番禺中心医院安全监理细则.docx
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番禺中心医院安全监理细则
（番禺中心医院）工程
安全监理实施细则
编号:
SF/XZ05A96-2006-01
项目监理机构：
广州市穗芳监理公司番禺中心医院监理部
批准人：
日期：
审核人：
日期：
编制人：
张宇日期：
编制说明
根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院令393号《建筑工程安全生产管理条例》、建设部《建筑安全生产监督管理条例》以及地方政府有关建设工程施工安全管理文件的规定，为保障本工程项目安全管理工作的实施，履行项目监理部对施工安全控制负有的监督管理的责任与义务，保证本项目安全目标的实现，制定本安全监理实施细则。
编者
二零零六年二月十五日
目录
1.工程项目概况１
1.1.参建单位１
1.2.工程概况１
1.2.1建设用地１
1.2.2建设规模１
1.2.3建筑特征２
1.2.4规划总平面２
1.3.工程地质概况２
2.编制依据３
3.安全监理制度４
4.现场安全监理机构５
4.1.现场安全监理机构说明５
4.2.现场安全监理机构职责５
4.3.现场安全监理架构（附图）６
5.安全监理工作程序７
5.1.编制《安全监理实施细则》７
5.2.施工组织设计（专项施工方案）审查７
5.3.对安全生产管理体系的审查７
5.4.对保证措施进行审查８
5.5.施工过程中对安全及文明施工的监督检查９
5.5.1施工现场监督检查９
5.5.2每周工程例会进行监督检查９
5.5.3召开专题会进行监督检查９
5.5.4每月组织一次安全及文明施工检查９
5.5.5参与安全事故的处理９
6.主要工作内容９
6.1.施工准备阶段９
6.2.施工阶段１０
7.监理工作方法与措施１１
7.1.施工准备阶段监理工作方法１１
7.2.施工阶段监理工作方法１５
7.3.监理措施１８
7.3.1组织措施１８
7.3.2技术措施１９
7.3.3经济措施２０
7.3.4合同措施２０
8.监理方案２０
8.1.安全管理制度２０
8.1.1.安全生产责任制２０
8.1.2.施工组织设计２１
8.1.3.三级安全教育。
２１
8.1.4.安全技术交底２１
8.1.5.特种作业持证上岗２１
8.1.6.安全检查２１
8.1.7.“五牌一图”与安全标牌２２
8.2.脚手架２２
8.2.1.地基与基础２２
8.2.2.材质２３
8.2.3.纵距、横距和步距和剪刀撑２３
8.2.4.脚手板与防护栏杆２３
8.2.5.连墙件２３
8.2.6.登高措施和通道、卸料平台２４
8.2.7.搭设、拆除、验收和安全管理２４
8.3.“三宝”、“四口”安全防护措施２４
8.3.1.安全帽２４
8.3.2.安全带２４
8.3.3.安全网２５
8.3.4.4．楼梯口、电梯井口防护２５
8.3.5.预留洞口、坑井防护２５
8.3.6.通道口、阳台、楼板、屋面等的临时防护应符合要求。
２５
8.4.施工用电２６
8.4.1.外电防护２６
8.4.2.接地与接零保护系统２６
8.4.3.配电箱、开关箱２７
8.4.4.现场照明２７
8.4.5.配电线路２８
8.4.6.电器装置、变配电装置２８
8.5.塔吊２８
8.6.物料提升机（井字架、龙门架）２９
8.7.外用人货两用电梯２９
8.8.中小型施工机具２９
8.8.1木工平（压）刨、圆盘锯２９
8.8.2.手持电动工具３０
8.8.3.钢筋机械３０
8.8.4.电焊机３０
8.8.5.搅拌机及砂浆机３１
8.8.6.气瓶３１
8.8.7.翻斗车３１
8.8.8.潜水泵３１
8.8.9.打桩机械３１
8.9.防火安全３２
9.相关安全监理资料３２
9.1.安全监理用表３２
9.2.报审表３３
9.3.专项安全施工组织设计（方案）３３
9.4.番禺区安全监理资料３３
9.5.本公司安全监理资料３４
安全监理规划
1.工程项目概况
1.1.参建单位
参加本工程建设的主要相关单位为：
1.建设单位（业主）：
番禺中心医院筹建办公室
2.勘察单位：
广州市番禺建筑设计院有限公司
3.设计单位：
广州市番禺城市建筑设计院有限公司
4.施工单位：
广州市第三建筑工程有限公司
广州市黄埔建筑工程总公司
5.监理单位：
广州市穗芳建设咨询监理有限公司
6.质量监督：
广州市番禺区建设工程质量监督站
7.安全监督：
广州市番禺区建设工程安全监督站
1.2.工程概况
1.2.1建设用地
番禺中心医院工程位于广州市番禺区沙湾镇德兴南路东，南丽路南侧，规划用地面积147042m2，地形方正平整，建筑占地面积28301.5m2，分两期建设。
其中一期建筑占地面积25830.1m2，建筑总面积为152300m2，绿地面积58816.8m2，道路及其它用地面积62395.1m2。
