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（一）自然概况

项目区属黄土高原丘陵沟壑区第二副区，平均海拔1456米，最高为1767米，最低为1090米，相对高差677m。

沟壑密度2.17km/km2。

项目区深居内陆,又受青藏高原及大气环流中心制约，形成温带半湿润，半干燥的大陆性季风气候。

多年平均降水量480mm,降雨年内分配不均,大部分集中在7、8、9三个月，其降水量占年降水总量的70%。

平均径流深38mm,年径流模数37500m3/km2·

年。

全年日照充足，光能富裕，年平均日照时数2379.7小时,太阳年辐射总量为135千卡/平方米,多年平均气温为10.5℃,≥10℃积温为2783.6℃,累年总蒸发量1750.6mm。

春夏季多东南风，秋冬季多西北风，风力二至三级，最大可达七至八级，最大风速3.3m/s。

多年平均无霜期140—170天，绝对无霜期135天左右，早霜出现日期为每年的10月11日，晚霜结束时一般为次年5月1日，最大冻土深塬区110cm，川区66cm。

土壤类型主要有黄绵土、黑垆土和红粘土,分别占总土地面积的75.2%、15.4%和9.4%。

植被类型属森林草原植被带和灌丛草原区，森林覆盖率21.5%，林草覆盖度为30.65%。

项目区属典型旱作雨养农业区,以种植业为主,林果业、养殖业、畜牧业为副。

总土地面积68.52km2，全为山区面积，耕地总面积4.10万亩，占项目区总土地面积39.9%。

（二）社会经济状况

项目区涉及12个乡镇，18行政村，1326户，总人口6091人，全为农业人口，总土地面积10.28万亩。

有贫困户353户,贫困户占项目区总户的34%。

农村经济以种植业为主，农业生产科技含量不高，集约化程度差，受地形地貌及植被条件影响，水土流失严重，农业生产抵御自然灾害的能力较弱。

适宜种植的粮食作物有小麦、玉米等；

经济作物以油菜、胡麻、大豆、马铃薯等。

经济林以山杏为主。

据2010年国民经济统计资料，项目区农业总产值0.28亿元，人均4515元,人均纯收入2265元。

总产值中农业产值为0.16亿元，占农村经济总产值的56.4％；

林果业总产值0.03亿元，占总产值的11.2％；

畜牧业产值0.05亿元，占总产值的17.7％；

副业产值0.04亿元，占总产值的14.7％。

总体上来看，项目区经济发展缓慢，农业人口多，贫困面广，水资源缺乏，自然环境差，发展很不平衡，以种植业为主,农业基础脆弱，自然灾害频繁，抗灾能力不强，靠天吃饭的被动局面仍未得到根本改变。

基础设施建设滞后，乡村交通条件较差，3.44万亩耕地未得到治理，水土流失非常严重，植被较差，森林覆盖率只有15.3%。

巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目涉及退耕农户1326户,6091人,人均占有耕地6.74亩,人均占有基本口粮田1.13亩，年人均粮食占有量377公斤，年人均纯收入2265元。

其中缺粮户268户，占退耕农户的20.2%，涉及人口1188人，人均占有耕地9亩,人均占有基本口粮田1.2亩，年人均粮食占有量354公斤,年人均纯收入1892元。

生计不存在问题的退耕农户424户,占退耕总农户的32%，人均占有耕地7.35亩,人均占有基本口粮田1.45亩，年人均粮食占有量453公斤；

生计存在一定问题的退耕农户769户,占退耕总农户的58%，人均占有耕地6.88亩,人均占有基本口粮田1.24亩，年人均粮食占有量406公斤。

在人均纯收入中，退耕补助占24.5%，种植收入占20.4%，养殖收入占22.4%，劳务收入占22.1%，其它收入占10.5%；

生计存在严重问题的退耕农户133户,全部为缺粮户，占退耕总农户的10%，人均占有耕地8.5亩,人均占有基本口粮田1.0亩，年人均粮食占有量342公斤。

在人均纯收入中，退耕补助占38.2%，种植收入占13.5%，养殖收入占19.4%，劳务收入占21.8%，其它收入占7.1%。

（三）土地利用现状

1.土地利用现状1.58

项目区总土地面积10.28万亩，其中：

耕地面积4.10万亩（农田面积0.69万亩，坡耕地3.42万亩），林地面积1.29万亩，草地面积2.6万亩，水域面积0.13万亩，居民和工矿占地面积0.74万亩，公路占地面积0.53万亩，未利用土地面积0.89万亩。

