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全镇现有耕地面积2.7万亩，其中田1.5万亩，人均耕地0.8亩。
2004年农作物播种面积4379公顷，粮食作物播种3545公顷，产量16764公斤，豆类播种面积454公顷，产量969公斤，薯类播种面积1184公顷，产量2717公斤，油料播种面积429公顷，产量1028公斤，水果产量3336吨，其中柑桔类（包括柑、桔、橙、柚）2720吨。
新立镇原为四川省瘦肉型生猪生产基地。
2004年生猪存栏15486头，出栏26180头，牛存栏702头，出栏1093头，羊存栏2126头，出栏6307头，小家禽存栏89635只，出栏320866只。
肉类总产量2689吨。
1997年11月重庆市最大的农业招商引资项目——施格兰柑桔产业化项目落户该镇，投资1100万美元的施格兰柑桔技术中心、3个现代化苗圃和350亩美式柑桔示范园已经建成。
现新立镇己有1.5万亩种上柑桔，覆盖全镇10个村，占全镇耕地面积的55%。
该镇矿产资源以页岩为主。
水资源较丰富，水利设施齐全。
主要有龙滩河流域横贯镇境内15公里，黄钦水库渠系穿过6个村，受益面积达1.2万亩，受益人达1.8万人。
镇境内还有小
（二）型水库两座，蓄水量工34万立方米。
镇区供水主要是青龙水库，污染已较严重。
新立镇拥有独具特色的休闲度假和生态农业旅游资源,是市级20个三峡旅游景点之一。
五、村镇经济发展水平
2004年底，新立镇全镇总产值18841万元，其中第一产业产值8953万元，第二产业产值5910万元，第三产业产值3978万元，一、二、三产业产值比为47.5：
31.4：
21.1（2003年底三次产业产值比为58.2：
22：
19.8），由此可见，第一产业仍占较大比重，但比重下降较快，而第二产业、第三产业比重均有所上升，且第二产业上升较快，提高了9.4个百分点，第三产业比重虽有所上升，但所占比例仍较低，产业结构层次还需进一步优化。
在新立农村经济总收入中，按其来源的重要性排序依次为：
农业53.2%，副业22.6%，建筑业9.7%，运输业5.8%，商饮业3.7%，服务业2.6%，工业2.4%，由以上数据，可以看农业收入仍为农村居民家庭收入的主要来源，工业收入比重极低。
2003年新立农村居民人均纯收入是1174元，而同年忠县农民人均纯收入是1929元，新立农村居民的生活水平较低低于全县平均水平。
2004年，新立农村居民人均纯收入1232元，城镇居民可支配收入2786元，城乡差异明显。
六、文教卫生状况
新立镇的教育事业历史久远，莘莘学子，也多有建树；
目前有高完中一所，在校学生人数2400人，教师127人；
镇初级中学一所，在校学生1100人，教师74人，承担着全镇普九的任务；
3所小学，分别合并双福小学后的新立镇中心校，民私立学校的中岭小学和一所私立小学，入学儿童2000余人。
全镇有卫生院1所，病床45张，村村均建立了初级卫生保健站并拥有2人持证上岗的医生。
全镇广播、电信、电视发展较好，90%以上拥有有线电视，加密宽带网络已安装3200户，占40%，程控电话的安装达6500台，居全县第二。
七、基础设施状况
1、道路交通
新立镇以公路交通为主，现有占地1600平方米的客运站（私营）一个，道路总里程（含各种村道）150.87千米,过境交通日流量1380辆/日,路网密度2.69千米/平方千米.镇域内现有各种机动车辆107辆,有公路桥7座,道路收费站1个，加油站2个。
镇区内主要道路交叉口有7个。
2、给水、排水
镇域供水总量为20528吨，其中场镇为20000吨，场镇主要由水厂供水，各村主要由大口井提供。
供水管沿主要道路铺设，全长为5公里，管网布置采用树枝状形式，管径为100mm。
镇域内没有污水处理厂，镇域内的各类生产、生活污水未经任何处理通过沟渠直接排入就近水体。
