雁江区中等职业教育发展现状及对策研究Word文档格式.docx

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一、雁江区中等职业技术教育发展历程回顾

（一）恢复起步阶段（1977---1983）

（二）探索兴起阶段（1983---1988）

（三）平稳发展阶段（1988---1998）

（四）盲目扩张阶段（1998---2008）

（五）调控整合阶段（2008---2012）

二、雁江区中等职业技术教育发展中取得的宝贵经验

（一）党和国家关于大力发展职业技术教育事业的一系列好政策及地方政府对发展本区域内中等职业技术教育的高度重视与大力财政支持是雁江区中等职业技术教育不断发展壮大的最有力、最根本的保证。

（二）确立了“双师型”教师队伍建设思路，造就了一支从事中等职业技术教育事业的高素质教师队伍，成为发展区域内中等职业技术教育事业最关键、最能动的力量。

（三）中等职业技术教育服务水平逐步提升，培养一批又一批优秀的中初级管理型技术性人才，成为推动区域内城乡经济建设与社会和谐发展、开创社会主义新农村建设新局面的最重要力量。

（四）探索并逐步形成了适应雁江区域内城乡经济建设与社会和谐发展实情的中等职业技术学校招生管理机制，为中等职业技术教育事业的纵深发展奠定了基础。

三、当前雁江区中等职业技术教育发展中存在的主要问题及其原因分析

（一）人民群众及社会各界对中等职业技术教育的普遍不认同感。

（二）不良社会思潮及对中等职业技术教育的不信任，束缚着人们的手脚，人民对职业教育的热情不高，中等职业技术学校教育教学改革与发展缺乏原动力支撑。

（三）中等职业技术学校各专业实训实验设备与实习基地建设资金缺口进一步加大，严重制约和影响着中等职业技术学校可持续发展与规模化扩张。

（四）雁江区中等职业技术教育师资队伍建设现状和存在的主要问题。

1、学历及年龄结构渐趋不合理，中等职业技术教育教师队伍建设面临前所未有的挑战。

2、“理论型”教师多，“双师型”教师少，严重制约着中等职业技术教育的发展。

3、中等职业技术教育教师队伍建设，缺乏完整、科学的培养和培训体系，严重地影响着中等职业技术教育的进一步发展。

四、切实加强中等职业技术教育教学管理与建设，提升雁江区中等职业技术教育形象的对策与措施。

（一）解放思想，实事求是，加大中等职业技术教育宣传力度，逐步提升人民群众及社会各界对中等职业技术教育的认知度与认同感；

1、树立正确的中等职业技术教育观与人才观；

2、加大中等职业技术教育宣传力度，促进中等职业技术教育扩大影响面及影响深度，逐步提升人民群众及社会各界对中等职业技术教育的认知度与认同感；

3、加快区域产业经济建设与社会和谐发展步伐，为中等职业技术教育的繁荣创造良好环境。

4、加大对中等职业技术教育资金投入，拓宽中等职业技术教育发展资金筹措渠道，建立健全中等职业技术教育专项实训实验经费的管理审批与使用监管制度，全面推动中等职业技术学校各专业实训实验活动的科学组织与实施，提高中等职业技术教育发展资金使用效率。

（二）大胆探索，努力开拓，强化中等职业技术教育内功修炼，杀出一条中等职业技术学校建设的创新之路；

1、加强中职专业教师队伍建设是强化中等职业技术教育内功修炼的关键。

（1）“爱心”“责任心”“事业心”三心教育，是强化中等职业技术教育内功的切实体现。

（2）创新中等职业技术教育师资队伍建设，完善中等职业技术学学校教师队伍建设发展规划，科学制定中等职业技术学校教师专业能力提升培训专项经费预算，建设一支强有力的“双师型”教师队伍，为中等职业技术教育事业的可持续发展保驾护航。

