中国计量科学研究院创新体制机制提升科技支撑能力文档格式.docx
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这些前沿项目的启动引起了国际计量界的高度关注，显示了我国整体科技实力的大幅提高。
规划部署提升能力
支撑高新领域发展
21世纪，高新技术和社会民生新领域对计量提出了新的更高的要求。
计量科学如何支撑高新技术新领域发展，如何保障大众健康和民生安全，业已成为计量科学发展的重大而紧迫的战略使命。
“十一五”以来，中国计量科学研究院以服务国家目标为重点，努力实现面向国家重大需求的新领域计量科技战略布局和实验室能力建设的重点突破，并以昌平实验基地计量科技创新平台建设为契机，按照“探索一批、储备一批、申报一批、研究一批、应用一批”科学部署，不断优化科研重点。
2008年，在前期预研的基础上，为服务国家节能减排和生物产业发展的需求，该院“生物安全”和“能源计量”两个重点项目进入国家“十一五”科技支撑计划并启动。
同时，在充分调研和论证的基础上，先行启动纳米计量、新材料计量、环境计量、医学计量中未研究领域的前期预研，并将积极筹划申请国家科技项目的支持。
在实验室建设过程中，中国计量科学研究院重点加强新领域实验室的建设和发展，有计划地配置实验基地科研需要、新领域发展需要的仪器设备，努力实现计量科研环境的持续改善，持续加强科技基础能力。
发挥计量科技优势
服务重大工程建设
在瞄准国际计量科技前沿，开展科研攻关研究，提升对高新技术和社会民生新领域发展的支撑能力的同时，中国计量科学研究院还紧紧瞄准国家战略目标和经济社会发展对计量科技的需求，充分发挥科技资源，为服务国家经济社会和质检事业发展做出贡献。
5.12汶川大地震发生后，中国计量科学研究院临危受命、紧急动员，在较短的时间内完成“食品安全应急分析技术资源库”编入国家《抗震救灾应急分析测试技术手册》的工作。
经过14天的昼夜奋战，该院作为主要起草单位完成了《水质组胺等五种生物多胺的测定--高效液相色谱法》国家标准的制定工作，由国家标准委批准发布。
7位专家作为科技部组织的应急综合检测分析专家分3批飞赴XX地震灾区，通过实地调查提出赈灾应急的技术和方法及灾后重建有关技术建议。
为确保奥运场馆建设各项指标安全可靠，中国计量科学研究院相关专业所积极参与了奥运场馆建设的有关测试工作，承担奥运科技专项等课题，在奥运场馆电磁环境测试、辐射安全检测、场馆几何尺寸、照明测试以及奥运食品中违禁药物检测急需标准物质的研制等方面做出了贡献。
为保证奥运检测量值的准确、可靠、有效，提供了重要的技术保障。
“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”发生后，在国家质检总局的统一部署下，中国计量科学研究院迅速组织开展了三聚氰胺快速检测方法的研究工作，先后完成了提供纯度标准物质，开展量值比对，研究检测方法，服务全国方法筛选，开展技术培训等工作。
以坚实的技术储备仅在短短20天的时间内，成功研制“用液相色谱法测量液态奶三聚氰胺的快速检测方法”，凭借其快速、准确、便捷、经济的特点从100多种备选方法中脱颖而出，最终形成了国家标准。
为应对和缓解基层检测慢、检不准和检不了的问题及时提供了技术支撑。
在“防控甲型H1N1流感”工作中，该院紧急研制50台黑体辐射源标准装置投入各地使用，为各口岸温度计的现场校准工作提供了有力的计量技术支持。
为保障医疗检测设备测量分析准确可靠，成功研制了输液泵检测仪的校准装置、呼吸机测试仪校准装置，建立了全国近40万台输液泵和30万台呼吸机的量值溯源体系。
中国计量科学研究院还利用技术优势为嫦娥探月工程专用器件提供计量测试；
对神州七号载人航天工程进口的星空探测器和测量设备进行了微光照度校准验收；
为神州七号航天工程助推火箭的燃料罐容积进行现场测试，确保火箭飞行时间和安全。
为国防总装备部专门研发了一套铯原子喷泉钟，为我国的北斗定位系统和国防建设提供准确的时间频率保障。
此外还为保障医疗检测设备测量分析准确可靠，成功研制了输液泵检测仪的校准装置、呼吸机测试仪校准装置，建立和完善了全国近40万台输液泵，30万台呼吸机的量值溯源体系。
同时还针对三峡工程急需解决的水大流量准确测量问题开展了研究并取得阶段性成果。
