煤矿安全改造项目专项检查总结报告.docx
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煤矿安全改造项目专项检查总结报告
煤矿安全改造项目专项检查总结报告
煤矿安全改造项目专项检查总结报告
一、煤炭生产安全费用提取和使用情况
安全费用提取情况
1．提取标准
按照财政部、国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》，规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中：
45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元”。
2008年4月，省经委和***煤监局联合出台了《关于印发***省煤炭生产安全费用提取和使用管理指导意见的通知》，该文规定“高瓦斯、煤与瓦斯突出、自燃发火严重、水文地质条件复杂和涌水量大的矿井吨煤不低于15元”，具体提取标准由企业制定并报省属国有煤矿企业报省财政厅、省地税务局、省经委和***煤监局备案。
据此，2008年我省***矿业集团公司、***矿业集团公司均按吨煤50元计提安全费用；***煤电集团公司、国投新集能源股份有限公司仍按《***省企业安全费用提取和管理办法》中“安全费用按煤炭当年销售收入的4%提取”的规定提取安全费用，安全费用提取的按吨煤25元计提。
2009年、2010年***矿业集团公司按吨煤50元计提安全费用，***矿业集团公司、***煤电集团公司、国投新集能源股份有限公司仍按《***省企业安全费用提取和管理办法》中“安全费用按煤炭当年销售收入的4%提取”的规定提取安全费用，安全费用提取的按吨煤33元计提。
各集团公司均制定了安全费用使用和管理办法，规定了安全费用的资金计划管理程序，在项目的立项、审批、调整、验收等方面进行了规范。
安全费用按月从成本中提取按月上交，由集团公司专户归集，主要用于矿井“一通三防”、提升与运输、防治水及顶板管理支出。
2．提取数额
***矿业集团公司2008～2010年安全费用累计提取数额为951719万元，使用为944816万元。
截至2010年底安全生产费用余额9623万元。
***矿业集团公司2008～2010年集团公司累计提取322286万元，累计使用299156万元。
截至2010年底安全生产费用余额23131万元。
***煤电集团公司2008～2010年集团公司累计提取122476万元，累计使用127025万元。
截至2010年底安全生产费用余额1365万元。
国投新集能源股份有限公司2008～2010年集团公司累计提取120747万元，累计使用156942万元。
截至2010年底安全生产费用余额28157万元。
全省国有重点煤矿企业煤炭生产安全费提取和使用情况详见附表一。
二、煤矿安全改造规划、管理和实施情况
煤矿安全改造项目规划
国家发展改革委、国家安全监管总局、国家煤监局《煤矿安全改造项目管理暂行办法》下发后，我省及时要求四大矿业集团根据本企业安全生产实际状况及时编制上报本企业安全改造规划。
我们会同***煤监局对四大矿业集团安全改造规划进行了审查并批准执行。
根据我省四大矿业集团安全改造规划和安全生产实际状况，我们委托煤炭工业合肥设计研究院编制了《***省安全改造规划》。
规划到2010年，我省国有重点煤矿通风系统、防尘系统和防灭火系统的防灾抗灾能力有大幅度提高；瓦斯抽采系统的抽采规模满足矿井安全生产的需要；煤矿井下作业环境得到改善，矿井安全生产事故数量较“十五”末下降50%，国有重点煤矿百万吨死亡率控制在0.8以下；杜绝重特大瓦斯、煤尘事故，避免突水淹井事故。
全省煤矿安全改造重点工程有“一通三防”改造工程：
通风系统改造、瓦斯防治工程、防灭火系统改造、安全监控系统改造等；防治水系统改造工程；供电系统改造工程；2008～2010年，全省安全改造规划总投资为48.78亿元；其中：
