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县级公卫机构资金占比过大、专项资金沉淀以及违规扩大使用范围;
未向村医发放明白卡等问题的存在，已严重影响了政府购买公共卫生服务目标的实现。
三是依法执业把关不严。
有关医疗卫生机构和人员在结核病、艾滋病防治、预防接种等方面存在无资质执业问题，已造成了不良后果。
四是公共卫生服务模式创新不够，一院两中心、责任医师团队服务模式未得到全面落实。
五是项目督导考核管理不到位。
部分公卫项目未严格按要求开展，工作走过场，资料缺乏客观真实性。
这些问题的存在严重影响了各项公共卫生工作的有效落实，各单位应积极应对、认真研究，努力加以解决。
当前，卫生事业改革发展正处在建国以来最好的机遇期。
党和政府把公共卫生服务列入民生工程，以购买服务的方式为人民群众提供公共卫生服务的制度正在形成，各项基础设施建设、机构建设、人才培养、财政保障等措施进一步明确，资金投入逐年增加，公共卫生服务的项目和内容不断扩展，为促进公共卫生事业进一步健康发展提供了良好客观条件。
因此，各县区、各单位在下一步的工作中，要切实增强事业责任感和历史使命感，在思想上、行动上，努力做到四点一是以医改为中心，自觉把公共卫生工作放到医改的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平。
二是认真落实公共卫生服务的公益性，从维护和保障人民群众健康权益的角度，让人民群众更多更好更公平地享受到改革发展的成果。
三是要整合资源，调动各个方面支持帮助公共卫生工作的积极性，发挥其资源优势，努力形成工作合力。
四是要加快推进人事分配制度改革。
通过运行体制机制改革，调动广大公共卫生人员的工作积极性，提高服务质量和水平，推动公共卫生事业不断取得新成绩。
二、明确目标，突出重点抓落实今年的公共卫生工作任务已经明确，刚才，市疾控中心、妇幼院、疗养院、监督所的几位领导都进行了具体的安排部署，我想在这里再强调以下几个重点工作第一，持续加大公共卫生服务管理合格县区创建力度，不断提升公共卫生服务能力和管理水平。
去年，平利、白河、旬阳3县率先创建达标。
在今年的创建工作中，要着力抓好三个方面的工作一是着力改善县、镇公共卫生服务条件、提高服务能力。
在切实用好中、省基础设施和服务能力建设项目资金的同时，积极争取当地政府的支持，落实好项目资金配套，增加人员编制，加强人员培训，稳定基层公共卫生工作队伍，确保满足工作需要。
乡镇卫生院社区卫生服务中心要依据《安康市乡镇卫生院公共卫生服务管理中心建设检查验收标准》，在业务用房、人员设备配置、制度建设等方面力争达标，一院两中心的格局基本形成并正常运转。
各县区卫生局要将公共卫生服务项目管理合格县区创建列入今年的重点工作，加强组织领导，加强督导检查，加大创建力度，认真开展创建自查评估，积极申请考核验收，力争3-4个县区达到标准，创建成功。
二是要全面推广茨沟模式，尽快将茨沟模式变为安康模式，使人民群众切实感受到基本医疗、公共卫生服务模式转变带来的健康实惠。
三是要进一步规范资金使用管理，发挥项目资金的最大效益，确保新增资金全部用于村卫生室，48左右的基本公共卫生服务任务交由村级承担。
20年基本公共卫生服务项目预拨资金很快就会下达，对村医的拨付要求按月预付，定期考核结算。
中、省的基本公共卫生服务项目资金拨付直接与考核结果挂钩，各县区和市直各公共卫生服务机构要严格按照要求的项目内容、服务频次和数量做好年度工作计划、技术指导、培训、信息报告、监测评价、督导考核等工作，注重过程资料的收集整理以备上级检查考核。
全面推行向村医发放公共卫生服务明白卡制度。
第二，深入推进卫生法制建设，依法规范公共卫生服务行为。
