广西阳朔国家森林公园总体规划说明书Word文件下载.docx
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（二）土地利用类型与性质规划25
（三）土地利用平衡协调规划26
（四）旅游环境容量与游客容量规划26
九、基础服务设施与附属设施规划27
（一）交通游道设施规划27
（二）综合工程管线规划27
（三）服务设施规划30
（四）餐饮设施规划30
（五）文化娱乐设施规划31
（六）旅游解说系统规划31
（七）医疗卫生设施规划32
（八）旅游商品与购物设施规划32
（九）附属设施规划32
十、旅游市场营销与旅游形象规划33
（一）旅游市场细分与定位33
（二）旅游市场营销规划34
（三）近期宣传促销方案策划35
（四）旅游形象策划36
十一、环境卫生与防灾安全系统规划37
（一）旅游环境卫生规划37
（二）防灾安全规划37
十二、投资估算与效益分析38
（一）旅游项目投资估算38
（二）经济、社会、生态环境三大效益分析39
十三、近期（2007～2010年）重点建设规划41
（一）近期重点投资项目建设思路41
（二）建设目标和任务41
（三）近期重点投资项目筛选与行动计划41
十四、规划实施的保障措施与建议44
（一）加强旅游管理法规政策建设44
（二）加强专业人才培训，提高旅游从业人员整体素质44
（三）加大宣传促销力度，提高知名度44
（四）促进全社会关注规划，保证规划顺利实施44
（五）管理组织机制44
（六）建立旅游地社会、环境跟踪监测系统45
阳朔国家森林公园总体规划
一、阳朔国家森林公园基本现状分析
（一）自然概况
1、地理位置
阳朔国家森林公园位于广西壮族自治区桂林市阳朔县的东北部，距离阳朔县城34km。
东靠恭城县，北接灵川县，西南与本县兴坪镇的大源村、思的村和白山底村相连。
2、气候
阳朔国家森林公园位于中亚热带季风气候区，四季分明：
春季低温阴雨，湿度大；
夏季天气炎热，雷暴多；
秋季风和日丽，气候宜人；
冬季天气寒冷，多大风，霜冻频繁。
公园年平均气温15.7℃，最冷月（1月）平均气温5.1℃，极端最低温-6.8℃，最热月（7月）平均气温24.6℃，极端最高温34.9℃。
大于或等于10℃的活动积温4436.9℃，年均日照时数791.4h，年平均降雨量为1833.4mm，雨季集中在4-8月，占年降雨量的70%，平均相对湿度87%，年均无霜期253天，初霜多在11月中旬，终霜一般2月下旬结束。
由于公园内森林繁茂，地形复杂，有较明显的山区小气候特征。
与周边县市相比，具有气温低（低2℃-4℃）、降雨量大（是阳朔县降雨量最大的区域之一）等特点，春夏间经常云雾弥漫，冬季山顶冰冻霜雪所形成的气象景观蔚为壮观。
3、地形地貌
森林公园属广西海洋山山脉的西翼，主山脉自北向南延伸，支脉由东北往西南走向，形成东北向西南逐渐倾斜的地势。
山地类型以中、低山为主，境内山峰海拔多在600－1300m之间，相对高度400－800m。
最高峰轿顶山，海拔1593.1m，位于公园东面边界上；
公园南面的幸福源水库为公园最低点，海拔199.9m。
境内具有山体庞大、沟谷深切、坡度陡峭、地形多变等地貌特点，构成了山脉连绵、峰峦叠嶂、山雄岭峻的景观特色，是森林公园风景的骨架。
4、水文
受地形条件和森林环境的影响，公园内山涧溪流众多，水源丰富，计有溪涧26条，大小瀑布19处。
众多溪流汇聚到龙颈河和伍家河两条主河，这两条河流在林场场部汇合，注入幸福源水库，从水库流出后的龙颈河，与大源河在距兴坪镇1km处汇合后汇入漓江。