建筑密度17.57%;
1.2.2建设规模
番禺中心医院工程一期工程造价约23100万元人民币分设门诊部、医技部、住院部1#、2#、3#等，日接诊量5000人，总床位1200床，机动车停车位800个，设最高为15层，共分两个标段，第一标段为住院楼共3栋（其中1#住院楼-1～15层、2#住院楼-1～13层、3#住院楼-1～12层），其地下室连成整体，建筑面积约92300m2（其中地下室建筑面积13865m2）；第二标段为医技楼、门诊楼，地下室连成整体且与住院部地下室相连，地上分成3栋单体建筑，建筑面积约60000m2。
1.2.3建筑特征
本工程结构形式为框架、框架剪力墙结构，设计适用年限为70年，结构安全等级为一级，地基基础设计等级为乙级；本工程抗震设防类别为乙类，抗震计算采用的设防烈度为7度，抗震措施采用的设防烈度为8度；人防等级为六级人防（防化等级丙级）；设计基本地震加速度值为0.10g；场地类别为Ⅲ类。
本工程基础采用打入式高强预应力管桩（A型）基础，以强风化泥质粉砂岩作桩端持力层，桩入持力层4m。
桩径D＝400、D＝500（璧厚125mm），单桩竖向承载力特征值分别为：
Ra＝1200KN，Ra＝1700KN；单桩抗拔承载力设计值分别为Φ400：
400KN，Φ500：
500KN。
桩长暂定为26米，总桩数约为2742条。
1.2.4规划总平面
本工程±0.00相当于黄海高程4.5米。
规划用地被一条河涌分为东西两块，一期工程用地主要在西侧，。
建成后，主入口设在北侧，临南丽路；西侧临德兴南路设有紧急出口和次入口；污物出口设在在北侧，临南丽路；传染病人员出入口设在东侧。
1.3.工程地质概况
本工程属珠江三角洲冲积平原地貌单元，地形平坦、开阔。
原为耕地，地势低，高程在1.2m左右，现在大部分地段已填高至3.5m左右。
场区地处珠江冲积平原亚热带气候单元，雨量充沛，降雨入渗补给条件好，地下水含量丰富。
场地地下水为潜水类型，地基主要含水为第4层粉细砂、第8层细砂、第9层中粗砂均属中等透水层，余各层（淤泥质土、粉质粘土等）渗透性差，属相对隔水层，场地环境类型为Ⅱ类。
场区地下水坡度平缓，实测地下水埋深为0.10～1.80m。
根据ZK26、ZK72孔所以水样水质分析结果及按国标《岩土工程勘察规范》GB50021-2001第12.2条规定，判定地下水对混凝土无腐蚀性，对混凝土中钢筋无腐蚀性，对钢结构具弱腐蚀性。
本场地及周边地带地形平坦开阔，勘探调查表明场内无天然洞穴和地下人工建筑等，据此判定本场地无不良地质现象。
2.编制依据
1、工程的招标文件和投标文件；
2、本工程委托监理合同；
3、建设单位和监理单位签订的合同及补充协议或备忘录；
4、建设单位和施工单位签订的施工合同及补充协议或备忘录；
5、经委托人审查认可的本工程正式的工程地质勘察报告、施工图纸、说明以及会审记录、有关工程洽商的技术、施工洽商记录、设计修改和变更文件；
6、《中华人民共和国建筑法》
7、《中华人民共和国安全生产法》
8、《建筑工程安全生产管理条例》国务院令第393号
9、《安全生产监督管理条例》
10、《建设工程施工现场管理规定》建设部令第15号
11、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》建质[2003]82号
12、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》建质[2003]82号
13、《广州市建筑条例》
14、《广州市建设工程施工安全责任制》
15、《广州市建设工程现场文明施工管理办法》
16、《建设工程项目管理规范》GB/T50326—2001
17、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99
18、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—88
19、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—2001
20、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128—2000
21、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88—92
22、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—91
23、《建筑塔式起重机安全规程》GB5144—94
24、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001
25、番禺区建设工程施工安全监理暂行规定