一是要认真贯彻党的十八届四中全会精神，深入广泛地开展《传染病防治法》、《母婴保健法》、《执业医师法》、《职业病防治法》、《精神卫生法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《公共场所管理条例》等卫生法律法规的学习宣传，全面加强卫生系统的学法普法工作，开展相关卫生法律法规落实情况的监督检查，进一步提高医疗卫生工作者懂法、守法意识。
二是要依法规范重点疾病管治分离、国家免疫规划、出生医学证明管理、狂犬疫苗接种及伤口处置工作。
今年上半年，全市要将艾滋病、肺结核患者的临床诊断及药物使用发放职能移交医疗机构承担，社会防治管理仍有疾控机构承担，解决历史上长期以来形成并存在的非法行医问题。
今后提供公共卫生服务的机构和人员，都要取得相应资质许可准入，具备服务条件和能力才能提供相应服务。
从今年开始，安康城区狂犬疫苗接种及伤口处置工作由市、区医疗机构承担，各县区要对承担狂犬疫苗接种和伤口处置任务的医疗机构、镇卫生院和预防接种点再次予以明确，内容包括承担处置工作单位名称、联系方式和处置的具体时间，并上报市疾控中心，由市疾控中心统一在媒体上予以公示。
对免疫规划工作，要严格按照《预防接种工作规范》组织实施，接种机构和人员资质符合规定要求，持证上岗;
疫苗储存、运输、出入库登记、接种前告知、接种实施及接种后留观等程序全部要规范。
预防接种证全部按照要求交由家长保管。
严禁各接种点推广或自行建议家长用二类疫苗替代一类疫苗实施接种。
预防接种异常反应的信息报告和处置必须及时、积极、主动、规范。
三是切实做好妇女儿童健康管理。
国家明确妇幼保健机构隶属于专业公共卫生机构。
因此，各级妇幼保健机构应坚持以预防保健为主，面向群体，面向基层，妥善处理好临床与保健的关系，将更多的人力、精力投入到妇女儿童保健和公益管理上，依法做好出生医学证明的管理发放，严格母婴保健技术服务机构和人员准入，强化产科监管，落实出生缺陷干预措施，继续保持对非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等行为的严查重处态势。
四是要依法加强传染病防治监督、学校卫生、职业卫生、公共场所卫生及饮用水卫生监管，采取有力措施，着力抓好打击非法行医及虚假医疗广告、医疗废物废水、乡镇集中供水卫生等三项专项整治行动，切实维护好正常的医疗秩序，保障好广大群众的健康权益。
第三，加强医防协作，推进公共卫生工作持续健康发展。
目前，疾控、妇幼等公共卫生服务专业机构承担的基本和重大公共卫生服务项目，都需要医疗机构特别是县级以上医疗机构的密切协作才能保证质量，按期完成。
如何协调解决好医和防的关系，夯实医疗机构在公共卫生工作中的责任，加强医疗机构和公共卫生服务专业机构的工作配合，确保县级以上医疗机构所承担的公共卫生服务项目任务得到有效落实，是各级卫生行政部门和公共卫生服务专业机构面临的一个现实和急需解决的问题，这也是今天将各县区分管局长召集来要探讨和研究解决的一个重要议题。
艾滋病、结核病、麻风病、慢性病、重性精神疾病、传染病管理、死因监测、妇女儿童保健筛查等工作都需要医疗机构和公共卫生机构密切协作来完成。
各级疾控、妇幼、卫生监督机构要对各医疗机构承担的任务进行认真梳理，明确任务、标准、考核要求，各级卫生行政部门要加强协调，夯实医疗机构责任，实行目标责任制管理，构建、完善医疗机构和公共卫生机构之间合理分工、密切协作、各司其职的医防结合管理模式。
第四，认真做好突发公共事件卫生应急处置。
快速有效地处置突发公共事件，是展现一个行业、一个单位政治敏感性强不强、业务技能水平高不高和精神状态好不好的有效平台之一，也是党和政府赋予卫生系统的职责。
各县区、各单位一定要高度重视，扎实开展以演练提高反应能力、以实战提高处置能力的卫生应急示范县创建活动，进一步健全卫生应急综合协调机构，加强应急能力建设，充实应急队伍和物资储备，做好突发公共卫生事件的监测预警和信息报告，及时有效处置突发公共卫生事件，保障社会和谐稳定。
