某公路改扩建工程施工生产安全事故综合应急预案Word格式文档下载.docx

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HYPERLINK\l_Toc31422.1项目概况PAGEREF_Toc31422

HYPERLINK\l_Toc317122.2危险性分析PAGEREF_Toc317122

HYPERLINK\l_Toc324193.应急组织机构及职责PAGEREF_Toc324193

HYPERLINK\l_Toc221683.1项目应急领导小组PAGEREF_Toc221683

HYPERLINK\l_Toc284603.2下设机构及职责PAGEREF_Toc284604

HYPERLINK\l_Toc165154.预防与预警机制PAGEREF_Toc165155

HYPERLINK\l_Toc179094.1事故灾难监控PAGEREF_Toc179095

HYPERLINK\l_Toc105384.2宣传、教育、培训PAGEREF_Toc105386

HYPERLINK\l_Toc176934.3应急演练PAGEREF_Toc176937

HYPERLINK\l_Toc04.4预警行动PAGEREF_Toc07

HYPERLINK\l_Toc176185.应急响应PAGEREF_Toc176187

HYPERLINK\l_Toc288945.1分级响应PAGEREF_Toc288947

HYPERLINK\l_Toc113625.2响应程序PAGEREF_Toc113628

HYPERLINK\l_Toc279785.3信息报告PAGEREF_Toc279789

HYPERLINK\l_Toc309555.4紧急处置措施PAGEREF_Toc3095511

HYPERLINK\l_Toc125265.5结束程序PAGEREF_Toc1252613

HYPERLINK\l_Toc262125.6相关记录PAGEREF_Toc2621214

HYPERLINK\l_Toc89495.7新闻报道PAGEREF_Toc894914

HYPERLINK\l_Toc138463.8应急响应流程PAGEREF_Toc1384614

HYPERLINK\l_Toc171926.善后处理PAGEREF_Toc1719214

HYPERLINK\l_Toc96656.1事故调查PAGEREF_Toc966514

HYPERLINK\l_Toc22966.2善后处理PAGEREF_Toc229615

HYPERLINK\l_Toc12786.3事故经验教训总结及改进建议PAGEREF_Toc127815

HYPERLINK\l_Toc30366.4表彰奖励与责任追究PAGEREF_Toc303616

HYPERLINK\l_Toc6717.应急保障PAGEREF_Toc67117

HYPERLINK\l_Toc183537.1通信与信息保障PAGEREF_Toc1835317

HYPERLINK\l_Toc230657.2应急队伍与物资、资金保障PAGEREF_Toc2306517

HYPERLINK\l_Toc94648.附则PAGEREF_Toc946418

HYPERLINK\l_Toc23698.1预案管理与更新PAGEREF_Toc236918

HYPERLINK\l_Toc276898.2预案备案PAGEREF_Toc2768918

HYPERLINK\l_Toc145558.3编制与解释PAGEREF_Toc1455518

HYPERLINK\l_Toc175228.4预案实施时间PAGEREF_Toc1752219

1.总则

1.1编制目的

为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，防止生产安全事故发生，完善应急工作机制，规范项目生产安全事故的应急管理和应急响应程序，确保科学、及时有效地实施应急救援工作，提高应对风险和事故处置快速反应能力，防止次生事故发生，最大限度减少人员伤亡和财产损失，尽早恢复正常生产工作秩序，制定本预案。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法（2014年修订）》中华人民共和国主席令第13号；

