建筑工地重大危险源管理制度整理版.docx
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建筑工地重大危险源管理制度整理版
重大危险源管理制度
中国三冶大连开发区
湾里净水厂扩建工程项目部
2011年3月10日
正源尚峰尚水项目（D21、D22地块）
一、危险源
危险源：
由于建筑活动可能导致现场及周围社区人员伤亡、环境破坏等意外的、潜在的不安全因素。
二、危险源辨识
北京市《建筑施工现场安全标准化手册》规定，施工现场项目部应成立以项目经理人组长的危险源辨识小组，在工程开工前由危险源辨识评价小组对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行辨识。
本工程成立以项目经理为第一责任人的危险源辨识评价小组。
组长：
崔长春
成员：
单明道、高顺波、徐兴昌、于公洋。
。
。
。
。
各分包工程施工队专职安全员、班组长
三、建筑工地重大危险源的主要类型
（一）重大危险源的分类
人的不安全因素、料机工艺的不安全状态和不良环境条件为第一类危险源；施工所用危险化学品及压力容器是第二危险源；建筑工地绝大部分危险和有害因素属第一类危险源。
建筑工地重大危险源，按场所的不同初步可分为施工现场重大危险源与临建设施重大危险源两类。
对危险和有害因素的辨识应从人、料、机、工艺、环境等角度入手，动态分析、识别、评价可能存在的危险有害因素的种类和危险程度，从而采取整改措施，加以治理。
（二）施工现场重大危险源
1、与人有关的重大危险源主要是人的不安全行为
“三违”即：
违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，集中表现在那些施工现场经验不丰富、素质较低的人员当中。
事故原因统计分析表明，70%以上的事故是由“三违”造成的。
2、存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料的重大危险源。
（1）脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。
（2）施工高层建筑或高度大于2m的作业面（包括高空、四口、五临边作业），因安全防护不到位或安全网兜内积存建筑垃圾、人员未配系安全带等原因，造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。
（3）焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时，由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电气设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，造成人员触电、局部火灾等事故。
（4）工程材料、构件及设备的堆放与频繁调运、搬运等过程中，因各种原因发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。
3、存在于施工自然环境中的重大危险源
（1）人工挖孔桩、隧道掘进、地下市政工程接口、室内装修、挖掘作业时，损坏地下燃气管道等，因通风排气不畅，造成人员窒息或中毒事故。
（2）深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管道的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，还会引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。
基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等事故。
（3）海上施工作业由于受自然气象条件如台风、汛、雷电、风暴潮等侵袭、发生翻船等人亡、群死群伤的事故。
（三）临建设施重大危险源
1、厨房与临建宿舍安全间距不符合要求，施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒事故；工地饮食因卫生不符合要求，造成集体中毒或疾病。
2、临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求，发生火烧连营的事故。
3、电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触，发生触电及火灾等事故。
4、临建设施拆除时房顶发生整体坍塌，作业人员踏空、踩虚造成伤亡事故。
四、建筑工地重大危险源的主要危害
