扶贫生态移民建设项目可行性研究报告.docx
《扶贫生态移民建设项目可行性研究报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《扶贫生态移民建设项目可行性研究报告.docx（49页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
扶贫生态移民建设项目可行性研究报告
扶贫生态移民建设项目
可行性研究报告
第一章总论1
1.1项目背景1
1.2项目概况7
1.3问题与建议9
第二章项目建设意义与必要性10
2.1项目建设的背景10
2.2项目建设的必要性13
第三章需求分析与建设规模确定18
3.1需求分析18
3.2建设规模的确定19
3.3建筑规模及内容一览表20
第四章项目场址及建设条件22
4.1项目场址22
4.2场址现状22
4.3建设条件22
第五章工程规划方案25
5.1建筑规划设计指导思想与原则25
5.2总平面布置25
第六章工程技术方案27
6.1建筑工程27
6.国家与地方的其他现行规范和规定。
27
6.2结构工程29
6.3给排水工程31
6.4电气工程35
6.5智能化系统37
6.6空调系统39
第七章节能篇40
7.1设计依据40
7.2建筑节能措施41
7.3给排水节能措施42
7.4电气节能措施43
第八章环境保护44
8.1环境保护44
8.2项目建设和运营期对环境的影响及防治44
8.3其他环境保护措施47
第九章组织机构与人力资源配置49
9.1概述49
9.2建设管理49
9.3人力资源配备人员培训50
第十章项目实施进度51
10.1建设工期51
10.2项目实施进度计划51
第十一章项目招投标53
11.1招标范围53
11.2招标组织形式53
11.3招标方式53
第十二章投资估算及资金筹措55
12.1投资估算55
12.2资金筹措与使用计划57
第十三章财务评价58
13.1项目概况58
13.2建设期及资金使用计划58
13.3资金来源及筹措方式58
12.4财务分析59
12.5偿债能力分析61
12.6财务评价结论61
第十四章综合效益分析62
14.1经济效益62
14.2社会效益分析62
14.3生态效益分析63
附件：
附表1：
项目总投资估算表；
附表2：
项目总投资估算分表
附表3：
贷款偿还计划表。
附图：
某区域位置图；
各安置点用地红线图：
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
某扶贫生态移民建设项目
1.1.2承办单位：
资产经营投资有限责任公司
1.1.3编制依据
（1）有关法律法规
《中华人民共和国土地管理法》（2004年）
《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）
《中华人民共和国环境保护法》（2002年）
《中华人民共和国消防法》（1998年）
《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年）
《建设项目环境保护管理条例》（1998年）
《中华人民共和国固体废物污染防治法（修订）》（2005年）
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年）
《中华人民共和国水污染防治法（修订）》（2008年）
（2）规范、规程及标准
①设计标准、规范
《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90
《民用建筑设计通则》GB50352－2005
《建筑设计防火规范》GB50016-2006
《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005
《xx公共建筑节能设计规范》DB45/T392-2007
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003
《自动喷水灭火系统设计规范》（2005年）
《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008
《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001
《建筑结构荷载规范》GB50009-2012
《混凝土结构设计规范》GB50010-2010
《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
《建筑抗震设防分类标准》GB50223-2008
②环境标准
《建筑施工场界噪声标准》GB12523-2008
《城市区域环境噪声标准》GB3096-2008
《环境空气质量标准》GB3095-1996
《大气污染物综合排放标准》GBl6297-1996
《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB30325-2001
《室内空气质量标准》GB/T1888-2002
③《建设项目经济评价方法与参数》（第三版），发改投资[2006]1325号文
（3）有关规划、文件
《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉的通知》（中办发【2013】25号）；
《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【2014】2174号；
《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【2014】34号；
《自治区党委自治区人民政府关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》（桂发【2014】12号）；
《xx壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
《xx扶贫开发整村推进“十二五”规划》；
《某国民经济和社会发展第十二个五年规划》；
《xx城市规划管理技术规定》；
《投资项目可行性研究指南（试用版）》；
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
电网公司-关于支持扶贫生态移民工程的实施意见（桂电计〔2015〕11号）；