***矿业集团15.68亿元，***矿业集团11.58亿元，***煤电集团10.93亿元，国投新集能源公司10.59亿元。
贵局《关于组织开展煤矿安全改造项目专项检查的通知》下达后，我们立即要求国有四大矿业集团公司尽快组织编制本企业《煤矿安全改造“十二五”规划》，在此基础上，我局将尽快编制《***省煤矿安全改造“十二五”规划》。
煤矿安全改造项目管理
我们高度重视国债项目管理，特别是煤矿安全改造项目管理工作。
四大矿业集团公司及时制定了《国债项目管理办法》。
根据国家有关文件精神，结合集团公司的实际情况，对国债项目的建设程序、施工过程管理、建设资金管理、项目竣工验收等工作进行了明确规定，成立项目建设领导小组，建立健全项目责任制，使国债项目管理落到实处。
在国债资金到位后，遵照相关文件精神，严格按照国债项目资金的相关管理规定，做到归口管理专款专用。
对于国债建设项目主要设备的采购，按照有关要求委托有资质单位进行招标采购。
在项目建设过程中，项目管理领导小组定期或不定期对工程施工质量、进度、安全进行检查，对单项工程项目竣工验收报告及相关技术资料进行审核，保证了国债建设项目高质量、高效率顺利实施。
煤矿安全改造项目实施情况
2008年、2009年、2010年国家共下达我省四大矿业集团56个项目中央预算内专项资金总投资238117万元，其中：
中央预算内专项资金39396万元，地方配套16284万元，企业自筹182437万元。
截至2010年2月底，共完成投资219734万元，其中：
中央预算内专项资金34107万元，地方配套及企业自筹185627万元。
共完成计划资金的92.3%。
所有年度中央预算内专项资金均已到位，地方和企业自筹资金按项目完成进度配套到位。
2008年国家共下达我省四大矿业集团28个项目中央预算内专项资金总投资105024万元，其中：
中央预算内专项资金12777万元，地方配套5111万元，企业自筹87136万元。
截至2010年2月底，共完成投资104302万元，其中：
中央预算内专项资金12777万元，地方配套及企业自筹91525万元。
2008年28个项目除新集三矿安全监控系统改造项目、***矿业集团桃园矿瓦斯分解站项目外，其余26个项目均已完工。
2009年国家共下达我省四大矿业集团14个项目中央预算内专项资金总投资60057万元，其中：
中央预算内专项资金120XX万元，地方配套4805万元，企业自筹43241万元。
截至2010年2月底，共完成投资61327万元，其中：
中央预算内专项资金120XX万元，地方配套及企业自筹49316万元。
2009年14个项目均已完工。
2010年国家共下达我省四大矿业集团13个项目及1个瓦斯治理示范矿井项目中央预算内专项资金总投资73036万元，其中：
中央预算内专项资金14608万元，地方配套6368万元，企业自筹52060万元。
截至2010年2月底，共完成投资54105万元，其中：
中央预算内专项资金9319万元，地方配套及企业自筹44786万元。
2010年13个煤矿安全改造项目及1个瓦斯治理示范矿井项目除***矿业集团5个煤矿安全改造项目竣工外，其它8个煤矿安全改造项目和1个瓦斯治理示范矿井项目均在有序施工中。
全省各年度煤矿安全改造中央投资项目投资完成情况见表二。
1.***矿业公司
2008年7个煤矿安全改造项目总投资38420万元，其中：
中央预算内专项资金3843万元，地方配套1538万元，企业自筹33039万元。
截止2009年底累计完成投资40116万元，其中中央预算内专项资金3843万元，地方配套及企业自筹36273万元。
7个改造项目均已完工。
2009年4个煤矿安全改造项目总投资23651万元，其中：
中央预算内专项资金4730万元，地方配套1892万元，企业自筹17029万元。