“城市能源计量体系研究”课题，直接服务于国家西气东输重大工程，为解决天然气能量计量提供了技术支撑。
仅2008年，中国计量科学研究院为全国提供量值传递服务所检定校准的仪器设备达12.8万台套，发售标准物质27.87万个单元。
加强基础设施建设
全面提高支撑能力
目前，中国计量科学研究院昌平院区实验基地建设已竣工投入使用，一个国家综合性的计量科技研究基地已落成。
和平里院区修缮改造工作持续进行，实验楼得到修缮，基础设施得到更新，实验环境得到明显改善。
近年来，该院更新仪器设备达9400台件，有效地缓解了仪器设备老化的问题，并为昌平院区设备配置创造了条件。
按照双院区建设设想和计量科技发展的整体思路，和平里院区将建设成为一流的检测校准服务平台；
昌平院区将建设成为建设一流的计量科技创新平台，是新学科和新领域发展的培育建设基地和计量科学研究基础条件的共享基地。
按照两个平台整体思路和国家科技发展规划，有计划地配置基础计量学研究、新领域应用计量学研究以及测量校准能力提升所需的仪器设备和装置，建设所需的精密测量设施条件，推进信息化建设，促进资源共享水平，力求在一些领域中具备世界一流的计量科技基础条件，促进新领域及前沿领域计量基、标准研究的步伐。
整合国际国内资源
取长补短合作攻关
为有效利用社会科技资源，中国计量科学研究院在国家支撑项目的多项课题中，同国内技术实力雄厚的大学和科研院所等多家单位开展合作，取长补短，合作攻关。
该院与清华大学联合建立了“精密测量联合实验室”，共同培养一流科研人才，创造一流科研成果，推动计量前沿研究的快速发展和人才培养。
为充分发挥高层专家的咨询作用，该院在2008年9月成立了由金国藩等11位院士和22名专家组成的计量院计量科学咨询委员会，定期听取对中国计量科学研究院科技发展战略、学科发展方向、重要学术问题，重大科研项目以及人才队伍建设等问题的咨询建议。
同时还聘请国际计量界知名专家作为院科技顾问。
为提高量值传递服务国民经济的整体水平，中国计量科学研究院在“国家计量基标准体系资源共享平台”建设过程中，联合19个省院及其省计量管理部门共同参与，带动了地方计量基标准资源的有效利用，发挥了技术龙头作用，有力带动了地方计量科技水平和人才素质的提升。
中国计量科学研究院还积极推进各地方院所选派优秀人员来院进修学习工作。
为省院培养科技骨干。
3年来陆续安排了XX、XX等16个省院选送的41名人员来院培训，为他们了解本专业领域科研发展方向，了解科研工作的全过程，以及提高科研的能力提供了良好的学习环境，得到各省计量院的广泛响应。
研究经济发展需要
准确定位自主创新
在高质量完成国家科技计划项目，出成果、上水平上下功夫的同时，认真研究国家中长期科技发展发展纲要提出的重点任务，以及国家各科技计划支持的重点，并结合发展目标任务实际，编制发布“国家科技支撑计划项目等5类项目申报指南”，引导科研人员超前思考和超前储备，在高质量做好国家科技储备项目上狠下功夫。
为充分研究计量科技发展潮流，瞄准计量科技前沿和经济建设需求，准确把握计量院与国外计量机构在前沿研究、应用技术研究、测量能力、人员结构、研究成果等方面的差异，准确定位，提出计量科学发展的建议和计划目标，启动开展了中国计量科学研究院与发达国家计量院（NMIs）的比较研究。
为使计量科技满足国家未来发展需要，在充分调研和研究的基础上，坚持服务国家目标，依据国家科技中长期发展规划纲要和国家十大行业振兴发展规划，结合国家各类科技计划支持重点，启动了中国计量科学研究院“十二五“科技发展规划研究编制工作，重点规划国家需求的计量前沿技术和经济社会发展需求的新领域计量科学研究和测量能力研究，提出科学发展的目标任务，提升自主创新和支撑发展能力。
创新机制做好保障
快出人才多出成果
为提高中国计量科学研究院在国际计量科学前沿研究的整体实力，该院制定了《院重大前沿研究计划管理办法》和《科技创新平台管理办法》，对从事具有一定发展前景的探索性预研，在国际上具有一定影响的、具备较高水平的计量基础研究和新的重点发展领域计量研究的科研人员提供了政策支持，加大了激励力度。
在制度上和机制上保证了一批重大前沿研究计划的项目顺利实施，并带动了整体科技创新能力的提高。
为保证科研人员潜心研究，在国家科研经费不允许支付科研人员津贴的情况下，该院每年用自筹经费为科研人员发放科研绩效津贴和补贴科研运行成本，并纳入院年度经费预算计划，以保证稳定的经费来源。
