工程造价讲座.docx

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工程造价讲座

从事建设工程造价行业的人员漫谈

引言：

工程造价人员

工程造价是建设工程造价的简称。

二种不同的含义：

指建设项目（单项工程）的建成成本，即是完成一个建设项目（单项工程）所需费用的总和，包括建筑工程、安装工程、设备及其他相关费用。

指建设工程的承发包价格（或承包价格）。

建设工程造价一般指进行某项工程建设花费的全部费用，即该建设项目（工程项目）有计划地进行固定资产再生产和形成最低量流动基金的一次性费用总和。

它主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。

工程造价人员：

从事建设工程造价行业的人员。

它必须有专门的执业资格证书，持证上岗。

现在有两种形式：

省级注册造价员、国家注册造价师。

工程造价行业的人员遍及到社会的各个领域，只要有基本建设，必然进行工程造价决算。

目前我国基本建设投资比例约占国民总产值的35%，而西方国家占国民总产值的50%以上。

说明我国基本建设比较落后，随着我国基本建设投资比例不断加大，需要越来越多的建设行业的专业技术人才。

建筑工程造价专业是我国近几年才开设的一门新专业，其发展前景是广阔的。

目前我国造价行业人员就业分布情况：

（1）工程造价咨询单位、招标代理公司。

工程造价咨询单位是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。

工程造价咨询单位应当取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书核定范围内从事工程造价咨询业务。

工程造价咨询单位分甲级和乙级；甲级必须有10位注册造价工程师，乙级必须有6位注册造价工程师。

造价工程师是指经全国统一考试合格，取得造价工程师执业资格证书，并经注册从事建设工程造价业务活动的专业技术人员。

目前我省注册造价工程师有二千八佰多人，造价工程师注册费一般500-1000元/月，有的甚至达到1500--2000元/月。

申请参加造价工程师执业资格考试应具备哪些条件？

凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请参加造价工程师执业资格考试：

工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务满5年；工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务满6年。

工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务满4年；工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务满5年。

获上述专业第二学士学位或研究生毕业和硕士学位后，从事工程造价业务满3年。

获上述专业博士学位后，从事工程造价业务满2年。

造价工程师考试有哪些主要内容？

工程造价的相关知识，如投资融资理论、经济法与合同管理、项目管理等知识。

工程造价的确定与控制，除掌握基本概念外，主要掌握和了解工程造价的确定与控制的理论和方法。

工程技术与工程计量，这一部分分两个专业考试，即建筑工程和安装工程。

主要掌握两专业基本知识与计量方法。

案例分析，考查考生解决实际问题的能力。

含计量或审查专业单位工程量，编制或审查专业工程投资估算、概算、预算、控制价、结（决）算价、，投标报价，编制补充定额的技能等。

（2）设计单位：

进行可行性研究、项目建议书编制、初步设计、投资估算、概算、预算，并参与设计方案的优化（事前控制）。

（3）监理单位：

参与全过程施工管理。

（4）建设单位：

从事工程基本建设全过程，控制工程总造价，在基建处或审计处。

（5）施工单位：

在经营处，进行投标报价和竣工决算。

（6）其他行政企事业单位：

银行、财政、政府、机关、学校及其他企事业单位。

综上所述，从事工程造价行业人员的就业范围很广，年薪较高。

我省造价员一般3—5万元/年，造价师一般5—10万元/年。

加强工程造价咨询人员的素质及培养

工程造价咨询业从业人员主要是指全国注册造价工程师和各省市登记管理的造价员。

造价工程师是指经全国造价工程师执业资格统一考试合格，并申请取得造价工程师注册证，从事建设工程造价活动的人员。

造价员是由各省市统一审查批准，大部分是采用统一考试通过取得合格，并颁发有资格证书的专业人员。

随着市场经济的发展和经济建设的需要，工程造价咨询业从业人员的队伍日益壮大，同时从业人员“质”的问题愈发突出，如编审能力降低、继续教育敷衍了事、同时在多家单位从业等等，直接影响了工程造价咨询业本身和造价咨询业从业人员的形象，也降低了为经济建设发展服务的质量。

