湖北三峡后续工作地质灾害监测预警工程监测Word文档下载推荐.docx

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（1）国家和社会的需求

湖北省三峡库区四县区（夷陵区、秭归县、兴山县、巴东县）地处鄂西山区，除秭归新县城一带属低山外，境内大部分地区都属中高山。

区内山势险峻，峡谷深切，暴雨洪水频繁，从古至今，一直是地质灾害多发区。

三峡工程建成运行以来，在库水位的波动下，老滑坡的复活、新滑坡的产生及库岸塌岸等地质灾害逐步成为制约地方经济发展的瓶颈，对当地居民构成直接威胁。

经调查，截至2010年底，库区范围共有各类地质灾害点1105处，其中滑坡929处、崩塌（含危岩体）56个、塌岸120段。

三峡工程蓄水后，受库水位波动影响，地质灾害隐患点增多且险情频发。

2003年7月13日凌晨秭归县沙镇溪镇千将坪特大滑坡，滑坡方量2400多万立方米，死亡和失踪群众达24人，造成房屋倒塌，企业损毁，船只翻沉，交通中断，长江支流青干河被滑坡体堵塞，危害极大。

2008年11月5日秭归县水田坝乡北泥儿湾滑坡发生滑动，体积约80万立方米，造成100米长公路顺坡向推移变形。

2014年9月，秭归县三峡库区秭归县沙镇溪镇大岭电站杉树槽发生岩质滑坡，造成大岭电站整体、国道长度约200米滑入锣鼓洞河库水位下，部分电力通讯线路损毁；

因预警准确、撤离及时，未造成人员伤亡。

水库蓄水后，库区一些特大滑坡，如长江干流的秭归县树坪滑坡、白水河滑坡、范家坪滑坡、巴东县红石梁滑坡等，神农溪内的吴家院子滑坡，青干河内的大水田滑坡、余家坡滑坡，秭归河内的渡水头滑坡、龙口滑坡，香溪河内的八字门滑坡、兴山县楠木井滑坡等滑坡也发生了一定程度的变形。

三峡工程建设以来，在库区开展的专业监测、群测群防工作为防范地质灾害，减少灾害损失发挥了积极作用，通过及时预警预报，有效避免因地质灾害造成人员伤亡事故的发生，取得了连续15年库区无人员伤亡的良好成绩。

为进一步提高湖北省三峡库区地质灾害监测成果分析能力和监测预警水平，2013年6月，湖北省国土资源厅下发了《省国土资源厅关于下达三峡库区后续规划地质灾害防治2012年度项目的函》（鄂土资函﹝2013﹞306号），由湖北省地质环境总站（三峡库区工作站）承担湖北库区51处专业监测点及844处群测群防监测点的监测信息汇总与分析工作。

2014年11月，省国土资源厅、省地质局联合下发《关于加强地质环境监测工作的实施意见》（鄂土资发〔2014〕37号），明确三峡库区地质环境监测数据汇总、分析工作由湖北省荆州地质环境监测保护站负责。

湖北省荆州地质环境监测保护站根据《省国土资源厅关于三峡后续工作地质灾害监测预警工程信息汇总与分析工作的批复》（鄂土资批〔2013〕324号）的相关要求，扎实开展了湖北省三峡后续工作地质灾害监测预警工程监测信息汇总与分析（2016年度）工作。

（2）2015年度监测延续性需求

①项目实施情况

根据《省国土资源厅关于三峡后续工作地质灾害监测预警工程监测信息汇总与分析工作设计的批复》和三峡库区四县（区）2015年度监测预警优化调整方案，完成了湖北省三峡库区69处（含后续规划51处）地质灾害专业监测点、868处（含后续规划844处）地质灾害群测群防点的监测信息汇总工作，对监测信息进行了综合分析，对变形点进行了现场复核和深刻分析，编制完成了月报12期、季报4期、半年报1期、年报1期，应急报告36份；

监测数据全部入库；

对本年度库区内变形点及时进行了现场复核36次，协助地方国土资源部门进行了险情预警和应急处置4次；

对库区监测人员进行了4次地质灾害防治专业技能培训工作；

对三峡库区地质灾害监测预警工作开展了12次巡查及技术指导。

2015年度监测预警工作监测信息汇总与分析工作成果内容丰富，重点突出，论述有据，分析合理，结论正确。

②预算执行及绩效目标完成情况。

2015年监测信息的汇总、分析、入库、报告编制、应急调查与群测群防技术指导等工作，项目经费已使用121万元，各项工作进展顺利，取得了初步成效，达到了2015年上半年绩效目标要求，完成了项目数量指标、时效指标、经济效益指标，质量指标全部优良，减灾防灾效益及社会效益明显，得到了地方政府、国土资源部门的高度肯定。

