基层组织建设年的工作计划Word文件下载.docx

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全镇各级党组织要把这一主题贯穿于基层组织建设年的全过程，切实加强基层党组织建设，增强党员队伍生机与活力，组织引导基层党组织和广大共产党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为推进“四个城关”伟大进程提供坚强有力的政治、思想和组织保障。

明确三个重点。

一是要着力解决基层党组织建设中的突出问题；

二是着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；

三是着力完善加强基层党组织建设的体制机制。

全镇各级党组织要从解决实际问题入手，改进和完善体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

在保质保量完成“规定动作”的基础上，大胆探索、积极创新“自选动作”，不断总结工作经验，巩固和扩大工作成果。

贯彻四项要求。

一是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。

要结合各党支部基层党组织实际，认真落实已出台的政策措施，大力推广成功的经验做法。

二是要坚持一抓到底，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。

三是要扎扎实实办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效。

四是要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，使基层组织建设年活动让党员满意、群众满意。

实现五个目标。

通过实施基层组织建设年，努力实现“五个进一步提升”的目标。

一是基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织；

二是基层党组织书记能力素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强；

三是党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强；

四是基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进；

五是基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、主要任务

在创先争优活动中开展基层组织建设年，重点推进农村、社区、非公有制企业和社会组织、机关及事业单位等领域基层党建工作，进一步提升基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障和基层党建制度化水平，使基层党组织堡垒作用更突出，书记队伍更优化，工作思路更清晰，工作制度更完善，阵地管理更规范，工作机制更科学。

（一）实施“五大工程”，全力抓好农村基层组织建设

一是实施“龙头工程”，加强镇村领导班子建设。

改进完善镇、社区工作考核评价办法，进一步健全镇党委书记抓党建直接责任人职责。

按照“一定三有”要求，抓好农村“两委会”主要干部基本养老保险推行工作，完善离任村干部保障措施；

推行村党组织工作目标责任制，提出任期目标、年度任务和每年要办的实事，向党员和群众做出公开承诺。

健全完善镇党委对村干部管理监督及考核办法，落实“双述双评”制度。

二是实施“先锋工程”，加强农村党员干部队伍建设。

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，做好在生产工作一线、高技能群体、企业优秀人才、外出务工能人和青年中培养和发展党员工作，特别是加强在镇卫生院、农村中小学校中发展党员工作。

突出抓好大学生村官队伍和村干部后备力量建设，拓宽农村基层干部来源渠道。

建立农村发展党员预警机制，对连续两年未发展党员、35岁以下党员出现空白、党员平均年龄达到55岁以上的基层党组织，建立专门台账，实行重点管理，定期预警提醒。

采取集中培训、专题辅导、参观学习、流动学校培训等方式，以党务知识、社会事务管理、现代科技、群众工作方法、实用法律法规等为重点，全面抓好农村基层干部的教育培训工作。

三是实施“基础工程”，夯实党组织凝聚党员群众的物质基础。

对全镇村级组织活动场所建设情况逐村进行核查，掌握有无阵地、建设面积、功能发挥等方面的情况，逐个建立档案。

对农村、社区没有活动场所的或场所不达标的，加大资源整合力度，采取项目捆绑、财政投入、资产置换、企业捐助、党费补助等方式，积极筹措资金，力争年底前使全镇14个村全部达标。

强化活动场所管理使用，推行村干部轮流值班制度，充分发挥活动场所决策议事、便民服务、学习培训、综合管理、文体活动“五个中心”作用。

同时，加大财政支持力度，把农村党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，按照3000人以上的村每年党建工作和活动经费不少于10000元，3000人以下的村每年不少于8000元，纳入镇财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。

四是实施“样板工程”，培养树立一批基层党建先进典型。

坚持“建精品、抓示范、创特色、带整体”的思路，对基础条件较好、班子能力较强、产业发展较快、组织活动场所档次较高的村，对党员作用发挥好、工作作风好、工作业绩好的机关、学校、医院、非公等领域党组织，在充分挖掘、总结和提升的基础上，打造一批具有“品牌”效应的党建示范点，形成一点一特色，一点一品牌，为全镇基层党建工作再上新台阶树立标杆。

