永兴县三年村镇绿化攻坚Word文档下载推荐.docx

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第一章前言

为贯彻落实郴州市委《关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》（郴发〔2011〕18号）文件精神，加快建设“森林郴州”，打造“林中之城、休闲之都”，实现“三城”创建和“两城”建设的宏伟目标，我县决定大力开展三年城乡绿化攻坚活动。

现结合郴政办函〔2011〕241号、永发〔2011〕16号、永发〔2011〕121号文件精神，进一步完善内容，明确责任，全方位进行村镇绿化，以改善生态环境，建设生态文明，实现“山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫、城乡绿景的宜居利居乐居生态园林县城，特制定本规划。

第二章项目规划编制的背景、依据及意义

1.规划背景

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村，2006年中共中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。

我县按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力开展新农村建设各项工作，取得了明显成效。

近年来，由于对森林资源的过度索取和无序开发，加之2008年特大雨雪冰冻灾害的影响，全县森林资源损毁严重，生态系统遭受重创。

虽然，近年来县委、县政府先后启动实施了“退耕还林”、长江防护林、“两边一区”造林、“双百”造林绿化等一系列造林绿化活动，全县森林生态系统有所恢复，但离建设秀美永兴的要求还有很大差距。

因此，加快城乡绿化步伐，优化结构，统筹推进城乡绿化平衡发展，保护生态环境，已成为当务之急。

特别是进入21世纪以来，人民群众的生态环境意识日益增强，生态环境逐渐上升为城市竞争力，科学发展、转型发展已经成为经济社会发展的必然趋势，所以我们要更加注重生态文明建设。

开展三年城乡绿化攻坚工作，有利于转变经济发展方式、调整农业产业结构；

有利于提高森林林分质量，增加森林资源总量、增强森林碳汇功能，改善气候条件；

有利于减缓自然灾害、防止水土流失、维护生态安全；

有利于美化人居环境，保障民本民生，促进人与自然和谐发展。

2.编制依据

（1）.《中华人民共和国森林法》

（2）.《中华人民共和国森林法实施细则》

（3）.《中华人民共和国水土保持法》

（4）.《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

（5）.《中共郴州市委关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》（郴发〔2011〕18号）

（6）.《中共永兴县委永兴县人民政府关关于开展三年城乡绿化攻坚的决定》

（7）.《中共永兴县委办公室永兴县人民政府办公室关于印发〈永兴县三年城乡绿化攻坚实施方案〉的通知》

3.项目建设的意义

（1）.建设社会主义新农村的重要内容。

党的十六届五中全会提出，要以科学发展观为指导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，进行社会主义新农村建设。

通过村庄绿化的全面开展，逐步实现美化村容、整洁街道、雅静庭院的目标，从根本上改变广大农村居民生产和生活环境，满足其日益增长的物质文化需要。

（2）.村镇绿化是农村经济发展的需要农村经济的发展使农民生活水平得到普遍提高,广大农民不再把注意力放在穿衣吃饭,他们越来越注意对居住环境的改善。

（3）.村镇绿化是维护生态环境的需要村镇绿化是国土绿化的重要组成,它不仅体现了一个国家、民族、区域、村镇的精神面貌与发展成就,也是防止沙漠化、水土流失,维护生态环境的前沿阵地。