2、《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号；

3、《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民共和国国务院令第493号；

4、《公路水运工程生产安全事故应急预案》中华人民共和国交通运输部2011年1月；

5、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB∕T29639-2013

6、《东草园项目安全生产事故应急预案》国家安全生产应急救援指挥中心预案示例2010年1月20日；

7、《生产安全事故应急预案》。

1.3适用范围

适用于本项目所发生的各项生产安全事故的应急救援工作。

1.4应急工作原则

坚持安全第一、以人为本，居安思危、预防为主，统一指挥、分级响应，单位自救和社会救援的原则。

2.事故危险性分析

2.1项目概况

G242天柱新寨至锦屏大同公路改扩建工程第TJSG-2标段路线全长22.141公里，起止桩号K20+440～K42+719.948。

项目起点位于黔东南州天柱县地良村、途经地良村、高登林场、锦屏县城、终点止于锦屏县大同乡，路线全长43.416km。

公路等级为二级公路，设计速度为40km/h。

本合同段合同工期从2016年8月开始，于2018年1月完成所有工程施工。

全线按二级公路标准进行改扩建，设计速度40公里/小时；

路基宽度分两种，一般路段8.5米，锦屏县城过境段（K35+300～K35+900）共0.6公里为12米。

设计汽车荷载等级为公路—I级；

路面类型为沥青混凝土。

主要技术标准如下：

1、公路等级：

二级；

2、设计速度：

40km/h（困难路段适当降低标准）；

3、平面圆曲线一般最小半径：

100m；

4、平面圆曲线极限最小半径：

60m（30m，桥头位置）；

5、平曲线间最小直线长度：

同向2V即80m，反向1V即40m；

6、最大纵坡：

8.95%；

7、路基宽度：

8.5m和12m；

8、路面宽度：

7.5m；

9、路面类型：

沥青混凝土路面；

10、汽车荷载等级：

新建桥梁按公路-I级，利用老桥按公路-Ⅱ级；

11、设计洪水频率：

大桥、中桥1/100，小桥、涵洞、路基1/50；

12、新建桥梁宽度：

9.0m和10.5m。

主要工程内容

1、挖方路基

挖方边坡坡率主要根据边坡岩土的地质情况确定：

对于完整、较完整的硬质岩边坡，一般采用1：

0.5的坡率，软质岩一般采用1:

0.5～1：

0.75的坡率，土质边坡一般采用1:

0.75～1：

1.25的坡率。

高边坡在此基础上采用逐级放缓的台阶形边坡，对于部分岩层较为完整的硬质岩低矮边坡（H<

10m），在设计中同时兼顾了视觉效果。

当挖方边坡高度大于10.0m时，采用台阶形边坡，并逐级放缓，每级边坡按10m高控制，边坡平台2.0m宽；

当边坡高度低于10.0m时，均采用1级边坡的形式。

对于土方边坡路基，在采用路堑挡土墙的同时，对于墙顶以上的土方边坡，可视情况采用菱形窗口防护、拱形骨架防护、锚杆框架防护等予以防护，同时在坡顶5.0m以外设置截水沟，完善排水系统。

对于石质边坡路基，路基边坡较为稳定，一般不考虑边坡防护。

但对于易风化的石质边坡，仍采用满铺浆砌片石防护、挂网喷浆防护、锚杆框架防护等予以防护；

对于岩质为顺向的边坡，根据已有钻勘资料，采用锚索框架防护、锚杆框架防护等予以防护。

主要涉及高边坡路段有：

K20+710～+740左侧、K20+680～+790右侧、K25+930～K26+060左侧、K26+110～+200左侧、K26+220～+320左侧、K27+605～+650右侧、K29+960～k30+060左侧、K33+030～+090右侧、K33+660～+730右侧、K33+770～+790右侧、K41+760～+820左侧、

2、填方路基

当填方边坡高度小于10m时，边坡坡率一般采用1:

1.5；

当填方边坡高度大于10m时，采用逐级放缓边坡，并在变坡处设置2.0m的边坡平台。

对于横坡较陡路段，为节约占地，同时保证路基稳定，部分路段采用了挡墙路基。

当地面横坡陡于1：

5时，原地面应挖台阶，台阶宽度不小于2.0m；

2.5时，应增加其它防滑措施（设置支挡构造物等措施）。

3、路基防护

全线根据需要设置路肩挡墙、路堑挡墙、路堤挡墙、拱形骨架防护、菱形窗口防护、挂网喷浆防护、满铺浆砌片石防护、锚杆框架防护、锚索框架防护等防护工程。

4、路面工程

主要设置级配碎石底基层、水泥稳定碎石基层、沥青混凝土面层。

5、桥涵工程

本合同段共新建大桥118延米/1座、完全利用大桥228.5延米/1座，改造利用中桥54延米/1座，改造利用小桥24延米/1座。

（一）新建亮江二桥上部结构采用5×

20米的钢筋混凝土连续箱梁，下部构造桥台均为重力式U型桥台、群桩基础，桥墩为双柱式圆形截面墩身、钻孔灌注桩基础，桥梁全长116延米，桥面宽度为：

净-8.0m（行车道）+2×

2.25m（人行道及栏杆），全宽12.5米。

（二）完全利用锦屏清水江二桥。

（三）溪口中桥采用改造利用的方案进行设计

（四）大同小桥采用改造利用的方案进行设计。

（五）全线共设3234.0延米/143道涵洞。

6、安全设施设计

本项目为开放式二级公路，安全设施采取以下各种不同形式：

1、在个别急弯、陡坡等危险路段，或存在安全隐患的危险路段，设置墙式混凝土护栏。

其他除高挖方及平缓低填方地段不设置护栏外，其余在填方高度大于4米、急弯、陡坡等路段，均设置波形梁护栏。

2、沿线根据平面弯道、纵坡、平面交叉、人行横道设置情况等情况设置了各种反光交通标志，以便为司乘人员提供准确的、及时的路况信息。

共包含禁令标志（限速等标志）、警告标志（道路变窄处的警告性标志，急弯、上下陡坡、落石等标志）、指路标志（地名、地点方向等标志）、指示标志（紧急停车带、爬坡车道等）、轮廓标和诱导标。

3、交通标线，包括行车道边缘线、行车道分隔线、交叉口标线等，并在部分村庄人员集中及陡坡路段设置了震荡减速标线。

2.2危险性分析

1、行业及项目工程特点

道路施工影响因素多，施工作业点多，施工难度大，危险性高。

本项目主要是隧道、桥梁和路基施工，由于地处喀斯特地貌地区岩溶发育、地表风化层厚度大且多处冲沟，年降水量较大，洞口施工场地受限、难度大。

项目施工涉及大量的爆破开挖、隧道支护、临时用电、高处作业和施工机械等存在众多不安全因素，任何环节稍不注意，就会发生危害人员生命的伤亡事故。

项目工程施工整体危险性高，管理难度大。

2、人员素质

现场施工人员绝大部分来自农村，整体文化水平比较低、安全知识缺乏、安全意识淡薄、经过短期安全教育很难改变原有的不安全行为。

3、施工器材、设备设施安装、维护、使用不当

施工周期长，施工面积大，露天作业影响，施工人员变化等，可能造成施工器材、设备设施有安装不当、维护不到、使用不正确的现象。

部分安全生产事故多发于设备设施故障及使用。

4、工期紧、任务重、疏忽安全管理

项目隧道由于地质条件复杂，不能完全探明其围岩级别、岩溶、地下暗河、破碎带等状况，建设周期短工期紧，任务重，难免重视施工进度而忽视安全管理，加大施工危险性。

5、项目可能发生的事故风险种类

结合项目特长隧道施工、洞口地形和地址特点、路基高填方等施工特点，本项目存在事故风险种类主要有坍塌事故、隧道涌水突泥、触电事故、火灾爆炸事故、机械伤害事故、交通事故、高处坠落、物体打击等。

3.应急组织机构及职责

3.1项目应急领导小组

组长：

王有顺副组长：

杨祖建龙兴灵龙久德

成员：

龙兴灵刘佳华薛蛟龙太平陈先国李继伟杨轩杨仿尧毛界斌胡先贵魏万豹

项目经理是现场所有生产安全事故应急救援的第一负责人，同时担任项目生产安全事故应急领导小组组长，全面负责项目紧急情况的指挥、控制、处理工作，与相邻可依托社会力量的联络求救、向上级、监理、业主报告。

参与涉及本项目的所有生产安全事故的救援、调查、处置、整改，但仅负责未造成人员伤亡的事故、启动和解除项目三级应急响应。

项目书记是食物中毒、煤气中毒、中暑事故、交通事故和其他自然灾害应急第二负责人，新闻发布和善后处理负责人；

项目总工程师是应急救援技术负责人；

生产副经理是坍塌、掩埋事故、高处坠落事故、物体打击事故、火灾及爆炸事故、淹溺事故事故应急第二负责人，负责相应事故抢救组织工作的具体实施和组织工作；

物资副经理是机械伤害、触电事故、机械伤害、焊接伤害应急第二负责人，同时所有事故的抢险物资保障工作；

合同副经理负责事故损失统计和保险索赔工作；

安全总监负责事故现场安保、事故抢救、报告和调查监督工作；

各成员做好所在事故救援分组份内工作，服从安排，积极配合。

3.2下设机构及职责

项目设置抢险救援、安全保卫、后勤保障、医疗救护、善后处理、事故调查、新闻报道七个专业应急救援工作小组，组员具体见附表1。

应急工作小组职责

1、抢险救援组：

在第一时间组织实施抢险行动方案，包括对受困或伤亡人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移，协调有关部门的抢险行动；

