森林资源连续清查工作总结文档格式.docx

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1）核对、修正、修复八次清查纸质卡片；

2）通过野外调查摸清样地标桩、样木标牌的缺失数量；

3）清点各地仪器设备的保有情况；

4）督导各地成立领导机构、组建调查队伍、申请配套经费等。

2.2提前介入，编制3个方案

进入第九次全国森林资源连续清查（以下简称“九清”）工作周期，国家林业局对森林资源连续清查（以下简称“清查”）技术规定进行了较大幅度修改。

为了追踪技术规定的新变化，适应其新要求，山西省林业调查规划院及早动手，根据2014年技术规定等有关要求，在全面总结山西省历次清查工作经验的基础上，参照山西省“九清”工作第一批开展的经验和做法，结合本次清查工作的特点和山西省实际，组织技术专家多次讨论、实战检验、反复修改，后经西北院审查，数易其稿，历时半年完成了山西省第九次森林资源清查工作方案、技术方案和技术细则。

2.3科学谋划，推进技术创新

2014年初去国家林业局西北林业调查规划设计院（以下简称“西北院”）请教，并向陕西省林业调查规划院学习，对数据采集仪的应用情况进行了考察，并积极与北京思行伟业公司等服务商联系，就全面使用数据采集仪开展“九清”工作进行了广泛的调研和技术准备。

与此同时，千方百计争取山西省财厅的支持，将采购数据采集仪和配套软件提前列入财政预算。

3工作组织实施

2014年6月，在《国家林业局资源司关于做好第九次全国森林资源清查2015年清查准备工作的通知》下发后，山西省林业厅（以下简称“省厅”）高度重视，及时安排省院、省厅资源处、发资处等单位，在时间上从早安排，在工作中从细着手，在成效上从实发力，多次召开专题会议研究部署。

全省各级林业部门提前介入、尽早准备、精心谋划、预先开展，做到了工作方案具体、技术措施细化、设备仪器到位、积极宣传动员。

特别是在国家林业局召开2015年清查工作前期会议后，山西省根据会议要求和资源司精神，进一步加大工作力度，做了充分的前期准备，为“九清”工作的顺利开展奠定了坚实基础。

3.1成立领导机构

2014年7月成立了以厅长任组长，国家林业局西北院院长为顾问，三位副厅长和西北院总工为副组长、各参与单位领导为组员的“山西省第九次森林资源清查工作领导组”，全面负责清查工作的组织、领导、指挥和协调。

领导组办公室设在山西省林业厅资源处，办公室由督导组、技术指导组、质量检查组、后勤保障组、宣传报道组组成，成员为省厅资源处和省院的同志，负责落实领导组的各项工作部署，日常管理和技术质量把关，安排协调工作进度，组织省级质量检查验收，配合国家级检查及质量验收以及成果的初审和上报。

山西省各市林业局和省直属林业局也先后成立了由一把手为组长的“九清”领导组，负责本辖区清查工作的组织、领导和协调工作。

各级领导机构认真负责、勇于担当，亲自协调解决资源清查工作中的人员问题、资金问题、设备问题、进度问题，领导组成员亲自到现场检查指导工作，同时利用各种场合安排、部署、强调“九清”工作，全省上下形成了齐抓共管的有效机制，确保了“九清”工作的顺利进行。

3.2组建调查队伍

按照国家林业局要求，山西省以省院为主承担清查工作任务，由于2015年山西省同时要开展林地变更调查工作，考虑到省院力量不足的现实，省厅要求各市、各林业局进行补充，组建调查队伍。