3、电力、电信、燃气
新立镇变电站位于文笔居委，为35千伏，架空线路两侧控制10米的隔离带。
新立镇现状程控电话装机容量6400门（镇区为1950门，村为4350门），普及率为65%（镇区为70%，村为60%），小灵通265部，村组通电话线率100%。
镇域内以天然气为主，其他形式的气源兼之。
场镇气源由重庆凯源公司万州分公司提供。
第二章对原规划的评价
一、原规划要点
1、规划期限：
近期：
2000~2005年
远期：
2005~2015年
远景：
2015~2050年左右
2、城镇性质：
全镇的政治、文体、经济中心，是以发展高效农业及农产品加工业为主的山水园林城镇。
3、用地规模：
近期人口规模为6000人，建设用地规模：
0.98平方公里，约140平方米
原期人口规模为8380人，建设用地规模：
1.46平方公里，约120平方米
4、用地布局：
分片区，以东北——西南一线为轴，向西南方向发展的带状布局结构
二、评价要点
原规划对新立镇的城市建设起到了重要作用，大部分项目已完成或正在施工，由于国家对西部地区的扶持；
重庆直辖市的设立；
三峡库区开放圈的辐射，加上施格兰柑橘项目引进后带来城镇性质和发展方向的巨大改变，使得原规划已不能满足社会经济发展需要，故调整、修编城镇规划迫在眉睫。
第三章总体规划依据及原则
一、编制依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《中华人民共和国土地管理法》；
3、《中华人民共和国环境保护法》；
4、《村镇规划标准》；
5、《重庆市城市规划编制办法》；
6、《重庆市城市规划管理技术规定》；
7、《重庆市村镇规划编制办法》；
8、《重庆市小城镇规划编制技术规定》；
9、《重庆市村镇规划建设管理条例》；
10、《忠县土地利用总体规划》；
11、《忠县新立镇土地利用总体规划（1999年）》；
12、《新立镇经济社会发展“九五”计划及2010年远景目标》；
13、《重庆市忠县地质灾害防治（2003-2015）》
14、原忠县新立镇总体规划（2000-2020）；
15、城（集）镇迁建、新址选址、地质初勘及地质详勘；
16、现场踏勘所收集的第一手资料及有关部门的具体要求；
二、规划指导思想与原则
1、依托施格兰项目，积极发展农副产品深加工生产与贸易，并带动相关产业的发展，以促进经济的快速发展，提高城镇化率，形成完善的村镇体系；
大力发展观光旅游业，塑造全县乃至全重庆市农业生态景观镇。
2、充分利用全镇特色资源发展经济，加快产业结构调整，优化城镇功能结构和用地布局，带动全镇及周边地区社会经济的发展。
3、立足地区资源、环境优势，建立健全全镇基础设施，为城镇经济、社会持续发展提供必要条件。
4、作为核心的镇区，应完善小城镇的各项职能，尤其是其生活服务、工业生产、交通通信、文娱休憩等方面的承载力，容量，从而增强其吸引力，形成一定的经济规模。
5、创建文化气息浓郁、生态环境优美、卫生整洁的、具有地方特色的小城镇。
6、依靠科技进步，发展农业产业化经济，实现农业经济高效益。
工业生产充分利用资源、能源，加强环境保护，建设项目实行“三同时”制度，积极治理污染，作到三废达标排放。
强化生态优先原则，塑造一个自然环境与人工环境和谐共生、山清水秀的山水园林小城镇。
7、节约用地，合理用地，加强资源的合理利用和保护，实现可持续发展。
8、规划要体现为发展提供多种可能，具有一定的灵活性，从而增强适应能力；
城镇建设必须与所在的区域的土地利用规划、经济发展规划相结合，并兼顾远景发展的可能性，将近期、中期与远期相协调。
三、规划期限
2004-2010年
中期：
2010-2015年
2015-2020年
四、镇域经济发展条件分析
1、经济发展优势
（1）区位优势：
新立镇地处忠县、垫江、丰都三县结合部，政府所在地距忠县县城62公里，距垫江县城42公里，距垫江机场20公里，距重庆市150公里，是忠县到重庆市的陆上咽喉。