防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失；

及时向现场应急救援指挥部报告抢险进展情况。

2、安全保卫组：

负责事故现场的警戒、保护，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通、人员清点及疏散，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全，防止造成二次伤害。

3、后勤保障组：

负责报警、联络、保证各级通讯联系畅通，调集抢险器材、设备及统计；

负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿行问题。

4、医疗救护组：

负责联系医院和救护车、对现场伤员的紧急救护、及时组织护送重伤病员到医疗中心救治、确认死亡等工作。

5、善后处理组：

负责收集、清理遇难者，做好对遇难者家属的安抚、接待工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题，办理保险索赔；

做好其他善后事宜。

6、事故调查组：

负责对事故现场的保护、取证和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，编制事故报告并对事故提出处理意见。

7、新闻报道组：

负责配合、支持地方政府宣传报道小组的工作及与新闻媒体接洽。

4.预防与预警机制

4.1事故灾难监控

加强对作业范围内危险源的辨识、建档、监控，对本项目可能引发较大及以上事故的重大危险源，在开工前制定专项具体应急预案、报监理工程师、业主和上级审批后，严格按照批复预案。

建立健全应急组织体系及应急队伍，培训有关人员、备齐应急物资、建立联系网络、加强事故应急有关知识的宣传教育和监督检查工作，或与当地具备相应能力的专业应急救援队签订应急救援协议，做好应急准备，做到早防御、早响应、早处置，防患于未然。

项目每月至少要进行一次全面的安全生产风险分析，加强重点部位监控，发现事故征兆立即发布预警信息，采取有效防范和处置措施，防止事故发生和事故损失扩大，对可能引发生产安全事故的重要信息应及时上报。

4.2宣传、教育、培训

1、项目应急领导小组统一部署，有计划、有目的、有针对性地开展全员预防建设工程生产安全事故及事故应急处理知识的宣传，采用开办宣传栏、张贴宣传画、悬挂安全标语、举办知识竞赛、发放宣传册、播放专题视频或幻灯等各种形式，提高全体参建员工的安全防范意识和应急反应、处置能力。

2、教育培训采取分级负责的原则，由项目应急领导小组办公室统一组织，结合实际情况开展培训工作，采取定期与不定期、培训班与专题培训会等多种组织形式，合理设置课程、分类指导、严格考核，保证培训工作的质量。

3、项目在每个专项工程开工前或每季度初都进行一次专题培训，主要培训以下内容。

（1）专项工程施工安全方案、施工的安全防护措施、作业区内安全警示标志标牌设置、个人的劳动防护用品正确使用方法、施工用电常识、在建工程的交通安全、机械设备及工具的安全使用等安全技能。

（2）安全隐患和危险源的辨识，事故报告和报警方法。

（3）紧急情况下各类人员的防范措施、撤离逃生路线。

（4）现场自救和抢救、避险、逃灾的基本知识、具体操作方法，应急器材的使用方法等。

4、项目专项应急救援预案经批复后，使项目应急救援小组全体成员熟练掌握该预案，以便需要时即时执行。

5、项目定期组生产安全培训，主要针对新进员进行次防火、防触电、防交通事故及基本应急救援知识、方法的培训。

4.3应急演练

根据本项目工程和重大危险源的特点，在项目开工后每年有针对性地组织不少于1次的应急演练，并根据工程工期的长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时要增加演练次数，并认真评估、总结、修正。

4.4预警行动

项目生产安全事故应急工作领导小组接到可能导致生产安全事故灾难或从外部获取到有关自然灾害、周边险情等的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位、项目采取相应行动、通知相关作业人员预防事故发生。

5.应急响应

5.1分级响应

按事故的严重程度、影响范围和对企业造成的损失，将建设工程生产安全事故划分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。

