电力建设项目工程结算编制讲义1Word文件下载.docx
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⑵施工合同
⑶设计单位修改或变更设计的通知
⑷建设单位、施工单位、设计单位会签的图纸会审记录；
⑸隐蔽工程施工记录；
⑹甲供材料及设备领料单；
⑺工程现场签证单；
⑻其他与结算有关的文件资料（包括招投标文件和施工组织设计等）；
1.2竣工结算的编制的计价模式
20kV及以下配电网工程计价分为定额计价和工程量清单计价两种，现在推行的方式为工程量清单计价，35kV及以上项目目前采用定额计价方式。
1定额计价，是指按《20kV及以下配电网工程预算定额》、《电力建设工程预算定额》、《电网检修工程定额》、《电网技术改造工程预算定额》、《拆除工程预算定额》的规定计算工程项目所需全部费用的计价办法。
2工程量清单计价，是指按广东电网公司20kV及以下配电网建设工程量清单计价指引（试行）的计价办法。
1.3竣工结算的编制方法
竣工结算的编制大体与施工图预算的编制相同，但竣工结算更加注重反应工程实施中的增减变化，反映工程竣工后实际经济效果。
工程实际中增减变化主要集中在以下几个方面：
⑴工程量量差
⑵材料价差
⑶费用调整
⑷其他调整
竣工结算的编制方法大致可分为增减账法、竣工图重算法、包干法三种，修理技改（零星维修、急抢修）项目的结算一般采用竣工图重算法。
1.3.1增减账法
竣工结算的一般公式：
竣工结算=合同价+变更+索赔+奖罚+签证。
增减账法就是以中标价格或施工图预算为基础加增减变化部分进行的工程结算，其操作步骤如下：
⑴收集竣工结算的原始资料，并与竣工工程进行观察和对照。
⑵计算增减工程量，依据合同约定的工程计价依据（预算定额）套用每项工程的预算价格。
合同价（中标价）或经过审定的原施工图预算基本不再变动，做为结算的基础依据。
⑶调整材料价差。
根据合同约定的的方式，按照材料价格签证或当地建设造价管理部门发布的施工时段的材料价格调整材差。
⑷计算工程费用。
常用两种方法，一是分别取费法，步骤如下：
①计算原有施工图预算的直接费用；
②计算增加或减少工程部分的直接费用；
③然后以此为基准，再按合同规定取费标准（有关部门文件规）分别计取间接费、利润、税金，计算出工程的的最后实际造价。
另一种方法是集中计算费用法。
主要适合于工程变更、签证较少的项目，其步骤是：
①先将施工图预算与变更、签证等增减部分合计计算直接费；
②再按取费标准计取间接费、利润、税金，汇总合计，即得出了竣工工程结算最终工程造价。
⑸如有索赔与奖罚、优惠等事项亦要并入工程结算。
1.3.2竣工图重算法
该法是以重新绘制的竣工图为依据进行工程结算。
竣工图是交付使用时的实样图。
⑴竣工图的内容。
按照广东电网公司或各供电局规定的对竣工图要求的内容。
⑵对竣工图的要求：
①工程竣工后应及时整理竣工图纸，对变化较大的工程竣工图纸应重新绘制；
②在施工中按施工图进行施工没有变更的，在原施工图上加盖竣工图标志后可作为竣工图纸；
③对于工程变化不大，不用重新绘制，可在施工图上变更处分别标明，无重大变更的将修改内容如实的改绘在蓝图上；
④变更设计洽商记录的内容必须如实地反映到竣工图上；
⑤竣工图应完整无缺，内容清晰，分专业分别装订；
⑥绘制竣工图必须采用不褪色的绘图墨水；
对重新绘制或在施工图上修改的竣工图上的竣工标记应具有明显的“竣工图”字样，并包括有编制单位名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容；
在竣工图的封面和每张竣工图的图标处加盖竣工图章，竣工图绘制后要请建设单位、监理单位人员在图签栏内签字并加盖公章。
竣工图是其他竣工资料的纲领性总图，一定要反应工程实况。
1.3.3包干法
常用的包干法包括按施工图预算加系数包干方式和按单位造价包干方式。
⑴施工图预算加系数包干法。
这种方法是事先由甲乙双方共同商定包干范围，按施工图预算加上一定的系数作为承包基数，实行一次包死。
若发生包干范围以外的增加项目必须由双方协商同意后方可变更，并及时填写工程变更结算单，经双方签证作为结算工程价款的依据。
实际施工中未发生超过包干范围的事项，结算不做调整。
采用该方法时，合同中一定要约定包干系数的包干范围，常见的包干范围一般包括：
①正常的停水、停电，按当地有关部门的有关规定；
②在合理范围内发生的材料实际重量与理论重量在5‰内的差异所造成的损失；
③由乙方负责采购的材料，因规格品种不全发生代用（五大材除外）或因采购、运输数量的亏损、价格上涨而造成的量差和价差损失；
④合同签订后，施工期间因材料频繁变动而当地造价管理部门尚未及时下达政策性调整规定所造成的差价损失；
⑤根据合同规定的工期乙方自行安排夜间施工所增加的费用；
⑥在不扩大建设规模、不提高设计标准、不改变结构形式、不变更使用用途、不提高装饰档次的前提下，确因实际需要而发生的小变更和赶工费用；
⑦根据不同专业工程特点双方约定的其他情形；
⑵单位造价包干法。
甲乙双方根据工程资料，事先协商好单位包干造价，并按计划工程量计算出总造价。
发生在包干范围之外的事项及增减工程量，结算时仍可调整增减造价。
1.4竣工结算编制的计价模式与编制方法的关系
增减账法和竣工图重算法都适用于定额计价模式下竣工结算的编制和清单计价模式下竣工结算的编制，包干法只适用于定额计价模式下和无法采用预算定额的竣工结算的编制。
工程量清单计价模式下竣工结算的编制方法和传统定额计价模式下竣工结算的编制方法大框架差不多，清单更明了，在变更发生时就知道变更对造价的影响；
清单计价单价采用的是综合单价而定额计价单价采用的是定额基础单价。
