道路改造工程建设项目可研报告.docx

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道路改造工程建设项目可研报告

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称：

满洲里市东湖区红旗社二队道路改造工程项目

1.1.2建设性质：

改建

1.1.3项目建设单位：

满洲里市东湖区管委会

1.1.4项目负责人：

1.1.5项目建设地址：

满洲里市东湖区二卡社区

1.1.6建设内容

为加快地方经济发展，新建满洲里市东湖区红旗社二队及周边道路合计1700米，宽5米，结构为水泥混凝土路面，同时安装路灯35盏。

1.1.7投资估算

项目建设总投资410.00万元；

其中固定资产总投资410.00万元，包括工程建设费用332.12万元，工程建设其他费用等77.88万元。

1.1.8资金筹措

本级财政列支及争取上级小城镇建设专项资金。

1.2可行性研究报告编制依据及原则

1.2.1可行性研究报告编制的依据

1、《公路路线设计规范》（JTGD20-2006）；

2、《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；

3、《公路路基设计规范》（JTGD30-2004）；

4、《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40-2002）；

5、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）国家计委、建设部投资（2006）1325号；

6、《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》交公路发[1996]611号；

7、业主提供的相关资料。

1.2.2可行性研究报告编制的原则

根据东湖区总体规划和二卡社区交通量的要求，本设计着重对红旗社二队的道路现状及存在问题，分别设计出各路段改造工程方案，使本项目工程建成后基本解决当地交通存在的问题，缓解交通不畅的矛盾，基本形成功能分明、交通顺畅、安全、快速的交通系统。

一、在满洲里市城市总体规划和交通综合专项规划的指导下，依据国家有关法规、规范和标准，按地方政府对项目的意见，结合二卡社区的实际情况，进行东湖区红旗社二队道路建设、改造工程设计。

二、在现有道路设施的基础上，最大限度地利用原有设施，充分地发挥原有工程的效益。

三、结合二卡社区的地形情况，设计适合本地特点且安全可靠、管理方便、经济合理的工程方案。

四、因地制宜，坚持科学态度，选用节能降耗材料，积极采用新技术、新工艺、新材料。

既要经济合理，安全可靠，又要使道路工程改造方案与当地经济发展水平相适应。

1.3可行性研究报告的内容

1、项目背景与建设的必要性

2、效益分析

3、项目选址及建设条件

4、项目建设方案

5、投资估算与资金筹措

6、环境影响分析

7、劳动安全

8、建设管理

9、可行性研究结论与建议

第二章项目背景与建设的必要性

2.1项目建设的背景

红旗社二队位于内蒙古自治区满洲里市东湖区，该地区现有耕地近800亩，农业生产自然条件十分优越，是满洲里市主要出口创汇蔬菜种植基地。

二队常住人口260户，750人，经济收入主要依靠农业生产。

但是，因该地区经济发展较慢，城市基础设施建设落后，大多数道路为自然道或砂石路，路面高洼不平，局部段翻浆，尤其雨季来临，农民种植的蔬菜很难外运，给农民的生产生活带来极大不便，为了改善民生，促进地方经济发展，对红旗社二队道路升级改造势在必行。

通过基础设施的建设，为地方财政积累发展资金，发挥城镇的商品聚散优势和信息辐射功能，形成市场引导生产的格局，促进全区产业结构的调整和优化，引导居民向高效、优质产业的方向发展，有效地使城镇居民增收致富奔小康；促进当地社会经济发展，还可辐射带动附近农村经济，改善生活环境卫生质量，基础设施的建设能为东湖区的全面发展带来新的机遇，将大大加快东湖区经济的发展。

2.2项目建设的必要性

1、有利于促进满洲里市东湖区的发展与稳定。

满洲里市东湖区位于全国最大陆路口岸满洲里市的东北部，是内蒙古自治区级创汇农业开发区。

西连国家级开发区经济合作区，南接扎赉诺尔能源重化工基地，北与俄罗斯阿巴该图镇接壤，东邻新巴尔虎右旗。

实施东湖区红旗社二队道路改造工程，为二卡社区搭建起交通骨架，为当地各族人民提供良好的出行条件，对进一步增加城镇与周边地区的交往和交流，促进边疆地区经济发展和各民族的团结和进步，进一步保持社会的安定，均具有重要意义。