优越的区位条件，有利于提高全镇对经济和技术的吸引力，有利于加强与周边乡镇的横向联合，在一定程度上增强了对外辐射能力和带动能力，可以在较大范围内组织各种生产要素、加快资金、技术、信息交流、提高产业层次、进一步加速全镇工业发展步伐。
（2）交通优势：
石垫公路穿境而过，全长12公里。
已开工建设的沪蓉高速公路的进出口与新立镇政府所在地相距仅200米，该工程完工后，半小时忠县，两小时重庆将成为现实。
便捷的交通将加强新立镇的对外联系，为新立的快速发展提供道路保障。
（3）资源优势：
新立镇是忠县的粮食和经济作物主产区，为食品加工工业发展提供了坚实的基础。
矿产资源以页岩为主，为建筑材料生产提供了充足的资源保障。
龙滩河流域横贯镇境内15公里，黄钦水库渠系穿过6个村，受益面积达1.2万亩，受益人数达1.8万人，具备足够的工业发展所需要的水利资源。
施格兰培训基地、龙滩河流域开发和生态农业园区等都是极富特色的旅游资源。
（4）项目优势：
威望迪——三峡柑桔产业化项目给新立镇工业发展带来新的契机。
该项目的引进延伸了农产品产业链，实现农业产业化发展，这必将带动全镇加工工业、相关产业、服务业的大发展，以带动全镇经济的发展，提高城镇化率，并为生态农业观光园区旅游的发展及旅游兴镇提供了条件。
（5）政策优势：
目前国家将中西部发展作为重点，将使中西部地区面临前所未有的发展机遇，加上重庆直辖和三峡库区开发区的辐射，为新立的发展提供了良好的政策保障。
2、制约因素
（1）人才匮乏：
威望迪——三峡柑桔产业化项目的引进，急需高层次技术管理人员，加上农业产业化的发展，需要从传统农业向现代农业转变，更是需要技术人才，目前施格兰·
三峡柑橘技术培训中心已在进行技术人才的培养，这在今后相当长的时间里都是该镇工作的重点。
（2）基础设施薄弱：
基础设施条件也是工业加速发展的先决条件。
新立镇水电气通讯交通均已具备，基本能满足于现有人口的生产生活，但已不能满足经济条件下的工商业生产和人们的现代生活。
（3）思想观念落后：
由于该镇长期进行的传统农业的生产，农民思想观念落后，只注重短期利益，而柑橘加加工业的发展，要三五年后才能逐步产生效益，在这个过程中，很多农民不理解，在种上柑橘树的周围有种上了其他农作物，这将不利柑橘树的生产，影响柑橘产量。
因此，要向农民多作宣传，并配以诸如保护价等相关鼓励政策，让农民定心。
（4）土地浪费严重：
新立镇的建设用地尽管超过全县平均数，但主要是农村居民点和农村道路占地太多，而且农村居民点用地面积大，分布零散，单家独院多，农民人均占地170平方米以上，土地利用极不充分，浪费土地严重。
这将不利于土地资源的合理配置，将制约经济效益的提高。
五、社会经济发展趋势与目标
新立镇依托施格兰项目工程建设合理调整农业产业结构，将从传统农业向现代农业产业化方向发展，以增加农民实际收入和提高农民生活水平，构建和谐社会。
该镇要做大做强柑桔产业化项目，并以此为基础，带动相关产业的发展，以促进经济的快速发展，提高城镇化率；
同时，加大宣传力度，大力发展观光旅游业，凸显新立镇橙色生态风光，塑造全县乃至全重庆市农业生态景观镇，实现忠县政府确定的“忠县第一大镇”的目标。
1、社会经济发展目标预测
详见表1
表1新立镇社会经济社会发展目标预测一览表
项目
单位
现状2004年
远期2020年
高指标
低指标
镇域总人口
人
35240
42144
39710
镇区人口
6800
1.5
1.7
镇域人口自然增长率
‰
12
8
镇区人口自然增长率
3
镇区人口机械增长率
人/年
490
525
国内生产总值（GDP）
万元
18841
人均GDP
元
5346
第一产业的产值
8953
25000
第二产业的产值
5910
75116.86
17633.81
第三产业的产值
3978
第一、二、三产业比例
47.5:
31.4:
21.1:
2、社会经济发展中存在的主要的问题、薄弱环节及对策措施
（1）目前新立镇的城镇化率还很低，仅为19.3%，城镇化进程需要加强，主要包括旧镇改造和新镇建设，其中旧镇改造面临建筑物密度大，容积率低，基础设施配备差，道路等级低，消防要求达不到等问题，而新镇建设又关系到土地征用，土地配置，如何充分利用土地，如何解决失地农民生活等问题。
（2）新立镇依托施格兰项目工程建设，农业产业结构将进行较大的调整，从传统农业向现代农业产业化方向发展，而农业生产也由多种农作物的种植向以柑橘种植为主，其生产方式较过去单一。
因此，不仅镇政府的发展思路要及时转变，也要向农民多做宣传，让他们跳出小农经济思想，看到新立长远发展的经济利益。
同时，镇政府要与长江三峡集团公司协调，制定合理的柑橘收购保护价，一方面既调动农民的生产积极性，另一方面也保证了果汁生产的原料来源，最终是带动新立的经济发展。
（3）农村居民点用地面积大，分布零散，单家独院多，农民人均占地170平方米以上，土地利用极不充分，土地浪费严重。
因此，农村居民点的规划整理应按照自然条件、经济区位、生产力布局和适当集中、适度分散、有利于生产、方便生活、节约用地的原则合理调整集镇、村庄布局，鼓励农户联建高层楼房，把生活用房与生产性用房统一配套地建设起来，节约用地，提高土地利用利用率。
村镇公共设施和基础设施，在保护和改善生态环境、防止水土污染的基础上，在确保经济效益、使用效益和社会效益的前提下，提倡向村镇建设用地区适当集中。
3、村镇发展的建设速度
集中建设镇域内的中心集镇，以此为全镇社会经济发展的支撑点、增长极。
依托施格兰项目，建设好3000亩的中国柑橘城，包括施格兰培训基地、威望迪果汁加工厂，柑橘脱毒育苗基地，农业生态旅游观光度假村等。
再以公路、沿河为发展轴线，以中心村为支点，带动全镇经济的发展。
第四章镇域村镇体系规划
一、村镇等级
按各村经济实力，产业结构，发展条件等因素，考虑到新立镇幅员56平方公里，范围不大，镇区规划范围为4平方公里，对周围村庄的辐射吸引力强，将村镇等级分为二级：
中心集镇：
新立镇区是镇政府所在地，是全镇政治、经济、文化、服务中心，设有较齐全的配套服务设施。
中心村：
人口规模小，有叫少公共服务设施，承担几个基层村的日常生活需要且村民委员会的所在地。
它们是：
新立村、农井村、华福村、白马村、官坪村、双柏村、桂花村、中岭村、箭滩村、狮子村、红岩村、文笔村。
二、村镇规模结构
详见表2
三、功能分工与城镇性质
中心集镇的职能
1、服务中心城市，提供高质高量农副产品的深加工基地。
2、全镇域的政治、经济、科教文化和信息中心。
3、全镇生态农业观光园区旅游服务基地。
4、以科技进步服务地区，为发展生态农业、绿色食品等高效特色农业生产服务的咨询中心。
5、以交通运输、汽车修配、特色农产品贸易为主的开发区所在地。
6、移民安置地
城镇性质
是目前忠县极力打造的忠县第一大镇，是全镇的政治、经济、科教文化和信息中心，是以交通运输、汽车修配、特色农产品贸易为主的开发区所在地，高效特色农业生产服务的咨询中心，全镇生态农业观光园区旅游服务基地和三峡移民安置镇。
中心村的主要职能分工详见表2
表2新立镇村镇体系规模职能一览表
等级
数量
名称
规模（人）
职能
中心集镇
1
新立镇
15000
镇域的政治、经济、科教文化和信息中心，全镇生态农业观光园区旅游服务中心等
中
心
村
12
白马村
500-600
以种植柑橘和大豆为主要产业
中岭村
以种植柑橘为主要产业
新立村
200-300
华福村
农井村
双柏村
桂花村
100-120
以种植柑橘和花椒为主要产业
官坪村
30-60
以种植花椒和大豆为主要产业
箭滩村
狮子村
红岩村
以种植大豆为主要产业
文笔村
四、镇域生产力布局
