退役士兵安置工作总结Word文档下载推荐.docx

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5、凡已安置多年因企业经济效益差、濒临破产、停产而下岗的士兵，家庭困难符合低保条件的，及时将其本人或家庭纳入城镇低保范围，做到应保尽保，保障其基本生活。

四、关于安置工作的几点建议

为贯彻落实国务院、省、市安置政策和精神，切实维护退役士兵后法权益和全区社会稳定大局，特提出以下几点请求和建议:

、积极倡导城镇退役士兵实行自谋职业。

对城镇义务兵原则上全部实行自谋职业。

鼓励三、四级士官实行自谋职业。

改变退役士兵自谋职业一次性经济补助负担方式，建议由市、区财政两级负担。

、积极妥善、科学确定重点安置对象的范围。

对服役满三期以上的转业士官、荣立二等功以上奖励的城镇退役士兵给予重点安置；

建议采取市、区两级协作调配，多结点为转业士官畅通安置渠道。

赵怀明同志在全市退役士兵安置工作会议上的讲话

同志们：

以上，我们集中收听收看了全省退役士兵安置工作电视电话会议，李玉妹副省长作了重要讲话，各级各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我就贯彻全省会议精神，切实做好我市退役士兵安置工作讲以下三点意见。

一、提高认识，顾全大局，增强做好退役士兵安置工作的自觉性和责任感

在市委、市政府的正确领导下，通过各级各有关部门的共同努力，去年我市较好地完成了退役士兵安置任务，全市均实行了公开安置，安置程序规范，执行制度严格，自谋职业率比往年有较大提高。

从总体上讲，我市安置工作走在了全省前列。

在社会就业压力大、安置难度增大的情况下，取得如此成绩是非常不容易的。

在此，我代表市政府向从事退役士兵安置工作的同志们，向为接收退役士兵做出贡献的单位表示衷心的感谢！

今年全市共接收退役士兵2147人，其中需要在城镇安排工作的1083人，安置任务仍然十分艰巨。

市委、市政府对做好今年的退役士兵安置工作高度重视，主要领导同志多次听取汇报并作出批示。

各级各有关部门要充分认识退役士兵安置工作的重要性，进一步增强自觉性和责任感，认真负责地把每一名退役士兵安置好。

首先，做好退役士兵安置工作，是加强军队现代化建设、巩固国防的需要。

军队是国家专政的基石，是国家的重要组成部分。

军队不稳，国家不稳。

精简军队员额，提高军队质量，增强国防实力，与国家安危息息相关。

妥善安置退役士兵，解除他们的后顾之忧，对于部队稳定、提高官兵质量具有重要意义。

其次，做好退役士兵安置工作，是加快我市经济社会发展的需要。

当前，我市经济社会超常规、跨越式发展，对各类人才的需求迅猛增长。

退役士兵普遍正当盛年，在部队经过几年甚至十几年的教育和锻炼，基本素质较高，上进心和适应能力都比较强，不少同志还有一技之长。

他们退役后被安置在新的岗位上，必将成为我市各条战线的生力军，为促进全市经济社会发展发挥重要的作用。

第三，做好退役士兵安置工作，是促进军政军民团结，维护社会稳定的需要。

军政军民团结是国家的稳定之本，人民军队是保卫国家安全和维护社会稳定的坚强柱石。

退役士兵能否得到妥善安置，直接影响到军心民心和军政军民关系，也关系到我市创建“全国双拥模范城”的实施。

各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、促进全市经济社会发展的高度，要从巩固军政军民团结、维护社会稳定的高度，采取有力措施，尽职尽责地完成安置任务。

二、完善政策，强化措施，确保完成退役士兵安置任务

要强化政府指令性安置。

退役士兵安置属于政府指令性计划，全社会都有安置的义务。

各级机关、团体、企事业单位，不分所有制性质、隶属关系和组织形式，都有依法接收安置退役士兵的责任和义务，都要按计划完成安置任务，不得以任何理由拒收或拖收，以确保退役士兵第一次就业。

