沩山风景名胜区旅游资源的研究与开发可行性论证报告.docx

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沩山风景名胜区旅游资源的研究与开发可行性论证报告

一、立项的背景与意义

1、项目提出背景

沩山位于宁乡县西部山区，它自然资源优美，人文底蕴深厚，具有一定的区位优势和旅游资源的组合优势，且资源的空间布局呈现（自然——人文＋自然——人文）差异性的旅游格局（黄材水库水上观光区——祖塔观光度假区——密印寺宗教文化区）。

密印寺、黄材水库在一定程度上具有一定的知名度，但因未开发而处于“沉睡型”的旅游资源，一旦开发和宣传，其市场竞争强势随即凸现，由于这一地区的旅游资源在长沙及周边地区具有资源互补性和不可替代性，旅游开发有着广阔的前景。

沩山在《长沙市旅游业“十五”计划及2015年长远规划》中被列入了重点发展景区，特别是今年省政协副主席游碧竹率团来沩山、祖塔实地考察，撰写了《关于祖塔乡、沩山乡农民脱贫的调查报告》后，沩山旅游资源的开发被正式列入了各级政府的议事日程。

2、项目建设必要性

①旅游资源的开发是当地脱贫致富的根本所在

祖塔沩山是典型的山区乡，两地平均海垮拔均在700米以上，宜耕土地少，而对于发展第一产业来说，土地是其最基本的资源。

宜耕土地这种最基本的资源，在祖塔、沩山恰恰是稀缺的资源，单打一地搞传统农业，人均收入必然低下，处在这样一个资源情况的祖塔、沩山乡，一直以农业产业为主，所以经过50多年的奋斗，仍未摆脱贫穷，到上世纪末的2000年，祖塔乡经过多年的扶贫，年人均收入还在650元以下，沩山乡的年人均收入还在960元以下，成为远近闻名的贫闲乡。

经过多年的探索、论证，改变产业结构，科学利用当地旅游资源优势，重新构筑旅游支柱产业，是当地脱贫致富的根本、关键所在。

②沩山旅游区开发是实现可持续发展战略的要求

可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境，沩山旅游地区自然资源丰富，风光绮丽，由于一直以来未挖掘其应有的价值，因而没有得到合理的保护，资源破坏较为严重。

目前沩山旅游地地区居民众多，大多靠山为生，大部分珍贵树木被砍伐，林地毁坏变为耕地。

要保护好现有的旅游资源，改变其产业结构，更好地解决居民的生活问题，必须有规划地对旅游资源予以保护性开发。

一方面充分发挥其资源价值，另一方面，也保证其永续开发利用的可能。

③旅游区开发完善宁乡县精品旅游线路开发的需要

根据《宁乡旅游业发展“十五”计划和2015年长远规划》，宁乡县旅游业将以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力，坚持政府主导和重点带动，实施精品战略与可持续发展战略，在旅游资源的利用，客源市场的开发，旅游项目的建设等方面都要适应旅游市场的消费需求，坚持高起点，突出地方特色和文化内涵，因此，宁乡县面向市场规划了精品线路，即以灰汤温泉和沩山密印寺为核心的旅游线路。

灰汤旅游度假区是以康复保健、休闲疗养为主。

再配以沩山风景名胜区优美的自然风光和深厚的文化积淀，使该地区集观光、文化、度假、疗养、休闲于一体的旅游功能结构得以健全完善，可以从各个方面满足不同层次不同类别的旅游者的需求。

④沩山旅游区开发是充分开发我省地方旅游资源，确保旅游大省战略目标实现的客观要求

我省旅游资源品位高，类别齐，分布广，具有发展旅游支柱产业得天独厚的条件。

大力发展旅游业，实现旅游大省是我省国民经济发展的重要战略目标之一。

近几年，我省旅游业发展迅猛，势头旺，旅游经济收入日益增加，据统计，我省2003年共接待旅游总人数4234.86万人，2004年4338.58万人，2003年旅游业总收入为121亿元。

我省要形成科学合理的旅游格局，关键在于充分挖掘各地的旅游资源。

沩山旅游区离长沙较近，又与安化、桃江相连，易吸收观光休闲为主要目的的短期旅游游客。

因此，沩山旅游资源的开发，不仅能充分发掘当地丰富的旅游资源，更能促进宁乡县、长沙市乃至湖南省旅游战略格局的科学化、合理化，提供全方位的旅游服务。

⑤沩山旅游区开发是旅游经济发展的大势所趋

生态旅游是当代旅游消费的一种重要趋势，据世界旅游组织估计，到2010年全世界参加生态旅游的达6亿人次。

近几年，我国旅游消费也成为了重要的消费热点和新的经济增长点。

2003年国庆期间，国内游客为四千万人次，人均每次消费达352.59元，2004年春节国内游客为2000万人次，人均每次消费达815元，2004年“五一”节国内游客为4600万人次，人均每次消费达391.3元。