为加强科技创新能力和自主研发水平，奖励在计量科学研究过程中作出突出贡献并取得显著成绩的单位、集体和个人，制定了《科技创新管理办法》，设立了科技创新团队奖，科技创新突出贡献奖和科技创新贡献奖，重奖获国家科技进步奖的的团队和个人。
为保障科研的质量和水平，在专业所和科研人员的年度考核管理办法中纳入量化的科研考核要素，如鉴定验收计划完成情况、成果的水平和应用情况、获奖情况、论文专利情况、培养人才情况、经费使用情况等。
为适应国家科技管理政策和经费使用要求，提高科研管理效率，研究建立了科研项目信息管理系统，实现了科研项目全过程的动态管理。
为吸引和培养科技领军人才和科技骨干，制定了《新时期计量院人才队伍建设发展规划》和《海外高层次人才引进管理办法》，建立了独立招收硕士生、联合培养博士生和博士后工作站人才培养体系。
设立了青年基金、博士科研专项启动基金，培养和提高年轻科技人员的独立承担科研课题的能力。
3年来得到博士基金和青年基金经费支持的青年骨干有100人左右。
近年来，中国计量科学研究院的科技工作取得了可喜的成绩，这些成果的取得得益于国家质检总局的大力支持和帮助，国家不断加大对计量科技的投入，拥有一批能吃苦肯钻研的科研人员，一支善于规划肯于奉献的科技管理队伍以及一个良好的科研氛围和环境，有一系列鼓励创新的管理机制。
瞄准国际前沿，服务国家目标，创新体制机制，坚持自主创新，持之以恒，不断提升计量科技支撑能力是中国计量科学研究院科技工作永恒的主题。
该院将继续加强创新能力和人才队伍建设，加强科研基础条件和科技管理机制创新建设，多出成果，多出人才，多出效益，为服务国家经济社会发展做出更大的贡献。
计量监督体制是什么样的？
发布时间：
2011-02-0916:
38:
00 ：
中国质量新闻网 责任编辑：
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1.计量法律、法规、规章以及技术性法规
计量法律法规、规章以及技术性法规包括《中华人民XX国计量法》、《中华人民XX国计量法实施细则》，及地方计量法规、部门规章、计量技术X围、计量检定规程等。
2.计量行政管理体系
（1）国家计量行政主管部门
根据《计量法》的规定，国务院计量行政部门对全国计量工作实施统一监督管理。
国家质量监督检验检疫总局是国务院主管全国质量、计量、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。
（2）省级计量行政管理部门以及管理模式
省级计量行政管理部门为省、市、自治区质量技术监督局。
现行管理体制为省级质量技术监督局业务归属国家质检总局管理，人事财务仍属当地政府管理。
省级以下质量技术监督局由省级质量技术监督局直接管理。
质量技术监督局一般下设有计量检定所（院），由局直接管理。
（3）计量行政管理部门的职责X围
主要职能有以下：
推行国家法定计量单位；
组织量值传递和溯源；
组织建立和管理社会公用计量标准；
组织制定、修改和管理地方计量技术规X和检定规程；
对计量器具的制造、修理、销售、进口、使用和检定进行监督管理；
对计量检定机构、产品质量监督检验机构和为社会提供公正数据的实验室进行计量认证和监督管理；
规X和监督商品的计量行为；
调解计量纠纷，组织仲裁检定。
3.计量技术保障体系
（1）中国计量科学研究院
中国计量科学研究院隶属国家质检总局，是社会公益型基础研究类科研事业单位，是国家最高的计量科学研究中心和国家级法定计量技术机构。
它承担着研究建立、维护、保存国家计量基、标准和研究相关的精密测量技术，已建立了长度、热工、力学、电磁、无线电、时间频率、声学、光学、化学、放射性等领域的计量专业学科，建立了保证统一全国量值的国家基准和标准302项，形成了国家基准、标准体系的主体和核心，是全国量值传递的源头。
（2）各省、市、县法定计量技术机构
各省、市、县质量技术监督局一般均下设计量检定所（院），负责本地区的量值传递工作。
由于地区发展水平的差异，各地的法定计量检定机构开展的项目、技术水平也有差距。
（3）授权计量机构
《计量法实施细则》第三十条规定，县级以上人民政府计量行政部门可以根据需要，采取以下形式授权其他单位的计量检定机构和技术机构，在规定的X围内执行强制检定和其他检定、商品检验和测试任务：