河流常年水量充足，河床比降大，河水清澈，卵石遍布。
伍家河枯水期流量约为0.3m3/s。
5、生物
森林公园地处中亚热带南缘，属常绿阔叶林植被型，地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。
植物起源区系古老，生物多样性大，珍稀动植物丰富，构成公园生物资源宝库和旅游资源主体，形成稳定协调的生态系统。
据考察，公园现有维管束植物220科799属1756种，其中蕨类植物39科、75属、119种；
裸子植物8科、9属、13种；
被子植物的双子叶植物147科、568属、1359种，被子植物的单子叶植物26科、147属、265种。
属国家Ⅰ级重点保护的植物有银杏、红豆杉、南方红豆杉、钟萼木等4种，Ⅱ级有香果树、桫椤、金毛狗、华南栲、香樟、喜树等15种。
中国珍稀濒危保护植物有杜仲、八角莲、白辛树、观光木、青檀等12种。
野生脊椎动物243种，隶属5纲，29目，88科，206属，其中，属国家Ⅰ级重点保护动物有黄腹角雉1种，Ⅱ级有鸢、凤头鹃隼、松雀鹰、赤腹鹰、穿山甲、大鲵、大灵猫、小灵猫等22种，国家保护的有益动物有苍鹭、绿鹭、八哥、红嘴蓝鹊、大山雀等142种。
国家重点保护的动植物主要分布在公园的沟谷溪边和轿顶山一带天然次生阔叶林面积较大的区域，人为活动干扰少，目前生长良好，具有较高的保护、科研和美学价值。
（二）人文概况
1、人文景观概况
公园境内及周边有古朴轻巧的园林建筑小品，有特色浓郁的瑶族民风民情、乡土习俗以及富有地方特色的土特产，神奇美妙的民间传说为公园的旅游文化增添无限风采和浓厚的文化气息。
2、社区及社区社会经济概况
公园权属为国营阳朔县大源林场，始建于1957年，为县辖国有单位，科级建制，行政上隶属于阳朔县林业局。
目前林场的管理形式是总场一级核算，总场——林站二级管理。
总场下设沙扒江、冲水塘、枫木坪、石灰瑶、进广源等5个林站和木材加工场等生产单位。
公园内的居民皆为林场员工或员工家属。
公园园区现有人口776人，其中在职职工160人，离退休职工133人，职工家属483人。
园内人口以汉族为主，有612人，少数民族有壮族、瑶族等，共计164人。
园区主要经济来源为木材经营、森林旅游、水果种植等。
2004年全场收入283.7万元，总支出251.6万元。
2005年全场收入210万元，总支出220万元。
3、社区文化基本概况
场内职工基本是初中文化，大专以上文化的不多。
以前公园内有小学一所，位于晒禾坪，是林场职工子弟上学的地方，现已停开，学生到兴坪镇或阳朔县城上学。
随着教育条件的改善，村民的文化水平得到了普遍的提高。
公园内缺乏文化娱乐设施，居民文化生活比较枯燥单调。
在公园内瑶族文化传说众多，据说，在公园内东南部伍家瑶河一带原居住着五户瑶族居民，后来搬迁至外地，不过仍然还留有一些瑶族传说。
（三）开发经营现状分析
1、开发现状分析
（1）交通
森林公园距离兴坪镇9km，现有公路为四级砂石路，距离阳朔县城只有34km，其中兴坪至阳朔25km为三级柏油路。
园内各林站均有林区公路相连，路网密度为5.7m/hm2，公园内外交通均较为便利，但是相对周边其他景区区外的公路交通较差。
（2）供水
公园森林茂密，植被保存良好，山溪水四季不断，水源充足，水质纯净，符合生活饮用水水质要求，可采用山溪地表水作为取水水源，公园内建有高位水池一座，容量为150m3，供水有保证。
（3）供电
公园地形复杂，相对落差大，境内小溪、山涧遍布，且径流终年不断，公园境内现有水电站座一座，总装机容量120kw，并与全县电网并接，林场总部和各林站均已通电，电力供给充足。