全省共组建了166个调查工作组，落实调查人员1200人以上，其中专业技术人员862人，曾参加过一次清查工作的技术人员568人，人员复位率达65.9%。

省院抽派专业技术骨干35人组建20个省级技术指导检查组，每个组负责1个市或林业局的技术指导和质量检查工作。

3.3筹措工作经费

2014年7月，山西省林业厅邀请国家林业局和西北院、省财政厅的有关专家领导召开评审会，对《山西省第九次森林资源清查工作方案》进行评审。

会上省院朱院长就准备工作情况做详细汇报，并通过多媒体生动系统地介绍了清查工作的目的意义、工作任务、监测内容、调查方法、艰苦程度、经费预算、物资设备等内容，财政厅预算处、农业处、政府采购处等部门领导建言献策、悉心指点，资源司、西北院的领导从更高的层次、更宽广的视野为“九清”助力，为山西省“九清”争取到省财政专项经费600万元。

3.4动员部署，统一思想认识

2015年4月，山西省林业厅4位厅领导史无前例地同时出席山西省“九清”工作电视电话部署会。

西北院总工李立球对我省“九清”前期准备工作给予了高度评价，并提出了指导意见。

李永林厅长强调指出：

第九次森林资源清查工作是全省2015年林业战线、林业工作中的一件大事、要事、紧事，必须高度重视、认真对待，必须举全厅之力做好这项工作，要求做到6个到位、3个确保，即思想认识到位、组织领导到位、队伍组建与技术培训到位、经费与综合保障到位、质量管理以及工作举措到位；

确保按时完成，确保高质量完成，确保成果真实，要求所有参与这项工作的同志要有历史使命感、时代责任感和光荣感，以良好的作风圆满完成“九清”工作，从而统一了思想认识。

3.5精心安排，强化多重培训

为了使每位调查队员全面掌握清查技术，进行了4个环节的培训。

1）15年3月下旬，省院技术骨干率先进行了培训，完成了5块样地调查，对技术细则和采集仪软件进行最后的优化，形成了15人的师资队伍。

西北院和北京思行伟业公司技术专家全程跟踪指导。

2）4月上旬，省院50名技术人员亲自开展清查工作，由原培训形成的师资力量带队，在忻州8县开展了外业调查工作，完成样地调查48块。

为山西省集中培训及指导各地调查人员开展清查工作夯实了技术基础。

3）4月中下旬，分别在临汾、晋中、忻州举办了3期清查技术省级培训班。

培训班采取教学和讨论交流相结合的方式，每期培训6天，其中1天生产性实习，全部培训至工组长和技术骨干达600余人。

西北院专家全程跟踪指导并亲自授课，北京思行伟业公司技术人员手把手教学，培训了基础理论、技术标准、调查方法、工作流程、仪器使用、野外演练等内容。

4）5月，根据省级培训的总体安排，为提高实战培训效果，避免每期200余人实战培训效果不佳的情况，各地技术人员在省院技术人员的指导下分散开展生产性实习。

各地分别完成实战样地调查4块以上。

通过样地调查实践，提高了全员实战能力，实现了对全部调查人员严格考核、持证上岗。

3.6凝心聚力做好综合保障

为了提高资金使用效率，省院统一装印技术细则一千册，保证参加清查工作的同志人手一册；

复印1∶5万地形图500余份下发至各调查单位；

制印60多份连清样点分布图；

为各调查单位集中购置数据采集仪及配套软件200套；

为各调查单位集中购置罗盘仪200台、钢架式皮尺150把、测量花杆150套；

统一制做了样木铝质号牌12万个和打孔工具200把等。

考虑到数据采集仪集中采购不足的情况，省厅鼓励各地自行采购，为了解决各地数据采集仪购置难的问题，出台了《关于山西省第九次森林资源清查野外数据采集仪及配套软件采购的通知》，简化采购程序，充分满足了工作的需要。

为了确保将经费全部用于清查工作，特别是保证调查人员待遇，省厅专门制定了《关于全省第九次森林资源清查有关问题的意见》，明确规定在全省范围内“九清”野外调查人员的执行住宿费、伙食补助费、市内交通费等标准，确定报销和发放依据，调动大家的积极性。

