《宋国权市长在区县委书记工作通报会上的讲话推荐》Word下载.docx

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从财政收入看，三区四县均完成年度目标的80%以上，增幅均超过了40%，有六个区县超过了45.9%的全市平均增幅，其中徽州区、休宁县的增幅还超过了60%。

从“十大工程”重点项目看，三区四县完成投资均超过时序进度，屯溪区、黄山区、歙县、休宁县、黟县和祁门县均超过80%，其中屯溪区还达到了91.13%；

休宁县、屯溪区和歙县均超过了32.49%的全市平均增幅，其中休宁县的增幅达到42.2%。

四是民计民生继续改善。

1～9月，36项省市民生工程完成投资11.65亿元、占年度计划的93.1％，其中贫困白内障患者复明工程等7个项目提前完成全年任务。

全市五项社会保险参保总人数达81.6万人，提前完成了79万人的全年目标任务，城乡居民社会养老保险全面启动实施。

区县低保由xx年1000～1200元，提高到1300～1500元，农村低保金从7月份起实行统一按月发放，累计向5.5万人发放保障金4236万元。

适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴5578万元，确保2.33万低收入群体生活水平不因物价上涨而降低。

从前三季度的情况来看，全市经济社会发展的总体态势良好，但当前宏观经济形势复杂多变，发展中的困难和问题仍然不少，完成全年的目标任务，压力仍然很大。

四季度是工作的冲刺阶段，能否圆满完成全年目标任务，关键就看我们工作的组织和落实力度。

各区县一定要切实增强紧迫感、责任感，咬定目标，突出重点，主攻关键，大干八十天，决战四季度，坚决完成经济社会发展的各项目标任务。

二、努力实现在全省争先进位

今年是省政府新的目标管理考核体系实施的第一年。

作为全省唯一的4类市，我市要保持在全省的先进位次，实现市委、市政府提出的“保8争7进而进6”的目标，要求很高，难度很大。

在考核体系35项具体指标中，有18项实行动静态合成功效系数法，其中动态指标占70%的比重；

有6项实行极值功效系数法，按实际完成情况进行评分；

还有11项由省直部门直接评分。

从1～8月份指标完成情况来看：

18项按动静态合成功效系数法评分的指标，目前实际掌握排名情况的12项指标形势严峻，有9项指标的总量排名在8位以后、8项指标的增幅排名在8位以后，其中地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、服务业增加值、实际利用外商投资、研发经费支出占gdp比重等6项指标无论是总量还是增幅排名均在8位以后。

6项按实际完成情况实行功效系数法评分的指标，主要是两项节能减排指标与时序进度差距很大，其中单位gdp能耗降幅上半年仅达0.52%，与目标责任书确定的任务相差近2个百分点；

主要污染物减排4项任务除二氧化硫降幅与去年同期持平外，化学需氧量、氨氮、氮氧化物3项指标全为负下降。

11项由省直部门直接评分的指标，也有农业产业化、耕地保有量、城乡公共文化设施建设3项指标存在可能被扣分的因素。

这其中，可能有一些客观因素，但我们更应该在主观上、工作上找原因、找差距。

为此，各区县、各相关部门要严格对照年度目标任务和目前实际完成情况，进一步加大力度、加快进度，补缺补差、狠抓落实，做好对接、争取支持，扎扎实实完成目标任务，确保今年目标管理考核取得好的成绩。

这里，我重点强调一下节能减排、民生工程、保障性住房建设工作。

节能减排工作。

新的指标体系进一步强化了我市生态建设和环境保护的导向，且实行“一票否决”，因此节能减排工作是项硬任务，必须不折不扣地完成。

减排方面，要突出“四个重点”：

一是要突出抓好城镇污水减排。

黟县、祁门、歙县、休宁四个县和黄山区、徽州区都要进一步加快区县污水处理厂配套建设，完善管网和监测设备，提高污水纳管率，提升污水进厂浓度和进水量。

二是要突出抓好养殖污染减排。

各区县都要进一步加强对辖区内规模化养殖场、养殖小区的管理，完善养殖场、养殖小区雨污分流、污水收集系统和废弃物处理设施，加强沼液、沼渣等末端治理工程建设，并做好规范记录、资料归档、建立台帐等工作。

