恩平市国民经济和社会发展计划执行情况与国民经济和社会发展计划草案的报告Word下载.docx

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房地产投资0.83亿元，增长101.5%。

重点项目建设进展情况良好。

开阳高速公路恩平段全面进入路面铺设阶段，省道S276线恩城至台山北陡段完成了工程外业测量工作；

中心城区“一河两岸”整治、东门塘改造、旧城区改造、恩城美化、绿化等工程项目大部分已经完成；

宝鸭仔水库等除险加固工程大部分完成。

利用外资、民资有新的发展。

全年实际利用外商直接投资5105万美元，利用民资1.77亿元，分别增长18.3%和15.6%。

外贸出口有较大增长。

全年外贸出口总额5299万美元，增长39.9%。

新办外贸流通公司和生产自营出口企业成为我市外贸出口的新亮点。

三资企业出口3698万美元，占全市出口总额的70%，增长37.1%；

私营企业出口592万美元，增长4.1倍，占全部出口比重由上年的3.1%提高到11.2%。

市场销售稳定。

全年社会消费品零售总额29亿元，完成年计划的100%，增长9.5%。

（二）供给条件有所改善

农业生产平稳增长。

全年农业总产值18.4亿元，增加值9.7亿元,分别增长5.5%和4.7%。

以市场为导向，调整种植结构，优质经济作物比重增加，粮食作物面积继续调减。

全年粮食播种面积比上年调减近1.5万亩，粮食总产量减少1万吨，分别下降2.5%和5.4%；

水果种植面积和总产分别增长2.1%和14.2%；

糖蔗、蚕桑、蔬菜总产分别增长37.5%、22.3%和10%；

肉类总量增长8%；

全市粮食作物和经济作物种植面积比例为54∶46。

工业生产保持增长。

全年完成工业总产值67.8亿元，工业增加值17.5亿元，分别增长8.2%和8.1%。

结合企业改革，积极引进外资、民资，大力调整工业结构，逐步形成了以纺织服装、电子与电声器材、化工、建材等四大产业为支柱，机械、塑料、印刷、皮革、玩具、饮料、食品、制药等相配套的工业格局。

第三产业发展势头良好。

把发展旅游业作为带动第三产业的重头戏来抓，积极引进外资、民资，大做“山水”文章，以温泉为旅游龙头，开发了一批具有侨乡特色的旅游景区（点）。

金山温泉度假村被评为国家AAAA级旅游景区，帝都温泉被世界养生组织推荐为世界养生基地，去年全市各景区（点）共接待中外游客133.2万人数，增长9.2%；

旅游产业链总收入4.8亿元。

旅游业的发展，为饮食、服务、交通、商业等行业带来了极大的商机。

全年第三产业增加值22亿元，增长10.5%，占国内生产总值比重由上年的43.2%提高到44%。

（三）财政稳定增长

财政收入稳步增长。

全年地方财政一般预算收入13938万元，完成年计划的100.96%，增长16.1%。

（四）社会事业全面发展

人民生活水平继续提高。

全年职工人均收入9289元，增长7%；

农民人均纯收入3217元，增长4.9%。

社会保障体系得到进一步巩固。

参加社会养老保险32623人，失业保险28020人，医疗保险11466人，工伤保险20067人。

全年发放保险金额4302万元，增长23%；

享受城乡低保对象2505户、8308人，发放低保金273万元。

教育科技事业不断发展。

全年筹集资金1700多万元，新建、改建、扩建校舍危房面积4万多平方米。

素质教育成绩突出，“普九”教育成果进一步巩固。

全年投入科技开发和技改资金1850万元，开发一批高新技术产品，完成电子、新材料、生物制药、能源、光机电一体化科技成果多项。

信息化建设有较大进步。

建立了完全独立的联通各镇局的全市OA环状光纤网络系统和市委市政府大院的宽带网络和6个门户网站，上网单位120多个。

文化、体育、医疗卫生、广播电视、民政、环保等其他各项社会事业扎实推进。

社会治安综合治理进一步加强，社会保持稳定。

我市经济运行中也存在一些问题。

主要是：

规模以上工业少，经济总量小，名牌产品、高新科技产品比较缺乏；

招商引资工作虽然取得一定成绩，但引进的外资民资项目总体上仍是“小、弱、散”，发展后劲不足；

财政收支矛盾仍十分突出；

社会不稳定因素仍然存在，社会治安工作仍有待加强等等。

二、2003年国民经济和社会发展计划的安排意见

今年是贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年。

随着一些重大建设项目的开工以及民间资金的引入，我市将掀起新一轮的投资热潮；

鼓励外资、民资优惠政策成效的显现，第三产业发展提速，民营经济成为新的经济增长点，我市经济发展将继续保持增长的趋势。

2003年计划安排的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，坚持以发展为第一要务，以提高人民的生活水平为目标，继续贯彻落实“二十四字”方针，确立和落实工业立市、旅游强市、农业稳市、科教兴市四大战略；