各县区要对照标准，积极组织开展省级和国家级卫生应急示范县创建活动。
第五，科学编制十三五公共卫生规划。
今年是十二五规划的收官之年。
目前，中、省对十二五规划实施情况的评估工作已陆续展开，各县区、各单位要认真按照评估方案标准和要求，对十二五规划完成情况进行评估总结，查找不足，并认真分析原因，积极采取措施，尽快加以弥补，力争完成目标任务，为编制十三五规划提供科学的依据。
在十三五规划编制工作中，各县区要依据市级规划，结合自身实际制定，能细化、量化的指标一定要细化、量化，确保规划目标具有前瞻性、指导性、科学性，实现规划目标的各项措施要具体、可操作、能落实。
市卫生局将组织市级单位对各县区、各单位的情况进行抽查，以便迎接省级复核。
市卫生局年前已将地方病防治十二五规划评估方案转发各县区，市级培训工作已经完成，时间紧、内容多、任务重，请各县区认真按照要求及时安排，组织实施，其中涉及需要从财政、农业、水利、盐务、扶贫等其他政府部门收集的数据、资料等信息，请各县区卫生局积极做好协调，确保按期完成。
三、加强领导，强化督查保成效一是要加强组织领导。
今年的公共卫生工作头绪多，任务重、责任大。
各县区卫生局要进一步加强组织领导，建立健全目标责任考核机制，把任务细化量化，把责任落实到人头，层层传导压力，逐级落实责任主体，确保工作有序推进。
各市级单位、局机关相关科室也要积极发挥综合协调作用，深入基层一线调研指导，帮助基层单位解决工作中的实际困难和问题。
二是要强化督查督办。
各县区卫生局、各级公共卫生服务机构要继续探索和建立更加有效的督查考评奖惩机制，规范程序，改进方法，量化考核，全面、客观地反映真实工作业绩，坚持原则查实情，坚决克服走过场，避免打人情分，尽力做到客观公正，充分调动工作积极性，确保各项工作任务的全面完成。
从今年开始，市卫生局和市级公共卫生专业机构将进一步加大明察暗访力度，改变督导方法，扩大督导覆盖范围，建立督导检查单位名单列表，对明察暗访发现的问题持续跟踪直到整改到位，确保督导检查效果。
三是要加强宣传引导。
在推进、完成公共卫生服务工作的同时，各县区、各单位要高度注重工作亮点、经验的总结和宣传，这既是对我们工作成绩的展现，也是为推进公共卫生工作营造良好的舆论氛围。
同志们，公共卫生事业在迎来新的发展机遇的同时，也担负着许多新的任务和要求，还存在许多急需解决的困难和问题，我们要按照市委、市政府的总体部署，抓住当前公共卫生事业发展的有利时机，深化改革，锐意进取，全面落实各项工作任务，努力开创公共卫生工作新局面!
公共卫生会议上的讲话稿篇2同志们今天，市政府专门召开全市公共卫生工作会议，目的是回顾总结20年公共卫生工作，进一步明确目标，落实责任，深化措施，推进新一年度的全市公共卫生工作，以满足人民群众日益增长的公共卫生需求，努力提高广大人民群众的健康水平。
会前，我们参观了黄泽镇的塘头村、官园村、垃圾中转站和社区卫生服务中心，感受非常深刻，值得各地认真借鉴。
刚才，夏副市长对今年全市公共卫生工作作了全面部署，夏副市长的报告是今天的主报告，请大家认真抓好贯彻落实。
卫生局、长乐镇、三界镇、黄泽镇和金庭镇还分别作了经验交流和表态发言，都讲得很好。
下面，我再讲三点意见。
一、提高思想认识近年来，随着中央关于坚持科学发展观、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会等一系列重要论述的不断提出，公共卫生工作正显得越来越重要。
第一，抓好公共卫生工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。
科学发展观的精髓是以人为本，而坚持以人为本，最基础、最重要的一条，就是要以健康为本。
没有健康，人的全面发展就无从谈起，以人为本也就成为一句空话。
现在从上到下越来越强调科学发展，并在十一五规划以及其它一些指标体系中都得到了体现。
比如百强县市的考核指标中，就有一项重要的指标?