新建、扩建、经济效益好的企业，要适当增加安置数量，机关、事业单位接收安置退役士兵的比例不能低于安置退役士兵总数的10%，各县区和市直都要按照这个比例，制定安置计划。

各级劳动、人事、民政部门要深入企事业单位调查研究，制定科学合理的安置计划。

计划一经下达，各级各部门、各企事业单位和中央、省驻滨单位要严肃对待，认真履行安置义务。

接收单位因特殊情况对完成安置任务确有困难的，可以经济补偿的形式履行安置义务，但必须在每年安置工作开展之前，向当地安置部门提出申请，经

市、县政府同意，缴纳有偿转移金后，方可进行有偿转移。

绝不允许既不按计划接收退役士兵又不实行有偿转移，拖延时间、顶着不办的现象发生。

如有此类现象发生，市政府先进行督查，督促其接收退役士兵，履行安置义务或进行有偿转移，对个别经过督查仍不办理的要进行曝光、行政处罚和依法办理。

进一步提高工作透明度，缩短安置周期。

退役士兵安置工作关系到广大退役士兵的切身利益，社会关注程度高。

几年的实践证明，必须按照公开、公平、公正的原则，提高工作透明度，才能为退役士兵安置创造良好的环境，才能赢得广大退役士兵的信赖，得到社会各界的支持。

因此我们要继续完善“三公开一监督”制度，将安置政策、安置计划、退役士兵考试考核成绩向社会公开，实行阳光操作，完善监督制度，自觉接受社会监督。

同时，为进一步缩短安置周期，各级各有关部门要采取有力措施，进一步提高工作效率，提前调研，尽快制定和落实安置计划，不等不靠，超前运作，加大退役士兵的安置力度，确保全市10月底前全面完成安置任务。

同时，要按照国发[2005]23号、市政府滨政发[2006]18号文件要求，认真落实退役士兵待安置期间生活补助政策。

待分配期间，城镇退伍义务兵自报到结束后的第二个月起，转业士官自部队停止供应起，由当地政府按照不低于当地城市居民最低生活保障水平的原则发给生活补助费。

由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开具介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费；

对于在待分配期间患重病或由其他不可抗拒的意外事故而导致生活特别困难的退役士兵，由当地政府拨出专款，给予适当照顾。

大力推进自谋职业。

随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，退役士兵安置工作面临着许多新情况、新问题，现行的单一依靠政府指令性安置退役士兵的办法已不能完全适应形势发展的要求。

实践证明，自谋职业是解决退役士兵安置难的一条有效途径。

省政府已将大力推进退役士兵自谋职业放在了安置工作的重要位置，要求各市要加大力度，探索路子，促进自谋职业工作的新突破。

要引导退役士兵转变观念，选择自谋职业，同时各县区政府要尽快建立自谋职业安置保障金制度。

省政府要求我市今年的自谋职业率要达到50%。

要达到这个目标，各县区必须下大力气，采取有效措施，争取实现大的突破。

一是要加大资金投入。

要认真执行《滨州市城镇退役士兵自谋职业实施办法》，县区财政必须将自谋职业补助金纳入当地财政预算，同时将有偿转移金主要用于退役士兵自谋职业一次性补助，通过各种合法渠道，解决资金问题，确保开展自谋职业工作的需要，决不允许因为资金问题而影响退役士兵自谋职业的积极性。

二是要认真落实优惠政策。

国务院办公厅以国办发[2004]10号文件转发了9部委关于鼓励退役士兵自谋职业的优惠政策，我们要认真贯彻落实。

各级各部门要各司其职、各尽其责，按照规定给自谋职业的退役士兵提供良好服务。

同时，县区财政要结合本地实际，抓紧制定当地的配套优惠政策，为开创自谋职业工作的新局面打好基础。

三是要加强对退役士兵的宣传教育和技能培训。

要在全市范围内，大张旗鼓地宣传国家、省以及本地制定的鼓励退役士兵自谋职业的优惠政策，要使广大退役士兵及其亲属了解到，自谋职业，既可以领取政府补贴，又享受优惠政策，个人还可以再联系工作，走这条路大有希望、大有前途。

