河北省高速公路管理局质量管理年Word文档格式.docx
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序号
部门
职责
具体工作
责任人
1
局工程管理部
负责建设总体协调
指导质量年活动开展，总结推广成功经验，组织评比考核和表彰。
每年组织相关部门进行工程施工现场检查，组织总结考评会。
高民欢
2
局计划统计部
负责建设项目前期组织协调
负责项目建议书、工可报告、初步设计、施工图设计的审查、上报；
落实设计新理念，提高设计质量；
规范招投标管理。
齐彦锁
3
局办公室
负责宣传报道
利用局网站、《河北高速》、《河北高速快讯》及社会媒体宣传报道质量年活动情况。
崔士伟
4
局党委办公室
负责全程监督
监督规范招投标活动，监督监理企业树行业新风活动。
王剑波
2、制定实施细则
各筹建处和相关从业单位要根据高管局（集团）活动方案，结合项目工程特点，制定本单位的质量年活动实施细则，成立相应组织机构，明确质量年活动具体目标，层层分解，责任到人。
筹建处“高速公路质量年活动实施细则”和组织机构要求于3月底前报高管局（集团）质量年活动领导小组办公室，各项目从业单位活动实施细则和组织机构报筹建处备案。
3、召开动员会
省厅于2月24日组织项目法人和各筹建处召开了质量年活动动员大会，高管局不再另行组织各筹建处召开动员大会。
各筹建处要按照省厅会议精神，尽快召开质量年活动动员大会，组织本项目从业单位积极开展质量年活动。
4、组织工程质量大讨论活动
5月前组织开展工程质量大讨论活动，采取组织工程质量现场观摩会形式，提出讨论题目，相关技术人员参加讨论，邀请专家咨询座谈，全面总结高速公路建设质量状况，分析存在问题，提出改进措施。
各筹建处也要采取多种形式，开展工程质量大讨论活动，将本项目存在的质量问题讲清、讲透，通过精细化管理，集中解决，重点治理，全面提升工程质量管理水平。
5、学习培训和宣传报道
2009年5月，为质量年活动宣传月，各相关单位要组织相关人员，围绕质量年活动，组织培训和学习，强化质量意识；
要在局网站、《河北高速》、《河北高速快讯》设立专栏，及时报道质量年活动开展情况。
（二）具体实施阶段
2009年6月至2010年12月为具体实施阶段，全面落实省厅提出的6项活动、7项制度。
6项活动是：
1、群众献计献策活动。
各筹建处要在2009年6-8月份深入工地，广开言路、善纳良言，与建设、施工、监理等人员广泛座谈、交流，结合局工程质量大讨论活动成果，分析存在的质量问题，查找管理上的薄弱环节，就加强工程质量管理提出意见及建议。
2、规范招投标管理活动。
重点做好以下工作：
一是加强招投标监管，特别是对招标代理机构行为、原材料、试验检测和科研单位的招投标监管。
二是加强招标文件的编制工作，优化合同文件，制订更加科学合理的评标办法，特别是细化技术规范的编写，明确项目质量目标，把关键点、重点、难点部分的规范编制精细。
三是充分发挥交通部、省厅等单位的信用等级评定作用，择优选出实力强、信誉好的企业中标。
四是按照合同要求，兑现履约承诺，重点是中标单位的人员、设备等进场情况。
五是加强对施工和监理单位合同履约的管理，控制人员更换、违法分包和转包现象。
六是完善招投标活动公告公示制度，设立举报信箱，认真查处群众投诉举报问题，接受群众监督，保证招投标工作阳光运行。
3、提高设计质量活动。
一是做好勘察设计招投标工作，择优选择勘察设计及设计监理单位。
评标办法要以技术为主，勘察设计取费为辅，选择信誉高、有设计创新能力、有技术创造性的勘察设计队伍。
二是指导勘察设计单位按照“安全、环保、耐久、经济”的要求，贯彻"
六个坚持、六个树立"
的公路建设新理念，以人为本，以功能为主线，以安全为核心，向开放式、动态式设计转变，山区高速公路的隧道及路基上边坡、截水沟、排水沟、绿化等要实行动态设计，服务区等附属设施要与主体工程同步设计，同步实施，同步投入使用。