（4）邮电通讯
目前，公园场部及各林站安装有程控电话共62门，无线通讯方面，中国移动公司已在场部安装有基站，中国联通公司也即将建设移动基站，公园大部分区域手机信号均可覆盖。
公园场部设有卫星地面接收站，可接收26套电视节目，信号良好。
（5）食宿
住宿方面，主要是在公园漂流起漂点建有一座宾馆，总建筑面积250m2，床位26个，木结构低档装修；
另外职工在自营经济地建有度假小木屋5幢共10个床位，木结构。
餐饮设施方面，在场部和职工自营地建有农家乐形式的小餐厅4处，建筑面积275m2。
公园的餐饮住宿接待设施初具雏形。
（6）医疗
在原林场总场设有一处医务室，但医疗设施较简陋，医护人员少，仅有医生2人，护士1人。
（7）购物商店
公园在场部接待服务区设有临时购物点，出售日常生活用品、旅游工艺品和地方土特产品。
2、经营现状分析
公园从2004年开始招商引资，引进福建旅游发展投资商开发生态旅游。
目前基本处于初步的开发建设阶段。
第一年投资220万元，利用龙颈河良好的溪水资源，开发龙颈河漂流旅游项目，初步建成旅游服务中心、避暑山庄、漂流起点和终点接待设施以及其他旅游设施。
2004年5月公园建成初步向游人开放，试业2年，2006年4月28正式开业，主要的旅游项目是龙颈河漂流。
截至目前，龙颈河漂流累计投资380万元。
景区购置了漂流橡皮艇达700多条，现有农家乐饭店10家，旅游接待床位50张，规模小，设施简陋。
另有漂流照相馆7家，临时简陋小卖部10处。
现开发的龙颈河漂流河段，由避暑山庄到场部游客服务中心，全长4.5km，落差220m，漂流时间2.5h，以景色秀丽、惊险刺激、参与体验性强吸引游客。
从开始试业到2006年，该项目已接待游客达10万多人，最高日接待量达2000多人，是目前广西区内资源条件好、后来居上的天然漂流景观河段之一。
但旅游服务设施简陋，旅游项目单一，是目前制约公园发展的主要因素。
（四）现状的SWOT诊断分析
1、优势分析（Strengths）
（1）交通便捷，区位优势
阳朔国家森林公园位于广西桂林市阳朔县东北部。
离国际旅游名城——桂林市99km，距“中国旅游名县”——阳朔县城34km。
拟建的桂林至广州的高速公路从公园旁穿过，对外交通十分便捷。
公园位于桂林“四大古镇”之一的阳朔县兴坪镇，距离镇中心仅8km，与兴坪渔村相距10km。
同时森林公园是我国西部旅游线路（贵州黔东南——广西三江——龙胜——桂林——阳朔——贺州（姑婆山）——梧州——广州）的一个重要组成部分，是接受桂林旅游中心城市辐射的精品生态旅游景区之一，具有得天独厚的地理区位优势。
公园离桂林市火车站约99km，距闻名天下的漓江仅8km，水路方便，可至桂林、梧州、广州等。
离桂林两江国际机场在150km以内。
桂林至阳朔二级高速公路，路况良好。
阳朔至兴坪公路路况好，交通车较多，有一定的客流量。
公园东线交通从桂林经由桂磨一级公路、大圩古镇、古东瀑布、草坪乡冠岩AAAA景区、西牛塘景区到达兴坪，全程仅为75km，与东线交通开成闭合的旅游交通环线。
（2）具有良好的市场依托条件
公园所依托的旅游市场为国际著名旅游城市——桂林市和国际著名的休闲度假旅游目的地——阳朔县，桂林市为一个年接待游客量超过1100万人次的国际著名的旅游城市，2006年年接待游人达1300万人次。
而阳朔县年接待游客量也在400万以上,2006年阳朔县全年接待旅游者415万人次，实现旅游总收入8.23亿元。
据桂林和阳朔旅游局的有关资料显示：