三是要突出抓好机动车尾气减排工作。

我市实现氮氧化物减排关键在于加大废旧车辆淘汰力度。

各区县要依法加强达限机动车强制报废工作，做好机动车注册、注销、转入、转出、拆解等数据统计、台帐整理工作。

四是要突出抓好重点污染企业污染减排。

祁门县、休宁县要分别督促云美纸厂、乘风纸厂于12月20日前完成整改，佳泰化工于10月20日前完成整改，并均于12月20日前通过省环保厅摘牌验收；

歙县要对赛力特电源擅自恢复生产行为进行严肃查处，确保铅酸蓄电池企业停产到位。

各区县都要进一步加强沿江沿河涉重金属、化工等企业的环境安全隐患排查整治力度，采取有效防范措施，防止发生突发环境事件。

节能方面，目前我市万元gdp能耗仅相当于全省的54%、全国的51%，单位工业增加值能耗只有全省平均水平的20%，节能降耗空间有限，压力很大。

各区县要紧紧围绕节能重点领域、重点行业、重点企业，强化对年耗能3000吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和调度，强化公共机构节能和城市照明节能管理，进一步挖掘潜力、拓展空间，确保完成年度节能目标。

要把节能作为项目审批的前置条件，严格实行节能评估和审查，从源头上遏制能源消费的过快增长。

民生工程建设。

总体来看进展情况较好，但也存在不少问题：

一是部分项目未达时序进度。

全市36项民生工程有8个项目低于时序进度（省定项目7个、市定项目1个）。

农村饮水安全工程各区县完工率普遍偏低，病险水库加固工程、农村公路危桥改造、农村清洁工程、农村沼气工程部分项目进展缓慢，“三小”改造工程歙县、徽州区、黄山区工程进度偏慢。

二是少数项目工程质量欠缺。

部分工程类项目工程质量欠佳，相关基建程序、施工质量及施工人员操作达不到规范要求，施工过程中存在监理不到位现象，影响工程质量。

三是部分项目程序资料不全。

部分工程类项目完工后，存在完工结算等工作滞后现象，培训类项目存在档案的整理和归档不规范、不齐全、不及时，部分发放类项目存在着申请手续不齐全，少数审批程序有待完善等问题。

去年我市民生工程在全省综合考评中名列第一，今年必须继续保持走在全省前列，各区县、市直有关部门务必高度重视，抓紧抓好。

一要进一步加快工程进度。

在保证工程质量的前提下，千方百计加快工程实施进度，确保所有工程类项目按要求10月份基本完工，11月份完成竣工验收，确保所有民生工程当年建成当年见效。

二要进一步提高工程质量。

要严格基建程序，加强现场管理，确保工程质量安全，建立健全民生工程长效管理养护机制，真正把民生工程打造成民心工程、德政工程。

三要进一步完善基础资料。

要对各项基础工作进一步补充完善、补缺补差，确保资料齐全、整理规范，每个环节、每道程序都有资料可看、有档案可查。

四要进一步营造宣传氛围。

要紧紧围绕提高知晓率和满意度，进一步加强宣传引导，使民生工程真正深入人心、家喻户晓、人人皆知。

保障性住房建设。

1-9月份，全市共开工廉租住房、公共租赁住房、城市和工矿棚户区改造住房共7259套，其中基本建成4508套。

完成年初省政府下达的保障性住房开工目标任务7666套的94.7%，完成年度基本建成目标任务数4233套的106.5%。

但祁门县、黄山区、休宁县等部分区县还存在少数项目未全部开工等问题。

保障性住房建设是省政府考核的硬任务，上述有关区县要高度重视，确保10月20日前全部开工。

各区县在努力完成开工任务的同时，要重点抓好已开工项目的施工进度，确保超额完成竣工任务。

市住房保障部门要安排人员到进度滞后的区县上门蹲点，帮助指导协调工作，对个别区县今年确实难以完成目标任务的项目，要做好统筹，进行局部调整，确保全市年度目标任务的超额完成。