建筑工地重大危险源主要有：
高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等。
2006年上半年，建设系统事故类型死亡人数所占总数比例分别是：
高处坠落占39.5%，施工坍塌占22.6%，物体打击占14.3%，起重伤害占5%，其余类型占4.6%。
五、建筑工地重大危险源整治措施
（一）建立建筑工地重大危险源的公示和跟踪整改制度。
加强现场巡视，对可能影响安全生产的重大危险源进行辨识，并进行登记，掌握重大危险源的数量和分布状况，经常性公示重大危险源名录、整改措施及治理情况。
重大危险源登记的主要内容应包括：
工程名称、危险源类别、地段部位、联系人、联系方式、重大危险源可能造成的危害、施工安全主要措施和应急预案。
（二）对人的不安全行为，要严禁“三违”，加强教育，搞好传、帮、带，加强现场巡视，严格检查处罚，是作业人员懂安全、会安全。
（三）淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。
如过街人行通道、大型地下管沟可采用顶管技术等。
（四）实行安全教育培训制度，提高安全意识，掌握安全技能。
（五）教育作业人员做到“三不伤害”。
（六）制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维修保养、验收制度。
（七）对不良自然环境条件中的危险源，要制订有针对性的应急预案，并选定适当时机进行演练，做到人人心中有数，遇变不惊，从容应对。
（八）制订和实施项目施工安全承诺和现场安全管理绩效考评制度，确保安全投入，形成施工安全长效机制。
六、施工现场重大危险源管理制度
为创新建筑工程安全管理，有效实施对施工现场重大危险源的监控，加强事故的预警预防预控工作，降低事故率，保证作业人员生命安全和公司财产不受损失，结合工程项目现场实际情况，对本工程重大危险源安全管理做如下规定：
一、重大危险源的认定
（一）施工现场有下列情况之一的，可认定为重大危险源
1、违反国家行业标准、规范及强制性条文规定的；
2、依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的规定检查，分项检查中保证项目得分不足40分或保证项目中有一项得分为0分的。
（二）存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括：
1、施工现场开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层）或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件中和周围环境及地下管线极其复杂的基坑、沟（槽）工程；
2、地下暗挖工程；
3、水平混凝土构件横板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KN/m2，或集中荷载大于15KN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等。
4、30m及以上高空作业；
5、建筑起重机械设备安装拆卸；
6、起重吊装工程；
7、悬挑式脚手架，高度超过24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、吊篮脚手架；
8、其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉等易发生重大事故的施工部位及作业活动。
二、重大危险源的控制管理
（一）项目部应加强对重大危险源的控制与管理，制定重大危险源的管理制度，建立施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制管理体系，明确具体责任，认真组织实施。
项目部成立以项目经理任组长的危险源辨识评价小组，在工程开工前由危险源辨识评价小组对施工现场的主要和关键工序中的危险因素进行识别。
危险源辨识评价领导小组：
组长：
崔长春
成员：
单明道、高顺波、徐兴昌、于公洋、乔会民、江波。
各分项工程专职安全员。
（二）对存在重大危险源的分部分项工程，项目部在施工前必须编制专项施工方案，专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急预案以及紧急救护措施等内容。
（三）专项施工方案应由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位安全专业监理工程师进行审核，由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。