（4）.村镇绿化是村镇建设的一个重要部分它不仅是村镇外在形象的体现,而且可以反映出村镇的文化内涵和地方特色,在某种程度上还反映一个地区的经济发展水平和文明程度。

村镇绿化在保护村镇环境、调节村镇气候、提供文化教育和游憩场所,美化村镇景观等方面起到重要作用。

第三章基本概况

永兴县地处湖南省东南部、郴州地区北陲，位于东经112°

43′～113°

35′，北纬25°

54′～26°

29′之间。

地域狭长形似蚕，东西长90公里，南北宽10.8至56公里。

全县土地总面积为1979.4平方公里，占湖南省土地总面积的0.93%。

县境北接耒阳市，南连苏仙区，东北、东南、西南依次与安仁、资兴、桂阳三县毗邻。

全县25个乡镇除高亭乡、城关镇、太和乡之外，其余均与外县交界。

县境距首都北京铁路里程1860公里，距省会长沙280公里，距郴州市40公里，距南粤广州445公里。

全县地貌似蚕形，东部多山，西部以丘陵为主，中部丘陵及河谷平地间布，便江、永乐江横贯县境。

东部为罗霄山脉余脉，自七甲乡入境，走向龙形市、大布江，形成以中山为主的山地地貌；

东南部为罗霄山八面山余脉，自千冲乡入境，向北延伸，横亘县境中东部，插入于茶永盆地，形成中低山、高丘为主的组合型地貌；

北部为罗霄山脉武功山余脉南翼，自樟树镇入境，呈斜带状绵延于中西部，与茶永盆地相衔；

西部为南岭山脉阳明山余脉东端，自三塘乡入境，呈东南梯降，于中部与茶永盆地过渡带交接。

山地占全县面积28.6%，海拔300～800米；

丘陵、岗地占全县面积53.36%，海拔500～300米以下；

河谷平地占全县14.99%。

永兴县属中亚热带大陆湿润季风气候。

境内热量丰富，光照充足，雨量充沛，四季分明。

小盆地冷热气候变化明显，山丘气候类型多样。

年平均气温17.6℃，年平均日照时数1625.2小时，照率37.0%。

全年无霜期307天。

年平均降雨量1417.0mm，最大达1986.8mm，最小的915.9mm。

光、热条件配合基本同季。

永兴县属中亚热带常绿阔叶林区。

主要植物有96科685种，其中乔木树种64科468种，引进树种13科22种。

全县树木的水平分布呈东乔西灌、南竹北松、中部乔灌相间布局。

垂直分布依次为高山胡枝子草地、阔叶林、针阔混交林、马尾松油茶混交林、油茶林。

尤以油茶、马尾松分布最广。

全县速生乡土树种有泡桐、香椿、拟赤杨、檫树、拐枣、杉木、马尾松等10余种以上。

珍稀保护树种有水松、银杏、红豆杉、杜仲、桢楠、厚朴等。

第四章项目概况

1.项目建设区域、地点

18个乡镇和69个行政村

2.项目建设期限

2012年至2014年

3.项目总投资

935.785万元

4.项目建设内容

（1）.乡镇区域绿化。

重点抓好乡镇党政机关庭院、居委会庭院、街道、集市等地的造林绿化。

各乡镇要建设1个以上公共游园或者1处以上公共绿地。

到2014年全县乡镇规划区域绿化覆盖率达25%，绿地率达22%，人均公共绿地达7平方米以上。

（2）.村庄绿化。

重点引导村民开展村旁、宅旁、路旁、水旁等“四旁植树”，对村内道路进行绿化美化，加强村旁风景林和古树名木的保护，每个行政村建设1处以上的公共绿地。

（3）.“绿色村镇”创建。

开展“绿色村镇”创建活动评比，全县每年创建绿化示范乡镇6个、每年创建绿化示范村23个（具体名单见附表）。

第五章指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以“建设生态永兴、改善生态环境”为目标，以“双百”造林绿化活动为载体，坚持“科学规划、适地适树、乔木为主、灌草为辅”的原则，大力开展农村地区绿化、美化工作，按照“生产发展，生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的总体要求，积极鼓励新农村建设示范村在村庄周边和村庄内植树造林绿化，实现“村在林中，林在村中，村道林荫化，庭院花果化”的村庄绿化目标。