三、突出抓好当前几项重点工作

一是重点项目建设要加快推进。

重点项目建设事关全年固定资产投资，事关我市长远发展，必须加快推进。

要加快推进“十大工程”项目建设。

从各工程来看，1～9月完成投资达到和超过时序进度的有7个，未达到时序进度的有3个（文化产业精品打造、综合交通提速升级、城市文明提升）；

从责任单位看，7个区县、风景区、开发区都达到和超过时序进度，未达到时序进度的只有市直1家；

从亿元以上项目看，55个续建项目总投资和25个计划新开工项目总投资，都没有达到时序进度。

各项目责任单位要加强调度管理，搞好协调配合，迅速有效地解决项目推进过程中的各种问题，督促项目业主单位抓紧当前晴好天气，加快施工进度，确保工程质量和工期。

要加快推进政府公益性项目建设。

前不久，市委常委会、市政府常务会议分别研究了中心城区10个政府公益性项目建设。

这些项目，有的是上级有要求，有的是多年历史欠账，有的是国债项目，因此项目建设的质量要好、进度要快、标准要高。

要严格落实“五个一”（一个项目、一名领导、一个专班、一套机制、一抓到底）责任机制，抓进度、抓质量、抓资金监管；

项目的业主单位和责任部门一定要抓紧时间，争分夺秒，确保早开工、早建设、早见效。

希望各区县在谋划明年工作时，也要摸排梳理一些群众关心的项目，争取列入明年政府公益性项目加以推进实施。

二是拆违控违工作要加大力度。

据市行政执法局统计，1～9月，全市拆除违法建设991处、近8万平方米，制止违建656处、4.6万平方米，工作总体上是有成效的。

但一些地方、一些部门还没有真正把注意力、精力、工作重心放到拆违控违工作上来，具体还存在两个方面的薄弱环节。

其一，中心城区规划控制区与屯溪区、徽州区、歙县、休宁县4个区县交界处的违章建筑屡禁不止。

据4个区县上报数据的合计，中心城区规划控制区与区县交界处违法建设有228处，面积19153平方米。

目前已拆除142处，面积12098平方米；

制止44处，面积1600平方米。

但实际情况比这还要严重，根据市城管执法局10月9号现场查看，目前，歙县王村镇、屯溪区阳湖镇交界处黄口地块（红塔酒店后）约百余幢未批新建房屋（大部分形成于xx年黄山旅游度假区管委会撤销前后）；

