雨季三防及地质灾害应急预案.docx

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雨季三防及地质灾害应急预案

寨崖底选煤厂雨季“三防”

专项应急救援预案

第一章总则

一、编制目的

雨季的来临，根据管理中心下发相关文件要求，为保证“防洪、防汛、防雷电”工作执行落实，安全度过汛期，避免遭受不必要的损失特制定本预案。

二、编制依据

国家《应急预案编制导则》、《防洪法》、《水法》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《首钢福山中国区2012年雨季“三防”应急预案》等。

三、适用范围

本《预案》适用于寨崖底选煤厂由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水等灾害事件的防御和处置。

四、工作原则

本《预案》贯彻执行公司要求的“以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合”的思路，坚持“统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全”的原则。

第二章应急救援组织机构及职责

一、组织机构

选煤厂成立雨季“三防”应急救援指挥部，指挥部下设办公室。

总指挥：

郝世利

副总指挥：

邓全富、杜占龙、任忠辉

办公室：

杨光强、郭强

成员：

刘根平、康鹏虎、张建军、王建刚、刘彦军、张永情、刘勇

材料供应：

尹晋彪

二、职责分工

应急救援指挥部职责：

1、负责雨季“三防”工作的部署和统筹安排。

2、发生山洪或地址灾害事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

3、向上级部门（矿、管理中心）通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

4、负责事故调查的组织工作。

5、负责总结事故教训和应急救援经验。

6、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资。

7、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

总指挥：

事故应急救援总指挥是事故处理的第一责任人的指挥者，应按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制定和落实处理事故的计划。

副总指挥：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制定和落实处理事故的计划。

协调组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场应急救援工作。

对处理事故的计划进行分头把关。

协助总指挥负责全厂防汛工作的安排落实和监督检查。

办公室：

1、负责防汛工作管理制度等文字材料的编写打印、报送、保管。

2、负责有关防汛工作的文件办理的电话指令传达。

3、负责防汛工作会议的筹备和会议记录工作。

4、事故发生时负责警戒、治安保卫、疏散及道路管理工作。

负责事故抢险所需车辆的调配，负责抢险救灾物资的供应和运输工作。

材料供应职责：

1、及时计划并督促防汛设施器材齐全到位。

2、在防汛期间，不得擅自离岗，随时听从防汛领导组统一指挥。

成员职责：

1、负责本部门所属范围汛前安全防患的排查，并向领导提出隐患治理报告。

2、负责汛期领导下达的防汛工作任务的完成。

3、负责执行任务中安全措施的制定、落实。

4、负责根据厂部有关防汛工作的总体安排，及时完成本部门相应的工作计划和总结。

5、发生险情时负责按抢险方案组织现场的救急抢险和救援行动。

第三章发生险情类型

事故类型及危害程度分析

（1）事故类型

本地区4-10月雨量较多，6-8月份为雨季高峰，容易引发洪水涌入及洪水引发的山体滑坡。

选煤厂洪水涌入及地质灾害可能造成的事故灾害有以下几种情形：

1、连降暴雨发生洪水涌入或造成山体滑坡进入厂区给厂房造成破坏性的损害。

使工作在厂房中的员工受困，造成人员伤害。

2、发生地质灾害，造成厂区内设施坍塌，路面损坏。

造成设备损坏和人员受到伤害。

（2）危害程度分析

当选煤厂发生洪水及地质灾害，可造成以下危害：

a.可造成人员伤亡事故。

b.可造成巨额的财产损失、数据损失和重要文件、资料损失。

c.使选煤厂停产造成经济效益的损失。

（3）事故易发区域

我厂地质灾害隐患区主要分布在厂区内及厂区周边山体。

重点区域：

厂区及周边塌陷、裂隙（选煤厂西边坡山顶），厂区周边山体滑坡（深井泵房东侧、锅炉房西侧、职工楼东南侧山体）。

第四章预防预警及应急处置

一、预防与预警

1、洪水及其他地质灾害的监控

（1）洪水及其他地质灾害的监控方式

a.雨季到来后每周对山体及排水沟进行巡视，仔细查看，必要时可每天巡视一次。

b.及时听取当地气象部门的信息反馈，与相关部门保持准确有效的联系。

c.利用厂区工业电视监视系统监控厂区及周围情况

（2）洪水及其他地质灾害的监控方法

对洪水及其他地质灾害采用下面监控方法：

a.每年进入雷雨季节前，由应急救援指挥小组组织应急行动组对山体以及防洪沟进行全面检查，并请有关专业部门进行检查指导.