因此，工程造价咨询业从业人员素质的培养已成为造价管理的当务之急。

1工程造价咨询业从业人员的素质

工程造价咨询业从业人员素质的内涵应当包括以下几个方面：

1．1良好的思想修养和职业道德

目前在我国国有投资占主导地位，工程造价不仅关系到我国的国力，而且关系到国家经济的发展速度和规模，这就要求从业人员具有良好的思想修养和职业道德。

这是一个工程造价咨询业从业人员所必须具备的基本素质。

1．2扎实、广泛的专业技术知识

一个工程项目造价的形成非常复杂，它不仅决定工程项目本身，而且与项目资金的来源组成、项目投资管理、项目投资地区及国家有关的财政税收政策有关，这就要求工程造价咨询业从业人员必须以专业知识和技能为基础，同时具备与工程造价形成有关的自然科学、社会科学等诸多领域的知识，成为一个有广泛专业素质的复合型人才。

1．3较强的市场调查、分析能力和敏锐的市场洞察力

现在新材料、新工艺层出不穷，不同的品牌，不同的质量等级，不同的工艺等等，其价格相差很远。

对市场的人工、材料、设备的品牌、材质、工艺等有详细的了解，这样才能做出准确的造价分析，这也是工程造价咨询业从业人员所必须具备的素质。

1．4熟练掌握与造价咨询业相关的各种知识，具有专业前瞻性

招投标及合同谈判等知识也是工程造价咨询业从业人员必备的重要素质。

工程造价咨询业从业人员素质的培养，应从管理部门、所在单位及个人等几个方面去努力。

2围绕素质目标，制定专门的素质培养计划

在制定素质培养计划时，应对从业人员的现有素质作个分析研究，分门别类，使素质培养计划能够针对不同人群的特点有的放矢，加强针对性，减少盲目性，减少教育资源的浪费，提高素质培养的效果。

2．1培养计划应有针对性、实用性

如对专业能力相对较弱应增强编审能力的培养；而对专业能力强而知识面较窄或知识层面不高的人员，可增强其工程其他方面或工程经济知识或提升学历的培养等。

为此，可以在每年制订相应的培训计划和内容，其中内容应体现编审能力的深度和其他知识的广度。

2．2培养计划应体现梯度性

十年树木，百年树人，人才的培养不能一蹴而就，应按计划有步骤循序渐进。

对工程造价咨询业从业人员应分别制定出针对性的培养计划，同时考虑老中青人员的衔接，体现培养造价人员素质队伍建设的梯队。

造价咨询业从业人员梯队不仅反映人才成长的过程，而且和建设的需求相对应，使各级别人员都能学有所用，因而梯队的建设不可或缺。

2．3培养计划应体现当代性

所谓当代性，在此即指培养计划的内容应是当前对造价人员最具现实性的培养内容，应是目前最为实用和必需的内容，以期达到与时俱进。

如当前建设工程工程量清单计价规范实施之际，怎样正确地学习和理解它的计价模式，怎样正确地应用到造价编审工作中，这些都是造价人员需要认真对待和必须掌握的内容。

当代性不仅代表目前，还是承前启后的重要链接，因而应是素质培养计划中的重要一环。

2．4培养计划应体现超前性、前瞻性

当前世界从业环境已经走向国际化。

在我国，尤其是加入世贸组织后，造价咨询业从业人员的素质，也应随之国际化。

目前，造价从业人员大致分布在造价咨询类企业、建安企业和其它企业基建科和各类理论研究部门。

就咨询类企业而言，我国在2005年后允许外商独资造价咨询企业进入中国市场，国外造价咨询业先进的管理理念、经营理念、组织设计、管理制度、业务模式、信息手段、人力资源开发、投资机制、运行机制、质量管理、风险管理等势将对我国正在发展中的造价咨询业造成较大冲击，会使国内企业的生存空间越来越受到挤压，如何将这些先进的东西体现在我国造价咨询业从业人员素质培养之中，值得研究；又如建安企业，随着工程量清单计价规范的施行，如何利用现有造价从业人员去编制符合自己情况的企业定额等，都对造价从业人员的素质培养提出了严峻的问题，这些如何体现在造价咨询业从业人员的素质培养中均值得研究。

因此，培养造价咨询业从业人员的超前意识、前瞻能力，在企业和人才的竞争中获得优势，有利于从容应对未来。

3建立造价从业人员素质评价体系

工程造价咨询业从业人员的素质，应该建立一套完整的动态评价体系，应有相应的评价指标和专门的评价机构。

对影响工程造价咨询业从业人员素质的因素指标化，分析出各个评价指标来，理清主次，再运用一定的方法将之系统化。

如可以用评分的办法，将影响从业人员素质的几个方面分别标上不等的分值，由专门的评价机构对各从业人员进行素质评价，以数字化管理取代传统的软管理，进而为各人素质培养“量体裁衣”，快捷而有针对性。

4建立严进宽出制的管理体系

严进宽出制意为通过采用一定的方法、手段，将不符合条件的人员筛选出来，从整体上提高工程造价咨询业从业人员的素质。

目前，造价咨询业从业人员的进入门槛比较低。

如此容易成为造价咨询业从业人员，使其队伍良莠不齐、整体素质降低，同时，在主观上也不珍惜拥有的资格。

为此，应建立严进宽出制的管理体系。

4．1保证专业人员队伍质量

提高从业资格的通过难度，防止鱼龙混杂，净化从业人员队伍。

4．2试行资格等级分值终身制。

如将造价编审人员资格设置细化项目，分别赋予不同的分值，如允许他人以本人名义从业、违反法律法规和诚信原则编制造价咨询文件、继续教育不合格等等，每发现一项扣一项的分值，直到该资格分值全部扣完时，再采取警告，严重的将资格降级等方式处理。

如受到奖励、获得好评等又可加分，累积到一定分值可参加评选先进等等。

并将此制度应用到工程造价咨询业从业人员管理软件中，使各从业人员能够及时了解自身资格情况，以警示落后，鼓励先进，约束自身行为。

4．3借鉴西方培养方法

西方发达国家相同或类似行业的从业人员素质培养的方法，对我国造价从业人员素质的培养具有很好的参考、借鉴作用，如FIDIC制定的16条职业道德准则和FIDIC合同条件中对咨询师职权的严格而明确的约束。

西方发达国家的该方面做法，成熟而系统，值得我们好好的学习、研究、参考，可提供有益的思路，从而使我们在造价从业人员素质培养的探索上少走弯路、多走捷径，在规范造价从业人员的管理中，争取多些时间，从容把握。

5引入人力资源的概念，创新人才管理的方法

5．1应用人力资源理念管理工程造价咨询业从业人员

造价咨询业从业人员属技术型人员，从事的是脑力劳动，不同于一般的员工，在管理上应将这类群体作为企业的人力资源，列入管理。

在管理方法、管理政策上给予倾斜，应跳出原有框框，有所创新，搞好人才培养体系的建设，做好人才的培养规划。

以岗位促培养，为技术人员提供施展才华的舞台；以项目促培养，让人才承担重点大型项目，促进人才快速锻炼成长；以深造、进修机会促成长，促进造价咨询业从业人员视野更广更深，从而脱颖而出。

5．2引入竞争概念，创新人才激励机制

健全和完善企业的激励机制。

一要改变思想观念，雇主和雇员都要调整好自己的心态，摆正位置；二要建立内部竞争机制，做到优胜劣汰、任人唯贤、唯才是用；三要为企业人才的成长和发展创造良好的环境，克服用人问题上的短期行为；四要在分配制度方面照顾到内部各群体的利益关系，真正做到责、权、绩、利的结合，把按劳分配和按资分配做好；五要注意企业文化的建设，不断提炼员工的团队精神。

综上所述，工程造价咨询业从业人员素质的培养，需要造价管理部门、行业协会和人员及所在单位的共同努力，为造价咨询业从业人员设计好成长的模式、搭好成长的阶梯，营造成长的环境、创造成长的机会。

在政策上、人员管理上、薪酬待遇等等方面形成合力，共同促进造价咨询业从业人员的素质培养。

全过程控制造价：

工程咨询业须担当重任

工程造价控制是建设管理的核心，它贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、设计施工，直到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。

我国工程造价管理如何与国际惯例接轨，进行全过程的造价控制，是当前及今后一段时期内的重要课题。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍，究其原因，主要存在着五大问题：

问题一：

不重视投资决策阶段工程造价确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。

对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段。

而我们往往是只顾政绩不顾效益，尤其是政府工程更为突出。

问题二：

设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。

在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。

有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。

但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。

以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。

工程设计图的质量和深度也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

问题三：

还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

近些年来，尽管已逐步推行工程量清单计价方法，但在具体的操作实施中，仍存在不少问题，需尽快完善。

我们要逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，继续深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，才能真正采用国际通用的方式报价，有效地控制工程造价。

问题四：

施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。

虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。

问题五：

工程竣工结算阶段工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。

竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。

这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。

现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。

我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

对此，要真正推行全过程造价管理，工程咨询业应担当重任。

在发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。

它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。

在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算，其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。

在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一概委托给造价工程师进行。

在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

因而，我们要充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。

注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务。

及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。

要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用，只有这样，全过程控制造价才能与国际真正

目前我省工程造价计价的模式和今后的发展方向

引言：

定额计价与清单计价

定额：

在生产经营活动中，根据一定的技术条件和组织条件，规定为完成一定的单位合格产品（或工作）所需要消耗的人力、物力或财力的数量标准。

它是经济管理的一种工具，是科学管理的基础，定额是具有科学性、法令性和群众性，它反映是一种社会平均水平。

定额计价：

是以图纸为依据，根据定额计算规则计算工程量，套用定额子目，按照费用定额标准和计价程序，并调整地区人工、材料、机械台班的市场价格进行编制的。

工程量清单：

表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目等名称和相应数量的明细清单。

工程量清单计价：

是市场经济条件下建设工程计价的一种方法，是采用工程量清单和综合单价的方式，编制和确定设计概算、招标标底或控制价、投标报价、施工图预算、合同价、工程结算的计价方法。

工程量清单计价与定额计价的主要区别

工程量清单计价是适应市场经济较好的一种计价模式，它与定额计价的主要区别，见下表。

工程量清单计价与现行定额计价的比较表：

形式

编制人

编制时间

表达形式

编制依据

费用组成

评标办法

项目

编码

合同价款调整

工程量清单计价

招标单位或委托中介机构编制

清单在发出招标文件前由招标人编制

综合单价形式，单价相对固定，不作调整

施工图纸,企业定额，价格信息，消耗量定额

分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金

总价评分加综合单价评分，经评审最低价中标

全国统一规定

投标报价固定，工程量结算按实际，调整由索赔确定

定额计价

招标单位和投标企业分别编制

发出招标文件后同时或不同时由双方编制

总价形式，单价可作适当调整

施工图纸、预算定额（或单位估价表），价格信息

直接工程费，现场经费，间接费，利润、税金

总价百分制评分

各省、市不同定额子目

变更签证、定额解释、政策调整

建设工程造价计算程序表（定额）

工程项目

代号

费用项目

计算方法

建

筑

工

程

（一）

A

B

C

D

E

直接工程费

2000年全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表直接费

流动施工津贴

材料价差

其他直接费

现场经费

A+B+C+D+E

定额工日*3.5

∑（市场价-定额价）*材料消耗量

（A+B+C）*规定费率

（A+B+C）*规定费率

（二）

间接费

（一）*间接费率

（三）

利润

［（

）+

（二）］×利润率

（四）

定额测定编制管理费

［（

）+

（二）+（三）］×0.124%

（五）

税金

［（

）+

（二）+（三）+（四）］×当地税率

（六）

建筑工程造价

（

）+

（二）+（三）+（四）+（五）

建设工程造价计算程序表（清单）

序号

费用项目

计算方法

一

分部分项工程量清单项目费

∑（分部分项工程量×综合单价）

其中

1、人工费

2、机械费

二

措施项目清单费

（一）+

（二）

（一）施工技术措施项目清单费

∑（施工技术措施项目清单×综合单价）

其中

3、人工费

4、机械费

（二）施工组织措施项目清单费

∑（1+2+3+4）×费率

三

其他项目清单费

按清单计价要求计算

四

规费

规费

（一）

（1+3）×规定的相应费率

规费

（二）

［

+二+三+规费

（一）］×规定的相应费率

五

税金

（

+二+三+四）×规定的相应费率

六

建设工程造价

+二+三+四+五

注：

规费

（一）是指工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费。

规费

（二）是指工程定额测定费。

工程量清单计价与招投标制度的改革

摘要：

随着《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准的颁布实施，标志着我国工程造价管理体制的改革进人一个新的阶段，本文根据作者学习《工程量清单计价规范》的心得体会，对工程量清单计价模式与传统定额模式进行了比较，指出了工程量清单计价模式下的招投标制度的优越性，探讨了在工程量清单计价模式下的招投标制度的改革方向，并提出了在实行工程量清单招投标过程中的一些急需解决的问题。

关键词：

工程量清单工程招标工程投标

长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价，实行的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。

建设工程概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。

随着我国对外经济的开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。

九十年代以后，我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索，为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题，按照“控制量、指导价、竞争费”的思路进行了工程造价改革，工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。

但随着建设市场的发展，这一模式又明显滞后，因为工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。

这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制着企业的技术进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公开、公正、公平”的竞争原则。

因此对现行工程计价方式和工程预算定额进行更深入的改革势在必行。

实行工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式，逐步形成“市场形成价格、企业自主定价的新格局”，把工程计价的权利真正交给企业、交给市场。

可以说，实行工程量清单计价模式是市场经济的必然产物。

一、传统定额模式与工程量清单计价模式的区别

工程量清单计价方法是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方法。

工程量清单计价模式与传统定额模式有本质的区别，主要表现在以下几个方面：

（一）计价依据的属性及特点不同：

在传统定额模式中，国家是计价的主体，是以法定的形式进行工程造价管理的，而与价格行为密切相关的建筑市场主体-发包人和承包人，却没有决策权和定价权。

建筑产品价格普遍采用“量价含一”的静态管理模式，即通过工程预算定额确定建筑产品价格。

而定额是指在正常施工生产条件下，完成一定计量单位产品的人工、材料、机械和资金消耗的规定额度，尽管消耗量标准是依据施工规范、典型工程设计、社会平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相关部门对各种价格、管理费及利润率的确定与市场经济的发展及企业体制改革的发展相脱节。

我国虽有统一的国家基础定额，但具体的预算定额由各地区、各部门自行制定，使地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间产生管理口径不统一；计价行为不规范；难以相互沟通的局面。

市场竞争机制受到了制约，更难与国际通用规则相衔接，制约了对外开放和国际工程承包的开展。

这种计价模式既不能及时反映市场价格的变化，更不能反映企业的施工技术和管理水平，影响了发包人投资的积极性，剥夺了承包人生产经营的自主权。

工程量清单计价模式中，国家在统一的工程量计算规则，统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码的原则下，编制《建设工程工程量清单计价规范》，作为强制性标准在全国统一实施，但不是计价的主体，在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单；投标人根据招标人提供的统一量和对拟建工程情况的描述