项目手册系统经营管理篇Word文件下载.docx
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第一部分项目管理基本原则和思路
1、项目管理的基本思路
----以目标管理作为项目运作的基础和前提，通过建立和完善一整套的目标指标体系来确定项目的各项管理目标，通过引入绩效考核措施对各人和部门的业绩考评，达到对过程的整体分解和对目标的集中统一；
----根据目前的技术能力和成本水平，整合社会资源，从技术经济角度对项目运作进行优化，实行责任工程师制度，从方案的优化到现场的合理化建议建立系统化的经济比较和优化体系，以提高工程的质量和经济效益；
----按项目法施工的要求组织并体现现代管理对流程管理的要求，淡化职能部门的职责，强化流程控制，建立全员参与意识，以提高管理水平；
----项目管理内部推行制度化、程序化办公，完善内部管理机制和业务流程设置，以较完善的程序分解来规范员工的职务行为和办公模式，体现项目管理的统一性；
----通过推行项目内部及现场的CI战略，规范项目对的形象，从项目的人员、组织、物资及办公环境的设置均按公司CI形象落实；
----提倡通过电子化的办公模式，促进项目内部资源共享，提高工作效率；
2、项目管理的核心
----确立管理核心意识：
项目经理作为企业法人在项目上的授权代表，是项目管理有核心，项目各级管理人员在项目经理的领导下，围绕企业的经营理念和合同的要求项目形成约束机制并开展日常工作；
----确立团队意识：
项目管理是一个有机的整体，项目内部各管理系统之间相辅相成，相互支撑，项目管理班子成员作为项目管理体系的分级领导者，在履行合同中承担不同的责任和义务，并相互形成一个整体，只有项目管理人员齐心合力，才能圆满实现项目的目标；
----建立合理的组织体系：
一个机构能否有效运转，必须保证体系健全和合理，部门设置合理，职能清晰明确，才能提高管理效率；
----健全管理制度：
项目管理应从传统的管理模式向现代管理迈进，由传统的“人治”向“法治”和“德治”过渡，建立以制度为约束的保证，才能实现项目的目标；
----强化过程控制，重在管理监督：
项目实施是一个长期的过程，项目制度作为机构运作的保障手段，其作用在于有效运行和发挥约束作用，但要保证制度有效运作，就必须建立分层的监督机制，只有强化监督，才能有效地运行；
3、项目管理的原则
----基本原则:
1）、制度高于个人；
行动高于言论；
2）、早计划、早安排；
抓落实、抓结果、抓责任人；
----工作安排原则：
对外业主优先，对内现场优先；
对外第一，对内第二；
一致对外（服务于业主），对外一致；
----技术、经营、施工三者的关系：
经营是目的，技术是基础，施工是手段。
所有的技术方案经过优化，所有的施工必须执行方案和计划；
----施工管理原则：
安全第一，质量为本，安全保生产，质量保进度；
主动管理，严格执行，全面控制；
----技术管理原则：
技术为龙头，预控预防；
细致实用，注重资料；
指导监督，优化创新，追求精品；
----经营管理原则：
预控预防，分析分解，资料有效，手续齐全；
比质、比价、比服务，货比三家；
经营合同洽谈、审查、批准相互独立，相互制约；
----安全管理原则：
分级监督，统一管理，安全第一，预防为主；
----质量管理原则：
以人的工作质量保工程质量，严格材料的进场关；
分级控制，分段监督，统一申报；
----对外接待管理原则：
遵纪守法，不卑不亢，有理有力有节有企业形象；
第二部分、项目的组织机构配置说明
一、项目组织机构图
根据工程的特点和项目部组成的特点，特建立组织机构图：
见附页
二、系统配置说明
1、建立项目经理负责制，各工程处配备一名有真正职、权的生产执行经理，能够参与决策与表态，保证项目目标的顺利实现；
2、建立矩阵制组织结构，成立项目统一对外协调层，项目经理、项目副经理、项目总工、办公室主任等负责主要对外关系协调；
3、明确对内直线职能制管理模式，项目主要对内管理部门（人员）对生产经理负责，同时对职能部门负责；
第二部分项目管理目标系统
一、质量目标
1、主要阶段及单位工程目标：
序号
目标名称
内容
1
结构工程质量目标
结构“长城杯”
2
单位工程质量目标
合格
2、分部工程及人要分项工程质量目标：
分部
工程
目标
主要分项
优良率（%）
地基与基础工程
优良
钢筋
≥95
混凝土
防水
主体结构工程
3
建筑装饰装修工程
内装饰分项
≥92
外墙装饰分项
4
建筑屋面工程
防水层
基层
5
建筑电气工程
线路敷设工程
电缆敷设
电气设备工程
防雷接地装置
6
建筑给排水及采暖
室内给水工程
室内排水工程
室内采暖工程
室外排水工程
7
通风与
空调
防腐与保温
送排风系统
防排烟系统
管道制作安装
8
智能建筑工程
通信网络系统
安全防范系统
综合布线系统
火灾报警系统
9
建筑节能
保温
砌体
屋面
水电
≥85
3、过程质量目标：
控制标准
不合格点
≤8%
一次验收合格率
100%
二、工期目标控制
时间天数
基础
按进度计划完成
结构施工工期目标
按进度计划提前10天完成
装饰装修阶段工期目标
提前20天完成装饰阶段目标
总工期
提前10天完成目标；
月度计划
每月至少完成计划的90%以上
备注
文明施工目标
市级安全文明工地；
重大伤亡事故
杜绝重大死亡；
重大机械事故
杜绝重大机械事故；
因工负伤频率
因工负伤频率2‰；
重伤事故频率
重伤事故频率0%（杜绝）；
中毒事故
中毒事故频率0%（杜绝）；
隐患整改
隐患整改率100%；
四、成本目标控制
工程成本控制
保证质量的前提下，成本节约10‰
钢筋加工损耗
控制在2.5%内
模板控制投入
控制在预算量内
五、环保控制目标
噪声排放达标
无重大投诉
结构施工：
昼间75dB,夜间55dB,
装饰施工：
昼间65dB,夜间55dB,
污水排放达标
COD监测值符合环保部门的标准
固体废弃物：
分类管理、提高回收
1、回收可利用的原材料和部分包装物；
2、有毒、无毒废弃物分类堆放，合并处理；
节约水电能源
水按工程预算节约10%；
电按工程预算节约5%；
施工现场扬尘控制
施工现场目测无扬尘；
六、技术创新目标
大模板组合应用技术
提高砼质量，减少抺灰
模板方面
钢筋加工与连接技术
提高机械化，保证工期
钢筋方面
大体积砼施工
减少裂缝，保证质量
混凝土方面
新型成套技术的应用
提高质量，保证工期
安装方面
新型材料的应用
节约资源
节约能源
网络及计算机的应用
提高办公效率
日常管理方面
项目集成管理
提高综合效益
项目综合管理方面
七、综合管理方面
办公区域
标准化
食堂管理
生活区管理
人性化
施工区域管理
规范化
办公自动化管理
项目管理人员使用计算机普及化
持续改进
对各项管理和规定持续改进。
对经验教训进行总结，并行成文档
八、顾客服务目标控制
工程前期阶段服务目标
前期向导服务
工程施工阶段服务目标
过程控制服务
工程竣工后服务目标
售后满意服务
保修期后服务目标
终身跟踪服务
第四部分、项目系统运作管理相关规定
1、对外关系包括：
对甲方、监理、政府相关部门，所涉的内容主要有：
工程技术、质量、安全、合同变更管理、进度款支付、消防报批（消防局）、环保噪音（环保局）、劳务分承包（建委）、质量监督（质监站）、安全监督（安监站）、市容（市容委）等；
对外关系的原则：
对外一致，一致对外。
2、对外接口部门：
对项目系统外部沟通由项目经理、副经理、总工程师、财务经理、办公室按专业进行对口联系与关系协调；
消防局、环保局、建委和市容委等的关系协调由项目经理、副经理负责；
质量监督站、安全监督站的关系协调由项目总工、质量和安全总监负责协调；
市建委有关劳务用工、保险、工资卡、公安、工商、税务的关系以及对外的一些文档工作等事宜由办公室负责；
对甲方、监理的沟通由项目系统内部的各职能部门负责人负责；
3、各生产执行经理在工作中如需对外协调时，除自身特有的关系外，在对外关系的处理上要及时与部门负责人取得联系，确保对外关系口径一致；
二、对内关系
1、各工程管理部的人事关系、劳资关系、材料采购单价等内部关系原则上项目经理部不干涉，但涉及到项目整体利益时，项目部有建议权，必要时请分公司协助解决；
2、各工程管理部的技术、质量、安全等要服从项目部的统一安排，遵守项目部的统一规定，并向项目部部门负责人负责；
3、各工程管理部设置相应专业对口的人员进行项目管理，并由执行经理负全面责任；
4、各生产执行经理下属的各类管理人员既要对执行经理负责，也要对职能部门负责，当两者的指令矛盾时，原则上以项目的利益为重，确保项目的目标实现；
三、工程基金建立与管理
1、基金的建立：
根据该工程的特点，为便于采用经济杠杆原理管理好项目工程，特建议工程专用基金，专门用于共同项目经营与管理；
2、基金的用途：
用于公用工程的建设，项目部专职和兼职人员的工资补贴，项目工程的经营开支和项目的奖罚；
3、基金的计提：
为便于工程的开展，项目前期由各工程处按比例向基金帐户存入部分资金，用于前期共用工程的建设；
施工过程中建议按定额计提（进度款的1～2%），罚金补充的动态管理模式建立共用基金；
4、基金的管理：
本项目在分公司的往来上单独设置一个项目总帐科目，由项目财务进行日常管理，各工程处财务进行监督的管理模式；
5、基金的使用：
基金的使用由项目经理、副经理和办公室共同确认后方可列支，其帐务严格按财务管理的有关规定办理；
6、基金帐户的清理：
工程结束后，由各系统财务参与对基金帐户进行清理，多退少补。
四、工程财务管理与资金使用
1、工程开工前，由项目部经理根据项目的具体分配情况提出资金分配方案，土建原则上按建筑面积分配，安装按固定总价比例进行划拨，方案经分公司及各工程处认可后备案执行；
2、工程资金的回收由项目财务经理负责，资金回收后由商务部根据各单位（栋号）完成的工作量和合同约定确定分配数额，由各项目经理和副经理确认后由财务经理进行初步分配；
3、工程资金本着谁有钱谁用的原则，针对工程的特点，各工程管理部要合理节约资金的使用，确保工程进度；
4、土建与安装及土建内部的资金待工程结算后根据工程结算的情况再进行细致的分配。
五、前期临时工程及费用的处理
1、本着节约和方便的原则，临时设施的基础部分工程二部（龙阳公司）实施，上部结构由项目经理室选定分承包商施工，其总费用的由两土建队伍共同确认和把关；
2、为了便于工程临时设施的施工，由两土建管理部各出资50万元，安装部出资20万元打入项目基金帐户，用于工程临设的建设，临时工程结束后及时分摊，多退少补；
3、工程临时设施住宅部分的分配原则上按施工面积进行分配，安装原则上按一定比例分配；
4、工程临时设施住宅部分的费用分配按各工程处的实际占用占总面积（套数）的比例进行分摊；
5、办公部分临时设施的分配土建与安装按总产值的比例分摊，土建内部按实际建筑面积（或协议比例）分摊；
六、期中经营费用的使用与支付
1、经营费用使用由项目基金中支出，其使用须经项目主要负责人批准；
2、经营费用的使用原则上按标准区别对待，标准由项目部统一掌握，特殊情况经请示或协商后区别对待；
3、所有的经营接待必须向办公室通报，对超过标准的接待必须向项目经理请示，批准后方可实施；
办公室的任何接待必须向项目经理或常务副经理请示；
4、所有的经营接待原则上不允许单独进行，一般由专业对口的部门的同志作陪，费用列支时签署必要的证明；
5、工程管理部生产执行经理原则上不得使用项目的经营基金，各执行经理为内部使用的各类费用项目部原则上不作干涉；
6、项目经理、副经理为项目进行且需要在项目上列支的经营活动，原则上由办公室安排或作陪，并由办公室进行支付处理，特殊情况区别对待；
7、各对外关系协调人员原则上要本着节约与经济的原则进行费用使用，各专业部门在经营费用的使用上要合理节约使用，其费用使用情况与部门的考核业绩挂钩；
七、内部沟通与报告管理
1、项目沟通管理是确保及时、正确地产生、收集、发布、存储和最终处理项目信息所经的过程，是人、思想和信息间的重要联系；
2、参与项目的每一个人都必须做好传递和接受信息的准备，每一个人的信息都有可能影响工程的进展；
各管理部门的工程技术和管理人员要将信息及时准确地向上或向下传递；
3、项目办公室要及时收集各工程处信息，与主要外部单位沟通，并将办公室从外部接受的各类信息进行分类和分发，以便于各工程处及时掌握各类信息；
4、总工程师、项目商务经理分别收集工程技术质量、进度及造价方面的信息，并将信息与甲方、监理经及各工程处沟通，各工程处执行经理及部门人员应按计划安排及时将进行上报与沟通；
5、项目部职能部门每周组织协调会，各执行经理每周组织会议，研究与讨论施工中出现的问题，及时解决问题，并形成会议记录；
6、项目经理部每月在监理或甲方的月例会前组织一次例会，总结每月的工程质量、进度、安全等情况，研究并确定一些解决问题的方法，并对下月的工作计划进行沟通；
7、每周星期五（每月25日）前由各执行经理组织将本周（月）总结和下周（月）计划安排报总工室，由总工办（技术部）将工程报表汇总后呈报经理室和有关主管部门；
8、各工程处及时将工地人员的情况以及施工中变动情况及时向办公室沟通，并有文字材料，对进入现场的工人要求全部持证上岗，并100%办理工资卡，并按一人一档的要求建立档案资料，各类档案资料由各栋号安全员负责收集、保管，如因某一栋号（工程处）未按规定办理，其引发的后果均由该栋号（工程处）负责；
办公室对一人一档事项进行归口管理。
八、合同管理制度
1、本合同管理制度适用于项目签订的所有合同；
2、合同方案起草由商务部或合同对方草拟，由商务部负责合同的对口管理与接洽工作；
3、合同价格调研由商务部牵头，各工程管理部门的专业人员可参与调查与了解，调查后造成调查文档；
4、合同评审：
项目经理室全面负责，商务部组织，技术、经营及各副经理参与评审，特殊合同请有关专家评审，重要合同请分公司把关；
5、合同交底：
由商务部组织，对合同进行交底，明确合同的权利与义务，并落实到人；
6、合同管理与执行：
由商务牵头，各工程管理部门管理与实施，各部门将合同执行信息要及时沟通与反馈，确保合同顺利执行；
7、合同收尾：
合同执行结束后，由商务部、技术部、工程管理部共同组织检查与验收，并造成书面档案，以便追溯；
8、合同付款：
由财务把关，项目经理签认后方可支付；
九、工程奖罚办法
内部建立奖罚制度，进行奖优罚劣，以鼓励先进，处罚后进；
奖励数额：
根据部门和个人对项目的贡献大小决定，详见奖励条例。
奖金的办理：
由项目经理室（五人小组）研究后从项目基金中支取，其支出需凭项目部的正式文件办理；
奖励的领取：
原则上奖励到个人；
内部处罚：
根据各人对项目造成的影响大小进行处罚，罚金直接计入个人往来。
处罚办法：
详见处罚条例
1）、职能部门处罚办法；
2）、质量管理处罚办法；
3）、安全管理处罚办法；
4）、现场文明、宿舍管理处罚办法；
5）、其它事项处罚办法；
8、处罚的办理：
由职能部门根据各处罚条例进行处罚，罚单由责任人签字后交项目财务，由各工程系统财务与项目财务办理相关手续后转个人往来；
9、罚金的处理：
各类罚金由项目财务办理后转入奖励基金；
十、工程例会制度
例会
时间
负责
部门
参加人员
生产例会
每周星期
经理室
项目部副经理、技术总监、质量总监、安全总监及各责任人
质量及安全例会
项目
总工办
项目部质量和安全总监、土建、安装技术负责人、质检员。
监理例会
每周星期二下午15：
30
监理部
项目部主要负责人，土建、安装生产经理。
后勤及民主生活会
每月15日
（特殊情况可顺延）
办公室
土建、安装负责人生活管理员、工长、班组长。
项目例会前由负责部门先组织检查；
例会的会议纪要由各例会负责人负责整理或参加例会的其他人员整理，会议纪要的格式和编号与办公室联系。
十一、值班制度
一、值班表
星期一
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
星期天
机动
二、值班人员必须坚守岗位，处理当班所发生的事件，遇有重要事件及时回报。
三、从2009年4月10日起执行。
十二、相关配套制度建设
本项目部分五个部分（五册）从经营管理、质量、安全、进度、现场管理、技术、物资、成本和资料管理等方面建立相应的管理制度，为工程的顺利开展提供了建议和计划。
系统经营管理篇
岗位职责及工作标准管理篇
质量技术管理篇、
安全技术管理篇
现场综合管理篇
升级会员 