休宁县万安镇潜阜村村道沿途（机场附近）在建违法建设13处；

屯溪区新潭镇与休宁县万安镇齐云大道三期海宁段南侧3处在建违法建设。

这里面有相当一部分是市直、区县和乡镇公职人员非法买地建房。

对这种违法建设蔓延的势头必须坚决遏制，对这些违法违纪行为必须坚决予以查处。

要结合农村危房改造和村庄整治、农民安置区建设、农村集体土地宅基地确权发证等工作，积极引导一些群众的合理建房需求；

对于为拆而建的，各区县、乡镇和村居，要及时制止、坚决拆除，不能开口子；

对于公职人员违法买地建房的，要严格按照《黄山市查处违法建设责任追究暂行办法》的规定，严肃追究相关人员的党纪政纪责任，不能手软。

其二，中心城区无物管小区、部门代管小区违法建设以及小区住宅楼顶、露台违法搭建管控不力。

对此，一方面要进一步健全拆违控违工作网络，行政执法部门和街道、社区要强化协调联动机制，发现一起，拆除一起。

另一方面，要理顺住宅小区管理体制，切实发挥城市社区基层组织作用，确保违章搭建发现得了、发现得早、控制得住、拆除得掉。

市直有关部门和屯溪区要认真研究制定具体的办法工作和措施，力争年底前由部门代管的小区和市直改制企业职工宿舍区，全部交由社区实行社会化管理。

三是企业改制遗留问题要抓紧解决。

去年，我们通过开展“企业改制攻坚年”活动，完成了41户市直国有企业改制任务。

从全市来看，目前只剩下个别区县的个别企业尚未完成改制，希望有关区县要尽快启动、抓紧完成。

对于已改制企业遗留问题的解决，市委市政府高度重视，进行了多次研究。

7月12日，我和迎峰同志、林沐同志一起召开专题会议，研究了企业改制后续经费接续、房屋维修、职工遗属补助、职工住房权证办理等七个方面的具体问题，要求相关部门协调配合，抓紧解决。

从目前情况看，除了成立市直改制企业综合办事处这项工作已经基本完成外，其他几项工作总体进展还不够理想。

一定要清醒认识到，解决好这些遗留问题，是巩固改制成果、维护职工利益、确保社会稳定的迫切需要；

有些问题越早解决越主动，越晚解决成本越高。

希望各级各有关部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，继续按照上次专题会议的部署，多协调，多沟通，多想办法，把账算好，把关系理顺，争取尽快解决这些遗留问题，为全市企业改制工作划上一个圆满句号。

四是安全生产工作要常抓不懈。

大家从最近的新闻中可以知道，“十一”黄金周期间，全国其他一些地区发生了多起重特大安全生产事故，既有工矿企业的，也有道路交通的，可谓触目惊心、教训深刻，这从反面再次说明了，安全生产工作不抓紧不行，非抓好不可。

就我市来说，今年以来安全生产形势总体是平稳的，但也要看到，黄金周期间，也有的区县发生了一些小的安全事故，有一些地方、一些领域的安全生产隐患还没有得到彻底整改，可能也出现了一些新的安全隐患，对此，各级各有关部门千万不能掉以轻心。

在今年剩下的三个月时间里，一些重点工程和重点项目为了赶工期、赶进度，可能会忽视了、放松了安全生产工作，对于这一点，我想必须提前打打预防针、敲敲警钟。

各级安全生产监督部门要加强巡查督查，及时发现问题，督促整改，坚决防止发生重特大安全生产责任事故。

此外，在黄金周之前，我们专门召开了全市森林防火工作电视电话会议，传达了福宏书记的重要批示，部署了秋冬季森林防火工作，希望各区县、风景区以及各责任单位切实抓好会议精神的贯彻落实，确保全市人民财产安全和社会和谐稳定。

总之，希望各区县一定要按照今天会议的部署，认真贯彻落实福宏书记的重要讲话精神，振奋精神，加大力度，全力冲刺，确保完成和超额完成今年各项目标任务，实现“十二五”良好开局。

第二篇：

宋国权市长在市委中心组理论学习会上的讲话宋国权

（xx年9月9日）

今天的中心组学习，安排听取“十二五”规划建议（草案）和11个重点专项规划编制情况的汇报，并进行了讨论，大家对市委、市政府在“十二五”期间的战略思路、战略目标、战略重点和战略任务，有了一个初步的也是全面的了解。

在讨论和完善规划的过程中间，达到了统一思想、统一认识、形成共识、同心同德、奋力崛起的目的，有利于“十二五”期间发展得更好、更快。

所以今天的学习是非常及时、非常必要的。

对“十二五”规划编制工作，福宏书记非常重视，多次听取情况汇报，亲自召集有关领导和发改委等部门进行研究部署，8月5日又主持召开市委常委会扩大会议，对“十二五”发展的指导思想、战略目标、重点任务、保障措施和重大项目进行了深入研究，对编制工作提出了明确要求。

在福宏书记的高度重视和直接领导下，在市人大、市政协的关心支持下，通过各分管领导的牵头抓总和各责任单位的共同努力，全市总体规划和一些重点专项规划的编制工作，进展较快，成效明显。