第六章基本原则

1.坚持政府领导、乡镇（街道）配合、全民参与的原则。

在县委、县政府的统一组织领导之下，各乡镇牵头组织实施，全力推动村镇绿化工作。

2.坚持科学绿化、因地制宜、适地适树的原则。

在规划地块的安排和树种落实上，主要以乡土树种为主，结合林业测土配方成果，做到适地适树，科学植树。

3.坚持突出重点、整体推进的原则。

在规划任务安排上，优先安排公路、铁路、城镇、村庄、水系周围以及生态区位重要，并与群众生产生活密切相关的区域。

4.坚持生态优先，生态、社会、经济三大效益相协调的原则。

在增加森林覆盖率、提高绿化覆盖率的同时，营造一些经济价值高、市场前景广、景观效果好的珍贵树种，做到生态效益、社会效益、经济效益同步发展。

5.坚持政府主导、社会捐赠、多方投入的原则。

除县财政预算投入外，尽力向上级争取项目和资金，整合各有关部门可利用资金，建立多元化造林绿化投融资体系和“绿区攻坚”专项基金制度。

6.坚持全民义务植树、专业造林的原则。

组织适龄公民认真履行植树义务。

对重点道路、山头、水系造林绿化可进行招标，利用专业绿化公司或专业施工队伍，保障造林绿化质量。

第七章技术措施

村镇绿化应与庭院经济建设、生态村建设、农田林网建设相结合。

（1）建设对象与范围。

村镇绿化以自然村、乡镇为单位，以农宅、街道、居住小区、机关事业单位为单元，以建设绿色生态村镇为目标，对隙地进行绿化，达到改善村民的生活环境。

要紧紧围绕提高居民生活质量,改善人居环境,创建绿色文化来进行。

（2）树种选择。

村镇绿化应尽量选择生态防护效益好、经济效益高的树种，根据种植地的位置及地况，选择相应的绿化树种，如村镇的迎风面及住宅后面,一般以高大的树种为主（如樟树、杜英树、芙蓉树等）,而在庭院内、街道及住宅前面,则以小乔木型或灌木型树种为主（如桂花、茶花等）。

此外,也可选择其它一些树种（如香樟、女贞、广玉兰等）起点缀作用。

（3）.绿化原则

村庄干道的绿化

村庄内主干道、次干道每边种植1排以上树木，要尽可能种植上绿化大乔木，并配套种植灌木花草。

一些突出路段要点缀具有特色的树种，尤其是入村口段的两旁要种植不同层次的乔灌木，尽量反映出本村庄的绿化特点。

村庄农户庭院及住宅间房前屋后绿化

庭院及住宅间房前屋后绿化要见缝插针，因地制宜，种花种树或者铺草皮。

公共活动用地绿化

选择树冠辐大，叶子浓密且不落叶的树种，除人行道外，要多种灌木或铺草皮。

村庄周围的绿化

村庄周围要进行绿化树种补植改造，并进行封山育林。

（4）整地和栽植。

栽植时实行穴状整地，规格为80㎝×

80㎝×

80㎝、60㎝×

60㎝×

60㎝。

沙质土采取随挖穴、随栽植，粘质土可采取冬季挖穴，翌年春季栽植，栽植方式采取植苗造林，株行距为2m×

2m～3m×

4m。

栽植方式主要为纯林和植生组混交。

栽植时选择良种壮苗,适当深栽、浇透底水、高培土堆,确保一次成活成林。

第八章效益分析

1生态效益

该项目建成以后，项目区可增强氧气，减少二氧化碳和空气中的尘埃灰土，空气质量大大地改善；

同时，村镇绿化上一个新的台阶；

荒沙荒滩荒地得到绿化，全面提高我县的整体绿化、美化水平，建成较完善的城乡园林绿化一体化的新格局，为我县社会经济可持续发展创造优质的生态环境、优美的生活环境和良好的投资环境。

2.社会效益

（1）.绿化意识提高

由于开展建设村镇绿化活动和宣传教育过程，使各级领导和广大干部群众不断了解和懂得了绿化工作的重要意义和作用，从而提高了对此项工作的认识，并自觉重视和主动参与村镇绿化建设。

这一收获是普遍的，也是无形的，更是无价、可贵的。

（2）.生活质量提高

开展平原农田防护林体系建设，将大大改善了平原区农民的生活环境条件，为人们创造了一个良好循环的、充满生机活力、优美的劳动、生活环境。

通过自产木材、果品销售及加工增值，不断提高收入，将过去的草房改建成砖瓦结构的平房和楼房，居住条件和人均居住面积都有了很大的提高。

第九章保障措施

1.组织保障

（1）.提高思想认识。

“三年城乡绿化攻坚”活动是我县当前和今后一个时期生态建设的重要工作；

是县委、县政府在“两城”建设和“三城”创建形势下做出的重大决策；

是打造“山上绿屏、水岸绿网、道路绿荫、城乡绿景的宜居利居乐居生态园林县城的必然之路；

是改善人居环境、提高人民幸福指数的重要举措；

是功在当代，利在千秋、造福子孙后代的民心德政工程。

各级各部门要高度重视，强化措施，明确责任，确保三年城乡绿化攻坚顺利实施，并取得实效。

2.加强组织领导。

成立县委副书记、县政府县长谢春任顾问，县委常委、县委办主任罗晓勇任组长，县政府副区长何淼仁任常务副组长，相关部门负责人及乡镇长为副组长，县委农村工作部分管副部长、各乡镇分管副职及村党支部书记为成员的永兴县村镇绿化工作组。