各级安置部门要会同教育和劳动保障部门，利用现有各类学校和培训机构，对退役士兵进行技能培训。

市直从今年起委托滨州职业学院对退役士兵进行代培，利用1—2个月的时间，为退役士兵开展2—3门实用技能培训，真正使退役士兵学到实用的技能，从而提高他们的就业竞争力。

省里要求各级政府要将培训经费列入财政预算，保证培训经费有一个合法、稳定的三、加强领导，依法行政，确保安置任务的圆满完成

做好退役士兵安置工作是各级党委、政府的政治责任，各县主要领导要亲自过问，

及时帮助研究解决安置工作中遇到的困难和问题。

要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，抓好退役士兵的稳定工作。

各级民政、劳动保障、人事、公安、财政、工商、税务等有关部门要树立“一盘棋”思想，加强配合，相互支持，通力协作，共同做好退役士兵安置工作。

中央、省驻滨单位要发挥表率作用，带头落实安置任务，支持地方政府工作。

民政部门作为安置退役士兵工作的主管部门，要认真负起责任，当好参谋，加强与军地有关部门的沟通协调，依法行政，及时解决工作中的问题。

对于拒收或拖收退役士兵的单位，要利用法律、舆论、经济等各种手段，进一步加大督查力度，确保落实安置任务，切实保障退役士兵合法权益。

同志们，做好退役士兵安置工作责任重大，意义深远。

各级各有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，以高度的政治责任感和求真务实的精神，扎实工作，开拓进取，圆满完成今年的退役士兵安置任务，为我市争创“全国双拥模范城”打好基础，为建设和谐滨州做出新的更大的贡献！

深化我市退役士兵安置改革的思考

市民政局局长王历智

2011年11月1日，《退役士兵安置条例》正式颁布实施，这标志着退役士兵安置体制实现从适应计划经济体制向适应市场经济体制的重大转变，安置制度实现从城乡有别向城乡一体转变，安置方式实现从单一指令性向多元化转变，安置保障实现从以地方为主向中央和地方共同负担转变。

2011年12月20日，省政府组织召开了全省退役士兵安置改革工作会议，传达学习了全国安置改革会议精神，安排部署了我省退役士兵安置改革任务。

在全面调查了解我市退役士兵安置改革工作情况的基础上，笔者对继续深化我市安置改革进行了认真思考。

一、我市退役士兵安置的基本情况

我市历来为兵员大市，每年接收城乡退役士兵约2500人，符合安置条件的城镇退役士兵约800人。

自1999年新修订的《中华人民共和国兵役法》颁布施行后，我市逐步推进安置改革。

在坚持“按系统分配任务，包干安置”的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业，采取经济补偿、技能培训、推荐就业的办法，引导退役士兵转变择业观念，鼓励、支持他们自谋职业、自主创业。

在就业安置方面，将转业士官、平时荣立二等功、战时荣立三等功、因公因战被评为5-8级残疾士兵、烈士子女作为重点，对有就业岗位的单位，仍实行政府指令性分配任务的办法下达安置计划，促进了绝大部分单位就业安置任务的落实。

在自谋职业安置方面，由于不断加大宣传力度，连年提高自谋职业补助标准，加之相关优惠政策

的有效落实，有效调动了城镇退役士兵自谋职业的积极性，自谋职业率达到85%以上，促进了安置改革工作的有序推进，较好形成了多元化安置新格局。

随着城镇退役士兵自谋职业率的不断提高，我市将退役士兵的职业技能培训做为安置工作重点，让退役士兵通过培训，提高自身素质，掌握一技之长，提高就业竞争能力。

培训对象由城镇自谋职业退役士兵扩大到城乡退役士兵；

培训内容由单一指定专业扩大到自选培训专业；

培训时间由短期培训扩大到短期、中期、学历教育相结合；

培训模式由单一技能培训扩大到技能培训和就业推荐相结合。

我市先后有5400余人次参加了政府组织的免费职业教育和技能培训，共推荐260余人就业。

特别是国务院、中央军委《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》下发后，我市在省具体方案未出台的情况下，靠前工作，在加大政策宣传的同时，积极与市商职中协调合作，开办了退役士兵中等职业教育班，对城乡退役士兵实行免费中等职业教育和技能培训。