坚持“三个文明”一起抓，促进“三大产业”齐发展，着力推动“两个轮子”，打响“一个牌子”，迈开我市全面建设小康社会的坚实步伐。

根据上述指导思想，考虑各方面情况，2003年我市国民经济和社会发展主要预期目标为：

国内生产总值55亿元，增长11%；

工业总产值76亿元，增长12%；

农业总产值19.6亿元，增长7%；

财政一般预算收入1.56亿元，增长12%；

实际利用外资5870万美元，增长15%；

利用民资2亿元，增长15%；

固定资产投资9.4亿元，增长15%；

外贸出口6360万元，增长20%；

社会消费品零售总额32.5亿元，增长12%；

职工人均年收入9660元，增长4%；

农村人均纯收入3410元，增长6%。

为实现上述目标，根据《政府工作报告》提出的各项要求，要努力做好以下主要工作：

（一）实施农业稳市战略，促进农业增效、农民增收、农村稳定

加快发展农业和农村经济，增加农民收入，仍然是经济工作的重点。

要按照“多予、少取、放活”的要求，增加农民收入，力争全年农民人均纯收入达到3410元，增长6%。

一是继续调整农业结构，调减粮食种植面积，实施一镇一业、一村一品战略。

二是培育农民增收新的增长点。

以农产品加工流通为突破口，着力抓好产后服务，培植农民经纪人、农村合作经济组织和其他中介组织，大力发挥农产品流通协会的作用，积极引导流通大户，搞活农产品流通。

大力推进农业产业化经营，发展农业龙头企业、农业示范基地和旅游农业、生态农业，使农民增收的渠道从生产领域向加工、流通领域拓展。

抓好职业技能培训和就业指导，增强就业能力，促进农村富余劳动力有效转移。

三是推进农业标准化和质量安全体系建设。

大力发展无公害食品、绿色食品、有机食品，推行无公害农产品、绿色食品认证，促进全市农业由数量型向质量型转变。

四是加大农业和农村基础设施建设力度。

力争全面完成农村电网建设和改造工程；

继续做好中小型水库除险加固工作。

五是切实减轻农民负担。

坚决贯彻落实中央“一项制度，八个禁止”的农民减负政策，全面推行涉农价格、收费公示制以及中小学“一费制”，继续做好农民负担专项治理工作。

稳妥推进农村税费改革，减轻农民的负担。

（二）实施工业兴市战略，加快工业发展

工业是立市之本，富民之源。

全市各级要全力以赴抓好工业发展。

一是全面贯彻落实市委、市政府关于鼓励民营经济发展的各项政策措施，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，努力为民营企业创业人员营造“社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实利”的良好发展氛围，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展工业。

二是进一步吸引外商直接投资，提高利用外资的质量和水平，鼓励和引导外资向工业投入，鼓励和促进外资增资扩产，提高企业生产规模和技术档次。

三是大力推进公有企业产权制度改革，减少国有资产流失，把闲置的公有资产启动起来。

四是做大做强支柱产业。

纺织服装、电子与电声器材、化工、建材等是我市目前工业的四大支柱产业，要通过加大产品结构、技术结构、行业组织结构的调整力度，促使这些企业上规模、上档次、创名牌，提高国内国际市场竞争力。

（三）加大投资和国内外市场开拓力度，提高利用外资水平

加快基础设施项目建设，推动投资持续增长。

一是尽快修建好“三路”。

积极配合施工单位加快开阳高速公路恩平段建设进度，确保今年10月如期通车；

积极配合施工单位把325国道东段维修好；

加快省道S276线恩城至台山北陡段的前期工作进度。

二是抓好市政基础设施建设。

重点抓好“一河两岸”整治以及旧城区改造、中心广场、广播电视大楼、文化综合大楼、农副产品交易市场、街道扩建等多项市政公用设施建设和筹建工作，继续搞好“绿化、美化、净化”工程。