2、有利于充分发挥二卡社区的区位优势，促进地方经济发展。

该地区地域辽阔，农业生产自然条件十分优越，是满洲里市主要出口创汇蔬菜种植基地，经济收入主要依靠农业生产。

项目建成后，将极大解决农民种植的蔬菜外运难的问题，切实增加农民收入；有利于充分发挥城镇的商品聚散优势和信息辐射功能，形成市场引导生产的格局，促进地区产业结构的调整和优化，有效地促进地方经济发展。

3、有利于改善沿线生态环境和提高人民生活质量。

本项目现有道路为自然道或砂石路，路面高洼不平，路况较差，“晴天一身土，雨天一身泥”的状况影响了当地的生态环境和人民的生活条件、身体健康。

晴天机动车辆过后，路面扬尘现象严重，致使公路沿线居民区遭到不同程度的污染。

雨天路面泥泞不堪，给机动车辆和行人出行带来不便，制约了运输业的发展和信息流通。

因此，加快东湖区红旗社二队道路改造工程项目的建设，对改善当地生态环境和人民生活条件具有十分重要的意义。

2.3结论

1、本项目的建设可完善二卡社区基础配套设施，对社区的综合服务和管理功能产生联动作用，有效促进东湖区城镇化的发展，加快城镇化进程。

2、项目的建设符合二卡社区发展规划，项目社会效益良好。

3、本项目建设区域自然及交通等外部配套条件较好，有利于项目的实施。

项目的实施可完善东湖区交通管网。

总之，该道路改造工程的实施，是城镇道路路网规划的要求，是社会、经济发展的需要，也是全面建设小康社会的必然要求。

本项目建设尽快实施，有利于路网结构的优化升级，提高道路网络的运行质量；有利于改善路网主骨架的通行能力，适应交通运输发展的形势需要；有利于对经济社会发展产生巨大的拉动作用，充分发挥城镇道路的使用效益。

根据二卡社区交通现状及发展规划，本项目建设内容合理、规模适当、建设任务紧迫，项目资金来源有保证，建议实施该项目的建设。

第三章效益分析

本项目的建设为道路改造项目，属公益事业范畴，以服务于社会，改善交通环境，保障行车安全、行人人身安全为主要目的，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益难以用货币量化表示，本项目大部分表现为环境效益、间接经济效益和社会效益，因此应以宏观的特点，把该道路整治工程与交通条件改善等宏观效益综合在一起来评价，综合进行分析。

3.1社会效益

根据原国家计委和建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数》（第二版）第六十九条规定：

“城市给水排水、文化教育、科研、卫生、体育、环境保护以及其他公共服务与社会事业项目的效益，除一部分可以量化外，大部分难以用货币计算，如改善居民生活条件，提高文化水平，推动社会进步，促进劳动生产力的提高，较少污染，改善环境等等。

对这些项目应按其不同类型和特点，选择适当的评价指标作定性描述。

”故本项目产生的社会效益难以用货币来形容，但其产生的间接效益是无可比拟的。

该路段道路改造工程不仅解决了原道路路况差的难题，也是改善满洲里市东湖区二卡社区总体形象的重要举措。

本项目的建设可以改善该道路现状路面的平整度，提升车辆行驶速度，提高办事效率，为居民提供了一个良好的交通环境；可以改善投资环境，促进经济及旅游业的发展，改善项目影响区域的社会和自然环境，从而为招商引资创造良好的条件，吸引更多外资的投入，拉动二卡社区经济的发展，同时环境的改善也势必将促进当地旅游产业的发展。

3.2经济效益

该项目的实施完善了城镇基础配套设施，是提高城镇化和文明程度的公益事业，并不直接产生经济效益。

但由此产生的间接经济效益是非常大的，主要体现在时间节省的经济效益、运输成本下降所带来的经济效益、交通事故下降的经济效益等。

通过本项目的实施将彻底改善区域道路交通环境质量，提高周边居民的生活质量，为居民创造一个良好的生存空间；项目的建设将进一步完善满洲里市东湖区基础配套设施，有利于推进东湖区经济发展，促进招商引资。