负责村镇绿化项目的组织实施、技术质量监督等日常工作。

各乡镇要相应成立工作领导小组，明确乡镇长、部门负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人。

同时，建立永兴县村镇绿化攻坚联席会议制度，由区委农村部牵头，定期召开会议，及时协调解决问题，确保村镇绿化工作建设顺利实施。

3.强化落实责任。

在县委、县政府的统一领导下，各级各部门各单位要明确分工，各行其职。

各乡镇党委、政府是造林绿化的领导者、组织者和协调者，对区域内的村镇绿化负总责，统一组织领导和发动全社会力量积极投身到村镇绿化中来；

同时也是村镇绿化的实施主体，要负责组织好辖区内所有村镇绿化工程项目的实施以及有关协调工作。

区林业局负责全县村镇绿化项目的技术指导服务工作。

县委农村部负责新农村村庄、庭院绿化的规划设计、施工和督促检查等工作。

县财政局负责筹集三年村镇绿化攻坚资金。

各级各部门各单位要大力配合财政部门筹集三年村镇绿化攻坚资金。

落实专门机构和人员负责村镇绿化工作，制定工作方案，落实工作责任，明确工作任务，保证工作成效。

各级主要领导要积极参与绿化工程建设，及时研究和解决工作中出现具体困难和实际问题。

村镇绿化工作完成情况列为绩效考核并作为考核各级主要领导干部政绩的一项重要内容，以切实增强各级主要领导抓好村镇绿化工作的责任感和使命感。

4.广泛宣传发动。

要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行广泛宣传。

通过印发宣传资料、出简报、制墙报、挂横额、贴标语和现场参观等多种形式大力宣传新农村建设村庄绿化的重要意义，充分调动全社会和广大农民的积极性，形成人人关心、支持和参与新农村建设村庄绿化的良好局面。

2.政策保障

各乡镇要完成乡镇机关庭院、镇区、集市的绿化，完成辖区行政村和自然村的绿化。

3.资金保障

（1）.资金概算

三年内，完成村镇绿化示范乡镇18个，绿化示范村69个，总投资金额935.785万元。

2012年计划建设绿化乡镇6个，绿化村23个，投资313.85万元。

绿化乡镇资金：

314000元

苗木数：

樟树1200株，规格8-10公分，单价：

200元/株

苗木款：

200元/株×

1200株＝240000元

栽植及管护费：

40元/株×

1200株＝48000元

草皮：

20元/平方米×

1300平方米＝26000元

绿化村资金：

2824500元

樟树35820株，杜英树10710株，茶花树7240株，芙蓉树4360株。

规格3-4公分。

樟树和杜英树单价分别为35元/株，茶花树和芙蓉树单价分别为20元/株。

46530株×

35元/株＝1628550元；

11600株×

20元/株＝232000元；

4600平方米＝92000元

15元/株×

58130株＝871950元

2013年计划建设绿化乡镇6个，绿化村23个，投资310.6万元。

326400元

樟树1160株，规格8-10公分，单价：

1160株＝232000元

1160株＝46400元

2400平方米＝48000元

2779600元

樟树35420株，杜英树10110株，茶花树6900株，芙蓉树4560株。

45530株×

35元/株＝1593550元；

11460株×

20元/株＝229200元；

5100平方米＝102000元

56990株＝854850元

2014年计划建设绿化乡镇6个，绿化村23个，投资311.335万元。

316000元

樟树1100株，规格8-10公分，单价：

1100株＝220000元

1100株＝44000元

2600平方米＝52000元

2797350元

樟树36840株，杜英树9670株，茶花树6680株，芙蓉树4630株。

46510株×

35元/株＝1627850元；

11310株×

20元/株＝226200元；

3800平方米＝76000元

57820株＝867300元

（2）.资金筹措

①加大财政投入。

区财政采取以奖代投的形式，每年预算安排290万元专项资金用于村镇绿化工作。

同时，各乡镇也要安排专项资金用于本辖区内村镇绿化。

各村要采取筹资、投劳等形式，开展本村绿化工作。

②整合各类农业项目资金支持村镇绿化工作。

③积极向上级部门申报相关项目，争取上级部门的资金支持。

④广泛动员企事业单位、社会团体、人民群体、各界人士踊跃参与捐资、献树、认养等活动，建设美好绿色家园。

4.技术保障

①全面规划，科学设计，合理施工。

生态建设是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的指导思想，必须用科学的方法，对工程进行全面规划和科学设计。