阳朔近几年来的国内游客以广东及西南、北方等的外地游客为主，占68.8%；
区内以柳州、梧州、南宁等游客为主；
公园的客源市场将以此为基础，尽可能开拓更广阔的客源。
强大的客源条件为阳朔国家森林公园奠定了良好的市场准入条件。
2、劣势分析（Weaknesses）
由于公园旅游开发较晚，开发的时间比较短，在旅游规划、基础设施建设、产品设计等方面都存在着一些薄弱环节，表现在：
内部制约因素：
阳朔国家森林公园的景观特色相比其他公园不够突出，高品位景点不多，打造起来，难度大；
旅游资源开发深度不够，项目单一。
公园内丰富的森林旅游资源尚未得到充分的开发利用。
龙颈河漂流项目开展具有季节性，除了旺季的漂流旅游项目外，公园还没有开展其他形式的旅游服务。
旅游基础设施相对薄弱，制约市场的进一步拓展。
旅游区的住宿、医疗、购物、游乐等设施建设简陋，没有形成体系和规模，给旅游发展带来不利影响。
④旅游人才缺乏，体制不够健全。
直接从事旅游管理的专门人员较少，不能适应形势发展需要，也是影响公园旅游业快速发展的因素之一。
外部制约因素：
公园周边优质景点比较多，竞争力强，发展起来压力大，同时距离阳朔县城20min的路程，要想长久时间留住客人难度高。
3、机遇分析（Opportunities）
（1）国际旅游市场走好
1）旅游业已经成为世界上最大的产业
根据WTTC/WEFA组织预测，从2000年到2010年，旅游业的直接和间接产值占世界GDP总值的11.7%，并提供2～2.55亿个就业机会。
WTO还预测，到2010年将达到11亿人次，2020年将达16亿人次，旅游业将在全球经济的重构中发挥重要作用。
2）东亚太地区将成为世界第二大旅游目的地
根据WTO预测，到2020年，欧洲将继续保持世界最大旅游目的地地位，占世界旅游市场份额45%。
东亚太地区的旅游业将以年均7%的速度增长，超过美洲（年均增长率为3.8%）成为世界第二大目的地市场，占世界市场份额也上升为27%。
（2）森林生态旅游越来越受到人们的青睐
生态旅游是在追求“绿色”、追求“生态”、追求“璞真”的大势所趋之下应运而生的。
它以“走进自然”、“回归自然”、“享受自然”、“保护自然”为主题，迎合了主流消费者“返朴归真”、“走进自然”的旅游需求。
同时，它又以环境教育和自然知识普及为核心，满足了保护与发展的目标。
因此，生态旅游是可持续发展的必然选择，是世界旅游发展的潮流，有着广阔的前景。
西班牙旅游部的抽样调查分析结果表明，愿意到恬静的环境中的度假旅游者占调查人数的52%。
对我国上海市民周末度假旅游意向调查结果显示，选择“回归大自然、野趣浓、环境幽静”为目的地者占51.2%。
据《中国财经报》报道，生态旅游每年至少给全球带来2000亿美元产值。
我国每年参与生态旅游的人数达2500万以上，生态旅游市场前景十分广阔。
4、威胁分析（Threats）
阳朔国家森林公园周边已经有很多开展相当成熟的景区，如遇龙河风景区、漓江风景区、冠岩景区、世外桃源景区等，资源比较丰富，特色突出，在国内外都有一定的知名度，竞争力强。
在开展森林旅游这一块景区有：
猫儿山自然保护区、龙胜国家森林公园、花坪自然保护区等，相比之下，无论是景观特色还是知名度上，公园都较之逊色，公园的开发在一定程度上受这些景区的影响。
二、风景资源与旅游资源调查分析与评价
（一）风景资源调查分析与评价
1、风景资源特征分析
阳朔国家森林公园境内自然风光清幽秀丽，峰峦俊秀，秀水隽美，色彩斑斓，四季景致各具特色，生态环境良好，负氧离子含量高，乡野气息浓郁，满地生花，瑶族风情较为浓郁，人文景观与风景生态景观优势互补、相得益彰、交相辉映，旅游资源综合性强、组合性好。