为配合西北院开展检查验收，减少各调查单位负担，通过公开招标向汽车租赁公司租赁了3部越野车，确保各地调查工作不受检查验收用车的影响。

4工作经验与体会

4.1领导重视是关键

厅党组对本次山西省“九清”工作高度重视，为实现高位推动，15年6月，8位厅领导亲赴各市督导，详细了解规章制度执行、技术装备、资金落实、安全生产责任制和工作进度等情况。

每位厅领导均全程参与调查至少1个测树样地，体会调查工作的艰苦，鼓舞了一线队员，推动了全省“九清”工作的顺利推进。

2015年6月底，国家林业局资源司徐济德副司长及多名专家来山西省检查指导“九清”工作，检查工作后指出：

“山西省林业厅把今年的连清工作摆到了前所未有的突出位置，一把手亲自抓，全体厅级领导分片督查，并深入一线了解连清工作、看望调查队员，这一做法很值得各省学习和借签”。

西北院领导先后深入现场检查指导，研究解决清查工作中的技术问题，为山西省“九清”工作倾注了大量心血。

临汾市林业局丁向阳局长亲自到市财政局落实配套资金100万元，解决了资源清查工作仪器、设备、交通工具以及外业所需的防暑药品和蛇药等劳保用品不足的问题，并为调查员办理了人身保险。

4.2落实资金是前提

2014年5月，省院向国家林业局和省财政厅分别呈报了900万元预算。

根据第八次森林资源连续清查（以下简称“八清”）中央和省财政经费到位情况判断，2015年“九清”申请经费恐难以足额到位。

为此，省厅相关处室及省院通过积极工作，争取中央财政资金815万元、省财政配套资金600万元，分别比“八清”增加了240多万元和400万元。

为确保“九清”工作顺利开展，省厅又从全省森林植被恢复费中列出500万经费弥补资金的不足。

另外，专门列出45万元专项调查经费，用于植被专项调查。

山西省投入“九清”工作经费2228万元，除此之外在财政十分困难的情况下基层仍投入经费近300万元，合计比“八清”增加了1000多万元。

特别是省级配套资金成为历史上最多最好的一年，不仅较“八清”经费翻了2翻，而且在时间上省财政厅也早做安排，满足了仪器设备购置、技术培训等清查准备工作的顺利开展，为按期完成任务提供了先决条件。

4.3队伍建设是根本

观念新、能力强、素质高的调查队伍是高质量完成清查工作的根本保证。

随着清查内容的不断扩展和新技术装备的广泛应用，对清查队伍的人员素质和业务技能提出了新要求。

按照国家林业局的安排部署，省院作为清查工作的龙头，认真担负着牵头抓总的组织责任，不仅要统筹做好各项前期筹备工作，更要承担起具体调查、指导任务。

为了搞好全省的技术培训和清查工作，省院提前组织全院技术人员进行了业务培训，并率先在忻州8县开展了外业调查，首先在省级层面成功探索和积累了一定的实战经验，形成了一支50多人的清查专业队伍和师资力量。

在此基础上，各市、省直属林业局按照“力量要足、配置要优”的原则，以调查队为主力，以业务骨干为补充、以大专院校为机动、以内部选调为托底，千方百计夯实队伍基础，按照着眼“九清”、考虑“十清”的队伍组建方案，采取边实践边培养、边锻炼边提升的办法，努力造就了一支能吃苦、乐奉献，复合型、创新型的清查专业队伍，为保质保量全面完成“九清”工作奠定了坚实基础。

4.4技术培训是核心

清查工作技术含量高，需要全面系统的林业专业知识，更需要一支能吃苦、肯钻研的高素质队伍。

根据国家林业局和西北院要求，省厅按照“统一组织、骨干培训、理论与实践相结合”原则，分别在南部、中部、北部，分3片举办3期省级培训班，培训覆盖至全部工组长和技术骨干。

培训结束后，进行了严格的理论考试和实践检验，经考核合格后，实行持证上岗。

集中培训结束后，各地又结合工作实际，采取多形式、多渠道、理论学习和实战演练相结合的原则，有计划地组织开展生产性实习培训，突出实际操作能力，提高了调查人员的素质，保证了清查工作质量。