1.5甲供材料的结算
1.5.1甲供材料——是指经合同双方协议，由建设单位（甲方）采购、付款、提货并送至合同规定的地点的材料（或半成品、成品）称为甲供材料。
1.5.2甲供材料的结算方式。
甲供材料与乙方购买的材料一样，需要列入直接费（招标或合同规定不列入的除外）并参与计取各种费用。
以往很多施工单位都是没有按照要求只编制安装工程费用的结算，没有把甲供材料列入结算内，从而漏算了属于施工单位应收的甲供材料的各项取费费用，所以编制结算的是时候必须根据领料单和现场安装的数量和单价（不含增值税）核对清楚，列入结算书中。
甲供材料的工程税金根据湛江供电局的要求是在工程结算取费中计取，由施工单位代缴纳。
根据电力建设特点,各种类型的项目提供的资料有所区别,现就常见的大修技改、零星维修、急抢修项目常规结算审核需提供的资料整理如下：
2.1电力建设项目新建工程、配网工程、修理技改工程项目结算审核需提供的资料清单为：
1工程结算审核定案表（审核单位提供）
2施工合同或其它服务性合同
3经甲方批准的施工组织设计：
甲方批准的土方开挖方案，机械进出场次数、基础、主体脚手架搭设方案，新技术、新工艺或复杂项目的施工方案，安全防护措施，塔吊台数、现场围护、现场道路、临时用电平面图及材料明细，若实际发生变化还应作签证。
（注：
本项所涉内容可根据需要作签证处理）。
4开工报告
5工程设计变更单（包括工作联系单、变更通知、会议纪要等与工程结算有关的通知）：
按设计变更的时间先后编号整理装订成册，设计变更要求有设计人员的签名及设计单位的盖章，同时要求有监理公司、建设单位同意按相关的设计变更进行施工的签认意见和单位盖章确认。
6工程量签证单：
要求根据现场签证的时间先后编号整理装订成册，现场签证要求有监理公司、建设单位和施工单位相关人员签字和单位盖章确认。
7隐蔽工程施工记录。
8补偿协议书及领款表：
补偿协议书要与村级以上行政管理部门签订，领款人需在领款表上签名按指模，并附上身份证复印件。
9试验、调试报告（与工程结算有关的调试项目）：
具有调试资质的施工单位出具的调试报告才是有效调试报告，若是委托其他单位做调试的必须附上委托书或合同书。
调试项目应按照《电气设备交接试验标准》和《中国南方电网电力设备预防性试验规程》进行，若是甲方要求做标准以外的试验必须附上调试项目的签证表。
10甲供材料领料单：
领料单必须齐全才能送审，材料数量和类型要和工程现场安装数量核对清楚
11竣工验收报告
12工程竣工图纸：
必须有设计院设计出图章及相关设计人员签名盖章、施工单位竣工图专用章及其相关人员签字，同时要求有监理单位和项目部的审核人签字和单位盖章确认。
13工程结算书
14工程结算书电子版
15招、投标文件或预算书
16高于当地信息价或市场价的材料价格证明资料（必须经建设单位签字确认方可作为结算依据）
17其它与结算有关资料
2.2电力建设项目零星维修、急抢修工程结算审核需提供的资料清单为：
⑴工程结算审核定案表（审核单位提供）
⑵施工任务派工单
⑶工程量签证单
⑶隐蔽工程施工记录
⑷补偿协议书及领款表
⑸试验、调试报告（与工程结算有关的调试项目）
⑹甲供材料领料单
⑺竣工验收报告
⑻工程竣工图纸
⑼工程结算书
⑽工程结算书电子版
⑾其它与结算有关资料
注意：
施工单位在竣工资料认真核对无误才能送审，资料一次性提交，不能随意做出更改，如果要变更竣工资料必须提供建设单位允许变更资料的通知单，否则一律不允许修改。
一、施工合同的概念
建筑安装工程承包合同，是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的合同。
施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。
承发包双方签订施工合同，必须具备相应资质条件和履行施工合同的能力。
二、工程施工合同类型及选择
（一）、工程施工合同类型
按照付款方式进行划分，合同可以分为以下几种：
1、总价合同
总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包人据此完成项目全部内容的合同。
这类合同一般适用于工程量不大且能够精确计算工程量、工期较短、技术较简单、风险不大的项目。
采用这种类型的合同必须要求发包人能够提供详细而全面的设计图纸和各项说明，能够准确计算工程量。
而总价合同又分为固定总价合同和可调总价合同。
⑴、固定总价合同。
合同价款总额已经确定，在工程设施中不再因物价上涨而变化。
所以应考虑风险因素，对业主可有效的控制资金，对承包商要承担较大的风险。
因此合同价款一般会高些。
这个是我们普遍经常使用的合同形式，总价被承包人接受后，一般是不能变动。
由于固定总价合同的价格是固定不变的，其风险分配严重不均衡，如果盲目使用这种类型的合同，可能会导致整个工程的彻底失败，甚至可能引起承包商破产。
在实践中一般在下列情况下业主可以考虑采用固定总价合同：
1工程范围清楚明确。
招标文件和合同中必须明确规定工程范围工程设计比较详细，图纸完整、详细、清楚，承包商能够依据设计图纸进行具体的工程量计算。
2工程量小、工期短，估计在工程实施过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定，与招标文件说明无明显差异。
3工程结构、技术简单，一般很少或不采用新技术、新工艺，风险小，报价估算方便。
4工程比较复杂但投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查，有足够的时间复核工程量，分析招标文件，拟订计划。
⑵、可调总价合同。