3.安全监理制度
1、立有针对性的安全文明施工专项监理制度和组织安全监理架构，明确安全监理责任人员；监理人员必须经安全培训并持证上岗。
2、审核施工单位专项安全文明施工组织方案或施工组织设计方案的安全技术措施并签署意见；审核进入施工现场的各承包、分包单位的资质和证明文件。
3、审查工地的安全组织体系和安全人员的配备；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
4、把安全生产作为日常监理工作的重要内容，有安全施工监理记录和日记，及时纠正施工单位在安全生产中的违规行为；监理月报有反映工地安全生产和文明施工状况。
5、严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡检；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件。
6、根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行现场监督与检查，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令。
7、组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况。
8、及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为。
9、对施工方案的安全性和施工单位的安全生产管理做出评价，并列入竣工验收资料。
10、按规定对安全措施费用的列支和使用实施监控。
4.现场安全监理机构
4.1.现场安全监理机构说明
1、为了加强番禺中心医院工程安全生产管理，规范施工安全监理工作，保证建设工程质量，提高建设工程投资效益和管理水平，保障人民群众生命和财产安全，结合本工程实际，成立安全监理机构，并委派总监理工程师张新河同志为本机构负责人及现场安全监理负责人；
2、本机构安全监理人员负责施工现场的安全监理工作，现场安全监理人员不得同时从事两个或两个以个以上建设工程项目的安全监理工作；
3、对在职安全监理人员必须进行安全知识培训；安全监理人员必须按有关规定通过考核取得监理上岗证，安全监理人员必须持监理上岗证上岗。
4.2.现场安全监理机构职责
1、宣传贯彻安全监理法律、法规和工程建设强制性标准；
2、组织制定本工程安全监理制度并贯彻执行；
3、组织安全监理人员进行安全监理培训；
4、组织编制本工程安全监理规划；
5、对本工程安全生产情况进行定期及不定期的安全生产检查、评分，督促相关单位加强施工现场安全生产管理；
6、组织本安全监理机构人员进行安全监理工作经验交流和总结提高；
7、负责向上级报告重大安全隐患，参与处理安全事故。
4.3.现场安全监理架构（附图）
附图：
现场安全监理架构
5.安全监理工作程序
5.1.编制《安全监理实施细则》
结合本工程实际，由项目总监理工程师组织编制可指导施工现场安全生产的《安全监理实施细则》。
5.2.施工组织设计（专项施工方案）审查
在开工之前，总监理工程师和各专业监理工程师在对施工单位提交的施工组织设计（方案）进行审查的基础上，应同时审查其各专项施工组织方案。
本工程应审查各专项方案如下：
1、安全生产、文明施工专项施工方案；
2、临时用水、用电施工专项施工方案；
3、深基坑专项施工组织方案；
4、高大支模专项施工方案；
5、外脚手架专项施工方案；
6、钢井架安装及拆卸专项施工方案；
7、塔吊安装及拆卸专项施工方案；
8、外用电梯安装及拆卸专项施工方案；
9、现场消防专项施工方案；
10、施工应急求援预案。
5.3.对安全生产管理体系的审查
1、有安全生产目标，其目标应符合国家、广东省、广州市的有关规定及工程施工承包合同的有关约定。
本工程安全生产具体目标为：
达到“广州市建筑文明施工检查评分标准”优良标准，达到《建筑施工安全检查标准》优良标准，创广州市安全文明样板工地；
2、应有健全的安全管理机构，项目经理应是安全管理机构的负责人，应设立安全及文明施工管理小组，有专职安全员（安全员应有资质）；
3、有安全及文明施工检查制度，施工单位公司安全管理机构每月检查不少于一次，项目经理部每周检查不少于一次；
4、有安全及文明施工教育制度，施工单位公司安全管理机构每月对职工进行安全及文明施工教育不少于一次，项目经理部每周对职工进行安全教育不少于一次；
5、每道工序开工前项目经理部在对施工班组进行施工技术交底的同时，要进行安全及文明施工交底；每天开工前，施工班组长应对工人进行班前安全教育。
5.4.对保证措施进行审查
在工程施工过程中，专业监理工程师应对施工单位的安全保证措施进行审查。
本工程应审查各项保证措施如下：
1、施工现场围蔽措施；
2、安全用电措施；