4.5奉献精神是动力

清查工作与森林防火并称为林业行业最艰苦的工作，广大调查队员发扬“不怕困难，勇于奉献”的林勘精神，为清查工作圆满完成付出了常人难以承受的艰辛努力。

在外业期间，同志们早出晚归，常常一天只吃2顿饭，舍小家顾大家，一心扑在工作上。

阳泉林业调查处杜义明处长，60岁了还和年轻人一样翻山越岭，从调查测树到记录都严把质量关，一丝不苟；

太原监测中心62岁的刘元平工程师已退休2年，连续参加过8次清查工作，经验丰富、业务娴熟，因对清查事业的热爱，今年仍坚持参加“九清”工作，亲赴一线指导年轻队员，受到一致好评。

由于全体清查队员高昂的斗志，吃苦耐劳的精神，乐于奉献的品格，严谨的科学态度，确保了山西省清查工作的圆满完成。

4.6制度机制是保障

清查工作时间紧、任务重、地域广、难度大，为了充分发挥各级部门的作用，建立了科学可行的工作制度，保证了工作进度和质量。

1）实行目标责任制。

山西省清查工作采取任务分解、目标量化、职责清晰、奖惩分明、功效挂钩的管理办法，将调查任务按地域范围分解到11个市和9个省直属林业局，明确责任主体，并将“九清”工作列入年度考核，对重视不够、组织不力、进度滞后的单位进行问责；

工作完成后，对做出突出贡献的集体和个人进行表彰。

同时对参加清查工作的调查人员建立档案，进行考核评价，作为晋职晋升的重要依据。

2）实行定期汇报和通报制度。

各市、省直属林业局清查办每月逢十向省清查办汇报工作进展，省清查办全面掌握清查动态，及时发现和纠正出现的问题，做到事中及时通报、特殊情况及时汇报，确保信息畅通。

同时，利用文件、通报、简报、视频、网络等形式，交流工作进展中的典型做法、工作经验，解决存在的问题。

3）落实宣传报道制度。

通过宣传栏、报纸、网络、杂志、电视台专题片等多种形式，实时跟踪报道连清工作亮点和感人事迹，扩大社会影响，引起领导关注，赢得社会理解，得到部门支持，有效推动清查工作。

通过工作制度和责任机制，明确了任务、时间、质量、安全，层层强化责任意识，增强了各级领导和全体参战人员的责任心和使命感，极大地调动了各单位和广大调查人员的积极性，为按时高质量完成清查工作提供了保障。

5总结与讨论

5.1总结

山西省第九次清查工作的圆满成功，得益于以下几个方面：

1）凡事提前准备，不等不靠；

2）上级领导给与大力支持，成立了强有力的组织机构；

3）采用科学的管理方式，建立了一套人员管理、成果质量管理制度；

4）采用了数据采集仪和思行连清等高新技术进行数据采集，提高了成果质量；

5）北京思行伟业等支持单位提供了良好、专业的技术支持服务。

这几方面缺一不可。

此外，通过“九清”工作的开展，锻炼和培养了一支技术过硬的调查队伍，为山西省林业发展提供了人才后备力量。

5.2讨论

由于森林资源连续清查工作涉及面广、要求高，不断有新情况新问题出现，国家林业局相关领导在考察山西省“九清”工作过程中，给予高度评价的同时也提了许多宝贵意见，推荐了多个兄弟省份来山西交流，在沟通过程中受益匪浅。

希望今后国家林业局多组织相关经验交流活动，与兄弟省份一起共同推动我国森林资源连续清查工作的进步。

就清查具体工作来讲，在技术上，随着技术的进步，希望到第十次清查时，引进更多高新技术，不断提高工作效率，降低劳动强度；

在管理上，充分总结前期经验，借鉴兄弟省份在清查工作过程中好的做法，把山西省森林资源连续清查及林业工作做得更好。