凡属建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》中规定的危险性较大工程，建筑施工企业应当组织专家对专项施工方案进行审查论证。
（四）对存在重大危险部位的施工，项目部应按专项施工方案，由工程技术人员严格进行技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
重大危险部位的施工应按方案实施，凡涉及验收项目，方案编制人员应参加验收，并及时形成验收记录。
（五）项目部应对从事重大危险部位施工作业的施工队伍、特种作业人员进行登记造册，掌握作业队伍，采取有效措施，在作业活动中对作业人员进行管理、控制并及时分析存在的不安全行为。
（六）项目部应根据工程特点和施工范围，对施工过程进行安全分析，对分部分项各道工序、各个环节可能发生的危险因素及构件的不安全状态进行辨识、登记、汇总重大危险源明细，制定相关控制措施，对施工现场重大危险源部位进行环节控制，并公示控制的项目、部位、环节及内容等，以及可能发生事故的类别，对危险源采取的防护设施情况及防护设施的状态，责任落实到人。
（七）各分项工程项目部应将重大危险源公示项目作为每天施工前对施工人员安全交底内容，提高作业人员防范能力，规范安全行为。
（八）监理单位应对重大危险源专项施工方案进行审核，对施工现场重大危险源的辨识、登记、公示、控制情况进行监督管理，对重大危险部位作业进行旁站监理。
对旁站过程中发现的安全隐患及时开具监理通知单，问题严重的有权停止施工。
对整改不力或拒绝整改的，应及时将有关情况报当地建设行政主管部门或建设工程安全监督管理机构。
（九）建设单位要保证用于重大危险源防护措施所需的费用及时划拨；施工单位要将施工现场重大危险源的安全防护、文明施工措施费单独列支，保证专款专用。
（十）项目部应对施工项目建立重大危险源施工档案，每周组织有关人员对施工现场的重大危险源进行安全检查，并做好施工安全检查记录。
（十一）各分项项目经理，对承包的工程安全总负责。
专职安全员、项目管理人员，班组长应每天对重点隐患部位进行专项检查，凡是隐患没有在第一时间整改到位的，要立即指派专业人员整改到位，绝不留死角。
（十二）总包项目经理部专职安全管理人员及全体项目管理人员有权对分项工程所存在的重大安全隐患提出口头和书面告知。
分项工程施工单位必须认真接受指令，做到隐患整改不过夜。
（十三）凡是无视总包项目安全指令的，对现场所存在的重大安全隐患的，分包单位置之不理的，总包项目部有权停止施工、处罚；由此造成安全事故发生的，全部责任自己承担。
（十四）本规章制度发放至每个参施单位。
七、项目重大危险源识别汇总表
类别：
机械设备类
序号
危险源
可能导致的事故
分级
控制措施
1
塔吊
限位、保险装置不起作用
吊物坠落、伤人
一级
加强检查、确保限位、保险装置齐全有效
2
起重钢丝线磨损、断丝超标
吊物坠落、伤人
一级
每日检查，及时更换钢丝绳
3
锁具不符合要求
吊物坠落、伤人
一级
每日检查，及时更换锁具
4
附墙装置不符合要求
倒塌、伤人
一级
按图纸、方案要求施工
5
漏电保护器未设或失效
触电伤人
一级
每天检查，及时更换
6
接地接零线不符合要求
触电伤人
一级
按规范要求定期检查，接好保护零线
7
垂直度偏差超标
倒塌、伤人
一级
定期检测，及时调整
8
与架空线路防护不符合要求
触电伤人
一级
按方案设计做好防护
9
施工升降机
安全装置不符合要求
梯笼坠落、冒顶
一级
定期检查，确保安全装置齐全有效
10
钢丝线磨损、短丝超标
配重、梯笼坠落
一级
每日检查，及时更换钢丝绳
11
漏电未接保护零线
触电伤人
二级
定期检查，按规范要求接好保护零线
12
漏电保护器失灵
触电伤人
二级
每天检查，及时更换
13
附墙装置不符合要求
倒塌、伤人
一级
按图纸、方案要求施工
14
平台、防护门（棚）不符合要求
人员坠落、落物伤人
一级
按要求搭设平台、防护门（棚）
15
垂直度偏差超标
倒塌、伤人
一级
定期检测，及时调整
16
未安装避雷装置
雷击伤人
一级
按设计要求安装避雷装置
17
电焊机
漏电未接保护零线
触电伤人
二级
定期检查，按规范要求接好保护零线
18
漏电保护器失灵
触电伤人
二级
定期检查，及时更换
19
无二次空载降压保护器或防触电装置
触电伤人
二级
使用二次空载降压保护器或防触电装置
20
防护装置不符合要求
触电伤人
二级
定期检查，确保防护装置齐全、有效
21
焊接时产生的熔珠无防护措施
溅落到易燃物上发生火灾
二级
焊接时有防护措施，配备灭火器
22
物料提升机
物料提升机
基础不符合要求
架体倒塌
二级
按方案要求施工
23
附着安装不符合要求