旅游业的发展，也带来相关产业的更快发展，有资料显示，旅游部门每收入1元钱，社会综合效益可达6-7元，每增加一个就业人员，就可为社会增加5个就业机会。

沩山旅游开发区建设项目集吃、住、游、观光于一体，发展休闲式生态旅游，符合我国当前旅游业发展规律，无论从宏观还是微观的角度，给社会、给人们及地方政府都可创造更多的经济效益。

二、国内外研究现状与发展趋势

1、国内外研究的现状

21世纪已经到来，旅游业已成为世界一大产业，旅游已成为人类现代文明生活方式的重要组成部分。

中国旅游业自改革开放以来已飞速发展，其发展速度远远高于同期国民经济发展速度。

新的世纪，随着国民经济的增长的人民生活水平的提高，国家法定假日的增多和人们消费观念及消费方式的转变，旅游业无疑将迎来一个前所未有的机遇，将会得到空前的发展。

2001年元月，国务院曾召开了全国旅游发展工作会议，钱其琛副总理主持会议，朱镕基总理作了重要讲话，会议按照“三个代表”重要思想的要求认真总结了我国旅游业发展的成就和经验，明确发展旅游业的发展方向和基本原则，研究制定了加快发展旅游业的政策措施，对今后一个时期的旅游工作进行了全面部署。

同年2月，省政府召开全省旅游发展工作会议，时任省长的储波作了重要指示：

“旅游业作为服务业的支柱和国民经济新的增长点，在调整经济结构、启动内需、拉动经济增长、扩大就业、发展区域经济以及扩大对外开放等方面发挥重要作用，全省各地要做好规划，大力开发旅游资源，加强旅游基础设施建设，构筑推动旅游业发展的管理体制和运行机制，加快我省旅游业的发展。

”新的世纪，良好的国际国内政治经济环境，为旅游业的加快发展营造了有利条件，旅游业发展大有可为。

沩山旅游资源的开发将遇到一个难得的大好机遇，其发展腹地广，客源市场较大，开发潜力很大。

沩山既具有较丰富的旅游资源，也具备开发旅游的基本条件，但由于经济落后，交通不畅，信息不灵，制约了当地旅游资源的开发。

为此，宁乡县委、县政府组织县级各有关部门及有关乡镇统一认识，共同筹划，下大决心，花大力气，要在较短时间内把沩山建设成为风景秀丽，环境优美，设施齐全，品位高雅的集休闲、娱乐、度假、文化历史研究于一体的旅游胜地。

2、旅游开发存在的主要问题

黄祖沩地区虽具有较丰富的旅游资源，在一定程度上具备了开发旅游的基本条件，但由于经济落后，交通不畅，信息不灵，给当地旅游开发带来了制约，现将主要问题归纳如下：

①旅游资源保护不力。

具体体现在三个方面：

一是森林植被破坏严重，黄祖沩地区山高田少，土地资源相当匮乏，为解决吃饭问题，当地老百姓毁林开荒，乱砍滥伐，整个风景区森林植被因过度采伐遭到普遍的破坏，造成“癞头山”，严重影响森林景观；二是山体景观遭到破坏，因建房修路等原因，当地老百姓炸山取石屡见不鲜，特别是黄材月山三关门风景区、崔坪乡溶洞附近、祖塔乡尤为突出，有些很好的风景岩景观遭到很大程度的损坏；三是文物保护不力，因当地老百姓缺乏对历史文物价值的认识，加上十年浩劫，许多人文景点遭到不同程度的破坏（如密印寺的规模已不足明清时期规模的1/3），给旅游开发造成很不利的影响。

②旅游交通极为不畅。

黄祖沩地区离长沙市110公里，随着宁横公路的拉通，为旅游区开发提供了较好的外部条件，但目前自黄材到沩山有三条公路，一条是自黄材经巷子口到沩山、一条是自黄材经月山、密印庵到沩山，另一条是自黄材经黄材水库上祖塔到沩山，三条道路除第一条勉强可以通车外，其余两条基本不符合旅游公路的要求，具体表现为路况差，路幅窄，坡度大，弯道多，视线不通透，无任何安全保障设施，在很多地段有较大的坍塌滑坡，严重威胁到过路车辆的安全，加上风景区内游路设施尚未起步，整个黄祖沩地区内的交通状况成为制约沩山旅游开发的最大瓶颈。