（1）峰峦峻秀，妙趣横生
公园境内轿顶山、莲花山、凉伞顶山等群峰叠嶂,参差错落,群峰披绿，峰峦间山溪呈“V”型密布，溪石嶙峋，移步换景，各具神采，天上白云多朵朵，蓝天绿林，令人赏心悦。
春回大地，风和日丽，山花烂漫，满地披锦，融融春意扑面而来；
炎炎盛夏，浓荫蔽日，绿潮涌动，满目青翠，涧水潺潺，一片清凉世界，金秋时节，天高云淡，红叶簇簇，野花飘香，野果满枝，红绿相间，好一派天气晚来秋；
隆冬季节，朦朦烟雨，山溪叮咚，妙趣横生。
（2）秀水隽美，娇柔清丽
公园境内龙颈河、伍家河以及众多小溪蜿蜒，萦回山谷，淙淙涓涓，晶莹剔透，如琵琶慢拨，似古筝轻弹，至情至性，溪畔凝兰积翠，清香阵阵，山涧飞瀑千姿百态，优美动人。
飞瀑有的从崖顶倾泻而下，飘飘忽忽；
有的从石壁上凌然直下，飘曳腾挪；
有的顺着岩壁，直捣湛蓝的水潭；
有的从半空中悠悠忽忽下坠，如缕似丝，阳光下似彩虹，轻盈娇美，深碧柔媚，婀娜多姿，真可谓是“山得水而活、水得山而媚”。
（3）山林野趣浓郁，沟谷清幽静谧
公园境内古树参天,植被繁茂浓密，森林公园内现有原始林面积542.5hm2，次生林面积2509.6hm2，人工林面积339.6hm2及分散于龙颈河谷、冲水塘河谷两岸的成林的金橘林,形成了不同的森林群落景观。
加上公园境内地形地貌复杂，沟谷纵横，铸造了一个山野情趣、清幽静谧的清凉森林海洋世界。
（4）生物资源珍贵多样，季相斑斓多彩
森林公园地处中亚热带南缘，属亚热带季雨林植被区系，地带性植被为中亚热带常绿阔叶林。
植物起源区系古老，生物多样性大，珍稀动植物丰富，构成公园生物资源宝库和旅游资源基调，形成稳定协调的生态系统。
同时，公园境内森林季相景观绚丽斑斓，每当春回大地,风和日丽,山花烂漫,令人感受到回归自然的惬意；
炎炎盛夏，浓荫蔽日，涧水潺潺，一片清凉世界；
秋冬时节，天高云淡，红叶簇簇，秋实压枝，展示了大自然的宽情富丽和多彩纷繁，不禁让人吟咏起“秋林红叶山山醉”的诗句,乐而忘返。
（5）民俗风情奇异,内涵深厚
森林公园内伍家瑶族，瑶族在历史的长河当中形成了自己独有的民俗风情，节日较多，上刀山、下油锅等奇风异俗还保留有。
同时，瑶族饮食、建筑、服饰等都具有自己独特的文化内涵。
2、风景资源基本质量评价
依据《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005－1999）对阳朔国家森林公园风景资源质量进行评价，评价结果是：
5个资料类型的评价因子得分为84.5分，加权后得分为22.4分；
资源组合得分为1.2分；
特色附加值得分为1.5分；
风景资源质量评价得25.1分，即使M＝25.1分。
详见表2-1。
表2-1阳朔国家森林公园风景资源质量评价表（M）
资源类型
评价因子
评分值
实得分值
加权实得分值
资源基本质量加权值
资源质量评
价值
地文资源
典型度
5
4
18
B=22.4
M＝25.1
自然度
吸引度
多样度
3
科学度
2
水文资源
19
生物资源
地带度
10
9
34
珍稀度
8
7
6
人文资源
1
天象资源
0.7
3.5
利用度
资源组合
组合度
1.5
Z=1.2
特色附加分
T=1.5
风景资源质量评价理想值为30分，本森林公园通过评分得25.1分。
3、风景资源区域环境评价
经规划组采集到的数据，对照国标对阳朔国家森林公园进行风景资源区域环境评价，结果实得分值为9.5分，即H＝9.5分。
详见表2-2。
表2-2阳朔国家森林公园区域环境质量评价表（H）
评价项目
评价指标