③实施效果。

通过省级财政部门预算资金的支持，湖北省三峡后续工作地质灾害监测预警工程监测信息汇总与分析得到不断加强，成果的效益逐步显现。

2、绩效指标解释

我站申请本项目所设置的绩效指标主要包括：

一级指标：

产出指标、效益指标。

（均为统一规定的指标）

二级指标：

数量指标、质量指标、经济效益指标、可持续发展影响指标、服务对象满意度指标、时效指标（均为在统一规定的指标内，结合本项目选用的指标）

指标名称：

采用体现地质行业特色的指标名称，并以通俗易懂、内涵明显的文字描述。

对监测数据信息进行汇总与分析，对变形达到预警级别的灾害体及时预警，对监测预警工作开展质量检查及技术指导。

３、科研成果

包括地质灾害监测新方法、关键技术在实际监测工作中的应用研究，提升科研水平和监测水平，培养监测技术人才，提交研究报告等。

4、数据来源

本项目严格按照2010年财政部会同国土资源部制定的2011年《中央地质勘查基金预算标准》（试用）、《国土资源调查项目设计预算标准（地质调查部分）》、《工程勘察设计收费标准（2002）》和其他有关规范和规定中具体支持的内容和标准，计算项目支出。

5、考核方式

我站已将本项目纳入绩效目标考核体系，按照省财政厅关于绩效考核的规定，从基础工作管理、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理、结果应用管理、信息交流等方面，对项目执行单位进行考核。

二、确保绩效目标实现拟采取的活动、方法和措施

我站申报本绩效目标，严格按照省财政厅的要求，对持续性项目绩效目标进行了进一步的细化、量化，对每个明细项目均补充了预算明细表。

为按项目预算绩效目标申报表的编制，我站参加了专门在全局系统进行了2次预算绩效管理工作培训。

通过培训使得我站提高了对预算绩效管理工作的认识，基本掌握了编制预算绩效目标的方法，增强了做好预算绩效管理工作的责任心和紧迫感。

三、绩效目标实施主体和实施时间；

明确各级管理者和实施者在成本控制、进度、结果上的责任

1、绩效目标实施主体和实施时间

绩效目标的实施主体为湖北省荆州地质环境监测保护站。

实施年限为常年。

2018年将根据预算批复的时间和预算指标，对每个明细项目实施时间将根据任务要求进行精细化分解。

2、管理者和实施者的责任

绩效目标的主管单位是湖北省地质局，我站将履行全面实现绩效目标的管理职责，包括基础工作管理、绩效目标管理、绩效监控管理、绩效评价管理、结果应用管理、信息交流等方面，对项目执行单位进行跟踪监控、监督检查、绩效考核。

绩效目标的实施主体是湖北省荆州地质环境监测保护站，对全面履行局下达的绩效目标任务承担责任，负责完成本单位承担项目的绩效目标，定期上报绩效目标完成情况的阶段工作报告，及时发现和整改履行绩效目标过程中出现的问题。

本项目当年预算121万元。

我站根据各自的职责，对项目绩效目标实行成本控制、进度控制和结果控制。

定期检查绩效目标阶段成果，发现绩效目标偏差必须及时整改。

四、项目实施中可能存在的难点或风险以及配套的应对措施

1、项目实施的难点和风险

本项目实施的难点主要是地质灾害的多样性、隐蔽性，规模大，周期长，地质环境监测工作难度大，对项目绩效目标实施不能达到及时、准确的监督控制。

本项目实施的风险是地质灾害项目具有不确定性、危险性大、复杂等，会对完成项目绩效目标产生不可预见的风险。

2、配套措施

为控制完成项目绩效目标的难点，最大程度的避免风险，我站一是建立健全项目资金管理办法和项目实施的配套制度；

二是要加强项目前期调研和论证；

三是要建立完善的应急方案。

五、项目拟采取的绩效监控方式和绩效目标的纠偏措施

一是进行绩效目标评审，确保项目绩效目标体系的完善性和可操作性，此项工作目前已经完成。

二是建立三级目标监控机制，一级是项目负责人的绩效目标现场监控，二级是项目执行单位责任人的项目绩效目标监控，三级是地质局的绩效目标总体监控。

三是项目单位和地质局的现场监督检查，以便及时掌控绩效目标的阶段性完成成果，及时纠正偏差，及时解决出现的问题。

四是对年度绩效目标结果进行绩效评价，以确保长期绩效目标的实现。

六、其他需要说明的事项

总体来看，本项目各项费用分配较合理，基本满足实际需要。

绩效目标基本突出了行业特点，可操作性比较强。

我站在实施项目绩效目标的过程中严格控制各种支出，厉行节约，以确保项目预算有效执行，确保项目绩效目标顺利完成。