架体倒塌
二级
按方案要求施工
24
架体防护不符合要求
落物伤人
二级
架体外侧用立网防护
25
卸料平台、防护门不符合要求
平台坍塌、人员坠落
一级
按方案要求设置
26
进料口、卷扬机防护棚不符合要求
落物伤人
二级
按方案要求搭设防护棚
27
垂直度偏差超标
架体倒塌
二级
定期检测，及时调整
类别：
施工用电类
序号
危险源
可能导致的事故
分级
控制措施
28
配电室（柜）
29
未设保护零线
触电伤人
二级
按规范要求接好保护零线
30
未安装漏电保护器
触电伤人
二级
按规范要求安装漏电保护器
31
外电防护
小于安全距离未采取措施
触电伤人
一级
按方案制定防护措施并落实
32
防护措施不符合要求
触电伤人
一级
按规范制定防护措施并落实
33
配电箱、开关箱
未达到“三级配电、两级保护”要求
触电伤人
一级
按要求实行“三级配电、两级保护”
34
漏电保护器失灵
触电伤人
一级
及时检查更换
35
未接保护零线
触电伤人
一级
及时检查，按规范要求接好保护零线
36
电器元件损坏或配备不符合要求
触电伤人
一级
定期检查，及时更换损坏的电器元件
37
宿舍用电
私接、私拉电线
触电伤人
一级
加强检查，杜绝私拉现象
38
使用大功率电器
火灾
二级
加强检查，杜绝使用
39
现场照明
手持照明灯具或潮湿作业场所未使用安全电压
触电伤人
一级
按规范要求使用安全电压
类别：
职业伤害及卫生防护类
序号
危险源
可能导致的事故
分级
控制措施
40
油漆
作业
未远离火源
火灾、爆炸
二级
采取有效隔离措施远离火源
41
高处作业
临边无防护
坠落
一级
按要求采取防护措施
42
夏季露天作业
未采取防暑措施
中暑
二级
分时作业，避开高温时段，配送绿豆汤
43
食堂
就餐
采购过期或不新鲜食品，烹调过程中食物未烧熟，使用有毒有害物质原料加工食品，食品储存不当，造成污染，从业人员无证上岗
食物中毒
二级
采购新鲜洁净食品，加工食物熟透，不使用含有毒有害物质的原料加工食品，食品存放生熟分开，从业人员持健康证及卫生知识培训合格证上岗
44
传染病
传染他人
二级
查体、分餐、配消毒设施
类别：
安全防护类
序号
危险源
可能导致
的事故
分级
控制措施
45
脚手架
钢管、扣件材质不合格
脚手架倾覆
一级
材质进场时严格验收，严禁不合格产品进场
46
螺丝拧紧力矩不够
脚手架坍塌
一级
加强检查，确保扭力矩应符合要求
47
架体下部无扫地杆
脚手架坍塌
一级
按方案要求搭设扫地杆
48
基础积水
脚手架坍塌
一级
采取有效排水措施
49
基础不平、不实、无垫木
脚手架坍塌
一级
找平、夯实、加垫木或按要求做
50
未张挂密目网
物体打击、高处坠落
一级
按要求张挂密目网
51
密目网封闭不严
物体打击
一级
加强检查，确保密目网全封闭
52
作业层未挂平网
物体打击、高处坠落
一级
按要求张挂平网封闭
53
作业层未设防护栏杆
坠落伤人
一级
按规定设防护栏杆
54
拉结点数量不足或不牢固
脚手架倾覆
一级
按方案要求设拉结点
55
未设剪刀撑
脚手架变形、坍塌
一级
按方案要求设置剪刀撑
56
剪刀撑设置不符合要求
脚手架变形
二级
按方案要求设置剪刀撑
57
脚手板未满铺
坠落伤人
一级
按要求满铺脚手板
58
脚手板材质不符合要求
坠落伤人
二级
材料进场加强验收，严禁不合格产品进场
59
脚手板存在探头板现象
高处坠落
一级
加强检查，杜绝出现探头板现象
60
私自拆除杆件、扣件
脚手架坍塌
一级
加强检查教育，对工人进行安全技术交底，严禁私拆现象
61
荷载超过核定值
脚手架坍塌
一级
加强检查，严格荷载超过规定
62
卸料平台同脚手架连接
脚手架变形
二级
严禁卸料平台同脚手架连接
63
基坑
及临边
未设防护栏杆
坠落伤人
一级
按要求搭设防护栏杆
64
堆放材料距基坑边不足1米
坍塌
一级
按要求堆放材料
65
未放坡或未做护坡
坍塌
一级
按方案放坡、锚喷支护
66
周围建筑物距基坑较近
坍塌、周围建筑物不均匀沉降
一级
按方案施工、定期沉降观测
67
四口防护
楼梯口未设防护栏杆
坠落伤人
一级
按要求搭设防护栏杆
68
预留洞口未按要求搭设安全网（板、栏杆）
坠落伤人
一级
按要求搭设安全网、板、栏杆
69
电梯井口未按要求设防护门
坠落伤人
一级
按要求设置防护门
70
通道口未按要求搭设防护通道
落物伤人
一级
按要求搭设防护通道
71
临边防护
未按要求搭设防护栏杆
坠落伤人
一级
按要求搭设防护栏杆
72
人工挖
孔桩
护壁不符合要求
坍塌
一级
按方案执行
73
透水
坍塌
一级
按方案执行，加强监控观察
74
未使用安全电压
触电伤人
一级
按规定使用安全电压
75
桩孔周围有杂物