当执行合同过程中由于市场工料成本波动达到一定限度时，合同总价相应调整。
2、单价合同
单价合同是承包人在投标时，按招标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分项工程费用的合同类型。
这类型合同的适用范围较广，风险可以得到合理分摊。
单价合同又分为固定单价合同和可调单价合同。
⑴、固定单价合同。
这个也是现在建筑安装工程经常采用的合同形式。
合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整。
在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。
⑵、可调单价合同。
在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。
有的工程在招标或签约时，因某些不确定性因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定对合同单价进行调整，确定实际结算单价。
3、成本加酬金合同
是由业主向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。
这也是我们常常所说的按实结算合同的形式，是我们大修技改中最常见的合同类型。
采用这种合同，业主要承担项目实际发生的全部费用，承担全部风险，承包方无风险，合同应签适当下浮率。
按实结算合同的缺点十分明显，就是业主不能有效地控制工程造价，施工单位往往就是不考虑降低工程的成本，提高采用材料品牌等级、加大工程量等，从而造成工程超概算。
签好按实结算合同中关于结算的条款，它决定着竣工结算的质量及水平。
在合同签订阶段，施工单位造价人员应全程介入与业主的合同谈判，用专业知识和语言在合同中准确、详细地描述按实结算原则及方法，避免前后矛盾、含糊不清、缺漏或产生歧异。
按实结算条款主要应闸明以下几方面内容（以定额计价方式为例）：
1、按实结算合同条款中应约定执行的定额标准，包括执行的土建工程及安装工程定额编号、配套取费文件名称、安全文明施工费的计算方法、人工费是否调差及调差单价等。
2、按实结算合同条款中应约定设备及材料的计价方式，包括设备及材料由发包人认质、认厂、认价；
或设备及主材执行政府造价管理部门颁布的信息指导结算价格。
若采用造价信息上颁布的价格，合同中应约定以哪一年哪一期的信息为准。
若工程中有甲供设备及材料，应约定甲供设备及材料的上下车费、仓管费的计算方法。
3、按实结算合同条款中应约定工程量的计算原则，包括工程量按实收方或按甲方及监理确认的竣工图计算等。
4、按实结算合同条款中应约定下浮比例及方式，包括总价下浮、扣除甲方认质认价的主材及设备后下浮等方式。
5、其他按实费用的计算方法，包括大型机械进出场费、设备吊装措施费等计价定额中未包括的费用均应在合同结算条款中予以详细约定。
三、施工合同的组成及解释顺序
（1）施工合同协议书
（2）中标通知书
（3）投标书及其附件
（4）施工合同专用条款
（5）施工合同通用条款
（6）标准、规范及有关技术文件
（7）图纸
（8）工程量清单
（9）工程报价单或预算书
设计变更和工程签证工作是工程施工管理中很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。
因此，重视和搞好这项工作是建设单位正确确定工程造价、控制投资的依据。
一、正确认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容
（一）设计变更的含义及内容
设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。
纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。
一般包括由设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由设计单位同意的设计变更联络单两种。
1、在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
2、施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；
因而发生的设计变更。
例如我们在施工输电线路的时候由于施工受阻等原因需要改变线路走向；
又或者基础开挖过程中由于地质的原因需要改变基础的类型，施工单位应该经设计单位和建设单位同意，办理设计变更联系单和设计变更通知单。
这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经方签字确认后即为设计变更。
3、工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。
4、施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
（二）工程签证的涵义及内容
施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。
工程变更签证一般有以下几种形式，应分不同情况进行处理：
1、设计变更签证：
设计变更签证一般在工程尚未实施前变更，施工方可将变更部分的工程内容绘入竣工图中或实际完成后收方确认，待到工程完工时一并结算。
2、隐蔽工程量变化签证：
这类变更，其工程量无法在竣工图中体现，因为是工程变更的中间环节，其完成后已被新的实体工程覆盖，更无法在竣工后到实地核查，这就要求其变更签证必须在工程实施过程中及时完成，如根据业主要求对已完工程量进行拆除就属于这类签证范畴。
这种变更发生时，应立即请业主对变更部分工程量进行确认，对拆除部分材料的报废及利用率予以详细约定，最好采取先算帐后变更的方法。
当然，为满足工程进度要求，确需立即变更时，即时当时无法确定变更价格，也应在签证单中约定变更价格的计算方法，才能保证竣工结算时能合理可靠地计算变更发生的费用。
3、零星工程现场签证：
这种类型的签证主要包括业主对施工方的临时借工（用工）、业主方委托施工方完成的合同外零星工程内容等。
这类现场签证，因其完成的工作较零星，无法套用相关定额或相关标准进行计算，发生时，最好的方法就是在签证中约定一个固定的包干价格。
二、设计变更的签发原则及注意事项
1、设计变更的签发原则
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。
但在审查时应注意以下几点：
1确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。
2一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再作决定。
3工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。
4施工中发生的材料代用应办理材料代用单，要坚决杜绝内容不明确的、没有详图或具体使用部位，而只是纯材料用量的变更。
5设计变更要尽量提前，最好在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。
6设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。
（2）设计变更的实施与费用结算
设计变更实施后，应注意以下两点：
1本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。
若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。
2若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。
3调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。
（3）分析设计变更，追究责任方的责任
1若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。
2若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。
3由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。
4由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
三、工程签证的签发原则及注意事项
1、严格现场经费签证。
凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。
例如：
由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。
2、应在合同中约定的，不能以签证形式出现。
人工浮动工资、议价项目、材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。
现场施工代表不能以工程签证的形式取代。
3、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。
临设的布局、机械台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做工程签证处理。
4、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。
并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。
5、材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。
6、签证单必须一事一单，并且内容完整、具体、准确，一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。
现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实，对不合理的签证内容必须坚决抵制，无正当理由不得拒签。
已发生的签证，若最终被确认为违反招标书、合同书或预算取费原则的，必须废除。
四、加强设计变更和工程签证管理的措施
1、建立完善的管理制度。
明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2、建立合同交底制度。
让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
3、严格区分设计变更和工程签证。
根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。
属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。
属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。
4、
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