三是施工阶段筹建处要切实监督设计单位做好后期服务，严格设计交底，特别是要加强关键工序、关键部位的交底，监督检查施工过程是否反应了设计意图。
四是监督检查桥隧工程项目实行方案风险评估制度和结构安全评价制度。
五是监督实施设计监理制或双院审查制。
六是认真落实设计回访制度。
七是推行设计质量责任终身制，要求中标设计单位建立健全设计质量责任体系，把质量责任逐级分解，落实到人。
八是指导设计单位积极进行多方案比选和论证，避免产生重大设计变更；
九是邢汾高速作为设计施工总承包试点，要专项管理，抓好落实，做好设计现场跟踪、动态设计，及时总结经验教训。
4、提高施工质量活动。
各筹建处和从业单位要重点抓好以下工作：
一是要牢固树立“百年大计，质量第一”的思想，增强质量意识，切实履行质量责任人的责任。
二是要以精细化管理为主线，狠抓细节管理，重点抓好施工工艺、文明施工、原材料质量、隐蔽工程、关键部位、关键工序和一线劳务人员的技能培训等环节，要制定每一个环节的精细化标准控制程序。
三是加强对施工人员的质量技术交底，确保上下工序无缝衔接。
四是认真执行“首件工程认可制”。
五是要积极推广应用新材料、新工艺、新技术，制订出使用规范，推广应用。
5、开展“监理企业树品牌监理人员讲责任”行业新风建设活动。
筹建处要按照交通部有关要求，结合“试验检测专项治理活动”，安排部署各监理从业单位开展“监理企业树品牌监理人员讲责任”行业新风建设活动。
局将制订活动实施方案，各监理单位要结合实际，尽快制订本单位的具体活动实施细则。
6、征集评选优秀论文活动。
省厅将开展质量活动年征集评选优秀论文活动。
局属各部门、各筹建处和各项目从业单位有关人员要积极撰写关于质量年活动中先进的质量管理理念、经验和方法的论文，报省局领导小组办公室，办公室统一组织上报参评。
在贯彻执行原有质量制度的同时，贯彻落实“七项制度”。
1、实行项目技术质量责任制。
一是各筹建处要制定《工程质量管理办法》，切实明确和落实建设各方质量职责，详细划分责任单位各岗位、各环节责任人的具体职责。
二是要认真落实省厅关于“落实公路工程质量责任制实施细则”的要求，填写《工程质量责任登记表》，并按规定程序进行确认、审核、公示和报备。
2、实行信用等级评定制度。
要认真贯彻落实省厅《河北省公路建设市场信用档案管理办法》和交通部《公路水运工程监理信用评价办法》，及时对各从业单位在招投标、履约、质量、安全、能力、水平等方面的业绩进行信用等级评定。
3、实行建筑材料业主管控制度。
加强材料源头管理，扩大建筑材料甲控范围，推行原材料市场准入制度。
对主要原材料施工单位要首先进行市场调查，择优选用社会信誉好、质量稳定的生产厂家，经过调查、比选，初步确定厂家范围并上报驻地办、总监办、筹建处，由筹建处会同总监办、驻地办共同对上报的厂家进行资格审查，通过后进行取样试验，质量合格后方可签定采购合同。
4、实行第三方专业检测和咨询顾问制度。
落实通过招标选择第三方检测机构制度，以有效打击数据虚假行为。
创新工作机制，结合日常检查和定期检查，采取明检、暗检、专检、抽检相结合的方式严控工程质量，充分发挥第三方检测机构作用。
要把专业咨询及技术顾问制度化，请专门技术机构为项目分项质量把关。
5、实行一线骨干人员登记制度。
为有效制止工程转包和非法分包，掌握一线工程实际技术能力，筹建处要对各合同段各分项工程的一线技术工人实行实名登记制度（例如每个结构物钢筋，木工、混凝土、起重等工序的技工和骨干人员），并明确要求此类人员不得使用劳务，必须是承包商内部人员。
各筹建处要制定具体管理办法，实行动态管理，确保人员真实，技术可靠。
6、实行精细化管理制度。
省厅精细化管理办法即将出台，局也将制订精细化管理实施细则，并将今年定为局（集团）“高速公路建设精细化管理年”。
筹建处要结合自身项目实际，对本项目精细化管理做出具体方案，制定细节系统管理措施。