落物伤人
一级
及时清理，桩孔周围2米内严禁有杂物
76
有毒有害气体超标
中毒伤人
一级
作业前进行检测，采取有效排放措施
77
缺氧窒息
伤人
一级
作业前进行检测，采取通风送氧措施
78
吊土支架钢丝绳材质不符合要求
物体打击
一级
使用符合规范要求的材质
79
未使用软质吊具
物体打击
一级
使用软质吊具，施工人员戴安全帽
80
钢结
构安装
操作面下方未搭设安全平网
坠落伤人
一级
加强教育，按要求搭设安全平网
81
电焊作业无防护
火灾、伤人
一级
清除易燃物，配备灭火器。
电焊时产生的熔珠溅落时应有防护措施
82
起重吊装超载作业
物体打击、坠落伤人
一级
加强教育、检查，严禁超载作业
83
操作平台安装不符合要求
坍塌、坠落伤人
一级
按要求搭设操作平台
84
操作平台超载或堆放不均匀
坍塌、坠落伤人
一级
加强教育、检查，材料堆放均匀
85
临边与四口防护措施缺陷
高处坠落伤人
一级
按要求搭设防护栏杆等安全措施
86
电缆架设或埋设不符合要求
触电
一级
按规范要求敷设电缆
87
钢平台上气瓶的使用管理不符合要求
火灾、爆炸
一级
气瓶放置平稳，加强防护，配备灭火器。
88
吊篮
吊篮支架锚固或配重等抗倾覆装置不合格
吊篮倾覆
一级
支架及配重按要求安装并固定牢固
89
钢丝绳磨损、断丝超标
高处坠落
一级
每日检查，及时更换钢丝绳
90
安全锁、行程开关破损失灵
高处坠落
一级
定期检查，确保安全装置符合要求
类别：
其它
序号
危险源
可能导致的事故
分级
控制措施
91
模板
立杆接头在同一平面
坍塌
一级
按方案施工
92
立杆底部无垫板或用砖垫高
坍塌
一级
按要求设置垫板
93
未设剪刀撑
坍塌
一级
按要求设置剪刀撑
94
未设扫地杆
坍塌
一级
按要求设置扫地杆
95
立杆间距大于设计要求
坍塌
一级
按方案施工
96
模板上施工荷载超过要求
坍塌
一级
按方案要求禁止超载
97
立杆材料不符合要求
坍塌
一级
使用合格的材料
98
大模板存放无防倾倒措施
倾倒伤人
一级
制定可靠的防倾倒措施
99
高架支模无专项方案、无专家论证
坍塌
一级
编制专项方案、进行专家论证
100
2米以上模板工程施工作业时无可靠立足点
人员坠落
一级
搭设操作平台，制定可靠的防护措施
101
模板拆除区域未设置警戒线，且无监护人
落物伤人
一级
设置警戒区，由专人监护
102
模板拆除时，砼强度达不到设计要求
坍塌
一级
达到设计强度，经审批后拆除
103
作业面及临边无防护措施
高处坠落
一级
制定可靠的防护措施
104
垂直交叉作业无防护措施
落物伤人
一级
制定可靠的防护措施
105
降水
未按方案施工
建筑物裂缝变形
一级
按方案施工，定期进行沉降观测
106
基坑支护
深度超过2米的基坑无临边防护措施
高处坠落
二级
制定基坑临边防护措施并实施
107
支护产生局部变形
坍塌
一级
及时检查，采取措施调整
108
未采取有效排水措施
坍塌
一级
制定排水措施并实施
109
不安
全行为
未经允许开动、关停、移动机器设备
机械伤害
二级
进行安全教育，加强现场监督检查
110
使用不安全设备设施
高处坠落、机械伤害、触电、火灾等
一级
进行教育培训，加强现场监督检查
111
管理缺陷
未对特殊作业编制专项方案或方案有效性差
高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等
二级
按要求编制专项方案
112
安全设施配备不足
高处坠落、物体打击、触电、机械伤害等
一级
按规范要求配足安全设施
113
危险作业无人员现场监护
物体打击、火灾等
二级
加强教育培训，危险作业时必须配备专人监护
114
安全设备设施未按规定验收
机械伤害、触电、坍塌、高处坠落等
二级
加强现场监督检查，按规范要求进行验收
115
大型设备安拆单位无资质
高处坠落、倒塌、机械伤害等
一级
按要求选用有安拆资质的单位进行安拆作业
类别：
易燃易爆类
序号
危险源
可能导致的事故
分级
控制措施
116
气瓶
气瓶间距不符合要求
火灾、爆炸
二级
定期检查，加强教育
117
防护装置不符合要求
火灾、爆炸
二级
定期检查，确保防护装置齐全
118
无防晒措施
爆炸
二级
按要求采取防爆晒措施
119
存放区未远离住宅区、火源
火灾、爆炸
一级
存放区远离住宅区、火源，或做防火隔离措施
120
油漆稀料
未远离火源
火灾、爆炸
一级
远离火源，单独存放
121
电气焊作业
未清理周围可燃物
火灾
一级
及时清理周围可燃物，配备灭火器
122
库房
未远离火源
火灾
二级
远离火源，配备灭火器，采取有效控制措施
123
油料
未远离火源
火灾、爆炸
二级
远离火源，单独存放
升级会员 