特别重大事故：

指30人以上死亡或100人以上重伤、或1亿元以上直接经济损失的事故；

重大事故：

指10～29人死亡或50～99人重伤、或5000万元～1亿元以下直接经济损失的事故；

较大事故：

指3～9人死亡或10～49人重伤、或1000万元～5000万元以下直接经济损失的事故；

一般事故：

指1～2人死亡或不足10人重伤、或1000万元以下直接经济损失的事故。

参照交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》（交质监发[2011]217号）分级标准，将直接经济损失等级修改为下表，其他标准不变：

5.2响应程序

1、项目生产安全事故应急响应按照上述事故划分的等级标准分为二级响应：

即项目级（第三级）、公司级（第二级）。

（1）发生未造成人员伤亡的事故时，启动项目级应急响应，同时向其直接上级报告；

（2）发生一般事故时，启动项目级应急响应，同时向直接上级报告，由直接上级启动二级应急响应；

2、生产安全事故发生后，项目生产安全事故应急领导小组立即启动项目级应急响应，有关部门和人员按其应急职责认真开展工作。

（1）项目经理部在地方公安、消防、环境、卫生、森林、危险化学品等专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，在专业抢险力量和应急指挥工作组到达现场后，全力协助其开展事故应急处理工作。

（2）一般事故发生后，项目应急领导小组立即启动项目级应急响应，由项目经理（或副组长）带队迅速赶赴现场，在当地政府统一领导指挥下开展抢险救援工作。

配合事故调查组开展事故调查，及时将事故处理有关情况向当地政府和上级应急领导小组报告。

5.3信息报告

1、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应立即向现场负责人、项目生产安全事故应急领导小组报告，如果是火灾事故，应同时打119向公安消防部门报警，急救拨打120。

2、项目生产安全事故应急领导小组组长接到报告后，通知副组长由其召集组员，立即启动相应现场应急救援预案。

3、根据事故等级类别，项目应急领导小组组长在接到事故报告立即向项目监理工程师、业主单位电话报告，安排专职安全生产监督管理部门负责人向上级应急领导小组办公室和事故发生地政府安全生产监督管理机构书面传真或电子邮件报告，重大以上事故可立即越级上报。

任何单位和个人均不得以任何借口隐瞒不报、谎报、迟报、漏报。

4、事故报告的内容为：

（1）事故发生单位、类别、时间、地点、已经造成或可能造成的伤亡人数、姓名、性别、年龄、受伤程度，事故现场情况和相关设施，事故简要经过和发生事故的原因，初步估计的直接经济损失，已经和正在采取的措施；

（2）联系人姓名和电话，事故报告的单位、签发人及报告时间等。

5、事故报告后出现新情况的，应当及时续报以下内容：

（1）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称和资质等级情况，建筑施工企业负责人、项目负责人、监理单位有关人员的姓名及执业资格；

（2）事故原因分析，事故发生后采取的措施等；

（3）其他需要上报的有关事项。

6、遵循“迅速、准确”的原则，接到事故报告的每级上报时间不得超过国家相关规定。

应急领导小组成员，必须保证24小时通讯畅通。

7、信息报告顺序：

（见下图）

5.4紧急处置措施

1、生产安全事故发生后，事故现场有关人员或事故发现人员，应及时发出警示信息、信号，向现场负责人报告和相关救援机构求助。

互相帮助，积极组织自救，如紧急断电、灭火、组织人员撤离、救助伤员、现场保护等事发初期能够采取的各种紧急有效措施。

2、项目生产安全事故应急领导小组组长接到报警后，应立即亲自赶赴事故现场，不能及时赶赴的，必须委派一名副组长或事故现场管理人员，及时启动应急救援预案，控制事态发展，随时向上级报告事态发展及救援情况，执行有关指示和命令。

3、项目生产安全事故应急领导小组应根据事故的程度，确定对本工程的施工局部或全部暂停；

对危险源现场实施封闭或交通管制，提防相应事故造成的伤害；

根据事故现场的报告，判断并确定是否需要专业应急服务机构和相邻可依托力量等外部的帮助，确需帮助时应立即指定专人联系求救；

同时在外部力量到来前，事先做好救援准备工作，如道路疏通、迎接引路、现场无关人员撤离、提供必要的照明和现有的辅助救援器材等；

在外部力量到来后，积极做好配合工作。

4、各应急小组人员，要接受项目生产安全事故应急领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施、迅速开展工作。

（1）抢险救援组：

根据事故特点，采用相应的应急救援