①授权专业性或区域性计量检定机构，作为法定计量检定机构；
②授权建立社会公用计量标准；
③授权某一部门或某一单位的计量检定机构，对其内部使用的强制检定计量器具执行强制检定；
④授权有关技术机构，承担法律规定的其他检定、商品检验和测试任务。
4.计量监督方式
（1）行政执法
计量行政执法主要为质量技术监督局依据计量法律法规和规章的规定，对违反规定的单位或个人处以相应的行政处罚，包括罚款、没收、封存、责令改正等措施。
一般从事计量执法工作的为当地质量技术监督局的计量科或者是质量技术监督稽查队。
（2）仲裁调解
《计量法实施细则》第三十七条规定，县级以上人民政府计量行政部门负责计量纠纷的调解和仲裁检定，并可根据司法机关、合同管理机关、涉外仲裁机关或者其他单位的委托，指定有关计量检定机构进行仲裁检定。
《计量法实施细则》第三十九条规定，计量纠纷当事人对仲裁检定不服的，可以在接到仲裁检定通知书之日起十五日内向上一级人民政府计量行政部门申诉。
上一级人民政府计量行政部门进行的仲裁检定为终局仲裁检定。
（3）行政执法的要求
行政处罚原则上是由行政机关实施的处罚。
行政处罚必须符合法定程序，无法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。
在行政执法过程中，还必须要遵循“公开、公正”的原则。
论中国高等教育评估制度的完善与发展——以本科教学工作水平评估为例2009-4-2815:
03:
37X智运
（XX理工大学 高等教育研究所,XX XX430070）
摘 要：
本文对新一轮本科教学评估进行了哲学反思,充分肯定评估取得的成绩,,深入剖析评估中存在的问题,借鉴国外的评估经验,提出了进一步完善本科教学评估制度的建议。
从2003年开始,我国全面展开新一轮全国普通高等学校本科教学工作水平评估,试行一套总体框架基本相同但针对不同层次、不同科类及不同隶属关系等情况分别设置不同标准的评估方案,统称《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》。
新一轮的评估到2006年底评估了309所本科院校,2007年评估107所本科院校,至此评估已接近尾声了。
几年的评估实践,既取得了巨大成绩,也存在一些新的问题值得我们从哲学层面上进行反思。
一、新一轮评估全面推动本科教学工作上了一个新台阶
首先,进一步明确了学校的办学理念和办学指导思想,找准了学校的目标定位,确立了教学中心地位。
这一轮评估是在高等教育连续五年大扩招的背景下进行的,碰到的最大问题是学校的办学指导思想问题,是盲目片面地追求扩大规模,走外延发展之路,还是根据学校面临新的形势,尽快转到内涵发展为主的轨道上来。
评估是手段,是对学校办学的价值判断过程。
本科教学工作水平评估不是用于排名的评估,尽管目前的本科教学工作水平评估最后的结果以优秀、良好、及格和不及格作为结论,使得评估似乎给各院校“排了名”,但这是对这次评估的误解,淡化了评估的真正目的。
一所大学,如何科学定位,各安其位,明确优势,突出特色是这次评估的一项重点。
确定一所学校的发展战略目标,关键是找准自己的位置。
大学必须围绕国家战略的需求和区域经济发展的需要,根据学校的实际情况,实事求是地确定自己的发展目标,办出特色,办出水平,要以特色立校,特色兴校,特色强校。
这次评估,设立了一项特色项目,专门考察学校的特色。
关于教学中心地位问题,这轮评估引起了各类院校高度关注,特别是研究型大学,明确提出了要办一流的本科教育,明确本科教育在学校的基础地位。
其次,规X了教学管理,加强了教学管理,学校办学规模扩大后,面临管理跟不上,管理制度不健全,管理效率低下。
这次评估特别强调规X管理。
由于大学内外部环境的影响和变化,给学校各方面管理工作带来新挑战。
过去一些传统的管理理念和管理方式已不适应新形势的变化和需要,这在很大的程度上也影响和阻碍了高校的发展。
因此,这次评估,着重考察高校的管理制度,特别是教学管理制度,加强学校内部各项规章制度建设,比如正教授、副教授每学年为本科生上课率就是一项硬要求。
向管理要质量向管理要效益,这是促进本科教育持续协调发展的保障。
再次,加大教学经费投入,改善办学条件是这次评估考察的重点。