三是发挥城市规划对房地产建设的先导作用，引导房地产业健康发展。

努力开拓国内市场，促进社会消费品零售总额稳定增长。

在抓好传统市场深度开发的同时，大力培育大型连锁超市、中高级批发市场和现代物流业。

逐步完善鼓励和引导消费的政策措施，促进新的消费热点形成。

改善农村消费环境，保证城乡用电同网同价，为更多的家用电器和电信产品进入农村居民家庭创造条件。

努力增加出口，千方百计完成今年外贸出口任务。

一是继续抓好各类企业申办进出口经营权工作，加强对已取得进出口经营权的企业的培训，组织好企业参加广交会等各种展销会，增加企业自营出口。

二是做好对重点企业和重点产品出口的支持和帮扶工作。

三是落实政策，努力解决好出口企业资金紧缺的问题。

四是各有关职能部门要加强协调，加强沟通，通力合作，齐心协力做好外贸出口工作。

五是抓好外贸出口信息化工作，建立出口企业信息库，建立制订我市相关出口企业的网页。

六是抓好外贸出口的产业支撑工作，重点要抓好招商引资，增加外向型企业，支撑外贸出口。

积极有效利用外资。

进一步优化投资的软环境和硬环境，努力提高招商引资的竞争力。

积极稳妥地发展325国道沿路工业园区，吸引外资投入。

积极引导外资投向高新技术产业、现代服务业、“三高农业”、海洋产业、基础设施、国有企业改造等领域。

（四）实施旅游强市战略，做大做强旅游业

继续合理开发我市的旅游资源，尤其是具有得天独厚的温泉资源，努力实施旅游强市战略，使旅游业成为我市国民经济发展的重要支柱。

今年要抓好以下工作：

一是成立旅游工作委员会、温泉旅游协会和农业生态旅游协会，加强对旅游业的管理和协调工作，促进旅游业健康发展。

二是加强对我市旅游业整体形象的宣传包装，塑造一个牌子（中国温泉之乡），谱一首好歌，出一本好书（《中国作家看恩平》），出一本画册，制作一个电视专题片，以提高我市旅游业的知名度，向着“恩平温泉闻天下，天下温泉数恩平”目标迈进。

三是加快青南湖等旅游景点建设以及金山温泉国家地质公园和旅游生态园的规划筹建工作。

四是抓好景区及景区内的公路建设，提高公路等级；

扩大和提高景区宾馆、饭店的规模和档次。

五是积极开拓我市的土特产市场，大力推介我市绿色系列食品，不断壮大旅游产业链。

（五）实施科教兴市战略，促进社会各项事业全面进步

增强自主科技创新能力。

建立和完善以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业建立工程技术研究开发中心。

继续支持广平化工实业有限公司纳米技术研究。

加强和完善科技创新激励机制，支持企业申请专利，逐步培育拥有自主知识产权和核心技术企业，努力提升我市麦克风产品的科技含量。

积极推进国民经济和社会信息化。

完成联通各镇（局）的全市OA系统和单位内部办公网络系统建设；

建立中国（恩平）温泉旅游网和中国麦克风网的电子商务系统，完善政府网站升级工作。

大力发展教育事业。

积极推进学校“公有民办”形式的办学体制改革。

多渠道筹措示范性高中建设经费，争取省教育厅专项资金支持，力争在2005年前把恩平一中办成一所国家级示范性普通高中。

抓好成人教育和职业技术教育，培养实用型中初级职业技术人才。

加大中小学校布局调整的力度，集中、优化教育资源，提高教育质量。

积极发展文化卫生体育等事业。

加强城乡文化基础设施建设，规范文化市场管理，促进文化产业发展。

加快社会卫生服务网络建设，乡镇计划免疫达标率95%以上，农村饮用水改水受益率73.5%以上。

广泛开展全民健身运动，加强群众性健身场所和设施建设，发展体育产业。

继续抓紧国防教育和国防动员建设，增强全民国防意识，加强防空设施的建设和管理。

促进可持续发展。

积极改善环境质量，大力整治已有的污染源，坚决关闭污染严重、治理无效的企业。

加快中心城区、沙湖镇的污水处理和城镇生活垃圾无害化处理设施建设，保护好水环境和空气环境。

合理开采资源，在开发农业、林业、矿产、旅游等资源的同时，坚持开发与保护并重的原则，依法保护资源。

坚持实行人口与计划生育目标管理责任制，加强计划生育基层基础工作和流动人口计划生育的管理与服务，严格控制人口增长。

（六）做好就业和社会保障工作，保持社会稳定

认真贯彻全国、全省再就业工作会议精神，进一步完善就业机制。

大力发展劳动密集型企业，增加就业岗位。

办好锦江市场创业楼，帮助失业和下岗人员实现再就业。

支持下岗失业人员自主创业、自谋职业。

争取新增就业人数比上年增加，城镇登记失业率力争控制在3%左右。

加大劳动保障监督执法力度，加强检查，切实维护劳动者的合法权益。

完善社会保障体系。

进一步完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，健全失业保险制度和城镇居民最低生活保障制度。

继续扩大社会保险覆盖面，运用法律手段，采取强制措施，提高基金收缴率，确保下岗失业人员基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。

切实抓好社会治安综合治理，依法严厉打击敌对势力的破坏活动和各种刑事犯罪及经济犯罪活动。

抓紧市戒毒所扩建和市看守所搬迁的立项，坚决扫除社会丑恶现象，切实保障人民群众的合法权益和生命财产安全。

各位代表！

党的十六大提出的全面建设小康的目标催人奋进。

我们要在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，为完成今年所确定的各项任务而努力奋斗！