一是抓得早。

去年下半年，市委、市政府就对“十二五”规划编制工作进行了安排部署，从12月份开始，市发改委等有关部门就开展了规划思路调研和起草工作。

二是抓得紧。

根据福宏书记的要求，总体规划和各专项规划的牵头领导和主要责任单位都制订了具体的工作计划，明确了目标要求，谋划、调研、起草等工作都做到了按计划逐项落实、按时间节点要求有序推进。

三是抓得实。

从今天会上提交讨论的规划建议和各专项规划编制情况来看，“十二五”期间的发展目标、发展思路、保障措施和支撑项目等内容具体明确、符合实际。

总的来看，“十二五”规划编制工作取得了阶段性的成果。

省里前段时间开了一次各市规划编制情况汇报会，对黄山规划编制工作反映也是比较好的。

一、要进一步提高思想认识。

五年一次的国民经济和社会发展规划是我们国家所有规划中最重要的规划，是党委、政府统揽发展全局、提高执政水平、实现人民群众发展意愿的重要体现。

未来五年是我市继续强力推进“十大工程”和“四区”建设、加快现代国际旅游城市建设的关键时期，是我市推进“转型发展、绿色发展、和谐发展”的攻坚时期，编制好总体规划以及各专项规划，意义十分重大、影响尤为深远。

我们一定要本着对黄山人民高度负责、对历史和未来发展高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，以战略眼光和创新思维，精心编制符合黄山实际和未来发展需要的“十二五”规划。

三、要进一步加大衔接沟通力度。

规划编制工作是一项系统工程，涉及上上下下、方方面面，必须加强沟通，搞好衔接。

一方面，要加强规划的横向衔接沟通。

要坚持规划的严肃性、统一性和完整性，严格遵循下级规划服从上级规划、专项规划和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，加强总体规划与重点专项规划、县区规划的相互衔接，确保总体规划确定的指导思想、发展思路、发展目标、发展重点，在各专项规划和区县规划中都能得到充分的体现，从而使各类规划形成一个有机的整体，使之真正成为引领未来五年全市经济社会又好又快发展的纲领性文件。

另一方面，要加强规划的纵向衔接沟通。

这是当前一项十分重要而又紧迫的工作任务。

可以说，如果我们确定的重大项目挤不进国家或者省里的规划盘子，那么这个规划就没有意义。

“十一五”期间，虽然我们有些项目不在上级规划之内，市委下了很大力气，抓住国家扩大内需的机遇，还是把事情做成了，但是今后这种政策性机遇是很小的。

所以，对“十二五”期间涉及我市发展全局的项目，一定要切实做好规划，要千方百计挤进国家和省里规划盘子，争取成为其重点和方向。

要结合自身“十二五”发展的重点，在产业发展、基础设施和社会建设等方面，尽快排出我们所要争取的项目和政策的工作清单；

要拿出跑项目的精神、精力和必要的经费，多请示、勤汇报，主动对接、积极争取，逐项逐条抓好落实，确保能有更多的项目、更多的请求进入上位规划当中，真正把规划编制的过程变成我市重大战略、重大部署、重大项目进入国家和省规划的过程。

同时，还要注意做好经济社会发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划的衔接和融合，确保各项发展思路和工作措施能够落到实处。

四、要进一步提高规划质量。

规划是发展的龙头，是区域经济和社会发展的纲领性指导文件，是经济社会发展的重要调控手段和政策措施。

一定意义上讲，规划的质量水平，决定着发展的质量水平。

要进一步谋划重点工作。

要认真研究宏观经济发展形势、准确把握国家政策走向，紧密结合我市发展的条件、基础和优势，针对事关本地区、本行业、本领域长远发展的重点、难点问题，如，打造世界一流旅游目的地、做大做强工业经济、提升文化软实力、构建综合交通体系、改善民计民生和可持续发展等，进行深入的研究，提出具体的方案和措施，使规划更具有科学性、针对性和操作性。