截止2010年底累计完成投资20380万元，其中中央预算内专项资金完成4730万元，地方配套及企业自筹15650万元。
4个改造项目均已完工。
2010年5个煤矿安全改造项目及1个瓦斯治理示范矿井项目总投资43997万元，其中：
中央预算内专项资金8800万元，地方配套4045万元，企业自筹31152万元。
截止20XX年2月底累计完成投资36365万元，其中中央预算内专项资金完成3970万元，地方配套及企业自筹32395万元，完成项目投资的82.7%。
除潘一矿瓦斯治理示范矿井项目按计划20XX年竣工外，其余5个改造项目均于2010年底完工。
2.***矿业公司
2008年12个煤矿安全改造项目总投资27436万元，其中：
中央预算内专项资金3920万元，地方配套1568万元，企业自筹21948万元。
截止2010年底累计完成投资30352万元，其中中央预算内专项资金3920万元，地方配套及企业自筹26432万元，完成项目投资的110.6%。
12个改造项目均已开工，开工率100%，除桃园矿瓦斯分解站项目外，其余11个改造项目均已完工。
2009年4个煤矿安全改造项目总投资18641万元，其中：
中央预算内专项资金3728万元，地方配套1491万元，企业自筹13422万元。
截止2010年底累计完成投资20754万元，其中中央预算内专项资金3728万元，地方配套及企业自筹17026万元。
4个改造项目均已完工。
2010年1个煤矿安全改造项目总投资6163万元，其中:
中央预算内专项资金1233万元，地方配套493万元，企业自筹4437万元。
截止20XX年2月底累计完成投资4268万元，其中中央预算内专项资金1233万元，地方配套及企业自筹3035万元，完成项目投资的69.3%。
1个改造项目预计20XX年底完工。
3.***煤电集团公司
2008年6个煤矿安全改造项目总投资25943万元，其中中央预算内资金3216万元，地方配套1286万元，企业自筹21441万元。
截止2010年底累计完成投资25207万元，其中中央预算内完成投资3216万元，地方配套及企业自有资金21991万元。
6个改造项目均已完工，并已通过集团公司竣工验收。
2009年5个煤矿安全改造项目总投资11845万元，其中中央预算内资金2369万元，地方配套948万元，企业自筹8528万元。
截止2010年底累计完成投资14242万元。
其中中央预算内资金完成投资2369万元，地方配套及企业自筹11873万元。
5个改造项目均已完工，并已通过集团公司竣工验收。
2010年6个煤矿安全改造项目总投资14813万元，其中中央预算内专项资金2962万元，地方配套1185万元，企业自筹10666万元。
截止20XX年2月底累计完成投资10062万元，其中中央预算内专项资金2503万元，地方配套及企业自筹7559万元，完成项目投资的67.9%。
6个项目全部开工，开工率100%，预计20XX年底完工。
4.国投新集能源股份有限公司
2008年3个煤矿安全改造项目总投资13225万元，其中：
中央预算内专项资金1798万元，地方配套719万元，企业自筹10708万元。
截止20XX年2月底累计完成投资8628万元，其中中央预算内专项资金1798万元，地方配套及企业自筹6830万元，完成项目投资的65.2%。
除新集三矿安全监控系统改造项目预计20XX年6月竣工外，其余2个项目均已完工。
2009年1个煤矿安全改造项目总投资5920万元，其中中央预算内专项资金1184万元，地方配套474万元，企业自筹资金4262万元。
截止2010年底累计完成投资5950万元，其中中央预算内专项资金1184万元，地方配套及企业自筹4766万元。
1个改造项目已完工。
2010年1个煤矿安全改造项目总投资8063万元，其中中央预算内专项资金1613万元，地方配套645万元，企业自筹资金5805万元。