3、特殊工种持证上岗保证措施；
4、施工机械安全措施；
5、脚手架安全措施；
6、安全标志及安全防护措施；
7、夜间施工安全措施；
8、施工现场防火措施等。
5.5.施工过程中对安全及文明施工的监督检查
5.5.1施工现场监督检查
监理工程师、监理员在巡视、旁站检查中，应把对安全生产监督检查作为重要内容，对施工现场存在的问题及时发现，及时要求有关方整改，并检查整改效果。
5.5.2每周工程例会进行监督检查
安全生产检查是工程例会的一项重要内容。
项目总监、监理工程师应将要求施工单位报告安全生产的情况，并对每周的安全生产提出要求。
5.5.3召开专题会进行监督检查
如果现场安全生产措施不得力，可能会出现严重问题或者已经出现严重问题，项目总监应及时召开专题会议，针对有关问题要求施工单位整改。
5.5.4每月组织一次安全及文明施工检查
监理工程师应每月组织施工单位安全生产管理机构进行不少于一次安全及文明施工检查，并填写《施工安全及文明施工检查记录表》，对出现的隐患，通知施工单位整改，并对整改结果进行复查。
5.5.5参与安全事故的处理
如果现场出现安全事故，监理工程师应参与安全监督站对安全事故进行处理，并监督承包商对安全问题进行整改。
6.主要工作内容
6.1.施工准备阶段
1、协助建设单位与施工单位签订工程项目施工安全协议书，并检查督促落实建设工程安全措施费的列支和使用情况；
2、检查专业分包单位资质及安全生产制度；
3、督促施工单位雇用具备建设工程安全生产基础知识的一线操作人员；
4、督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系，监督施工单位安全管理人员到位；督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度；
5、审核及认可施工单位编制的施工组织设计、安全技术措施及应急求援预案；
6、督促施工单位做好逐级安全交底工作；
7、针对以下情况，安全监理机构在审核、认可施工单位上报的安全专项施工方案的同时，应编制相应的安全监理实施细则：
1）深基坑工程；
2）高大支模工程；
3）外脚手架工程；
4）大型结构或设备的吊装、施工起重机（塔吊）等设备的安装及拆卸；
5）其他高度危险作业。
6.2.施工阶段
1、对于施工现场的施工机械及设施、安全设施进行检查，对于需要经检测（验收）或年检才能使用的施工机械、安全设施（如：
塔吊、人货梯、钢井架、脚手架等）必须在取得检测（验收）合格证或年检后方可投入使用，对不符合安全要求的机械设备、设施不得投入使用；
2、对于施工现场涉及安全的部位（如：
“四口”等）及不害或危险物资（如：
液化气、乙炔气体、易燃易爆品及其他有毒、有害物资等）、施工用电、防火设施进行检查，一旦发现存在安全隐患，责成施工单位及时整改；
3、对于进入施工现场的施工人员必须按有关规定佩戴安全设施、设备（如：
“三宝”，绝缘手套、绝缘胶鞋等），未佩戴安全设施、设备的施工人员不准进入施工现场；
4、对进场施工作业的需持证上岗的特种作业人员（如：
电工、焊工、架子工、超重机械工、塔吊司机及指挥人员等）的资格证进行检查，无资格证的人员不得进行特种作业；
5、督促施工单位对现场施工人员按规定定期进行安全教育，对未接受安全教育的人员或未持证的特种作业人员禁止入场施工；
6、对现场施工工艺、施工过程中否能满足有关安全法规进行检查，发现有安全隐患的，责成施工单位改进施工工艺；
7、监督施工单位按照工程建设强制性标准、规范和专项安全施工方案组织施工，制止违规及违章施工作业；
8、对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天至少检查一次；
9、督促施工单位进行安全自查工作，并参加施工现场的安全生产检查；
7.监理工作方法与措施
7.1.施工准备阶段监理工作方法
1、监理单位在施工准备阶段应由总监理工程师组织编写具有针对性和可操作性的《安全监理实施细则》，主要内容应包括工程概况、编制依据、安全监理组织机构、安全监理工作程序、主要工作内容、监理方法与措施、安全监理资料目录等内容，其中监理工作方法与监理内容对应并程序化。
《安全监理实施细则》应由监理单位安全责任人审批；
2、安全监理人员应协助建设单位起草《施工安全协议书》，并参加建设单位与承包单位关于《施工安全协议书》的谈判直至《施工安全协议书》签定，保存其复印件备查。
总监理工程应及时按照《施工安全协议书》有关条款的规定审核施工单位提出的安全措施费“工程款支付申请表”（A5），并签发“工程款支付证书”（B3）。
《施工安全协议书》中必须明确建设单位和施工单位在施工安全方面的责任、权力、义务及安全生产措施费的支付等内容，特别是安全生产措施费的支付部分必须符合建设部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的要求，安全监理人员除了参与《施工安全协议书》签定的全过程外，还要保存其复印件作为建设工程中认定各有关单位安全责任和安全措施费支付的依据；