2、加强中等职业学校后勤保障服务队伍建设，建立健全中等职业学校后勤保障服务体系，为中等职业学校学生成长创设良好的校园人文环境。

（1）践行中等职业技术学校后勤服务宗旨。

（2）重视中等职业技术学校后勤管理制度文化建设。

（3）抓好中等职业技术学校后勤干部队伍建设。

3、全面推进中等职业技术学校教育教学改革与创新，加大中等职业技术学校教育教学科研力度，努力构建以“教师自我反思、集体同伴互助、名师专业引领”为核心的校本教研新体系，不断提高中等职业技术学校教育教学质量。

（1）自我反思——校本教研的前提条件和最高境界。

（2）同伴互助——校本教研的重要组织形式。

（3）专业引领——提高校本教研水平的重要保障。

（4）以集体备课为突破点，加强集体备课方式、方法的针对性研究。

（三）与时俱进，继往开来，立足区域经济建设与社会发展实际需要，实现普通高中教育与中等职业技术教育协同并肩平等发展。

1、切实落实教育优先发展战略地位，尤其是落实中等职业技术教育优先发展的战略地位，为区域经济建设与社会和谐发展储备优秀人力资源。

2、扩大中等职业技术学校发展规模，强化中等职业技术学校专业教师能力，提升中等职业技术学校生源质量综合水平，逐步实现区域内普通高中教育与中等职业技术教育协同并肩平等发展。

3、开创“校--政--企”合作新格局，促进中等职业技术教育事业的健康快速协调发展。

（四）纵观世界、展望未来，着手建设中等职业技术学校现代化网络教育教学操作应用平台，力求实现中等职业技术教育教学网络资源共享。

资阳市雁江区职业技术学校教科室撰稿袁广执笔

【内容提要】：

雁江区中等职业技术教育发展历程大致经历了“恢复起步阶段”、“探索兴起阶段”、“平稳发展阶段”、“盲目扩张阶段”、“调控整合阶段”等五个阶段，并取得了许多宝贵经验。

本文通过对雁江区中等职业技术教育当前存在并暴露出的许多问题，进行深入调查与分析，提出了“解放思想，实事求是，加大中等职业技术教育宣传力度，逐步提升人民群众及社会各界对中等职业技术教育的认知度与认同感”、“大胆探索，努力开拓，强化中等职业技术教育内功修炼，杀出一条中等职业技术学校建设的创新之路”、“与时俱进，继往开来，立足区域经济建设与社会发展实际需要，实现普通高中教育与中等职业技术教育协同并肩平等发展”、“纵观世界、展望未来，着手建设中等职业技术学校现代化网络教育教学操作应用平台，力求实现中等职业技术教育教学网络资源共享。

”等一系列加强中等职业技术教育教学管理与建设、提升雁江区中等职业技术教育形象的对策及相关措施，具有一定的参考价值与现实意义。

【关键词】：

雁江区；

中等职业技术教育；

发展现状，原因分析；

对策；

措施；

；

雁江区中等职业技术教育发展历程，大致经历了“恢复起步阶段”、“探索兴起阶段”、“平稳发展阶段”、“盲目扩张阶段”、“调控整合阶段”等五个阶段。

早在上世纪二十、三十年代，在我国沿海发达地区就逐步兴起了职业教育。

在新中国成立后，我国对职业教育事业也进行了有益的探索与尝试，积累了许多宝贵的经验，但由于文化大革命，职业教育事业受到了严重影响，中断了办学。

党的十一届三中全会以后，中国进入了一个改革开放的全新时期。

随着改革的春风吹遍大江南北，雁江区区域内的中等职业学校比如：

资阳师范学校、资阳卫生学校、铁道部资阳机车厂技工学校、四川卷烟厂技工学校、资阳农业广播学校等学校的招生工作逐步得到恢复，尽管当时还处在计划经济时代，各学校招生严格按照国家的统一招生统一分配的管理办法进行，计划指标规模及招生范围，也仅局限在少数优秀学生，但不管怎么说，我区的中等职业技术教育事业跨入了一个崭新的发展时期。