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每万人拥有床位数和卫技人员数，另外还有农村合作医疗参保水平，都属于公共卫生的范畴。
第二，抓好公共卫生工作，是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要内容。
在社会主义新农村五句话、二十字的总要求中，不管是生活宽裕，还是村容整洁，都需要公共卫生作保障，而农村良好的公共卫生环境和医疗服务，反过来又会有力地促进社会和谐。
温家宝总理前几天在答记者问中说到解决城乡差距问题时，就曾引用舰队理论一个舰队决定它速度快慢的不是那艘航行最快的船只，而是那艘最慢的船只。
如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。
所以，我们一定要抓住公共卫生这根软肋，必须通过教育强智，卫生强身，让广大农民走上全面发展之路，从而切实改变农村落后面貌，促进城乡统筹发展。
第三，抓好公共卫生工作，是贯彻工业强市、和谐惠民工作主线，推进加快发展的重要保障。
公共卫生事业的发展不仅关系到人民群众的生命安全和生活质量，还关系到国民经济和社会发展的整体水平。
据测算，20年的一场非典，直接影响我国增长08～1个百分点，给国家经济带来了重大影响，也给人民群众带来了重大灾难。
这反映了人的健康与经济社会发展之间的内在联系。
现在的卫生工作已经不单纯是看病、医疗，而是一项事关全局发展的重要工作，是推进经济社会又好又快发展的重要保障。
第四，抓好公共卫生工作，是转变政府职能的需要。
新形势下，社会管理和公共服务已经成为政府的主要工作职能，而公共卫生工作则是政府加强社会管理和公共服务的重要内容。
作为一个负责任的政府，要把实现全体社会成员的公共利益，保证人们的健康和安全作为第一位的责任。
总之，加强公共卫生工作至关重要、刻不容缓。
加之我们目前已经有条件逐步解决一些公共卫生长期积累下来的突出问题，所以我们一定要进一步统一思想，提高对公共卫生工作重要性的认识，将其提上政府工作的重要议事日程。
二、突出工作重点刚才夏副市长代表市政府所作的工作报告，已对今年全市公共卫生工作做了一个全面部署。
这个任务概括起来就是一二三四4个字，即一个健全，健全公共卫生管理体系;
二个完成，完成农村垃圾集中处理目标和完成首轮农民健康体检工作;
三个推进，推进城乡社区卫生服务、推进农村公共卫生服务项目实施、推进卫生强镇乡创建和城乡爱国卫生运动;
四个提升，提升新型农村合作医疗保障水平、提升预防保健和卫生监管水平、提升无偿献血工作质量、提升农村卫技人员素质。
做好所有这些工作，只有一个目标，即保障公共卫生安全。
要实现这个目标，重点是抓好三方面的工作一是改善人居环境。
要继续抓好农村垃圾集中处理工作，整治农村环境卫生，在整治的基础上创建卫生村镇。
人居的环境改善，既有利于加强预防少发病，也是当前经济社会发展的大势。
二是加强卫生监督执法。
关键是抓好食品卫生和职业卫生两大方面，要从大的酒店抓到小的饭店，从学校食堂抓到企业食堂。
三是抓好农民健康工程。
农民健康工程主要包括三方面的内容，即新型农村合作医疗制度、参合农民免费健康体检和12项公共卫生服务项目。
新型农村合作医疗制度是缓解农民因病致贫、因病返贫的有效举措，为提高新型农村合作医疗保障水平，市政府在财政十分紧张的情况下，今年仍将适当提高财政补助，让广大参合农民享受到更多的实惠。
对此，各乡镇街道和有关部门既要做好对参合农民的服务工作，也要做好宣传工作，让群众了解党和政府对农民的关爱。
通过实施直接面向农民的公共卫生服务项目和开展参合农民健康体检，对帮助广大农民无病早防、有病早治将起到积极的作用。
各乡镇、街道要按照有关文件要求，认真细致地抓好落实，切实提高农民群众对政府公共卫生服务的可及性，进一步改善和提高农民的健康状况。
三、明确工作责任做好公共卫生工作，保障人民群众身体健康和生命安全，是我们建立为民办实事长效机制的重要体现。
各级各部门必须在思想上高度重视，明确责任分工，确保公共卫生工作取得实效。