首批25名学员已取得中专文凭、中级技能证书，并全部被推荐到大型企业上岗。

目前，市军安办正积极与宜宾职业技术学院协商，力争依托其教育资源，建立我市退役士兵职业教育和技能培训基地，更好地为城乡退役士兵提供自选专业、技能培训与职业教育相结合、教育培训与推荐就业相结合的免费职业教育和技能培训。

二、我市退役士兵安置工作存在的问题

虽然我市连年退役士兵安置工作都能超目标完成任务，但在安置改革实践中也遇到很多困难和问题。

一是就业安置难度越来越大。

安置政策规定，能安置就业的要尽力安置就业，不能安置就业的鼓励自谋职业，既不能“一条腿走路”，更不能搞“一刀切”。

但我市自安置改革以来，就业安置率逐年下降。

2011年，除兴文县、南

溪区对重点安置对象进行了岗位安置，高县挤出1个岗位面向退役士兵实行“考核考试、择优安置”和市级机关企事业单位干部职工子女部分安置就业外，其余区县全部作自谋职业安置。

安置政策未严格执行，也直接导致了一些退役士兵上访等问题。

二是退役士兵期望值过高。

与安置难度相对应的是部分退役士兵不能清醒认识到市场经济发展带来的用工制度的变化，对就业安置的期望依然很高，不愿意自谋职业安置，也不愿意去企业安置，普遍希望政府安置到机关工勤岗位和事业单位以及效益较好的国有企业，如五粮液集团、中核建中公司等就业。

由于政策规定退役士兵选择自谋职业安置要由本人申请，有的退役士兵明明知道政府提供不了就业安置岗位，但就是坚持不自谋职业安置，形成了安置遗留问题。

三是地方财政负担逐年增加。

由于大部分城镇退役士兵实行了自谋职业，而自谋职业一次性经济补助主要由地方政府承担，且补助标准逐年增加，导致地方财政压力逐年增大。

2011年，我市自谋职业城镇退役士兵608人，全市共支出退役士兵安置经费2743.7万元，除中省财政补助517.3万元、市财政补助200万元外，区县政府实际承担2026.4万元。

个别县强调自身财力困难，未能及时兑现自谋职业一次性经济补助。

四是职业技能培训效果不佳。

一方面，退役士兵对参加技能培训的意义认识不够，参加技能培训的积极性不高。

退伍返乡后，都是急于外出打工，想尽快挣钱，所以导致参训人员少；

另一方面，培训资源短缺，培训组织不到位。

个别区县领导不重视，工作人员怕麻烦，加之相关职能部门协调配合不够，培训经费不足，直接导致培训时间不到位，培训内容不落实，培训专业不实用，培训效果难保证。

三、深化我市退役士兵安置改革的建议

退役士兵安置工作事关国防建设、军队建设和社会稳定大局，是一项严肃的政治任务。

深化我市退役士兵安置改革，对妥善安置退役士兵、确保我市社会稳定、促进我市经济发展、推动“四个宜宾”建设具有重要意义。

一是必须保持政策连续性，平稳渡过政策过渡期。

《条例》虽然明确了政府不负责义务兵和服现役不满12年的士官的岗位安置，但同时规定“本人自愿的，也可以按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行”。