随着改革开放事业的逐步推进，按照国家的统一招生统一分配的管理办法兴办职业教育，已经不能满足区域经济建设与社会发展对中、初级管理型、技术型人才的需求，雁江区人民政府及其教育行政主管部门，在发展普通高中教育的同时，对发展中等职业技术教育进行了大胆的探索与尝试，先后在原资阳县丹山中学、资阳县忠义中学、资阳县临江中学的基础上，改组成立了三所职业高中学校，取得了宝贵的经验，并在此基础上又新办了一所“资阳县城关职业中学”（亦称“资阳县第一职业中学”，即：

资阳市雁江区职业技术学校前身）。

由此，雁江区职业教育事业在探索中逐步兴起，中等职业技术教育理念逐步深入人心。

在这一时期，是雁江区职业教育史上第一个“黄金十年”。

雁江区中等职业技术教育，基本形成了以“资阳师范学校”、“资阳卫生学校”、“铁道部资阳机车厂技工学校”、“四川卷烟厂技工学校”、“资阳农业广播学校”为龙头的中专学校教育、以“资阳县城关职业中学”为代表的城镇职业教育、以“资阳县忠义职业中学”、“资阳县临江职业中学”为代表的农村职业教育新格局，职业技术教育招生规模逐年扩大，教育教学质量稳步提升，取得了丰硕的成果。

随着改革开放逐步推进以及经济体制的全面改革，中等职业技术教育体制改革也势在必行。

在这一时期，雁江区原国有企业兴办的各类技工学校逐步下放地方，由地方政府统筹管理，比如原铁道部资阳机车厂技校（431技校）。

与此同时，民间资本也逐步渗透到中等职业技术教育领域，陆续出现比如：

资阳行知职业学校、资阳警安职业学校、内江希望职业学校、资阳电子科技职业学校、资阳南亚职业学校、资阳科技学校等多家私立中等职业技术学校。

由于经济形势、社会环境及教育形势的急剧变化，在中等职业技术学校教育机构数量的极度扩张且生源数量保持相对稳定的情况下，公立职业技术学校与私立职业技术学校之间展开了前所未有的生源大战，并频频出现出高价抢生源的恶性竞争混乱局面，把人心民心搞乱了，雁江区中等职业技术教育形象呈现出连年下降趋势，中等职业技术教育事业发展面临着严峻考验。

鉴于盲目扩张给中等职业技术教育带来的不利影响，经过地方政府及教育行政主管部门的不懈努力，采取了一系列的调控整合措施，雁江区中等职业技术学校生源恶性竞争混乱局面得到了基本扼制，招生秩序逐步得到了规范，许多私立中等职业技术学校由于其自身先天性缺陷而纷纷退出，公立中等职业技术学校重新回到了中等职业技术教育舞台中央，成立了“雁江区职业技术教育中心”、“雁江区职业技术学校”。

至此，雁江区中等职业技术教育调控与资源整合基本完成，并以此为转折点，正逐步走向兴盛、繁荣。

（一）党和国家关于大力发展职业技术教育事业的一系列好政策及地方政府对发展本区域内中等职业技术教育的高度重视与大力财政支持是雁江区中等职业技术教育不断发展壮大的最有力的也是最根本的保证。

近年来，党和国家针对中等职业技术教育采取一系列措施。

其中，对中等职业技术学校家庭经济困难学生设立国家助学金等优惠措施，取得了良好成效。

中等职业学校家庭经济困难学生资助政策，自2007年秋季开学起在全国实施，按照国务院的统一部署，各地区、各有关部门和各学校周密安排，精心组织，扎扎实实地把这件惠及广大人民群众的大事抓好，提升职业教育对学生的吸引力，接受职业教育的学生享受每年1500元的助学金的覆盖率也在逐步提高。

就全国范围而言，由于采取一系列鼓励措施，全国中等职业技术教育在过去几年中，取得重大发展，其教育规模已经和普通高中大体相当，实现了结构调整的战略意图。

2008年，我国中等职业技术教育招生810万，2009年实现招生860万，超过普通高中招生人数。

职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，因此指导思想更加明确，整体发展充满活力，中等职业技术教育学生的就业率一直保持在95%以上。