施工单位对本合同段工程要进行认真的技术分析，对关键工序、重点工艺要编制切实可行的精细化施工方案，方案中要明确任务、责任人、质量目标、施工方法以及控制措施等，经批准后方可进行施工。
7、实行项目质量全面督查制度。
省厅和质监站、公路局将在质量年活动中加大项目监督检查力度，提高督查频率，进行多层次督查，每年将开展高端督查，部门详查，同时不定期对重点项目、关键工程进行督查，并根据综合督查情况和各职能部门的检查结果对全省从业单位进行大排名，将参建行为记入我省建设市场信用档案。
局也将加大督查力度（具体检查考核评分表附后），每年进行综合督查，每年底通报督查情况。
筹建处要专门成立质量督查机构，制定相应督查办法，定期督查。
监理单位要开展日常检查、随机检查、定期检查，并将检查结果及时上报筹建处。
要务求实效，检查过程要闭合，存在问题要整改，纠正情况要反馈。
要提高督查水平，利用信息化和高科技检测手段，用数据说话，用图像说明，提高督查权威性。
要重视群众举报的督查，对反映的问题要高度重视，及时了解情况，及时发现问题，及时予以处理。
各筹建处和项目从业单位要针对每一项活动和制度制定具体的实施细则，将活动抓实、抓细。
（三）总结评比阶段（2011年1月至2011年3月）
全面总结质量年活动经验，评估质量年活动成效，对质量年活动中涌现的质量管理出色、技术控制过硬、建设成效突出的先进单位和个人进行表彰。
局将对管理好的3个建设管理单位，6个监理单位，6个施工单位，2个设计单位进行表彰；
对管理差的1个建设管理单位，2个监理单位，2个施工单位，1个设计单位进行通报批评。
对发生质量事故的单位，除进行通报批评，还要依据有关规定进行处理。
各筹建处可参照省局模式，对做出突出贡献的先进单位和个人进行表彰奖励。
五、几点要求
（一）要迅速行动，形成声势。
各单位要高度认识本次质量年活动的重要意义，迅速投入到活动中，形成人人讲质量，人人抓质量的强大声势。
（二）要精心安排，认真组织。
各单位要领导带头，按照阶段工作目标，周密部署，精心安排，在短期内形成质量年活动的高潮，有效解决突出的质量问题，确保活动取得明显成效。
（三）要加强自检，重点治理。
各参建单位要按照质量年活动方案要求，分解任务，落实责任，做好自身检查。
要经常组织日常自检、做到有问题就改正，力争把质量问题消灭在萌芽状态。
各单位、各部门要认真按照活动要求和部署，根据各自职责、工作任务的岗位实际，分门别类，有针对性地制定具体方案，确定相应重点内容和重点方式，明确需要解决的重点问题，重点治理，使活动更加贴近工作实际。
（四）要大干快上，确保进度。
要以质量促进度，科学安排，制定出合理的施工计划，科学衔接工序，要根据工程实际情况、气候条件、农忙季节、现场发生的问题及时对计划进行调整。
在工序安排上，既要做到不断档，又要做到不压工。
监理单位一方面要准确掌握各施工单位进度，及时签字，严格验收，另一方面要树立服务意识，做到随叫随到，及时验收，避免因监理验收不准确、不及时而影响工期。
（五）要明确责任，确保安全。
各单位主要领导、项目经理是安全生产的第一责任人，主管领导是直接责任人，要通过逐级签订责任状等办法，形成横向到边、纵向到底、层层负责的安全生产责任网络体系，做到工作有人抓、隐患有人查，问题有人管，责任有人担。
其次要加强监管，建立安全生产台帐和应急预案，加强安全生产培训，提高应对突发事件的能力。
要坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
第三，要加大对危险源的管理，对容易引发事故的排架施工、预应力张拉、涉及电力、设备和汛期河床施工等要特别关注。
要加强断交施工路段的管理，合理设置安全标志，减少施工车辆与正常通行社会车辆的干扰。
在抓好安全施工的同时，特别要注意文明施工，不侵民、不扰民，维护沿线百姓的利益。