全镇生产力布局为二点三线，以新立镇、以果汁加工为主的工业园区作为全镇发展的增长极，以沪蓉高速、忠垫公路、龙滩沿河为发展轴，带动新立二、三产业的发展，再以中心村为支点，全镇大范围内种植柑橘，并间种矮杆作物，为农副产品深加工提供原料来源，实现农业产业化生产。
第五章大型基础设施和主要公共设施配置
一、公共设施配置原则
按照村镇等级和规模进行公共设施的分级配置
应配有齐全的教育、文化、体育、医疗保健、商业服务及科技服务等设施，进一步加强金融、保险及信息服务等设施建设，积极发展各类型的集贸市场，加强农用物资和工业品、生活用品等商品流通，为周围的风景旅游观光提供必要的旅游服务设施，形成配套齐全、功能完善、辐射全镇域的中心。
配置村民日常生活最需要的亦即最基本的服务设施。
二、公共设施配置的内容
详见表3
表3新立镇村镇体系及公建配置一览表
序号
公建配置
行政
商业
中学
小学
托幼
文体
医疗
●
中心村
2
○
4
5
6
7
9
10
11
13
三、镇域大型基础设施的布局
1、交通规划
新立镇与外界的联系现状主要依靠公里，主要一条是忠垫公路，西往垫江，东往忠县，镇域内长度约12公里。
规划期内，沪蓉高速路修通，高速路出口距新立镇政府仅有200米，将成为新立镇与大区域的主要联系方式。
拓宽已有的连同精华乡和双桂镇的公路，达到县级公路标准。
从新立镇区到中心村的公路，从省道、县道到邻近中心村的公路达到乡镇道路三级标准（红线宽度10-14米，道路宽度6-7米）
镇域内村村相连通的公路达到乡镇道路四级标准（道路宽度3-5米）
2、镇域公用工程设施规划
（1）给水工程规划
A.用水量估算
a.生活用水量：
居住建筑生活用水指标采用120升/人日计，总量为4200立方米/日；
其中场镇为1800立方米/日；
公共建筑生活用水量按场镇居住建筑用水量的8%估算，总量为144立方米/日；
b.生产用水量：
乡镇工业按万元产值耗水量100立方米/日估算，为1000000立方米；
畜禽饲养用水量按平均50升/日头计，按乡村人口每2人1头畜禽计，总量为500立方米/日；
c.未预见用水量：
按最高日用水量的15%计，总量为150726立方米/日
d.总用水量：
115万立方米/日。
B.水源：
目前的水源为青龙水库，水库的水源为积雨和地表径流，但水源地未严格按二级保护区标准进行管理，也未对取水口周边环境进行控制性保护。
规划利用三峡果汁加工厂龙滩河引水工程，提高场镇供水能力和引水质量。
C.供水方式：
场镇及各主要居民点由自来水厂统一供水；
各村主要由大口井供水。
（2）排水工程规划
A.排水体制：
采用雨污混流制，均采用土明沟及暗沟分片汇集后就近排入水体。
B.雨水量计算采用重庆市暴雨强度公式：
2822（1+0.775lgP）
q=—————————设计降雨重现期为1年，径流系数为0.6；
（t+12.8p0.076）0.77
C.污水量按生活用水量的75%计，总量为3258立方米/日；
生产废水按生产用水量的80%计，总量为800400立方米/日；
污水总量为803658立方米/日
D.排水系统：
雨水：
镇区设暗管或明渠就近排入水体，其他小集镇和中心村的雨水与生活污水合流就近排入水体；
污水：
镇区设污水处理厂，经二级处理后排入水体；
小集镇内工业废水在厂内自行处理达到标准后排放，与生活污水一起排入水体。
（3）燃气工程规划
A.燃气气源：
镇域内以天然气为主，其他形式的气源兼之。
B.燃气负荷：
场镇总用户为420户，普及率为50%。
每年总供气量为60万立方米。
规划扩大规模向三峡集团供气。
C.燃气管道布置：
沿主干线向两边辐射。
（4）供电工程规划
A.供电负荷预测：
生活用电负荷：
采用1千瓦/户计算，3.5人/户，则为10000千瓦。
农业用电负荷：
采用15瓦/亩耕地计算，则为410千瓦。
工业用电负荷：
采用2000千瓦时/万
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