截止20XX年2月底共完成投资3410万元，其中中央预算内专项资金1613万元，地方配套及企业自筹1797万元，完成项目投资的42.3%。
1个改造项目预计20XX年底完工。
三、煤矿安全改造取得的成效
煤矿安全生产指标变化情况
多年以来，各集团公司认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持“装备、管理、培训”三并重的原则，在提高安全意识、质量标准化建设、职工素质、装备水平和科技进步上狠下功夫，2007年以来全省各集团公司在事故起数、死亡人数、百万吨死亡率方面均呈下降趋势。
2007年，全省四大集团公司共发生事故32起，死亡人数35人，百万吨死亡率为0.401。
2008年，全省四大集团公司共发生事故26起，死亡人数26人，百万吨死亡率为0.233。
2009年，全省四大集团公司共发生事故31起，死亡人数34人，百万吨死亡率为0.283。
2010年，全省四大集团公司共发生事故20起，死亡人数22人，百万吨死亡率为0.174。
全省煤矿安全生产指标变化情况见表三。
煤矿安全改造实施后取得的成效
经过多年的煤矿安全改造，全省四大矿业集团公司安全状况有了明显的好转，矿井各大安全系统的安全性、稳定性、可靠性得到了提高。
全省四大矿业集团公司在以下系统方面得到了改善。
1.通风系统
***矿业公司：
新庄孜矿66210工作面通风系统改“U”型通风为“Y”型通风，有效地解决了工作面上隅角瓦斯超限问题；谢一矿对北部风井进行改造，更换地面风机2台、新增-660m北翼A1底板回风巷通道688m、-565m北翼A1底板回风巷通道200m、-480m灰岩放水巷80m通风巷道，改造后，风机负压为3300Pa,下降了500～800Pa；潘一矿通过对东二-350m回风石门、东一8煤顶板回风上山、东二13槽东煤下山等巷道的扩修，增大了采区回风能力，使东风井系统主风机负压由原来的3540Pa降至3200Pa；潘三矿对西部通风系统进行改造，完成西部通风系统补套及主要风道巷修，新增西部进回风巷道3514m，巷修西部通风系统1060m，安装两台FBCDZ№37主通风机，配套电机2×1000K。
通过系统改造后西部通风阻力由5300Pa降至4400Pa，等级孔由3.17m2增至3.45m2。
完成东部通风系统改造，施工一条东四-575～-415m新增13-1煤层底板专用回风上山670m，通风系统改造后，东部通风阻力由4340Pa降至3800Pa，等级孔由3.75m2增至4.18m2；张集矿施工-483m西三回风大巷406m，完善了风井区通风系统，提升了矿井的通风能力。
***矿业公司：
全公司矿井需要风量190654m3/min，风机实际供风量220000m3/min，总排风量232000m3/min，平均外部漏风率3.27%，有效风量率达89%以上。
各矿通风系统正规合理、稳定可靠，各矿采掘工作面及峒室风量充足，消除了不合理的串联通风。
海孜、杨庄、童亭、桃园矿井通风系统改造，有效提高了矿井的防灾抗灾能力，也取得了良好的节能效果。
祁南矿通风系统改造及优化工程，中央风井系统风量增加了2000m3/min、负压由5040Pa降至3100Pa，西风井系统风量增加了1000m3/min、负压由3800Pa降至2600Pa；杨庄矿西风井井下通风系统改造工程实施后，风量增加600m3/min，通风阻力下降400Pa；岱河矿中央风井井下通风系统改造工程实施后，增加风量200m3/min，负压降低了700Pa；许疃矿西风井通风系统优化改造工程实施后，使82、82下采区实现分区通风，风机负压下降600Pa。
全公司201个掘进工作面全部装备了对旋局部通风机并安装了同等能力的备用局扇，且实现了主、备局扇间的自动切换功能,局部通风系统可靠性显著提高。
国投新集公司：