由此，新老安置政策存在至少两年的过渡期。

过渡期内，选择新政策安置的退役士兵，政府按规定给予经济补助；

选择老政策安置的城镇退役士兵，政府仍然要按老安置政策实行“岗位安置和自谋职业相结合”的安置办法，避免因执行政策不统一，造成新的不稳定因素。

二是必须维护政策严肃性，按要求落实岗位安置。

《条例》对岗位安置有刚性规定：

服现役满12年以上的士官，获个人二等功、战时三等功以上奖励的士兵，因战致残的五级至八级残疾士兵，烈士子女退出现役后，由政府安排工作。

由此，我市符合政府安排工作条件的退役士兵将大大减少，预计每年在100人之内，就业安置压力明显缓解。

而目前大部分区县实行的自谋职业“一刀切”做法，明显与安置政策相违背，这就需要各级领导要及时转变思路，从维护政策严肃性出发，把符合安置条件的退役士兵安置好。

三是必须提前预算补助经费，确保按时足额兑现。

《条例》规定“自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；

地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省人民政府规定”。

目前，中央财政是按每服一年兵役4500元的标准发放一次性退役金，省政府尚未出台地方政府经济补助标准。

但由于退役安置实行了城乡一体化，享受政府补助的人数大幅度增多，地方财政承担的补助经费也将大幅度

增加。

如果参照中央标准补助，全市补助经费将超过三千万元，而且标准还将逐年增加。

如此大的经费，如不提前列入财政预算，自主就业退役士兵回乡不能及时足额领取补助金，将会引起新的不稳定因素。

四是必须相关部门密切协作，全面落实教育培训。

《条例》颁布后，安置工作的重心由原来的安置工作为主转变为教育培训和扶持就业为主。

要做好自主就业退役士兵的职业教育和技能培训、切实落实自主创业各项优惠政策，光靠民政部门是远远做不到的，必须教育、人力资源社会保障、财政、军分区、培训机构等相关部门各司其职、密切配合。

日前，省政府颁发了《四川省退役士兵职业技能培训工作的意见》，我市应依此制定适合我市特点的、操作性强的实施办法，依托职业院校建立退役士兵职业教育和技能培训基地，形成全市统一、运作规范的退役士兵教育培训体系，确保“两个百分百”，即有意愿的退役士兵100％能参加教育培训，参训培训的退役士兵100％实现就业。

2011年退役士兵培训工作总结

退役士兵培训工作是一项关系到每一名退役士兵切身利益的大事，是退役士兵在转变社会角色的关键环节，做好教育培训工作可以协助退役士兵适应新工作和新生活，使他们顺利度过军地转化的过渡期，并能充分利用和发掘自身和外部的正式和非正式社会支持网络，使他们早日融入社会，发扬部队的优良传统，促进社会和谐发展。

按照国家的统一部署，退役士兵培训工作已从简单的培训转变能技能的传授。

2011年我县的退役士兵教育培训工作，以职业技能培训为主，思想道德、法律教育为辅。

在退役士兵培训教育工作中，我们积极与人社、财政、教育等部门沟通，齐抓共管，发挥部门优势，各尽其职，共同完成好此项工作。

具体做了以下几项工作：

一、提高认识，加强组织领导

在县委、县政府的高度重视下，相关部门的大力配合下，我县退役士兵就业培训成为一项常规性的工作。

在全省退役士兵职业技能培训电视电话会议后，县民政局及时向县委、县政府主管领导做汇报，争取领导的支持，县领导度度重视退役士兵职业技能培训工作，进行了专题研究部署，统一思想认识，加强组织领导，成立了由县委分管领导任组长，政府分管领导任副组长，财政、人社、教育、民政、领土完整