2.坡耕地资源现状

项目区耕地面积4.10万亩，其中：

梯田面积0.69万亩，坡耕地面积3.42万亩，宜修梯田坡耕地面积2.89万亩，占耕地面积的70%。

人均耕地6.74亩，人均梯田1.13亩。

3.梯田建设成效及存在的问题

梯田建设作为水土保持生态建设的主导措施，为建立和发展优质、高产、高效农业，改善农业生产条件、增加农民收入、发展农村经济发挥了重要的作用。

在梯田建设中，不断加大梯田的综合开发力度，坚持走“修梯田、集雨水、兴科技、调结构”的旱作农业路子，实行山、水、田、林、路五字统筹，工程、生物、农业、机械、科技五项措施并举，蓄水、节水、保水、管水、科学用水五水齐抓，实现了规模化治理，规范化实施，优质化建设。

通过配套增产措施，梯田效益普遍提高。

（1）梯田有效调控了水土资源，促进了旱作农业发展。

区域内水资源短缺，土壤肥力有限，粮食生产长期低而不稳。

通过长期不懈地大力开展梯田建设，使有限的降水得到了有效拦蓄，减少土壤水、肥流失，大大提高了耕地的蓄水保墒和拦泥培肥能力，提升了土地的质量等级，促进了旱作农业的发展。

据观测资料，坡改梯后，土壤水分增加4—12％，土壤有机质含量由0.37—0.76％增至1.17％；

全氮含量由0.024—0.05％增至0.085％；

有效磷由2—5ppm增至8ppm以上，大大提高了耕地蓄水保土和抵御自然灾害的能力，土地生产力大大提高，农业增产作用与效益十分显著。

（2）梯田改善了农业基本条件，促进了粮食生产和农业增效。

梯田是防治水土流失的主要措施，是发展旱作农业的载体，坡耕地修成梯田后，随着微地貌的改变和土壤水肥状况的改善，使“三跑田”变成了“三保田”，土地生产能力大大增强，为推广旱作农业适用技术、提高旱作农业水平创造了条件。

据甘肃省梯田测产资料，在相同立地条件和耕作条件下，梯田与坡耕地相比，每亩梯田可增产50—100kg，按平均增产65kg计算，项目区现有梯田每年可增产45.26万kg，梯田已成为旱作农业区实现粮食自给、保障粮食安全的基础工程和提升区域综合发展能力的长效工程。

（3）梯田推进了农村产业结构的调整，促进了农民增收。

近年来，我县在大力推行水土保持综合治理的基础上，不断拓宽建设理念，按照“治理抓特色、特色抓产业、产业抓优势、优势抓规模”的思路，以水土保持综合治理为载体，以梯田工程等基础设施建设为平台，培育、发展、壮大了一大批具有资源优势和地方特色的农业特色产业基地，实现了经济结构的优化配置。

同时，随着产业结构调整的不断深化，农业生产开始由粗放型经营向集约化方向发展，目前全县约有28％以上的梯田调整了种植结构，形成了“梯田+瓜菜”、“梯田+经济林果”等多种产业模式，这些模式都已成为发展现代农业的样板，成为提高农民收入的支柱产业。

（4）梯田巩固了退耕还林成果。

由于梯田为粮食生产作保证，为退耕还林等生态建设项目让出了土地资源，林草植被得到了一定的恢复和重建，生态环境明显得到改善，使人与自然和谐相处得到了初步的印证，取得了明显成效。

4.主要经验

（1）行政推动是行之有效的组织保证形式。

近年来，各级政府对梯田建设高度重视，把梯田作为农业和农村工作的中心任务，将其纳入政府目标管理体系，作为党政一把手工程，精心部署、研究对策、调整思路、超前安排，形成了政府推动、部门联动、政策调动、层层发动的梯田建设合力。