各乡镇街道要把公共卫生工作作为政府工作的重要内容，乡镇长、街道办事处主任要亲自抓，要把公共卫生工作要真列入重要议事日程，重点解决好公共卫生工作的人力、财力问题;
分管领导要具体抓，要搞好调查研究，对当地公共卫生工作的重点、难点、热点和急需要解决的突出问题要做到心中有数，特别是当工作遇到难题时，更要主动出击，全力解决;
乡镇街道公共卫生管理员、村级公共卫生联系员要各司其职，认真负责地做好本职工作，各级医疗卫生单位要负责承担起公共卫生的各项业务技术工作。
卫生、财政、审计等部门要对农村公共卫生服务质量和农民健康体检质量，资金落实和使用情况进行动态跟踪，专项检查和审计，确保各项工作落到实处。
在明确工作责任的基础上，还要加强督查考核。
为落实责任，市政府已把公共卫生工作列入政府工作的年度考核和领导干部的政绩考核，并加强对公共卫生工作情况的督查、评估、通报和表彰。
同志们，没有健康，就没有小康，健康是人权的重要组成部分。
让我们在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的支持下，振奋精神，抓住机遇，扎实工作，开拓创新，在新的起点上推进我市公共卫生工作又快又好发展，为保障全市人民群众的身体健康，为建设小康社会而努力奋斗!
公共卫生会议上的讲话稿篇3同志们刚才几位副局长分别就自己分管的工作做了安排，工作思路清晰、任务明确、措施到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。
下面我就今年的重点工作再强调几点一要巩固和发展新农合制度。
今年要重点加强对基金及定点医疗机构的监管，严格按照基金管理办法进行操作，在确保基金安全的同时，提高基金使用效率，使新农合基金最大限度用于参合农民看病报销。
20年，要将新农合参合率稳定在95以上，要实现人均筹资300元的目标，并配合做好市级统筹管理工作。
二要全力贯彻国家基本药物制度。
今年村卫生室也要全部执行药品三统一政策，实行零差率销售。
我们要正确对待，合理消化，引导医务人员合理使用基本药物。
同时还要加强基层医疗机构及医护人员基本药物制度执行能力培训，加强舆论宣传，引导群众正确认识基本药物制度，主动使用基本药物，切实把药品费用负担降下来，真正让老百姓得到基本药物政策的实惠。
三要稳妥推进公立医院综合改革和卫生管理县镇一体化改革试点工作。
今年我县被确定为公立医院综合改革和卫生管理县镇一体化改革的试点县。
我们要根据实施方案，制定改革细则，重点研究解决改革过程中的定位问题、保障问题、监管问题和提高问题，力争经过3-5年的努力，形成较为完善的分级医疗制度和双向转诊制度，真正实现小病不出乡，大病不出县的目标。
四要继续抓好公共卫生服务项目的落实。
乡镇卫生院是承担辖区公共卫生服务的主体，要进一步强化管理，规范服务内容，改善服务效果，提高服务质量。
今年，我局将继续组织考核组开展公共卫生服务专项考核工作，对完成好的单位继续通过以奖代补的形式进行表彰奖励;
对完成不好的单位，不仅要在全系统通报批评，取消当年所有的评优资格，还要对责任单位领导做出严肃处理。
五要深化人事分配制度改革，完善分配激励机制。
各乡镇卫生院和公共卫生单位要严格执行绩效工资制度，合理确定医务人员待遇水平，注重向一线人员倾斜，坚持人随岗走、薪随岗定、能者多劳、多劳多得的分配原则，使拿高工资的拿得心安理得，拿低工资的也毫无怨言，形成质量和效率相统一的绩效考核制度。
同时各单位不得私自给职工放长假或外派进修学习。
单位正式聘用职工原则上不允许停薪留职，确需停薪留职的人员，由本人提出申请，经所在单位研究同意，报县卫生局审批后交单位签订停薪留职协议书。
长期休病假的人员，必须出具三级以上医院诊断证明。
工资待遇严格按绩效工资有关规定执行。
六要落实好重点项目建设工作。
完成好县医院住院大楼以及周河和五里湾卫生院建设工程，确保201年底全部竣工投用。
抓好县中医院和妇保院迁建项目，力争年内具备开工条件。
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