要扎实谋划支撑项目。

项目是支撑规划的抓手和载体，每一个规划的组织实施，最终都要落实到具体项目上。

“十一五”期间，我市经济社会发展之所以能够取得令人骄傲的成绩，在很大程度上得益于一批重点项目的快速推进实施。

因此，在规划编制过程中，我们一定要坚持以规划统筹项目、以项目支撑规划的理念，突出编制好“十二五”规划项目库，开发一大批好项目、大项目。

各地、各有关部门在编制“十二五”规划时，一定要把项目谋划摆在十分突出的位置来抓，集中必要的人力、物力、财力，精心编制一批符合国家产业政策导向、切合黄山发展需要的基础设施项目、优势产业项目，特别是需要上级审批和平衡、协调的重大项目，要提前研究、尽快论证、及时沟通、搞好对接，争取有一批项目进入国家和省“十二五”项目规划笼子，为我市的“转型发展、绿色发展、和谐发展”提供强劲支撑。

要广泛征求意见。

各级各部门要坚持开门编制规划，切实提高规划编制过程的透明度和社会参与度，提高决策的科学化、民主化程度。

要建立健全专家咨询制度，充分发挥专家的参谋智囊作用；

要广开渠道，通过座谈讨论、意见征集、网络问政等形式，向社会各界和广大群众广泛征集意见建议，使规划编制的过程成为一个统一思想、形成共识的过程，成为谋划发展、推动工作的过程，成为凝聚人心、鼓舞干劲的过程，使“十二五”规划更具科学性、指导性和权威性。

同志们，做好“十二五”规划编制工作，责任重大、意义重大。

让我们在市委的坚强领导下，强化工作措施，细化工作目标，落实工作任务，高标准、高质量地完成“十二五”规划编制工作，为建设现代国际旅游城市奠定坚实的基础。

第三篇：

宋国权市长在新春团拜会上的讲话宋国权市长在新春团拜会上的讲话

宋国权

（xx年2月9日）

同志们、朋友们：

在中华民族的传统节日春节即将来临之际，我们在这里欢聚一堂，辞旧迎新，喜迎佳节。

我谨代表中共黄山市委、黄山市人民政府，向出席今天团拜会的各位同志、各位朋友，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向中央、省驻黄单位，向驻黄部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持黄山发展的投资者、创业者和海内外朋友，致以新春问候。

恭祝虎年大吉。

刚刚过去的xx年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府的坚强领导下，以昂扬的精神状态加快建设现代国际旅游城市并取得突出成就的一年。

一年来，我们全力保增长、促发展，综合经济实力进一步增强。

果断实施一系列应对危机的政策措施，促进经济平稳较快发展。

全市实现生产总值270亿元，同比增长11.5%，超年计划1个百分点；

财政收入突破30亿元，增速高于全省4.4个百分点；

固定资产投资连续xx年保持20%以上增速，社会消费品零售总额增幅位居全省前列，成为全省唯一进出口全面增长的市；

工业经济运行质量创5年以来新高，旅游发展四项指标高于全国平均水平，茶叶产量、产值继续保持全省第一；

同时，全市关注的合福铁路客运专线正式开工，新安江延伸段综合开发、黄祁高速公路等重点项目快速推进，城乡面貌发生较大变化，基础条件不断改善、发展后劲不断增强。

一年来，我们全力抓改革、促开放，黄山对外影响进一步扩大。

扎实推进各项改革，一事一议财政奖补试点和集体林权制度改革在全省乃至全国都产生了一定影响。

成功举办纪念xx同志“黄山谈话”三十周年系列重大活动，并入选年度中国旅游十大新闻和安徽省十大新闻；

黄山航空口岸扩大对外国籍飞机开放获得国家批复，省政府批准设立以黄山为中心的皖南国际旅游文化示范区，我市连续第三年进入世界特色力城市200强，屯溪老街入选首批十大中国历史文化名街，黄山的知名度、美誉度又有新的提升。

一年来，我们全力惠民生、促和谐，人民生活水平进一步改善。

全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到1.4万元和5700元，增幅高于全省平均水平；

“七保”工作深入开展，30项民生工程扎实推进，累计投入资金10亿元，惠及125万城乡居民，民生工程组织实施工作跻身全省“杰出奖”。

各项社会事业协调发展，全市大局保持稳定，群