通过逐级签订目标管理责任书，明确了任务，靠实了责任，为梯田建设的顺利开展提供了强有力的组织保证。

（2）推行机修是加快建设进度的重要手段。

梯田建设施工方式已由以人工为主转变为机修为主、人机结合，有效的缓解了劳力组织难、梯田质量低的问题，实现了规模化治理、规范化实施、优质化建设，快了梯田建设步伐。

尤其是农村劳动力的大量流转，人工修筑梯田已不太现实，机修梯田已成为今后梯田建设的必然趋势和有效途径。

（3）统一规划是提高梯田工程质量的有力保障。

目前坡耕大都分布在人口居住分散、群众生活困难和修筑难度较大的山区，在梯田建设中坚持因地制宜，分类指导，统一规划、合理布设的原则，实行山、水、田、林、各统一规划，道路、集雨工程配套建设，结合农户种植计划，将任务落实到户到地块，高起点规划，高标准施工，严要求验收。

（4）大兴科技是提高梯田工程效益的有效途径。

在梯田建设中，围绕解决民生问题，整合项目资源，积极推广新修梯田培肥技术、丰产栽培技术、地埂开发利用以及节水灌溉等实用技术，大力调整种植结构，形成了“梯田+瓜菜”、“梯田+经济林果”等多种产业模式，使梯田的综合效益得到明显提高，拓宽了农民增收的渠道，农民群众从中得到了实惠，对梯田建设的认识不断提高，积极参与和支持梯田建设，自愿调整种植计划，保证统一规划、连片建设，自愿筹集部分资金，弥补梯田建设资金的不足，保证了梯田建设的顺利进行。

5.梯田建设存在的问题

（1）建设资金短缺。

现有坡耕地大面积坡度在10--25°

，土方量大，施工难度大，而机械平田由于石油价格持续上涨，费用越来越高，农户无力承受昂贵的机械费用。

（2）山区群众修建梯田的激情得不到鼓励。

山区群众已充分认识到机修梯田带来的效益，已有部分农户贷款进行梯田建设，但由于费用高昂，只能是零零星星，小打小闹，达不到优化梯田建设标准，影响梯田效益的正常发挥。

同时近年来，由于干旱造成北部山区连年欠收，群众经济收入低下，加之目前坡耕地面积大的农户多为家庭经济基础较差的群体。

他们因家庭本身经济困难，虽然迫切希望多修梯田，但由于经济条件所限，已无力在梯田建设中加大个人投资力度。

三、建设规模及工程布局

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十七届三中全会精神为指导，以全面建设社会主义新农村为目标，以增加农民收入，巩固退耕还林成果，改善重点退耕还林区群众生产生活条件，增加退耕还林农户基本口粮田为出发点，以生态环境建设为重点，统筹规划，注重实效，稳步推进，切实搞好各项配套措施，努力改善项目区群众的基础条件，提高人民群众的生活水平，为全面建设小康、和谐社会奠定基础。

（二）建设原则

1、因地制宜、统筹规划，综合治理的原则；

2、先易后难、规模治理，整村推进的原则；

3、基本口粮田建设同农户最低生活保障相结合的原则；

4、逐步改善退耕还林户生活条件的原则；

5、生态效益优先，经济、社会效益兼顾的原则。

6、坚持促进退耕农户粮食基本自给和提高区域粮食生产能力相结合，尽可能集中连片的原则。

（三）建设内容及规模

根据市发改委下达的项目建设任务以及当地农村产业发展规划,项目区各项治理措施配置模式如下：

对25°

以下的坡耕地围庄、就近、集中连片兴修水平梯田,优先安排严重缺粮户,按照人均4亩的梯田建设标准修建梯田,在巩固退耕还林成果保证农民口粮田的基础上,对剩余坡耕地以相关部门的项目整合为契机,并辅助当地的有关惠农政策促使农民退耕还林还草。

我们通过实地勘察，充分征求乡村及受益农户的意见和建议，计划在镇原县新集乡的刘大岔村，方山乡的王湾、金岔、贾山、高中山村，三岔镇的周家庄村，殷家城乡的张老庄、敬岔、桑树洼、殷家城、寺山村，马渠乡汪庄、景塬村，庙渠乡的庙渠、常俭村，武沟乡的渠口、惠大庄村等7个乡镇17个行政村，完成口粮田建设25496亩，（其中5-10º