既包括硬件投入,也包括软件投入;
既包括经费投入,也包括精力投入。
提高教学质量,没有足够的投入是不行的,是否重视教学投入是考察一所高校领导是不是真正重视教学工作、重视教学质量的重要方面。
教学基本条件是教学得以正常开展的前提,是提高教学质量的物质保障。
在评估中,特别考察学校是否贯彻落实教育部关于办学条件的要求,切实加大教学投入,改善办学条件,当前尤其要加大实践教学的投入,要有足够的经费保证学生的实验、实习、实训和社会实践等活动的高质量开展。
这轮评估在教学经费投入、改善本科教学条件方面收到了明显的效果。
最后,这论评估促使校风学风有了明显的好转。
近几年来,学校校风与学风有许多不尽人意的地方,引起了社会的关注。
学生逃课现象比较普遍,上课课堂纪律不太好,考试舞弊现象屡屡发生,既反映了教风学风的问题,也反映学校教学管理上还存在一些漏洞,同时还说明我们的管理不适应当前大学生的特点,所提供的教学还不能充分适应学生多样化、个性化的学习要求,还反映出市场经济中的负面现象对学校的影响。
抓校风学风建设,不仅需要强化教学管理,提高教学质量,还必须不断深化教学改革,主动去个性化的学习要求。
在这轮评估中,除挖掘和发扬高校本身长期形成的优良传统外,还考察学校的教学督导制度,学生评教,教师测评制度以及考试、批改作业的运行情况,并亲临课堂听课以及学校教学质量的监控体系。
这种深入教学过程的评估,对优良学风建设起到了良好的促进作用,还有效地促进了高校建立教学质量保证机制。
还要特别指出的是,由于这轮评估是政府主导型,具有很高的权威性,引起了各高校的高度重视,各校校级领导亲自挂帅,全力以赴,举全校之力,投入迎评促建工作,他们抓住评估机遇,强化本科教学工作中心地位,增强学校凝聚力,提升学校办学实力,建立保障教育质量的长效机制。
如XX大学朱崇实校长说,他们借评估东风,建立了自己的质量保障与监控机制,使评建工作长期化、制度化和规X化。
大学历来有重视本科教学的传统,学校早在几年前就成立了评建工作办公室,负责实施校内评估和质量监控。
学生成为这轮评估的最大受益者,因为评估最终的落脚点是提高人才培养质量。
评估过程使长期形成的优良学风继续发扬光大,使每一个学生受益无穷。
专家组在XX大学评估期间,学生在BBS上发表了上万条留言,他们纷纷表示评估带来学校新变化,使学生们受益匪浅,这是国家对学生最好的关怀,为学生送来了温暖。
评估受到了学生的欢迎和好评。
当然,辩证法告诉我们,事物都是一分为二的,我们既要看到评估的成绩,更要看到评估中存在的新问题,促使我们进行理性反思。
二、新一轮本科教学工作水平评估中存在的主要问题
1.从宏观层面看,评估方案单一,不利于分类指导。
我国普通全日制本科高校就目前来看,可分为三类,即研究型“（985工程”）高校、“211工程”研究教学型或教学研究型高校和教学型高校。
第一类型与第二类型的高校是教学科研并重的学校,第三类型的高校是教学为主的高校。
对这三类高校的要求是不一样的,评估指标体系及评价标准应有所不同。
评估的组织实施工作,也要相应地作些改进,最好是同类型的高校同批或分批组织评估,既有共性问题,针对性更强,评估的指导作用更大,同类型也便于比较,相互交流学习更方便,更贴近实际,评估的结果促进更大。
2.从评估指标体系看,指标体系框架基本相同,标准统一。
这轮评估指标体系,是在原来合格评估、随机评估、选优评估三种形式的基础上统一起来的,从内容上看,大都固守上级部门制定的统一标准,用相同的指标体系去衡量不同的学校,联系各自的办学特色和具体校情不够,从而忽视了学校的个性,也影响了评估的科学性和公正性。
尤其是对多科性大学和综合性大学,更是忽视了学科专业的不同特点,用一把尺子去衡量文科、理科、工科、财经、医学及管理学科,其结果相距甚远。
因评价标准与操作方式单一,很难使不同学科的个性得到保护和发展。
在指标内容上,偏重校内评估结果,忽视以毕业生质量为主要内容的社会评估结果;
在教学评估中,偏重课堂教学质量的评估,忽视其他教学环节和过程的评估。
从评估结果来看,大都引导追求优秀,评估的功利意识太浓,专家组成员大都是高校圈内的专家,很少吸收社会上企业界及用人单位的专家参
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