在设计过程中要坚持因地制宜、因害设防、突出重点、分步实施的原则。

要根据不同自然、经济、社会条件，实行分类指导，明确目标，有计划分步实施。

②做好苗木供应，满足造林绿化需要。

一是继续强化行业管理，逐步形成以良种基地、采种基地、国有苗圃为依托的布局合理、种苗稳定持续供应的种苗生产体系、供应体系、质量检验和信息服务体系，实现种苗生产区域化、供应基地化、质量标准化、品种多样化、造林良种化的目标。

二是坚持以本区“自采自育”为主，外地调剂为辅的原则，增强自给自足能力。

三是加强对乡村群众种苗生产的引导和管理，搞好服务，积极鼓励和支持群众育苗，推行定点生产、定向培育、合同化管理。

③把好五关，确保成活率。

严格执行造林绿化技术规程和相关标准，真正做到栽一株、活一株，栽一片、成一片，严格把好“五关”：

一是整地。

根据苗木的种类、大小及造林地状况，确定栽植方式及整地标准；

二是苗木。

使用优质壮苗，防止病苗、劣苗造林；

三是运输。

保证就近调苗，减少运输时间；

四是栽植。

做到横竖成行，深栽扶正踏实；

五是管抚。

栽后培土踏实扶正，及时浇水，树干下半部要进行涂白，做好各项管抚工作。

④依靠科技，保证项目建设顺利开展。

各地要根据造林绿化建设标准高、政策性强的实际情况，建立和完善科技体系和技术体系，制定造林绿化科技保障方案，强化科技管理，加强造林实用技术和治理模式的推广和应用。

一是大力推广新品种、名特优品种、珍贵树种。

二是推广容器育苗、ABT生根粉、抗旱保水剂、地膜覆盖等抗旱造林技术。

三是推广混交造林模式。

在造林过程中坚持因地制宜、适地适树的原则，严格按技术规程操作，保证造林质量，提高造林成活率。

5.管理保障

①加强林木管理。

搞好管护是确保造林绿化成果的重要保证。

一要坚持造林与管护同步，林木栽植后，严格按照林木管理的技术要求搞好培土压实、除草施肥、抗旱浇水、防虫治病等工作，确保造林成活。

进一步健全管护机制，依法治林，充实管护队伍，落实管护责任，充分调动广大造林户管护工作的积极性、主动性。

二要加强林木保护和森林防火工作。

严厉打击乱砍滥伐林木的违法犯罪行为，从严从快追究故意失火肇事者的法律责任，形成全民管护的良好局面。

②加强档案管理。

根据造林工程建设的要求，抓好造林档案的建立和管理，做到图、表、卡齐全，不缺项。

做到位置准、质量高，规范科学管理。

③加强督查和检查验收。

市委、市政府将村镇绿化工作列为全市为民办实事之一，纳入全市各级各部门各单位年度综合绩效评估的重要内容。

由县委督查室、县政府督查室、县委农村工作部、县绿委办等单位组成联合督查组，负责对村镇绿化攻坚任务完成情况进行督查。

实行“一月一督查、一月一通报”制度，定期向县委、县政府报告督查情况。

县委、县政府每半年组织召开一次现场会，督促检查各地进展情况，协调解决困难问题。

每年开展三年城乡绿化攻坚工作评比，召开总结表彰大会，奖优罚劣。

严格责任追究制度。

各乡镇未完成村镇绿化任务的，对主要领导和分管领导进行问责和通报批评，取消单位及其领导评先评优资格；

凡因重视不够、措施不力等严重影响三年城乡绿化攻坚工作进度的，责令有关领导引咎辞职。

对完不成任务的乡镇党政主要领导、分管领导，三年内不得提拔重用和调动，责其认真抓好三年城乡绿化攻坚工作，若后一年仍未完成规定任务的，就地免职。

附表：

1.永兴县绿化示范乡镇安排表

2.永兴县绿化示范村安排表

附件1

永兴县绿化示范乡镇安排表

年度

乡镇名称

备注

2012

马田镇

湘阴渡镇

鲤鱼塘镇

城关镇

柏林镇

太和乡

2013

金龟镇

复和乡

油市镇

塘门口镇

樟树乡

龙形市乡

2014

大布江乡

油麻乡

香梅乡

洞口乡

七甲乡

洋塘乡

附件2

永兴县绿化示范村安排表

绿化示范村名称

2012年

2013年

2014年

三塘乡

下青村

徐家村

油麻村

土桥村

悦来乡

三黄村

金竹村

玉泉村

井岗村、马田村、塘前村

红星村

水源村

金华村

曹家村

高亭乡

宜秋塘村

高塘