③家底不清，规划滞后，开发无序。

黄祖沩地区范围广、面积大、资源类型复杂，蕴藏着丰富的自然和人文资源，市、县旅游部门虽作过几次现场调研，长期来一直未进行系统的旅游资源普查工作，因“家底”不清，在前期开发过程中又没有编制整个风景区的旅游开发总体规划，造成旅游开发主次不分，方向不明，定位不清，重点不突出，并出现重复建设和破坏性开发的现象，在一定程度上造成了资金的浪费和对环境的破坏。

④基础及旅游配套设施极不完善。

旅游开发是综合性强、关联度高的系统工程，除前面提到的交通制约外，黄祖沩地区水、电、通信等基础设施及住宿、餐饮、娱乐、厕所等旅游配套设施尚极不完善，加上当地老百姓旅游意识谈薄，乱建乱摆乱扔垃圾的现象随处可见，这一切成为发展当地旅游产业的障碍。

三、项目实施主要内容、技术关键与创新点、预期目标

1、总体规划

①景区规划

（1）青洋湖自然风景区

建游艇码头2处。

修缮原为接待澳大利亚旅游考察团而建的“中国文化村”作旅游度假村。

建其它建筑包括码头排楼、门亭管理房屋，水上、林场建筑小品等。

（2）祖塔人文景区

该区灵佑塔、齐已诗词碑林、湘中民俗文化馆等人文建筑有重建新建的位置和空间，列为一期建设的首选项目。

另则，继续扩大加强金沙新集镇建设，作为旅游服务新网点。

（3）沩山崇教文化景区

此景区要修复金尊及寺朝殿堂，包括恢复沩山十景，建茶道用房，修旅游商场等。

②道路规划

目前从黄材到沩山有三条内部公路：

一条是自黄材经巷子口到沩山，一条是自黄材经月山、密印庵到沩山，另一条是自黄材经黄材水库到沩山。

这三条路的基本情况是：

路幅窄（4-5米）、坡度大、弯道多、路况差（砂石路面凹凸不平），局部河段还有落石坍方，需经改造方可利用。

该地区拟新修一条环黄材水库左岸到祖塔长14公里路基宽7米的砼路（其中桥梁一座），争取列入省市交通路网改造扶贫重点工程。

道路工程规划如下表：

序

路段名称

公里数

完成年限

备注

1

黄材—祖塔

14

2003年

另计桥梁工程费200万元

2

黄材—黄材水库

2.6

2002年

3

祖塔—沩山

10

2004年

4

黄材—月山—祖塔

28

2006年

5

合计

69.6

③旅游接待及服务规划

（1）黄材：

改建林场场部，作为本旅游区后勤基地，并修建森林度假村。

（2）沩山：

现有密印山庄，有200多个床位，拟对该“山庄”进行配套完善，达到三星级宾馆水平，作为该风景区主要接待服务区的移民新村。

（3）祖塔：

利用现有民族风格并适当新建，采取民间分散接待方式安排游客食宿。

2、建筑及结构

沩山旅游开发建设整体设计应与自然环境有机融合，建筑风格应体现地方特色和气息。

规模较大的建筑单体不宜体量过大，可化整为零，以错落组合式单体形式出现，建筑应结合基地的地形、地势特点，以山地建筑、滨水建筑、生态建筑、景观建筑等多种建筑形式的风格使之融于环境之中。

在环境和景观的设计中，以保持园内的自然生态环境为准，切忌大砍大挖，应因地制宜充分利用和发挥园内原有的自然风景及材料的特殊表现力，体现自己的个性和特色，对环境小品、雕塑及环卫设施（如垃圾站、垃圾箱）的设计处理，可以仿生建筑、生态建筑等形式，便于环境协调。

根据不同建筑物的特点和要求，建筑结构方案有多种类型：

①原有建构物恢复、修缮；

②框架结构；

③砖混结构；

④砖木结构。

3、现状分析

沩山旅游区域内景点数量较多，但未经统一规划、加工、整理，暂时可游览性差，且分布较广而分散；景区内植被较好，绿化覆盖率高，但多属林场造林，树种单一，尚未形成也难以形成森林植被景观；游览道路形式单一，已有游线道路两侧植被欠缺，景点之间的游线缺乏生机、变化，因而索然无味；景点范围内没有做好园林绿地配套设计，景点修复尚不到位，显得过于单调，而且一览无余，难以让游客驻足停留，