评价分值
合计
大气质量
达到国家大气环境质量（GB3096-1996）一级标准
2.0
9.5
地面水质量
达到国家地面水环境质量（GB3838-1988）一级标准
土壤质量
达到国家土壤环境质量（GB15618-1995）一级标准
负离子含量
旅游旺季主要景点其含量为1万到5万个／cm3
空气细菌含量
空气细菌含量为1千个／m3以下
各单项指标累加后得出公园环境质量评价分值，满分值为10分，实得分值为9.5分。
（二）旅游开发利用条件评价
经规划组现场对资源普查，对照国标对阳朔国家森林公园旅游开发条件评价，结果实得分值为9.0分，即使L＝9.0。
详见表2-3。
表2-3阳朔国家森林公园旅游开发利用条件评价（L）
合计
公园面积
森林公园规划面积为3391.7hm2，大于500hm2
1.0
9.0
旅游适游期
大于或等于240天/年
区位条件
森林公园离著名得的旅游名城——桂林市99km，离“中国旅游名县”——阳朔县34km
外部
交通
铁路
森林公园离桂林市火车站约99km
0.5
公路
阳朔至兴坪公路路况良好，质量高，交通车较多，有一定的客流量。
水路
水路方便，可至桂林、梧州、广州等
航空
离桂林两江国际机场在150km以内
内部交通
区域内交通方式主要以汽车为主，较为单一
基础设施条件
自有水源，有充足电供应，有较为完善的内外通讯条件，旅游接待服务设施较好
各单项指标累加后得出公园旅游开发利用条件评价分值，满分值为10分，实得分值为9.0分
（三）风景资源质量等级总体评定结果
阳朔国家森林公园景观资源丰富，环境优美，气候宜人，外部旅游环境良好，具有较高的深度开发价值。
在风景资源调查的基础上，根据《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005－1999），从风景资源质量、旅游开发利用条件和区域环境质量等三个方面对阳朔国家森林公园风景资源进行综合评价。
1、森林风景资源评价方法
对风景资源质量，按风景资源类型及评价因子的评分值，加权平均计算风景资源质量分值，再结合风景资源组合状况评分值、特色附加评分值，计算森林公园风景资源评价总分值，满分为30分；
对旅游开发利用条件，按指定的评价指标进行评价计分，满分值10分；
对区域环境质量评价，按指定的环境要素进行评价，满分值10分。
三项评分值合计，为森林公园风景资源质量等级评定分值，满分值为50分，按评定结果值划分为三级：
一级为40～50分，二级为30～39分，三级为20～29分。
评价公式：
N＝M＋H＋L
式中：
N——森林公园风景资源质量等级评定分值
M——森林公园风景资源质量评价分值
H——森林公园区域环境质量评价分值
L——森林公园旅游开发利用条件评价分值
2、评价结果
依据《中国森林公园风景资源质量等级评定》规定的标准，阳朔国家森林公园风景资源质量、区位环境质量及旅游开发利用条件评价分值累加值即为森林公园风景资源质量等级评价总分值，为43.6分，符合一级森林公园风景资源质量等级标准（40－50分）。
其资源价值和旅游价值高，应当在保证其可持续发展的前提下，进行科学、合理的开发利用。
表2-4阳朔国家森林公园风景资源等级总体评价（N）
M
H
L
N
25.1
43.6
（四）旅游资源调查分析与评价
1、旅游资源基本类型构成及其价值评价
（1）旅游资源基本类型构成
阳朔国家森林公园以自然生态景观为主，人文景观最具有开发价值的是瑶
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