年内创建各级各类党建示范点3个，形成以社区为中心，辐射各村、各中小学校的党建示范点网络。

五是实施“阳光工程”，推进党内民主政治建设。

完善民主决策制度，细化落实“四议四公开”工作法，推进村级民主决策、民主管理和民主监督，确保党员干部参与率达90%以上；

建立决策事项镇党委审核、重大项目可行性论证、群众监督评议、责任追究等制度。

全面推行基层党务公开，建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询、定期评议等制度。

抓好党代表培训，组织党代表视察调研，推进党代表任期制。

利用党建网、农村党员干部现代远程教育系统等大众传播媒体，引导党员和基层党组织积极参与党内事务，营造党内民主氛围。

（二）突出“三个建设”，着力加强社区党建工作

一是加强社区党建示范点建设。

进一步规范社区工作流程，推进“三有一化”建设，深化“六进社区”活动，推行社区“一站式”服务，积极开展社区党员结对帮扶、志愿服务、组团式服务等活动，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，年内争创县级示范社区。

二是促进辖区单位共驻共建。

建立以社区党组织为基础、辖区各村党组织共同参与的区域化党建组织领导体系，健全党建工作联席会议制度，统筹开展区域内党建工作。

三是加强社区党建基础建设。

加大社区经费保障力度，社区每年经费不少于1万元的标准，纳入镇财政预算，建立健全以财政投入为主的社区经费保障机制。

（三）开展“三项行动”，进一步提升机关党建工作水平

一是机关党建示范单位创建行动。

按照机关党建“走在前头”的要求，深入开展机关党建示范单位创建、“五型”机关创建和规范化建设活动，健全规章制度，完善工作措施，年内达到“五型”机关标准。

进一步加大在机关年轻干部中发展党员工作力度，对条件成熟的及时纳新入党，壮大机关党员队伍。

二是机关效能提升行动。

深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以争做人民满意公务员为载体，开展“五好”党员争创活动，年内80%以上的党员成为“五好”党员。

深入开展“机关效能提升年”活动，进一步改进工作作风，提升机关效能。

三是推进“联村联户、为民富民”行动。

坚持党员领导干部联系点制度，结合村级党组织“升级晋档、科学发展”活动联系村活动，制定实施细则，引导机关干部深入基层、深入一线，联系贫困村、特困户，帮助解难题、办实事，促其提高能力、增长才干。

（四）扩大“四个覆盖”，切实加强薄弱领域党建工作

一是加强非公有制企业和社会组织党建工作。

开展“双强六好”活动，促进非公有制企业党组织作用有效发挥。

深化“活力和谐企业”创建活动，引导党员职工围绕企业生产经营发挥先锋模范作用。

重视党组织书记和党务工作者队伍建设，向非公有制企业派驻党建工作指导员或联络员，加强对非公企业党建工作的指导，有3名以上党员的非公企业100%有党组织，党的十八大召开前，全镇非公有制企业党组织组建率提高到20%以上。

广泛推行“双向进入、交叉任职”制度，增强党组织在企业中的影响力和凝聚力。

加强社会组织党组织领导班子建设，选好配强党组织负责人，建立健全各项工作制度，严格党内生活。

年底全镇新社会组织党组织组建率达到50%以上。

二是抓好中小学校和基层医疗卫生机构党建工作。

创新中小学校党组织设置方式，不断扩大党组织覆盖面。

组织开展以“把优秀教师培养成党员、把党员培养成优秀教师”为主要内容的“两培养”计划，大力培育中小学党的骨干力量。

围绕办人民满意教育，组织开展以“修师德、正师风、练师能、铸师魂”为重点的“四师工程”，进一步加强师德建设，弘扬新风正气，锻造高尚师魂。

加强镇卫生院和基层医疗卫生机构党组织建设，在巩固扩大党建覆盖面的同时，发挥好党组织和党员作用。

（五）推行“四大机制”，提升窗口单位和服务行业为民服务水平。

一是推行“岗位责任制”。

实施“党员亮牌示范”工程，通过佩戴党徽，设立党员先锋岗、党员示范岗、党员志愿服务岗等，主动向社会各界和群众亮出身份，增强党员意识，充分发挥党员的模范带头作用。

定期对党员的胸卡佩戴上岗情况加强考核，对岗位责任落实情况进行检查登记，并把检查结果作为党员管理考核和评优评先的重要依据。

二推行“承诺公示制”。

建立窗口单位和服务行业党员“双承诺”制度（向党组织、向服务对象作出双向承诺），将承诺事项、落实时限、联系电话等向服务对象公开，每季度公布党组织和党员承诺事项兑现完成情况，让群众知晓、请群众监督。