b.进入雷雨季节后，不定期由各生产班组对山体及防洪沟进行巡视检查。

发现隐患及时汇报,及时处理.

c.在降雨量持续增加的时期，由应急行动组设专人对山体及防洪沟巡视检查一次。

发现有阻碍排洪的问题,当时能解决的就地处理,不能解决的上报值班厂领导,以便做出合理的安排,使问题得以妥善处理。

d.及时与当地气象部门联系，听取汛情通报。

2、洪水及其他地质灾害的预防

为了保证及时发现洪水及其他地质灾害，并尽最大可能的控制灾情，把灾害带来的损失控制到最小，选煤厂工作人员要严格执行以下预防措施：

a.抢险救灾物资要经常维护保养，不得挪用，如有损坏要及时补充更新。

b.在雨季到来之前进行不定期检查山体以及防洪沟，发现问题及时向上级部门汇报。

当即整改。

c.定期与地方气象部门取得联系，获取准确信息，以便做好防汛救灾准备。

d.加强对职工的教育工作，培养危机意识，并开展应急救灾演习活动，使得员工有应急自保和救援能力，加强各部门的协作能力。

e.要进行日常防洪维护，未经过主管部门批准严禁对设计结构、功能进行改变。

f.对选煤厂西边坡山顶裂缝填埋夯实，修排水渠做好防水处理。

g.对锅炉房西侧、职工楼东南侧山体进行坡顶卸载削方。

h.按边坡治理方案对深井泵房东侧山体进行削方并做挡土墙。

i.对301栈桥东侧排水沟进行完善。

j.对原煤仓南侧山体加强观察并尽快协调做满坡加固。

3、预警行动

（1）预警的条件

当发现暴雨连降,排洪沟出现溢流、水势无法控制、山体出现滑坡迹象时，即可发出预警。

（2）预警的方式

采用电话或直接喊话的方式向集控室和值班厂领导做出预警。

（3）预警的方法

当有人发现洪水及其他地质灾害发生时，即刻用电话或喊话的方式汇报集控室及值班厂领导，由集控室通知应急救援总指挥及相关应急救援人员。

二、信息报告程序

1、报警系统及程序

（1）报警系统

以当班人员巡视情况来决定是否预警（主要以岗位人员巡视情况）。

（2）报警程序

下达指令

上报

下达指令

上报

上报

复核

发现事故的现场人员

集控室

选煤厂应急指挥部

总公司应急指挥中心

当洪水及其他地质灾害发生，应按下面程序报警：

（3）报警方式

按报警程序，使用电话直接向集控室报警，集控室接警后做好相应的报警记录。

（4）报警内容

汇报人员要讲清发生灾情的地点、灾情的程度、是否有受困人员及报警人姓名和联络电话。

（5）信息上报

内部信息统一上报集控室。

对外信息上报必须遵守以下规定：

a.对外信息上报由雨季“三防”应急指挥办公室汇总。

b.对外上报的信息必须经指挥小组总指挥或负责信息发布的副总指挥批准。

任何部门和个人未经指挥小组批准，不得对外报告任何应急信息，以确保对外信息的准确性。

c.发现洪水及其他地质灾害要马上向集控室报告。

如灾情严重，应急救援指挥小组应在10分钟之内向上级部门汇报，并请求外援。

2、信息处理程序

（1）集控室值班人员接到洪水及其他地质灾害报警后，立即通知厂内值班领导，值班领导根据情况立即组织人员处理。

同时，通知救援总指挥和其它成员到指挥小组。

（2）调度值班人员和值班领导根据受灾情况，及时汇报应急指挥领导组。

（3）调度值班人员通知器材库房管理人员或直接使用备用钥匙打开库房，清点器材待用。

（4）救援总指挥根据灾情紧急制定应急救援方案，并果断指挥相关人员按照应急救援方案展开救援。

（5）应急救援指挥小组要随时把应急救援的进展情况向上级汇报。

3、通讯联络方式

（1）主要使用固定电话和手机联络。

（2）应急救援联系电话见附件。

4、请求外援的方式

（1）由选煤厂应急指挥部向上汇报联系外援。

（2）经上级部门批准，直接请求地方救援部门救援。

三、应急处置

1、应急响应分级

按照灾情的程度，影响范围和单位控制事故能力，将事故应急响应分为三级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级。