新集一矿风井改造工程完工后，效果明显，降低了中央采区通风阻力，缩短了一采区、三采区通风路线近1300m；提高了矿井通风能力，改造后，中央风井排风能力由原11963m3/min增加到14647m3/min，增加2684m3/min。
全矿总进风增加2750m3/min，总回风增加2754m3/min，其中西风井区域总进风增加267m3/min，总回风增加269m3/min，新中央风井区域总进风增加2483m3/min，总回风增加2485m3/min，中央区域风量增加明显。
2.安全监测监控系统
***矿业公司：
新庄孜矿安全生产监控系统，采用光纤环技术，分站联接采用CAN总线结构，安装光纤电缆30000m，装备了2套瓦斯监控服务器，相比较原系统数据传输时间需要17S，传输时间大大的提高了，自改造至今，未发生过瓦斯误报、高报情况，同时避免雷击，更好的保护了监控设备的安全运行。
***矿业公司：
建立了全矿区通风瓦斯络信息化综合管理系统，实现了瓦斯监控信息远程监管和通风五大系统图纸及通风报表上传输管理，建立了一通三防专业站，形成了全矿区通风安全络信息化综合管理系统。
安全监控系统全部更新为新一代快速反应型安全监控系统，瓦斯监控能力和可靠性大大提高。
风井风机基本装备了风机在线监测系统，实现与安全监控系统联，实现了监控有效。
***煤电集团公司：
对祁东煤矿、任楼煤矿、孟庄煤矿、刘桥一矿、恒源煤矿5对矿井原有KJ90监控系统进行升级改造，主要完成监控主机、通讯接口、分站等内容。
安全监控系统改造升级后，监控系统安全性、可靠性得到提高。
国投新集公司：
新集一矿、新集二矿安全监控系统改造完工后，运行状况良好，达到了AQ1029—2007标准的要求。
安全监控系统的中心站、分站、传感器等齐全，安装使用符合规定，系统做到了不间断、不漏报、不误报。
在监控系统的管理上，各矿高有专门的机构和人员负责安全监控系统的巡查、维护，各类传感器的安设、调校、调试、维修等工作，保证了传感器报警值、断电值、断电范围、复电值准确，监控中心实时反映监控场所瓦斯、风速、温度、局扇运行、风门开关、抽采量的真实状态。
当瓦斯超限或出现各类异常现象时，能够及时切断工作场所的电源，并按照应急预案迅速做出反应，采取正确的应对措施进行处置，使事故得到有效控制，实现了“装备齐全，数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求。
3.瓦斯抽采系统
***矿业公司：
新庄孜矿对局部巷道扩刷740m，安装φ529*10螺旋焊管920m，使南部新淮抽采系统与北部毕五号抽采系统并，抽采系统管路抽采量已达160m3/min。
对-812m水平北一至北部Ⅳ石门瓦斯抽采管路进行改造，安装φ529*10螺旋焊管2420m，改造后-812m标高抽采量增加了200m3/min。
完成了毕五号井至北二瓦斯管路连，安装φ529*10螺旋焊管1331m，抽采量已达160m3/min；谢一矿安装井下-720mB10底板巷、-780mC13底板巷、-720mC13底板巷等处瓦斯管路16921m及施工5121C15-780mC15顶板巷穿层消突钻孔等121396m，钻孔抽采瓦斯浓度30～60%，抽采率60～90%，确保了新谢地区居民家里供气，解决民生，并保证地面瓦斯利用分公司地面6台低浓瓦斯发电站发电。
新增地面高浓抽采泵站，配置2套2BEF5202型抽采泵，增补地面瓦斯抽采钻井4口，2010年抽采量4679万m3，瓦斯利用1172万m3，抽采率60.9%，保护层开采面积32万m2，释放被保护层卸压煤量769万吨；潘一矿对中央抽采系统进行了改扩建，具体工程为：
在保持原中央地面抽采泵站不变的基础上，在中央区新增抽采泵站一座，新增2BEF-72型瓦斯泵4台，新增2个φ600mm瓦斯抽采立眼，终孔至-630m水平，增加1个φ600mm瓦斯立眼替换东一-530～-380m回风上山漏水φ500mm抽采立眼，-630m找孔巷道150m，新增井下瓦斯瓦斯抽采管路10700m，地面泵站DN630管路800m。