公安厅-关于进一步做好扶贫生态移民有关工作的通知（桂公通〔2015〕41号）；
广电局-自治区新闻出版广电局关于印发支持扶贫生态移民实施意见的通知（桂新广发〔2015〕24号）；
《xx壮族自治区人民政府关于xx2014年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（桂政办发【2014】90号）；
桂政办发〔2015〕26号xx壮族自治区人民政府办公厅关于印发xx2015年扶贫生态移民工程实施方案的通知；
国土厅-xx壮族自治区国土资源厅关于支持扶贫生态移民工程建设的指导意见（桂国土资发〔2015〕7号）；
环保厅-环境保护厅关于印发支持扶贫生态移民工程实施意见的通知（桂环发〔2015〕1号）；
交通厅-xx壮族自治区交通运输厅关于支持扶贫生态移民工程实施的意见（桂交规划发〔2015〕4号）；
林业厅-关于印发自治区林业厅支持扶贫生态移民工程实施意见的通知（桂林计发〔2015〕8号）；
民政厅-自治区民政厅关于支持扶贫生态移民工程的实施意见（桂民函〔2015〕48号）；
农业厅-自治区农业厅关于支持扶贫生态移民工程实施的意见（桂农业发〔2015〕8号）；
人社厅-xx壮族自治区人力资源和社会保障厅办公室关于做好扶贫生态移民工程就业和社会保障工作的通知（桂人社办发〔2015〕13号）；
审计厅-xx壮族自治区审计厅关于报送全区审计机关支持扶贫生态移民工程建设实施意见的函（桂审农函〔2014〕296号）；
水利厅-关于印发支持和推进扶贫生态移民工作实施意见的通知（桂水规计〔2015〕5号）；
司法厅-自治区司法厅关于发挥司法行政工作推进扶贫生态移民工程的实施意见（桂司通〔2015〕16号）；
卫计委-自治区卫生计生委关于进一步支持扶贫生态移民工程的实施意见（桂卫财务发〔2015〕20号）；
住建厅-关于印发《xx壮族自治区住房和城乡建设厅关于支持推进扶贫生态移民工程建设实施意见（2014-2020）》的通知（桂建村镇〔2015〕4号）；
（4）相关的各项规范、规定和业主提供的其他资料。
1.1.4项目提出的理由与过程
扶贫工作是党中央、国务院的一项重要战略部署。
为了确保扶贫工作的顺利实施及契合当前的经济发展以及生态环境，政府出台了一系列的文件，如《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发【2013】25号）、《国家发展改革委印发关于做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区【2014】2174号、《关于改革财政扶贫资金管理机制的实施意见》桂政发【2014】34号、《自治区党委自治区人民政府关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》（桂发【2014】12号）等。
其中2014年国家发展和改革委印发的《做好新时期易地扶贫搬迁工作的指导意见的通知》发改地区[2014]2174号文指出，我国扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策。
某位于xx西部，地处东经106°7′—106°56′，北纬23°33′—24°18′之间，东西最大横距84公里，南北最大纵距82公里，全区土地总面积3713平方公里，某贫困人口主要集中在深山区、生态环境脆弱地区，零星分散居住，产业基础薄弱，公共服务滞后，当地灾害多发，交通不便，就地发展难度大且扶贫基础设施投出成本高、效益低。
通过生态移民搬迁将深山区、生态环境脆弱地区及分散居住的群众相对集中的居住，通过集中基础设施投入及产业培训扶持，不仅给贫困群众改善了居住环境，并且引导贫困群众创业就业摆脱贫困，解决出行难、上学难、就业难等民生问题，还能集中力量办大事，加快我区城镇化、工业化建设，保护生态环境。
确保扶贫生态移民工程实现“搬得出、留得住、有社保、有出路”的总体目标。
实施扶贫生态移民工程，将这部分农民搬迁到条件相对好的打工近、上学近、就医近、吃水近的城镇、产业园区集中安置，借助城镇化、工业化、农业产业化以及xx河谷地区经济开发的优势，可以有效地把区域发展和扶贫开发紧密结合起来，不仅拓宽移民增收途径，增强自我发展能力，享受更多更好的公共服务以及发展改革带来的实惠，而且能够加快南北集中连片特困地区发展步伐，缩小城乡差距，统筹城乡发展和区域经济协调发展。
因此，某xx拟在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡七个乡镇建设生态移民项目解决有意愿搬迁民众的住宅面积，以安置住宅为辐射区，建设产业基地，彻底改善某贫困人口的生活以及生存环境。
目前建设本项目的基本条件已经具备，某某x资产经营投资有限责任公司决定在相关政策的指导下，从实际出发，尽快做好本项目建设向上级领导机关的申报以及其他前期工作。
2015年8月，我公司接受业主委托进行本项目可行性研究报告的编制工作。
1.2项目概况
1.2.1拟建场址
本项目拟建于xx镇、xx集镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx乡、xx乡七个乡镇。
1.2.2建设规模与目标
（1）建设内容与规模
本项目拟建设总建筑面积约为495000平方米，其中安置住房总建筑面积为468000平方米，配套建设有水、电、路、气、网等三通场平工程基础设施和移民生产基地、教育、卫生、文化等公共服务设施，建筑面积约为27000平方米。
（2）建设目标
本项目的建设标志着某实施扶贫生态移民工程迈出了实质性一步，对某推进扶贫攻坚、实现全面小康具有重要的意义，是某民生发展的一项重大举措。
1.2.3项目投入总资金
本项目总投资估算为104820.3万元（其中项目建设成本为96065.3万元，建设期4年贷款利息为8755万元）。
建设成本中：
其中建安工程费用为77528.82万元，工程建设其他费用为13961.94万元，基本预备费为4574.54万元。
1.2.4主要技术经济指标
本项目主要技术经济指标和主要建设规模指标见下表1-1所示：
表1-1主要经济技术指标表
序号
名称
单位
数值
备注
1
总用地面积
㎡
634615
折合约952亩
2
总建筑面积
㎡
495000
3
建筑占地面积
㎡
158653
4
绿地面积
㎡
190385
5
建筑密度
%
2
升级会员 