Ⅰ级响应：

洪水涌入或有地质变化造成停产，人员伤亡，建筑物受损。

Ⅱ级响应：

洪水涌入或有地质变化，影响生产，但无建筑物受损。

Ⅲ级响应：

洪水涌入或有地质变化，不影响生产。

按照分级负责的原则，根据灾情的发展和应急处置效果，响应级别可随时升级、降级或解除。

Ⅰ级响应：

上报后，已无法解决处理的情况下，由选煤厂汇报管理中心，启动公司应急预案，必要时请求地方启动县一级预案。

我厂协助上级专业队伍进行应急救援工作。

Ⅱ级响应机制：

选煤厂应急救援无法解决处理的情况下，向管理中心汇报，启动公司应急预案。

在公司应急指挥部的统一指挥下进行应急救援工作。

Ⅲ级响应机制：

根据灾情，在本厂能够解决处理的情况下启动本预案。

本应急指挥小组组织应急救援小组进行抢险和救援工作。

2、应急处置程序

（1）应急救援指挥程序

a.报告程序。

发生洪水及其他地质灾害马上向集控室值班人员和值班领导汇报，值班领导同时通知其他指挥小组成员，指挥小组成员在规定时间内立即赶赴至紧急事故集合点集合。

b.现场抢救程序。

应急救援指挥小组根据灾情现场情况，启动预案，确立明确有效的救援方案，组织各应急救援小组人员立即进入受灾现场。

进行救援工作。

c.总指挥不在情况下，副总指挥负责。

（2）应急行动程序

进入预警状态后，各行动小组成员要按下面程序执行：

a.立即启动本预案，由指挥小组确定有效的救援方案，组织各应急小组，并利用现有设施、进行抢险救灾工作；

b.及时控制、防止事故进一步扩大，进入事故现场后，应选择有利地点设置现场救援指挥部、急救医疗点，以保证有序有效地开展救援和自身的安全；应选择交通便利的路段，以利于救援人员或转送伤员的车辆通行；指挥部、救援或医疗急救点，均应设置醒目的标志并由紧急疏散组对事故点进行戒严工作，保证救援工作有序进行。

c.紧急疏散组织疏散人员，并做好撤离准备；

d.立即停止生产，以防事故的进一步扩大。

e.应急救援组在组长的带领下按照指挥小组制定的救援方案进入事故现场进行应急救援工作；

f.材料供应调集物资和设备，确保应急救援工作顺利进行；

g.立即转移或保护重点设备（物资），避免造成更大损失。

（3）资源调配程序

发生洪水及其他地质灾害后，按照下面程序进行资源调配：

a.全体应急救援人员和车辆等由现场总指挥统一调配，其他人不得擅自调用；

b.材料供应负责应急救援所需物资的保障工作。

（4）应急疏散（避险）程序

发生洪水及其他地质灾害后，按下面程序组织疏散或避险：

a.紧急疏散组在组长的指挥下，按避灾路线引导人员疏散。

必要时启用各种照明设备。

b.及时开启安全通道。

保证疏散过程迅速简便，各疏散通道得到充分利用。

及时清理厂内道路，保证道路畅通。

c.各部门负责人要及时清点人数。

如有被困人员，要及时向应急救援组报告。

d.如有被洪水围困人员，应尽量向高处撤离，并保存体力，利用一切方法呼救，并等待救援。

e.如果灾情严重，本厂人员已无力救援，总指挥应下令，全部人员撤离，并向上级请求支援。

f.在救灾中受伤的人员，抢救时把他们背、抬或抱出现场。

g.疏散时应尽最大可能分散人流，避免大量人员集中，造成踩踏事故。

h.疏散组人员要不断用手势或喊话的方式引导、稳定人员情绪，维护秩