坡改梯10735亩，10-15º

坡改梯14761亩）,配套田间道路74.04km（详见附表）。

采用机修并辅以人工完成项目区粮食自给水平梯田建设，配套其它工程，促使当地群众脱贫致富。

共规划图斑20个，最大面积6400亩，最小面积274亩。

四、梯田工程设计

（一）设计依据

1.根据总体规划和实地勾绘的土地利用现状图，首先进行田区设计，然后进行田块设计。

田块设计依据《甘肃省机修梯田技术规程》（DB62／T1161—2004），制图标准依据《水利水电制图标准一水土保持图》（SL73.6—2001）。

2.田块设计要求田面水平，填方部位需预留一定沉陷高度，能拦蓄一定频率的暴雨径流泥沙，一般均按20年一遇、3—6小时最大暴雨设计。

（二）设计原则

新修水平梯田遵循费省效宏、投资小、见效快的设计原则，布设在坡度较缓，且距村庄和水源较近，交通便利，便于耕作，且工程量较小，工作难度较小、25度以下的坡耕地上。

新修梯田应选择分布在利于植物生长的黄绵土、黑垆土等土质比较好的坡地上，且尽可能集中，形成适度规模。

（1）选址：

修建梯田一般选择土质较好，坡度相对较缓，距村庄较近，交通方便，便于耕作的地方。

（2）道路：

田间道路一般宽3米，生产道路2m，比降不超过8%，在坡面较陡的地方，采用s型设计，盘绕而上，便于运输。

（3）田块布设：

一般沿等高线布设，依照地形，大弯就势，小弯取直，田块长度随地形而定。

（4）设计相应的蓄排工程：

对于梯田区不能全部拦截的暴雨径流的地方，我们在规划时都布设相应的排水沟和水窖等小型拦蓄工程，层层设防、节节拦蓄，保证了新修梯田的安全。

表3-1不同地貌条件下口粮田建设规划原则

坡耕地类

位置及边界

地形特征

规划要点

梁峁顶部

丘陵沟壑区的小流域一级梁峁顶部土地，梁峁边线以上

一般坡度3-8°

，宽平长梁

或梁峁

中心田块较大，四周带形田块环绕，道路沿梁峁中线方向布设

梁峁坡地

上为梁峁线，下为坡坪交界线，两侧为道路、村庄或深度凹形坡、集水线切割

坡度一般小于25°

，凹凸坡形相间，坡面水平方向长度一般大于300米

田块沿等高线布设，长不限，绕山转，大弯就势，小弯取直，道路多呈“之”字型布设，连接村庄，通各地块

阶地、坪地

梁峁坡面下部转趋平缓的土地，上界为坡坪交界线，下界为谷缘线，两侧为切沟或冲沟割。

坡度3-10°

，常被浅沟、切沟所分割，水平方向一般小于300米。

规划成长方形高标准梯田，田路可棋盘式布设。

坡咀地

流域二级长梁顶部，常和流域流水方向垂直，坡界为谷缘线，两侧为切沟或冲沟两边的谷缘线。

坡度一般小于15°

，常常咀湾相间出现。

规划沿等高线的裹肚形田块，等高不等宽，道路沿咀走边。

湾塌地

湾里沟脑，上界为梁坡下部，、或平地下部，下界为切沟、冲沟流水线上方陡坎，两侧为大于25°

的陡坎或道路切沟。

，水热条件较好。

沿等高线规划成带状梯田，注意径流水路。

（三）水平梯田设计

水平梯田设计按照机修梯田要求进行。

其设计主要是水平梯田断面设计，即求出不同坡度下梯田的优化断面。

田面宽度不小于10米，田坎高度依土质好坏、工程安全、坡度大小、方便耕作等条件确定,田坎高度不高于3m,田坎保持一定的侧坡,侧坡坡度为土壤的自然安息角,一般地埂高出田面0.3m，顶宽0.3m，在距田边3.0m左右形成反坡与田面相接,田块长度应随地形而定。

1、设计方法

参照国标《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1—1645.6—1996，对不同坡度的坡耕地水土综合整治分别作出标准技术设计。