高速公路建设质量事关高速公路投资效益，事关全省交通形象，事关经济社会发展大局。
各筹建处和项目从业单位务必高度重视此次质量年活动，要通过质量年活动，把高速公路管理工作重心转移到加强质量管理上，加强安全管理上，用实际行动，贯彻落实科学发展观，加快高速公路建设，提高工程质量，全面推进高速公路建设又好又快的发展。
高速公路建设质量年活动领导小组
暨办公室成员名单
一、领导小组
组
长：
康彦民
副组长：
屈朝彬
王国清
任跃宇
成
员：
高民欢
齐彦锁
崔士伟
王剑波
苏国柱
廖济柙
李作恒
刘建民
王书斌
二、领导小组办公室
主
任：
马泽铭
封晓黎
马文栋
李宪峰
国
莉
崔志勇
姜
涛
智韶宇
甄永峰
祝文峰
河北省高速公路管理局（集团）
附表1
建设项目管理执行机构质量年活动考核评分表
建设项目名称：
合同段：
被考核单位：
考核
项目
（分值）
考核内容
扣分标准（分值）
扣分
评分
一、综合管理（40）
1、总体目标（10）
①总体目标不明确，未制定质量年活动实施细则（5分）
②未细化质量年活动各阶段任务、目标、标准、流程（5分）
2、总体要求（30）
①未成立质量年活动专门组织机构，岗位职责不明确（2分）
②未按要求及时召开质量年活动动员会（2分）
③未组织工程质量大讨论活动或组织流于形式未见成效（2分）
④未组织相关人员进行工程质量学习培训（2分）
⑤未通过各种媒体大力宣传报道质量年活动（2分）
⑥未按要求推行省厅6项活动或推行但未制定各项活动详细措施，未总结推行的经验教训（1分/项，6分）
⑦未按要求推行省厅7项制度或推行但未制定各项制度详细措施，未总结推行的经验教训（（1分/项，7分）
⑨未制订质量年活动相应的考核制度或制定不详细、不符合质量年活动要求（7分）
二、质量管理（40）
1、质量控制（10）
①工程质量责任制未落实，未填报工程质量责任登记表（2分）
②质量保证体系不健全，项目工程师对设计文件及规范掌握不准确（2分）
③未监督检查监理进行独立的抽检和平行试验（2分）
④原材料质量管控不力，发生质量问题（扣1分/次，2分）
⑤施工组织设计、施工技术方案未实行报备制度（2分）
2、隐蔽工程、重要部位、重要工序施工（6）
①管理不到位，施工单位未按相关程序验收就进入下道工序（2分）
②管理不到位，监理未进行旁站监理（2分）
③管理不到位，施工、监理单位检验记录不完善（扣1分/次，2分）
4、质量通病治理（8）
①未指导施工单位制定预防或整改措施（2分）
②发生工程实体通病（扣1分/次，2分）
③发生施工工艺通病（扣1分/次，2分）
④发生工程质量管理通病，包括施工主要管理或技术人员更换频繁等（扣1分/次，2分）
5、事故处理（10）
*项目发生一般工程质量事故（扣10分）
*项目发生较大工程质量事故（扣30分）
*项目发生重大或特别重大工程质量事故（扣40分）
6、工程实体质量（6）
①已签认合格工程被质监机构检验为不合格（扣1分/次，2分）
②发生实体质量缺陷，需返工处理的（扣2分/次，4分）
三、安全管理（14）
1、安全制度
（2）
①未建立健全安全生产各项制度和安全生产事故应急预案（2分）
2、安全措施（4）
①安全生产各项措施落实不到位（2分）
②安全生产责任体系不健全，未层层落实，责任到人（1分）
③安全隐患排查未经常化、制度化，未建立安全生产台帐（1分）
3、事故处理（4）
①事故未及时上报（2分）
②事故处理不及时（2分）
*因建设单位原因造成一般安全事故（扣15分）
*因建设单位原因造成较大安全事故（扣30分）
*因建设单位原因造成重大或特别重大安全事故（扣40分）
4、现场文明施工（4）
①现场文明施工各项措施落实不到位、不规范（2分）
②未进行文明施工检查或检查记录不全（1分）
③未指导施工单位在现场设立各种施工标志、标牌等（1分）
四、其它（6）
2、投诉举报
（2）
①未建立投诉举报制度（1分）
②未将单位名称和责任人姓名、举报受理机构及联系方式在筹建处及施工现场挂牌公告（1分）
3、进度计划（4）
①未倒排工期制定项目总体施工计划（2分）
②对各施工单位交叉施工协调不力，致使计划进度滞后（2分）
合
计
附表2
建设施工单位质量年活动考核评分表
合同段：
一、综合管理（30）
2、总体要求（20）
⑤未通过各种媒体大力宣传报道（2分）
⑥未按要求推行省厅6项活动或推行但未制定各项活动详细措施，未总结推行的经验教训（3分）
⑦未按要求推行省厅7项制度或推行但未制定各项制度详细措施，未总结推行的经验教训（3分）
⑧未按质量年活动要求明确每道工序、施工工艺流程质量和安全生产责任人，相关制度未建立或不健全（2分）
⑨未制订质量年活动相应的考核制度或制定不详细、不符合质量年活动要求（2分）
二、质量管理（50）
1、质量控制（7）
②工程质量保证体系不健全（2分）
③未制订工序交接程序，责任划分不明确（扣1分/次，3分）
2、隐蔽工程关键部位、关键工序施工（4）
①未按相关程序验收就进入下道工序（2分）
②未建立质量检查档案制度（2分）
3、试验检测（7）
①工地试验室不符合规定或无有资质的单位授权（2分）
②工程试验检测设备未标定（扣1分/次，2分）
③检测频率不符合规范要求或工序自检不及时（扣1分/次，3分）
4、质量通病治理（10）
①未制定预防或整改、落实措施（1分）
②发生工程实体通病，包括沥青路面早期破损、车辙；
水泥路面早期断板、开裂；
半刚性基层过度开裂；
构造物端部路基沉陷；
隧道衬砌不实、渗水；
桥面铺装早期破损；
桥梁支座安装质量缺陷；
小型预制构件粗糙；
埋置部位混凝土防水不到位；
预应力结构张拉、锚固、压浆控制不严；
钢筋保护层厚度不合格；
桥涵隧道结构外观质量差等（扣1分/次，3分）
③发生施工工艺通病，包括混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀；
路面层间控制不严格，粘层油、透层油施工方法不当；
各类外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确；
体积法、流量法计量误差；
预留构件、预埋钢筋变位；
各类结构养生方法不当，养护时间不足；
圬工砌筑方法、人工砂浆、勾缝方式不妥；
路基碾压设备不足，填前处理、分层压实不够；
路面碾压设备不配套，沥青路面碾压密实度不足；
合同段、工作面、工序间衔接不当等（扣1分/次，3分）
④发生工程质量管理通病，包括盲目赶工；
指定分包指定采购；
施工自检体系不健全；
原始资料真实性差；
材料质量源头控制不严；
以包代管，质量责任不清；
施工人员设计文件及规范掌握不准确；
标准实验数据失真，规模生产条件变异；
主要管理或技术人员更换频繁等（扣1分/次，3分）
5、事故处理（4）
*因施工原因造成一般质量事故（扣10分）
*因施工原因造成较大质量事故（扣25分）
*因施工原因造成重大或特别重大质量事故（扣40分）
6、工程实体质量（18）
路基工程（4分）
①路基不稳定有超限沉降、边线不平顺，存在桥头（台背）跳车现象（扣1分/次，2.5分）
②上下边坡坡面不顺适（0.5分）
③排水构造物设置欠完善合理、表面不平整光洁（0.5分）
④防护工程欠坚实牢固，勾缝不平顺（0.5分）
路面工程（4分）
①路面不平整密实（2分）
②排水不顺畅（1分）
③与路缘石及其他构筑物衔接不平顺（0.5分）
④结构层间污染（0.5分）
桥涵工程（4分）
①净空、尺寸不满足设计要求（2分）
②棱角不分明，线条不顺畅，与路面衔接不平顺（0.5分）
③混凝土外观不平整光洁，色泽不均匀一致，存在蜂窝麻面（0.5分）
④桥梁主要受力部位存在超过规范要求的裂缝（1分）
隧道工程（4分）
①净空、尺寸不满足设计要求（1.5分）
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