3、安全监理人员应在分包单位开工前，督促总包单位报送“分包单位资格报审表”（A3），审查分包单位的《企业资质证书》、《安全生产许可证》等企业资质及分包单位“三类人员”《安全生产考核合格证》及特种作业人员上岗证等，分别保存其复印件备查。
安全监理人员及总监理工程应及时在“分包单位资格报审表”（A3）上签署审查、审核意见；
4、施工单位应将进入施工现场的一线操作人员名单报完全监理人员，安全监理人员按照名单进行随机问卷抽查，检查他们是否具备安静基础知识，对抽查情况进行评价并保留问卷备查。
对抽查不合格人员所在班组加大抽查比例，对抽查情况进行评价并保留问卷。
签发“监理工程师通知单”（B1）对抽查不合格的班组或人员提出重新进行培训要求或辞退的建议；
5、开工前安全监理人员应核实“安全管理组织机构框架图”和“管理人员名册”，核对后保存复印件备查，并督促名册上人员及时到位。
督促承包单位制定安全管理制度，并提交“安全管理制度一览表”（AQ1.2.1），安全监理人员应检查“安全管理制度一览表”的内容是否齐全，核实各项制度已编制完成后保存其复印件备查。
督促并参与施工单位的危险源与不利因素识别评价和控制策划，保存“施工现场安全生产保证计划”（AQ1.1.5）复印件备查。
未按要求建立、健全安全生产管理体系，安全生产管理制度不齐全的，监理单位有权不签发工程开工报告；
6、分包单位进场施工前，安全监理人员应督促总包单位检查专业分包单位的安全生产管理制度，并向安全监理人员提交“安全管理制度一览表”（AQ1.2.1），安全监理人员检查其真实性后签名确认并保存其复印件备查。
对分包单位开工前未按要求制定安全生产管理制度并提交总包单位进行审核的，监理单位有权不签发分包工程开工报告；
7、安全监理人员应审查“施工组织设计”中的安全技术措施和专项安全施工方案内容是否齐全、是否符合工程建设强制性标准，并提出局面审查意见，施工单位修改符合要求后，总监理工程师在《施工组织设计（专项施工方案）报审表》（AQ2.12.1）上签署审核意见并签名确认；
8、安全监理人员应审查施工单位编制的应急求援预案（重点审查应急求援组织机构、人员及其联系方式、求援程序、求援措施等内容），并提出局面审查意见，施工单位个性符合要求后，安全监理人员及总监理工程师分别在《应急求援预案报审表》（AQ2.12.2）上签署审查、审核意见并签名确认；
9、检查施工现场安全交底资料，抽查各项安全技术交底的真实性，没有按规定及时进行逐级安全技术交底工作的，安全监理人员应签发“监理工程师通知单”（B1）要求施工单位做好此项工作。
安全技术交底的主要内容详见《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》中第三章第三节；
10、针对本工程达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，包括基坑支护工程、土方开挖工程、高大支模工程、超重吊装工程、外脚手架工程及国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程，开工前安全监理人员应督促施工单位单独编制安全施工方案，并对方案是否符合有关规范及法律法规等强制性条文的规定、是否附具安全验收结果及安全验算的正确性、是否已经施工单位技术负责人审核并签名确认等进行审核，并提出局面审核意见，施工单位经个性符合要求后，安全监理人员及总监理工程师分别在《施工组织设计（专项施工方案）报审表》（AQ2.12.1）上签署审查、审核意见后并签名确认；
11、针对上述第10条中的达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，安全监理人员编制相应分部分项工程“专项安全监理实施细则”，经总监理工程审批后作为对该分部分项工程现场安全监理指导性文件。
“专项安全监理实施细则”应包括专项工程概况、监理依据、监理程序、监理内容、监理方法、有关资料目录等主要内容；
12、施工准备阶段开工前安全监理人员应对施工现场的安全生产条件按照《安全文明施工现场查勘表》中的要求进行检查，符合安全生产条件的，总监理工程师在《安全文明施工现场查勘表》上签署审查意见并签名确认。
7.2.施工阶段监理工作方法
1、安全监理人员督促施工单位及时进行施工机械、施工机具及配件（包括塔吊、外用电梯、钢井架、桩机、混凝土泵、脚手架钢管等）进行报审，检查其合格证书并保存复印件备查。
督促施工单位及时
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