2、水平梯田断面设计

（1）梯田田面宽度的设计

梯田最优断面的关键是最优的田面宽度，所谓“最优”田面宽度，就必须是保证适应机耕和灌溉的条件下，田面宽度为最小。

根据不同地形和坡度条件，在不同地区分别采用不同的田面宽度。

1）在缓坡地区，农耕地一般坡度在3°

～5°

。

在实现梯田化以后，可以采用较大型拖拉机及其配套农具耕作。

实践证明，当拖拉机带悬挂农具时，掉头转弯所需最小直径为7～8m；

当拖拉机带牵引农具时，掉头转弯需最小直径为12～13m。

一般拖拉机翻地时，都把25～30m宽的田面作为一个耕作小区。

如果田面宽50～60m时，则分为两个小区进行耕作；

如果田面宽80～100m时，则为分为3～4个小区进行耕作；

以免掉头转弯时难宽太大。

同时30m左右的田面宽度，灌溉时作为畦子长度，也比较合适。

有些地方，当田面宽度100m左右，灌溉时往往每隔20～30m作一道“腰渠”，不使畦子太长，以免灌水不匀和费水。

因此，无论从机械或灌溉的要求来看，太宽的田面没有必要，一般以30m左右为宜。

2）陡坡地区

一般坡度5°

～10°

，10°

～15°

，目前很少实现机耕，根据实践经验，一般采用小型农机进行耕作，这种农具在10～15m宽的田面上就能自由地掉头转弯，这一宽度无论对于畦灌或喷灌都可以满足，因此在陡坡地（5°

）修梯田地时，其田面宽度不得小于10m。

总之，田面宽度设计，既要原则性，又要有灵活性。

原则性就是必须在适应机耕和灌溉的同时，最大限度的省工，灵活性就是在保证这一原则的前提下，根据具体条件，确定适当的宽度，不能只根据某一具体宽度，一成不变。

（2）埂坎外坡的设计

梯田埂坎外坡的基本要求是，在一定的土质和坎高条件下，要保证埂坎安全稳定，并尽可能地少占农地，少用工。

1）在一定的土质和坎高条件下，埂坎外坡越缓则安全稳定性越好，但是它的占地和每备修筑用工量也就越大。

反之，如埂坎外坡较陡，则占地和每亩修筑用工量也较小，但是安全稳定性就越较差。

既要安全稳定，又要少占地、少用工，就是“最优断面”设计对埂坎外坡的要求。

2）不同埂坎高度下的埂坎外坡

当已知土壤性质和状态（即当土壤的颗粒组成、密实程度、含水量情况等），通过土力学试验即可确定其内聚力（C）和内摩擦角（φ）以及湿容重（У）。

这样，可以直接计算出不同坎高下稳定埂坎外坡（采用一定安全系数K值）。

现将黄土地区不同埂坎高度条件下，采用埂坎外坡列于表供施工时参考。

不同埂坎高度条件下的埂坎外侧坡度

埂坎高度（H）

埂坎外侧坡度（a）

2m以下

75°

～80°

2～4m

70°

～75°

表中，埂坎外侧坡度（a）的运用可以采用下列情况：

黏性土壤可采用上限数值，即外侧坡可以陡一些。

沙性土壤采用下限数值。

3）埂坎占地的计算

埂坎占地（Bn）可根据埂坎高度（H）和埂坎外坡（a），按公式Bn=Hctga进行计算。

（3）土方平衡计算

土方平衡计算及测量的方法常用的方格网法、散点法和纵断面法。

它们分别适用于不同的地形条件和精度要求。

根据原有地形和梯田设计要求进行田面宽度，田坎高度、埂坎边坡角，田块长度的设计，在每个工程区内，根据原地面坡度、坡向等因素，地块长度尽可能在100一200米，以利耕作。

田面宽度应按原地面和工程量（土方量）的大小确定，陡坡地区一般10一15米，缓坡区一般20一40米（详见水平梯田典型设计图）。

水平梯田工程量计算：

V=

H×

104=1250H

式中：

V—单位面积（公顷）梯田土方量，m3；

L—单位面积（公顷）梯田长度，m；

H—田坎高度，m；

B—田面净宽，m。

土方移运量计算：

W=V×

B=

B2HL

W—单位面积（公顷）土方移运量，m3—m。

土方移运量的单位为m3—m,是一复合单位，即需将若干立方米的土方量运若千米距离。

梯田面积按公顷计算时：

W=

×

104=833.3BH。

梯田工程实施地块、平面布设图及工程量计算表如下。

①梯田断面要素见下图。

原地面坡度（°

）

田坎坡度（°

田坎高度（m）

坡面斜距（m）

田面毛宽（m）

田面净宽（m）

田坎占地宽（m）

梯田长度（m）

土方移运量（m3m/hm2）

单位面积土方量：

每公顷土方量＝1250H单位面积土方移运量：

每公顷土方移运量＝833.3BH

表4—1水平梯田断面要素设计标准表

地面

坡度

田坎高

田坎侧坡

田面宽

斜坡长

占地

每亩

土方量

田坎

田埂

θ（°

）

H（m）

α（°

B（m）

Bx（m）

D（