实践证明，该项目的实施是加快满洲里市东湖区二卡社区发展的有效举措，可以发挥城镇的商品聚散优势和信息辐射功能，带动附近农村经济，提升周边未开发土地价值，吸引更多的资金进入项目建设地区，其间接的经济效益是可观的。

3.3环境效益

随着人类文明的进步和社会经济的发展，人类已逐渐认识到环境保护对促进社会和经济持续、稳定协调发展的重要意义，在我国环境保护已作为一项基本国策，受到了全社会的关注和重视。

本项目在设计和建设中，在满足人民生产生活需要的基础上，始终围绕自然生态环境保护这一主题，把保护自然生态环境作为主要目标。

项目的环境效益包括灰尘量的减少，汽车尾气排放量的减少，道路及周边环境的改善等。

工程通过提升行车速度，完善排水设施的方式可大大改善其周边环境，提高环境质量，可取得预计的环境效益。

随着项目实施，本项目的建成将对当地旅游业和城镇自身发发挥其重要作用，带动社会经济的全面发展，从而使二卡社区走向可持续发展之路。

3.4评价结论

满洲里市东湖区红旗社二队道路改造工程实施以后，能有效解决当地群众出行难问题，该项目的实施不仅带来可观的经济效益，而且具有重大的社会效益，不仅有利于改善生产、生活条件，也有利于增加农民收入，减轻农民负担，促进农村经济发展，密切党群干群关系，提高政府威信，促进社会稳定。

可见该项目是一项民心工程、德政工程。

评价结果表明，本项目的实施，在总体上有利于改善路网主干路的通行能力，适应交通运输发展的形势需要；在区域经济上有利于对社会经济发展产生巨大的拉动作用，充分发挥道路的使用效益；在周边人民群众中直接发挥了便利出行，减少运输成本，增加收入的目的；将加强周边乡镇以及周边地区的交通联系，对加快人民致富步伐起着积极的促进作用。

因此，建议本项目尽快实施。

第四章项目选址及建设条件

4.1项目选址

1、符合项目建设地区土地利用发展和村镇建设发展规划；

2、地势平坦，不占或少占耕地；

3、满足工程需要的水文地质和工程地质条件；

4、节约和效益原则，尽量做到降低建设投资，节省运费，减少成本，提高效益。

4.2项目建设地点

本项目建设地点为满洲里市东湖区

4.3项目建设条件

4.3.1项目主办单位概况

东湖区位于内蒙古自治区满洲里市东北部，西连满洲里市经济技术合作区，南通满洲里市扎赉诺尔区，北与俄罗斯阿巴该图镇接壤，东邻新巴尔虎左旗。

辖区面积261.04平方公里，下辖新开河办事处和二卡生态区两个行政区域，四个社区。

全区总人口1.2万人，内居蒙、满、回、鄂、壮等9个少数民族3400余人。

其中，从事种养殖业的农牧民人口数约占全区总人口的80%。

年播种面积达1.61万亩，年种植品种保持在二十余个，地产菜果年出口量增长到15000多吨，人均收入达到6247元。

所以说，东湖区是满洲里市最大的农产品出口创汇区。

4.3.2气候条件

满洲里市地处中纬度地区，属于温带半干旱大陆性气候。

冬季严寒、漫长、干燥，夏季短暂、温暖。

日照时间较长，降水集中。

春秋两季气温变化较大、过度快。

春季多大风，较为干旱，春温高于秋温。

春季（4～5月）平均气温在8℃一10.2℃之间，平均降水量32毫米，仅占全年降水量的11%。

大风（≥17米秒）频繁出现，因而风沙天气多。

寒冷、暴风雪、雨夹雪、低温等天气常有出现。

夏季（6～8月）气候温暖，平均气温在17℃～20℃之间。

7月为全年气温最高月份，平均值为19.4℃。

降水集中、量大，平均降水量为212.7毫米，占全年降水量的71%。

秋季（9～10月）气温下降急剧，霜冻、寒潮相继出现。

降水明显减少，季平均降水量为42.6毫米，占全年降水量的14%。

冬季（11～3月）严寒而漫长，常出现寒潮。

一月是全年气温最低月份，平均值为－23.8℃。

冬季最低气温≤30℃的平均日数30天，最多年份