镇党委创先办定期深入窗口服务单位和服务行业，跟踪督查履职践诺情况。

同时，窗口服务单位和服务行业要灵活采取党员自评、领导点评、行业交叉互评等方式对党员履职践诺情况进行评议。

三是推行“简化流程制”。

以服务发展、服务社会、服务群众为主要内容，在全镇窗口单位和服务行业积极推广“代办服务、登门服务、延时服务、预约服务”，为企业、在校学生、残疾人等特殊群体开通绿色通道，提供上门服务、陪同服务、委托服务等服务选项，每个窗口单位和服务行业结合自身实际，建立3-5个简化流程事项，大力推行“一个窗口受理、一站式办公、一次性收费、一条龙服务”的“四个一”管理模式，让群众充分享受到“零距离、低成本”的高效服务，全面提升为民服务水平。

四是推行“问效考核制”。

通过采取问卷调查、行风评议等方式，让服务对象和群众广泛参与评议，每半年进行一次窗口服务单位满意度测评，重点对窗口服务单位的作风建设、服务质量、服务效率进行评议考核，定期通报考核结果，处于末位的给予“黄牌警示”。

在评议考核的基础上，评选表彰一批“优质服务窗口”、“党员示范窗口”和“党员服务之星”，辐射带动整个窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

（六）完善“五项规程”，促进党建工作规范化科学化

根据各党支部基层组织建设工作重点，学习借鉴和总结推广已有的经验做法，探索完善各党支部基层党组织工作规程，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。

一是围绕落实“四议四公开”活动，规范村级党组织运行机制；

二是要围绕社区“民情流水线”做法，提高社区党组织服务能力，制定社区党组织工作规程；

三是镇党委侧重围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，制定机关党组织工作规程；

务必于2012年9月前完成工作规程制定。

三、几点要求：

各级党组织要把开展基层组织建设年活动作为一项重大政治任务来抓，高度重视，精心组织。

要落实领导职责，坚持统筹兼顾，加强分类指导，搞好舆论宣传，鼓励探索创新，真正做到工作要求要高，措施要细，办法要多，程序要严，效果要好。

1、强化组织领导。

为了切实加强对全镇开展基层组织建设年的组织领导，镇党委已对“创先争优”活动领导小组进行了调整充实。

各基层党组织要切实增强党要管党意识、履行党要管党责任，成立相应的领导机构，抓好责任分解和落实，投入足够精力，加大工作力度，确保各项工作任务落到实处。

要建立健全党员领导干部联系点制度，党组织书记要认真履行第一责任人职责，带头抓基层党建工作，领导班子其他成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。

同时，要建立和落实“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

年底前，各基层党党支部要向镇党委会汇报年度党建工作开展情况。

2、强化督促检查。

镇创先办要对全镇基层组织建设年工作进行定期不定期的督查指导，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的支部要及时进行通报，限期整改。

全镇各级党组织要结合领导干部下基层“三查三进三解”、领导干部大接访等活动，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。

建立健全联系点制度，镇党委书记和党委班子成员都要结对联系基层党组织书记和党支部，直接了解情况，加大对下属党组织的指导检查力度，及时研究解决工作中遇到的困难和问题；

同时选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。

3、强化舆论宣传。

各级党组织要充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和编发简报等形式，大力宣传好做法、好经验，宣传党组织和党员中的先进典型。

同时，要采取黑板报、横幅、标语、专栏等行之有效的方式，广泛宣传开展基层组织建设年的目的意义，动员广大党员群众积极参与，努力营造良好的宣传舆论氛围。

各村党支部、社区党支部、各中小学党支部要结合实际，及时制定具体实施方案，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜。