独山镇高岭村新农村建设规划.docx

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独山镇高岭村新农村建设规划

独山镇高岭村新农村建设规划

为加快社会主义新农村建设，推进农村经济社会全面发展，构建和谐新农村，经广泛征求意见，村民代表一致通过，特制定高岭村新农村建设规划。

一、基本情况

高岭村地处低山丘陵地带，地势北高南低。

全村总面积5．78平方公里，辖11个村民小组，516户，2208人，耕地面积2474亩，2009年集体经济纯收入600万元，农村人均纯收入5400元。

村域经济以工业经济为主，现有企业7家，经济发展活跃。

二、指导思想

规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设经济发展特色村。

规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。

三、规划建设期限

自2009年至2011年，力争通过3年时间，把高岭村建设成为文明、富裕、民主的社会主义新农村。

四、基本原则

（一）突出中心，加快发展。

把发展农村经济放在首位，加快发展集体经济，同时进一步发展高效农业，加快农村富余劳动力转移，有效增加农民收入。

（二）以人为本，造富于民。

把群众利益放在首位，着力解决群众最关心、与群众生产生活密切相关的问题，不断提高人民群众生活质量，切实维护农民合法权益。

（三）实事求是，扎实推进。

坚持规划高标准，建设分步实施。

不盲目攀比，不增加农民负担，不搞固定模式，力戒形式主义。

五、主要内容

1、加强基础设施建设

（1）完成全村通村、通村公路硬化，确保无断头路。

（2）对全村4处8公里沟渠进行清淤，植树，确保农田灌溉。

（3）实现农村安全饮水全覆盖。

（4）积极争取对部分自然墩用电进行改造，确保群众用电。

2、发展高效生态农业，大力发展葡萄、吊瓜等特色种植，增加农民收入。

3、加强生态环境保护

（1）积极争取低丘岗地改造项目，建设集体公墓；

（2）积极争取地质灾害恢复治理项目，对矿山开采后地质环境恢复治理；

（3）有计划地对自然墩及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。

（4）逐步推进沼气池建设，实现资源节约，建设比例达50%。

（5）对村居民建房进行合理规划，推行试点办法，努力控制土地。

对村民进入试点建房实行统一风格、统一选址、统一设计、统一外观。

并对试点基础设施进行完善，吸引群众参与。

7、繁荣文化市场，建设文化活动中心，支持鼓励建设老年协会等群体性娱乐组织，丰富村民精神文化生活，并在试点区内建设休闲广场，满足村民娱乐休闲。

8、加强村级组织自身建设。

9、加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。

10、维护社会大局，为村域经济发展创造良好环境。

11、抓好人口和计划生育工作，实现人与自然和谐发展，实现可持续发展。

六、保障机制

本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。

由村支部、村委会具体组织实施。

广大村民监督执行。

不通过村民大会不得随意变更。

2009—2011年高岭村党员干部队伍建设规划

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，加强党员干部队伍的建设，全面提高党员干部的素质，增强党性，在建设中国特色社会主义事业中发挥先锋模范作用。

二、总体目标

1、引导党员干部严格履行义务，保障党员干部充分行使权利。

村支部要认真落实《中国共产党党员权利保障条例》的各项规定，教育引导党员干部行使权利，并为党员干部行使权利创造必要的条件。

2、组织党员干部参加党的活动。

村支部对党员干部的日常管理，主要体现在组织党员干部参加党的活动上，如参加党的组织生活，按期义纳党费，接受党的教育和培训，完成党组织分配的工作等。

只有这样，才能保证党的思想统一和组织统一。

才能使每个党员干部不断增强党的观念，发挥先锋模范作用。

3、保持党员干部队伍的纯洁性。

对于那些思想动摇，价值观念发生变化，其表现已经不具备党员干部的条件的，村支部应按照十七大精神和党章规定，根据党员干部的不同情况，分别采取措施进行处置，以保证党员队伍的纯洁性。

三、基本原则

1、从严治党的原则。

通过加强党员干部队伍管理，使党员干部增强党员意识，自觉坚持党员标准，维护和保障党的纪律的严肃性和权威性。

建立严格的约束机制，使党员干部自觉接受党内外群众和党组织的监督。

2、注重实效原则。

密切联系贯彻党的基本路线的实践，坚持党员干部队伍管理工作为改革、发展和稳定服务，以充分发挥党员干部的作用。

3、制度规范的原则。

严格的规章制度是加强党员干部队伍管理，有效地规范和约束党员干部思想、行为的重要保证。

4、组织管理与思想教育相结合的原则。

思想教育与组织管理是紧密相联的，二者同等重要，不可分割，不可偏废。

5、继承与创新相结合的原则。

以改革的精神在实践中积极探索，研究新情况，解决新问题，创造新经验，使党员干部队伍管理工作在改进中加强，在转变中适应，在发展中提高。

在把继承传统和改革创新有机结合起来，不断改进工作方法和活动方式，使管理工作真正适应新形势、新任务的要求。

四、管理办法

1、“三会一课”制度。

定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

认真坚持“三会一课”，健全党组织生活，严格党员干部管理，加强党员干部教育，提高党员干部素质，加强基层党组织的战斗力。

2、“创先争优”活动。

创建“五好”党支部，争当优秀党员干部。

努力在“争创”上下功夫，坚持在七一评选表彰，以激励党员干部奋发进取，建功立业。

3、党员干部目标管理。

结合本支部的工作和党员干部个人的实际情况，提出和议定党员干部在一个时期内在履行党员干部义务、发挥党员干部作用方面具有数量、质量、时限要求的具体目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员干部更好地发挥先锋模范作用。

把组织的制约性与党员干部的自觉性有机结合起来，把远大目标与具体本职工作结合起来，激励党员干部自觉地发挥先锋模范作用。

4、“双建双带”活动。

这是党员干部密切联系群众，发挥先锋模范作用的一种形式，每个党员干部联系一户或几户非党群众，向他们宣传党的方针政策，了解他们的思想、生产、生活等方面的情况，帮助他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求。

5、党员干部主题实践活动。

在党员干部的教育管理中，有目的、有计划地组织党员干部，围绕改革开放和经济建设而开展一系列旨在增强党性、促进工作而开展的各种党内活动。

6、党的组织生活制度。

紧紧围绕贯彻落实党的路线、方针、政策，对照党章、准则的要求和党的各项纪律规定，密切联合党支部的建设和自己的思想实际，认真开展批评和自我批评。

7、民主评议党员干部制度。

民主评议党员干部按学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理的方法进行。

8、加强流动党员的管理。

采取多种措施，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。

高岭村2010年度党建工作计划

2010年是落实科学发展观，贯彻十七大精神，建设社会主义新农村，构建和谐社会，加快社会经济发展的关键一年。

因此，为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和党的先进性建设，推动全村经济发展，结合我村实际特制定今年党建工作计划：

一、指导思想　

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，发展稳定的大局，紧密结合本村建设的实际，以服务村民群众为重点，健全机制,强化功能,不断提高高岭村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，创建管理有序、服务完善、文明祥和的和谐村。

二、工作要求

（一）切实加强村级领导班子、干部队伍建设

建立健全和落实村级工作的领导责任制。

一是要明确领导班子成员分工，及时发现、总结、交流典型，了解、反映和解决本村工作中存在的突出问题;二是要明确职责分工和做好各项工作的相互协调，工作人员的相互协作。

通过加强村级队伍的建设，打造一支思想素质高、业务能力、团结协作精神强、有奉献精神的村级干部队伍。

（二）扎实有效地抓好村级党员的教育管理　

严格党的组织生活制度，利用党员远程教育的平台，定期组织党员参加学习，开展集体活动，对党员进行经常性的党员意识和党的方针政策教育；认真细致地做好外出流动党员的管理和教育工作，建立和健全外出流动党员台帐，充分发挥党员的“设岗定责”的作用，使每个党员真正有岗有位，有事可做；做好发展党员工作，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，加强对入党积极分子的培养，做好从党员积极分子中发展党员的工作。

（三）进一步建立健全村级党建工作机制　　

1、建立党建工作会议制度。

村级党建工作会议每季度召开一次，分析形势任务，安排部署工作，深入开展党建工作联创、思想工作联做、社会治安联防、公益事业联办等共建活动。

2、健全村民自治机制。

建立健全村民代表会议制度，完善村民自治组织，实现村民群众自我管理、自我教育、自我服务。

村级党组织要支持和保障居民自治组织依照法律和章程履行职责，村民自治组织要自觉接受村级党组织的领导。

（四）不断强化村级服务功能

1、健全完善村级服务体系。

立足于社会化服务的要求，调动老党员、老干部等方方面面的积极性，逐步建立以党支部为核心，全体党员为主体，资源共享、责任共担、全员共建的多元化工作格局。

积极开展面向本村弱势群体的社会救助，面向村民的便民利民服务。

2、全面推进村级各项事业。

村级党组织要组织村民群众广泛开展丰富多彩、健康有益的文体活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，提高村民群众的思想道德素质和科学文化素质，增强村民对村委会的认同感、归属感。

深入开展创建“平安村”活动，推动村级各项事业不断进步。

三、保障措施　

（一）加强组织领导，落实工作责任。

村级党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。

听取工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，各方密切配合，形成共建合力。

各工作人员要密切配合，保证工作顺利推进。

（二）深入宣传，营造氛围。

加大对村级党建工作的宣传力度，积极营造“党建”的浓厚氛围。

通过广播、公示栏、标语等多种渠道广泛开展宣传教育活动，充分调动其参与村级党建活动的积极性。

（三）开展创先争优活动，以“两争一创”活动为载体，引导党员干部投身于建设高岭，发展高岭的热潮当中。

（四）开展教育，提高村民的素质。

利用农家书屋、远程教育站点及时宣传好党和国家的方针政策，不断丰富群众文化生活，为村民提供丰富的精神食粮。

（五）及时总结经验，促进工作创新。

认真研究党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。

总结实践中创造的新鲜经验，不断创新村级党建工作的方式方法和运行机制。

　  总之，2010年高岭村党建工作按照镇党委要求结合我村的工作实际，在党建工作上注重建组织、强队伍、担责任，为广大村民办实事、做服务、作贡献，推动本村党建工作再上新台阶而不懈努力。

二0一0年二月

高岭村2010年发展党员工作计划

加强党员队伍建设，提高党员素质，保持党的先进性和纯洁性，是党组织的基本任务之一。

根据上级文件精神，结合我村实际，特制定本村《二0一0年度党员发展计划》。

    一、党员发展标准

    发展党员要按照“坚持标准，保证质量；改善结构，慎重发展”的方针。

严格按照《党章》规定，着重考察入党对象的政治觉悟，思想品质和在学习实践活动中的表现，考察他们是否能正确地贯彻执行党的各项路线、政策，能否为了党和人民的利益而牺牲个人利益，能否严守党的纪律，要防止和纠正只看业务能力和社会声望而忽视政治素质的倾向。

   二、党员发展工作重点

   要在“坚持标准，保证质量”的前提下，始终把保证质量放在第一位。

要着力解决党的力量薄弱、党员队伍结构分布不合理的问题，本着均衡发展，适度增长的原则，以党的组织发展和工作需要以及入党积极分子培养成长的情况为依据，着重发展35岁以下优秀青年、致富能手、有文化、有一技之长能够带头致富并带领群众共同致富的青年农民。

三、发展新党员计划数

    本着“成熟一个，发展一个，不搞突击发展”的原则，根据我村党支部对申请入党积极分子的培养、教育、考察成熟情况。

经村党支部研究，本年度村拟在已培养、培训合格的入党积极分子中发展新党员3名。

    四、党员发展工作程序

    由村党支部对已培训合格的入党积极分子，按规定程序研究确定为支部年度发展对象，并及时上报党总支、镇党委。

最后，由镇党委进行研究审查，确定年度发展党员工作总体计划。

二0一0年元月八日

高岭村2009--2010年经济发展规划

建设社会主义新农村，繁荣农村经济是核心，发展壮大村级集体经济是关键。

发展壮大村级集体经济是密切干群关系，增强集体统一服务功能的物质基础；是强化基层党建工作，增强党支部凝聚力和战斗力的有效手段；也是进一步深化农村改革，加快农村产业结构调整，推进农业产业化经营，健全社会化服务体系，促进农村经济向更高层次和更高水平发展的现实需要。

对实现推进社会主义新农村建设具有十分重要的作用。

一、   基本现状

高岭村地处低山丘陵地带，地势北高南低。

全村总面积5．78平方公里，辖11个村民小组，500户，2176人，耕地面积2474亩。

境内有丰富的铁矿石资源，经济活跃。

二、指导思想

全面贯彻大的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，转变经济增长方式，着力发展支柱产业，打造村级工业小区，积极促进全村经济稳定发展，村民持续增收，实现高岭村又好又快发展。

三、奋斗目标

（一）集体经济收入快速增长。

到2010年，集体经济可支配收入700万元以上，其中剔除矿山收入达100万元；村集体主要收入是工业经济收入。

（二）培训新型农民提高农民素质，村民人均收入稳定提高。

为村民收集发布农产品信息，对外公开，让村民及时了解产品供求信息。

举办信息科学技术培训班，让村民了解和掌握科技知识，便于村民发展种养业，为村民提供一条科技致富的道路。

到2010年，农民人均纯收入6000元。

（三）强力推进招商引资，推进村级工业小区建设。

围绕在村支部周围打造村级工业小区，转换经济增长方式，从卖资源向卖产品转变，积极招商引资，改善投资环境，努力实现工业经济块头明显壮大，效益明显提升，安置劳动力就业200余人。

（四）积极推行农业新品种新技术，特色产业发展壮大。

一是以市场为导向。

通过信息、引导农户根据市场需求改良品种、运用新技术，逐步推广新品种。

二是加强农业科技培训。

三是充分发挥“土专家”、“乡土人才”的作用，建立自己的专业技术人才队伍。

积极引进科技新品种，推广科技新技术，积极推广葡萄、吊瓜等特色农产品，不断壮大特色规模，逐步实现主导，特色产业优势明显，作用突出带动力强，产业增加值快。

（五）农村经济合作组织作用发挥明显。

建立健全农民专业合作社，进一步规范健全，各项制度健全落实。

管理规范有序，充分发挥协会作用，进一步转化资源，增加农民的经济收入。

（六）改善农业生产条件，完善农业基础设施。

实现旱涝保收，提高耕地农业生产能力。

提高耕地水利基础设施配套建设，确保农田的灌溉面积，提高粮食和经济作物抗风险能力。

农田水利设施进一步完善，农田灌溉面积达98%以上。

全部实现村村通工程。

村两委着重就农业设施的完善,以及农村电网的改造.农作物病虫害的防治.农业先进技术.特别是优良品种的推广方案做了充分的思想工作.不折不扣地完成上级下达的任务。

四、主要途径和工作措施

１、加强组织领导。

切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设，同时建设好村阵地，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，重点培养一批党员示范户和致富能手，村支委成员进一步解放思想，开动脑筋，用足用活各项惠农强农政策，开发人力资源和信息资源，推进全村经济发展。

２、加强村民思想教育和致富技能培训。

利用会议、座谈、公示栏等形式对广大村民进行思想道德和文明意识教育，克服一些村民中“一切向钱看”，只顾个人利益，不顾集体利益，只要权利，不要义务的思想倾向。

通过远程教育、专题讲座，现场示范等形式重点做好村民致富技能的培训，着力提高致富本领，有针对性地对村民进行农业实用技术、科技知识、市场经济知识、专业技术知识和劳动技能等培训。

３、大力发展支柱产业。

经过多年的不懈努力，高岭村已初步形成了铁矿山开采业为主体，新型冶练为辅的经济发展格局，但是这种格局建立在资源的基础上，受资源总量限制和市场影响，一矿独大格局不利于经济增长。

因此，应加大招商引资力度，转变经济增长方式，改变一矿独大格局。

４、大力发展节约型农业。

通过推广沼气，促进秸杆等副产品和农村废弃物资源化利用，提高农业生产效益，改善生活环境和生态环境，落实退耕还林，区域水土保持，减少白色污染，促进生态自我修复，加强矿山环境恢复治理。

5、重视农业机械化的推广利用。

农业机械化是转变农业生产方式的迫切需要，高岭村应抓住国家对农机补贴的机遇，大力推广农机具的广泛运用，从而提高生产效益。

6、重视困难群众的生产和生活问题。

一方面通过低保、五保等政策性救助解决他们的生活问题，另一方面可通过党员联系户、致富示范户联系户等方式，让他们有一技之长，解决他们的生产和经济发展问题。

　　7、重视提高全村基本公共服务水平。

稳定低生育水平，完善农家书屋，建立活动中心，活跃村民文化生活，硬化村组道路，解决安全饮水，加强医疗服务，防治传染病，提高村民健康水平，新农村建设规划编制等问题，，应在大力发展经济的同时，统筹兼顾，下大力气加以解决，促进高岭村的和谐发展。

高岭村“双建双带”示范基地简介

高岭村“双建双带”基地新岭页岩砖瓦厂是该村通过市场考察，充分论证后确立的项目。

基地建设责任人帅新建、张万良。

页岩瓦厂由村委会于2009年元月投资500万元开始建设，2009年7月建成投产。

年可创产值2000万元，安排就业60余人。

通过公开竞标承包，村集体年收入50万元。

页岩砖厂投资800万元，可安排劳动力就业100余人，年上缴集体80万元，预计10月可建成投产。

村党支部坚持在基地建设与服务工业、促进工业产业发展相结合，通过党员示范、典型引导等方式深入开展“双建双带”活动。

一是强化干部职责建。

成立由支部书记帅新建任组长的活动领导小组，全面落实帮带目标、措施；

二是组织党员“双带”引。

基地8名党员每个至少帮带1户群众致富；

三是开展活动竞赛。

不拘形式开展活动竞赛，有力促进“双建双带”活动的推进。