矿井瓦斯抽采量逐年提高，由2008年的2679.2万m3增加到2009年的4227.5万m3，2010年更是达到了4492万m3；矿井抽采率由2008年的62%提高到目前的65%；潘三矿新增西翼胶带机巷一路DN400瓦斯抽采管5080m，新增东翼胶带机巷一路DN400瓦斯抽采管3100m，新增矿井D325*8瓦斯抽采管2480m，新增东部一路D630*8瓦斯抽采管4600m。
改造后矿井瓦斯抽采量由2008年的3571万m3提高到2010年的4359万m3，瓦斯抽采率由2008年的59%提高到2010年的65.44%，瓦斯利用量由2008年的1126万m3提高到2010年的1248万m3，瓦斯抽采能力由2008年的410m3/min提高到2010年的600m3/min；谢桥矿对地面抽采泵站进行改扩建及井下-610m水平抽采管路增设、中央风井入井管路敷设，配置2BEF-72泵6台，2BEY-50泵3台，进气主干管5路，新泵投运后矿井抽采能力大幅上升，日抽采量由之前的3～5万m3提高至10～15万m3，增幅约3倍。
抽采率增加15%～25%，实现了瓦斯高低浓分开抽采，2010年下半年新泵投运后共累计发电480万度，节约成本约280万元；张集矿年完成井下瓦斯抽采系统改造，施工抽采钻孔77772m，2010年完成瓦斯抽采量6038万m3，瓦斯抽采率达67.3%。
***矿业公司：
2010年度全公司抽采瓦斯采煤工作面70个，掘进工作面16个，控制考核目标抽采瓦斯量16000万m3，实际完成16200万m3，比2009年增加1500万m3，创历史瓦斯抽采量新高。
瓦斯抽采率控制考核目标为48%，实际瓦斯抽采率50%;回采工作面瓦斯抽采率平均达到58%以上。
***煤电集团公司：
祁东煤矿：
2008年以来，施工6138、3244、8123、8223、7131、7121工作面抽采巷道7176m、沿空留巷1440m，钻孔184376m，敷设抽采管路48051m，购置水环真空泵、空压机、钻机、沿空留巷设备等13台套。
完成了8224、6135、6136工作面Y型通风巷、沿空留巷1598m，完成瓦斯综合治理技术研究1项。
南区抽采系统改造安装水环真空泵2台及监控配套设备，敷设瓦斯管路10067m。
该矿在实施保护层开采后，被保护层采掘工作面在受到有效卸压保护的区域内，其瓦斯突出危险性被消除，瓦斯涌出量同比减少50％，单产单进提高到原来的2倍以上。
南部抽采系统改造后，抽采能力大大提高。
南风井抽放泵站未建立前，二采区及四采区瓦斯抽采全部使用地面工广额定流量200m3/min的抽放泵抽采，单孔抽放负压无法达到13Mpa，抽放能力明显不足，南风井额定流量565m3/min的抽放泵建成后，工广单孔抽采负压基本稳定在13Mpa以上，南风井单孔抽采负压基本稳定在16～23MPa以上，抽采瓦斯量达到25m3/min，南风井泵站的建成，加大了整体抽采能力，为矿井瓦斯治理提高保障。
通过沿空留巷技术及“Y”型通风技术应用，从根本上解决上隅角瓦斯超限问题，且真正实现无煤柱开采，提高煤炭回收率，实现连续开采。
任楼煤矿：
2008年施工II7222工作面抽采巷道2300m、II7222、II7211工作面抽采钻孔85520m，敷设抽采管路12090m。
2009年施工7258工作面抽采巷道976m、敷设抽采管路13130m，施工II7214、7258工作面抽采钻孔104337m。
2010年，完成瓦斯综合治理工程72510底板抽采巷道及钻场1180m，完成瓦斯综合治理技术研究1项，购置钻机具7台。
瓦斯抽采系统改造施工地面钻孔342m，敷设地面、井下瓦斯管路6750m。
该矿瓦斯综合治理井巷工程实施后，实现了防突头面快速掘进。
通过施
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