等相关单位为成员的领导小组，明确部门职责任，发挥部门优势，各尽其能，积极支持做好些项工作。

民政部门负责制《致全县退役士兵的一封信》的宣传单，在退役士兵报到时，人手一份。

并在车站、广场、乡镇村屯人流集中的地方张贴，向广大退役士兵及家长，树立“就业先就学、干活先学艺”、“知识改变命运、技能成就人生”的观念，做到家喻户晓，人人皆知。

二、以会代训，扩大就业渠道

人社部门发挥部门优势，将职业道德、技能培训与工需见面相结合，即节约了时间，又提高了工作效率。

力争做到每个参训退役士兵掌握一种以上技能，提高就业能力，力争培训一人、就业一人。

在2011年12月的保安专场招聘会上，我县的7名退役士兵与北大荒集团浩良河化肥分公司成功签约，推动了我县退役士兵参加职业技能培训的热潮。

三、加大宣传，促进入校学习

安置部门在退役士兵退伍报到时，就加大退役士兵职能技能培训的优惠政策宣传力度，做到了政策讲清楚，学习形式、专业告诉明白。

让广大退役士兵结合自身的实际特点找准专业，明确学习时间。

在自愿参加的前提下，针对培训对象的实际情况，开展短期技能培训与长期入校学习相结合，、积极鼓励退役士兵报名参加学习。

针对我县以前安置到企业的退役士兵，有的上岗后又失业的情况，将他们也纳入到退

役士兵职业技能培训中来，扩大了退役士兵参加职业技能培训的范围，收到了良好的社会效应，有利的维护了社会的稳定。

2012年工作打算：

利用新《兵役法》和《退役士兵安置条例》实施的有利契机，加大退役士兵的就业培训，组织其自愿参加就业培训。

协调财政部门，适时提高入校参加就业培训退士兵的生活补助标准，激发广大退役士兵参加入校培训的热情。

探索退役士兵考取高等院校后的生活补助发放办法，拓展安置的新途径。

**年双拥、优抚、安置工作总结

及**年工作计划

**年，我们在上级民政部门指导下、在民政局党组的正确领导下，坚持以民为本，牢记上为政府分忧，下为百姓解愁的服务宗旨，脚踏实地、真抓实干，圆满的完成了双拥优抚安置工作任务。

一、双拥工作成效显著

紧紧围绕争创国家级“双拥模范城”的奋斗目标，按照“同呼吸、共命运、心连心”、动真情、办实事的双拥工作要求，扎实有效地开展了双拥工作，取得了丰硕成果。

荣获“双拥模范城”七连冠荣誉称号。

在今年*月*日全省召开的全省双拥模范城命名表彰大会上，我市连续第七次荣获省级“双拥模范城”的荣誉称号，极大的提高了**的城市形象，也为早日跨入全国双拥模范城的行列打下了坚实的基础。

积极开展文化、文艺进军营。

在中国人民解放军建军**周年之际，我市组织开展了一系列颂军拥军活动。

国家级拥军优属先进单位**社区，多年来始终坚持文化拥军，每逢重大节日期间，她们编排了精彩的文艺节目，深入部队演出，并把她们精心缝制的绣有“军民情、鱼水情”字样的鞋垫赠给部队官兵，体现了新时期“红嫂”的拥军情。

市民政局、文化局等单位组织了演

职人员为驻军部队巡回演出，并结合****举办“军民鱼水情深”专题文艺晚会，唱响了拥军情，有效地宣传并推动了双拥工作；

为庆祝建军**周年，市民政局、市老年书画研究会、市文联等单位组织社会各界书画作者绘制作品**幅，赠送驻凌各部队，充分表达了**人民对子弟兵的深情厚意，升华了军民鱼水情深的内涵。

为驻军部队排忧解难。

围绕部队打的赢，出战斗力，动真情，办实事，解决实际困难，市领导深入部队，现场办公，解决驻军部队营区道路修建问题。

为驻军***部队路基改造、护坡修整补助资金50万元，铺设油路面1500米，保障了战备需要；

为驻军***部队铺设水泥路面12公里，补助资金65万元，解决了部队行车难的大问题，在八一建军节前夕全部通车。

积极开展军地两用人才培训。

为支持部队建设，提高部队科技含量，我市民政局不断创新双拥工作思路，丰富双拥工作内涵，与市职