就雁江区实际情况而言，政府对职业技术教育的投入也在逐年提高，新建设的“雁江区职业技术教育中心”、“雁江区职业技术学校”新校区一期工程竣工并已经投入使用，最新筹措的中等职业技术教育实习与实训装备的采购专项资金也正在落实中。

可以说，雁江区的中等职业技术教育，借助国家资助制度和推行的免费制度的春风，中等职业技术教育的大门，已经向任何一个有意愿的初中毕业生全面敞开，所有家庭经济困难的学生都能上得起学，也能够逐步接受职业技术教育，职业技术教育人才培养质量也逐步得到提升，以适应经济建设的需要，也为每位学生提供更广阔的人生发展空间。

中等职业技术教育的职业性和实践性特点，决定了职业技术学校的专业教师不仅必须具备教师的基本能力和素质，还必须有丰富的现代新型知识和实践能力，既能讲课又能指导实训操作。

建设这样一支高素质的“双师型”教师队伍，打造品牌专业，办大、办活、办强学校，是实现职业技术教育又好又快发展的关键。

“加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平”。

经过二十多年的艰苦努力与探索，初步确立形成了以满足专业现状与发展和教师个体现状与发展需求为出发点，以长线专业和重点专业师资培养为核心，以职业道德和教师基本素质培养为前提，以专业技能和综合职业能力培养为重点，以校内校外、校企双元为培养途径，以企业实践、送高校进修、校本培训或教师自学为基本方式的“双师型”教师队伍建设思路。

（三）中等职业教育服务水平逐步提升，培养一批又一批优秀的中初级管理型技术性人才，成为推动区域内城乡经济建设与社会和谐发展、开创社会主义新农村建设新局面的最重要力量。

近10年来，雁江区职业教育累计为社会输送了约20000名合格的中职学生，其中升入本科及专科院校继续深造学习的中职生约有4000名。

与此同时，还与资阳市扶贫办、雁江区扶贫办及多家企事业单位联合举办了下岗工人再就业培训、农民工科技培训、残疾人员职业技术培训、在职员工专业技能提升培训等多种形式的职业培训，职业教育服务水平逐步提升，成为推动区域内城乡经济建设与社会和谐发展、开创社会主义新农村建设新局面的最重要力量。

积极发挥中等职业技术教育职能作用，初步建立起统一的高中阶段教育学校招生工作机制，统筹高中阶段教育协调发展，统一制定高中阶段教育学校招生政策和措施，将普通高中、成人中专、职业高中、职业技术学校、技工学校招生纳入统一招生计划，统一组织领导招生工作。

通过多种途径，多种形式，多层次共同开展中等职业技术学校招生工作的宣传活动，创造良好的招生氛围，引导社会适龄青年、农村青年、农民工、下岗失业人员、退役士兵和其他群体就读中等职业技术学校，接受中等职业技术教育，为中等职业技术教育事业的纵深发展奠定了基础。

究其因，我们认为，造成对中等职业技术教育的普遍不认同感是如下两方面因素相互影响共同作用的结果。

一方面，各中等职业技术学校之间发生的生源恶意竞争，致使招生成本依然居高不下，搞乱了中等职业技术教育招生秩序。

在近十年的公立中等职业技术学校与私立中等职业技术学校之间发生的生源恶意竞争，搞乱了中等职业技术教育招生秩序，同时，也把人心民心搞乱了，最为甚者，还一度出现公开开出高价“抢购”生源的混乱局面；

如今中等职业技术教育招生混乱局面基本得到控制，但中等职业技术学校招生成本依然居高不下，不能完全消除生源恶意竞争给中等职业技术教育形象带来的负面影响。

另一方面，中等职业技术学校职能有陷入“看”“管”“锁”尴尬境地的危险。

在城乡居民家庭优越生活背景下，家庭教育引导与关爱缺失现象比较严重，把孩子送往中等职业技术学校就读几乎是极度不情愿的，是一种无奈的选择，中等职业技术学校职能有陷入“看”、“管”、“锁”尴尬境地的危险。

有不少学生家长纷纷给班主任打来电话询问孩子在学校的生活情况，知道还在学校，就一切平安，除没有出现私自外出或逃学或打架斗殴等现象外，很少有家长进一步关注学生在学业上的进步及技术技能的提升情况。

存在这种现象，有家长对孩子的期望值偏低以及对中等职业技术教育不看涨的因素以外，更大的责任应该归咎于中等职业技术教育发展中出现的职教职能偏移。

目前，中等职业学校教育改革与发展中存在多方面的怪现象：

在职业学校机构建设方面主要表现为“等”政策、“靠”政府、“要”资金等传统办学层面上，中等职业技术学校教育教学质量管理水平不高，职业教师的职业道德建设力度不够，缺乏应有的开拓进取精神及大胆创新发展思维理念。

在学生方面主要表现是当前的中等职业技术学校学生学习心理普遍存在“初中不良行为心理倾向后遗症”与“中职学习重心失衡综合征”。

在教师方面主要表现为“上”好班，不缺勤、不旷工；

“站”好讲台，教好书；

“看”好学生安全，不出安全事故；

“盼”退休，等养老金。

学生家长方面，他们普遍认为，无论是读普高还是读职高，就是尽作为父母“望子成龙、望女成凤”的心，免得将来孩子抱怨自己没供孩子读书，家长们没有从孩子实际情况出发，去认真分析自己孩子的学习及思想状况，去认真分析普通高中教育与中等职业技术教育的发展状况与其优劣，对孩子的美好愿景也仅仅停留在梦想当中。

与此同时，社会上流行着“重普教，轻职教”、“高调升学路，低调创业路”、“中职生都是差生”、“读中等职业技术学校，没啥意思，如今大学生读出来都找不到工作，何况中职生”等等不良社会思潮，无时无刻地拨动着人们敏感的神经，中等职业技术教育拓展之路坎坷曲折，举步维艰。

我们分析认为，上述种种不良现象存在是一个不争的事实，如果不尽快改变现状，从根本上解决上述问题，中等职业技术学校教育教学改革与发展，必然是缺乏原动力支撑的。

中等职业技术教育与普通高中教育的根本区别在于“职业与创业”特色。

中等职业技术教育的专业发展道路是职业教育之本。

但是，在各专业实训实验设备及实习基地建设与职业技术技能培训指导方面对经费的需要相对较大，比如：

雁江区中等职业技术学校急需建设的实训平台，要涵盖机电一体化组装与调试、电子装配与调试、单片机控制装置与调试、制冷与空调设备组装与调试、车工技能操作、钳工技能操作、CAD技术技能操作实训平台、汽车二级维护操作、计算机技术应用与开发操作、财会模拟操作实训、建筑与装潢操作实训基地、旅游服务实训基地、美术工作室等13个专业。

如果没有足够的资金保障，雁江区中等职业技术学校急需的实训平台建设就会成为一句空话，中等职业技术教育就很难彰显职教特色。

就目前中等职业技术教育的发展趋势来看，雁江区中等职业技术教育各专业实训实验设备与实习基地建设资金缺口在进一步加大，严重制约和影响着雁江区中等职业技术教育可持续发展与规模化扩张。

1、学历及年龄结构渐趋不合理，中等职业技术教育教师队伍建设面临前所未有的挑战。

据调查显示，全国除了上海、北京以外，其他省份的中职教师学历及年龄结构均渐趋不合理。

目前就雁江区职业教育中心、雁江区职业技术学校的实际情况而言，总体情况是中等职业技术学校教师中具有专业化、职业特色的教师数量显得特别少，尤其是近几年来，自愿到中等职业技术学校从事职业教育工作的应届本科大学生越来越少，中等职业技术学校吸收优秀大学本科生从事职业技术教育的工作推进也越来越难，中、青年老师数量与质量，已经呈现出连年下降趋势，中等职业技术学校专业教师老龄化问题也日趋严重，出现了青黄不接的困难局面。

可以说，中等职业技术学校教师在学历结构上及年龄层次上，距中等职业技术教育发展对师资力量要求的差距也越来越大，中等职业技术教育教师队伍建设，面临前所未有的挑战。

2、“理论型”教师多，“双师型”教师少，严重制约着中等职业技术教育的发展。

据调查，我国中等职业技术学校各专业教师中“双师型”占专任教师总数的比例偏少，约为10％，按传统教学模式，从书本到书本的“理论型”教师占绝大多数。

就雁江区中等职业技术学校的实际情况看，“理论型”教师素质也还有待提高，“双师型”占专任教师总数的比例也在连年呈下滑趋势，严重制约着中等职业技术教育的发展。

3、中等职业技术教育教师队伍建设，缺乏完整、科学的培养和培训体系，严重地影响着中等职业技术教育的进一步发展。

中等职业技术教育专职教师由于业务进修少,缺乏实践经验和操作技能的现象依然突出,导致中等职业技术教学教学与生产实践相分离,与行业企业的需求相脱节。

实践能力不足,必然影响科研水平的提高,高水平的学术论文和科研成果少。

由于存在对中、青年骨干教师和学科带头人的培养和培训重视不够，缺乏完整、科学的培养和培训体系等多方面因素的影响，造成了当前中等职业技术学校各专业骨干教师、学科带头人，年龄老化、信息社会化的素质提升较慢、职业技术操作能力缺乏等严重大问题，严重地影响着中等职业技术教育的进一步发展。

（一）解放思想，实事求是，加大中等职业技术教育宣传力度，逐步提升人民群众及社会各界对中等职业技术教育的认知度与认同感。

1、树立正确的中等职业技术教育观与人才观。

我国仍处在社会主义初级阶段，国情决定了需要相当数量的初中级人才存在的必要性，中等职业技术教育作为教育的一种重要形式将长期存在。

当今世界，在教育观上正在经历着一场深刻的变化或者革命，教育的空间已由学校扩展到家庭、社区以及工作场所，教育的时限已由在学校学习，延续为每个人的一生。

教育的价值不再仅是培育少数“精英”，而在于能否为各种不同潜能的人提供平等的、能最大限度地开发自己才能的机会和途径，把成才之路铺在每个人的脚下。

教育观念的转变是教育改革的先导，发展中等职业技术教育也是如此。

中等职业学校要积极开展职业多技能培训与职业资格鉴定，实行学历证书与职业资格证书并重的多证书制度；

突出技能，贯彻以能力本位的教学思想。

以就业为导向，开展就业指导，转变学生、家长的就业观念。

摒弃仅仅追求学历的陋习，学生学习期满不仅取得毕业证，还能拿到技能等级证、英语等级证、计算机等级证等证书。

真正让学生进得来、学得到、出得去、用得上。

树立新的人才观，首先是我们教育部门的任务。

三百六十行，行行出状元。

只要对社会对人民有强烈的责任心，勤奋学习，努力工作，刻苦钻研，无论在哪一行，都会成为对社会对人民有益的人，都会对社会做出自己最大的贡献，成为人们尊敬的人才。

"

人人有才，人无全才，扬长避短，人人成才"

是数十年教育工作的经验总结。

2、加大中等职业技术教育宣传力度，促进中等职业技术教育扩大影响面及影响深度，逐步提升人民群众及社会各界对中等职业技术教育的认知度与认同感。

要做好如下五个方面的工作：

一是要加大中等职业技术教育法律法规的学习与宣传，认清当前中等职业技术教育发展形势，调动一切可以调动的力量，大力推进中等职业技术教育事业的改革与发展；

二是要认真研究，周密安排，精心组织，扎扎实实地把惠及广大人民群众的中职生助学金及特困生补助金等优惠政策落实好，抓好，提升中等职业技术教育对学生的吸引力，逐步提高中等职业技术教育的学生享受助学金的覆盖率；

三是要挖掘中等职业技术学校建设与发展优势，大力宣传中等职业优秀教师，树立中职专业教师职业形象。

同时，着力宣传优秀中职生先进事迹及创业历程，树立良好的中职生创业形象；

四是要搞