某某县加快推进互联网+政务服务工作实施方案Word格式文档下载.docx

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依托自治区统筹建成的全区政务服务大数据服务平台，建立服务对象数据、服务流程数据、业务办理资料数据、历史记录数据等共享库，加快推进人口、法人、空间地理和宏观经济等基础信息数据共享库互联互通，建设电子证照库和统一身份认证体系，为政务服务平台应用提供关键支撑。

牵头部门：

政府办

配合部门：

政府各部门

完成时限：

20XX年底

2.加快新型智慧城市建设。

构建多元普惠的民生信息服务体系。

引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务；

依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。

以政府向社会购买服务的方式，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。

提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。

做好分级分类新型智慧城市试点示范工作。

3.完善网络基础设施。

加快光纤网络建设，推进行政村光纤通达和升级改造。

提升骨干网络容量和网间互通能力，大幅降低上网资费水平。

建设光网城市，推动技术先进的移动通信网络全覆盖县城和乡村，行政村全部实现光纤到村。

充分依托现有网络资源，推动政务云集约化建设，为网上政务服务提供支撑和保障。

移动公司、联通公司、电信公司

政府办，各乡镇

4.加强网络和信息安全保护。

按照国家信息安全等级保护制度要求，加强政府网站信息安全建设。

明确政务服务各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。

加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。

提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。

建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度。

网信办、公安局、保密局

各乡镇、政府各部门

（二）优化再造政务服务

1.规范网上服务事项

（1）编制政务服务事项目录。

以权力清单和责任清单、行政职权事项指导目录为总纲，全面梳理和公开行政许可、行政征收、行政给付、行政确认等行政职权及公共服务事项。

加快编制政务服务事项目录，规范县、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务事项。

通过政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。

编办，政府法制办，政务服务中心

（2）推进政务服务事项标准化。

实行政务服务事项统一编码管理，规范事项名称、设立依据、申报材料、办理时限等内容，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现政务服务事项“一码”管理，夯实信息共享、业务协同工作基础。

编办，政务服务中心

2.优化网上服务流程

（1）简化优化服务事项流程。

优化简化服务事项网上受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。

凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；

凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供。

（2）规范网上服务流程。

推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。

建立网上预审机制，及时推送预审结果，需要补正的材料一次性告知；

积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。

涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。

建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研究改进工作。

政务服务中心

（3）加强网上互通交流。

畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。

各乡镇，政府各部门

3.推进服务事项网上办理

依托XX行政审批与公共服务系统和XX县“四化一满意”服务群众工作平台，提升政务服务在线化水平，推动服务事项跨地区异地办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。

凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到服务事项“应上尽上、全程在线”。

4.创新网上服务模式

（1）开展联审联办。

发挥信息共享支撑多部门协同服务作用，针对跨部门办理事项，实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结；

加强服务事项的关联分析，对同一主题，整合优化相关事项的申请材料和表单，实行前台多事项“一表式”申办受理，后台多部门“一站式”并联办理。

（2）开展政务服务大数据分析。

深入分析各乡镇、各部门的办件数据，了解事项办件量数据、区域、领域和时间等特点，精准把握和预判公众办事需求及行为，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。

5.全面公开政务服务信息

（1）规范办事指南。

规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；

明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。

除指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。

（2）加大政务服务信息公开力度。

着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开（统称“五公开”），将“五公开”要求落实到公文、会议办理程序，建立健全主动公开目录，对公开内容进行动态扩展和定期审查。

在政府门户网站、XX县“四化一满意”服务群众工作平台和实体政务大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。

重点围绕土地利用总体规划、税费收缴、征地补偿、拆迁安置、环境治理、公共事业投入、公共文化服务、扶贫救灾等群众关切信息，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、涉农补贴、医疗卫生等方面的政务服务事项进行公开。

（三）融合升级平台渠道

1.规范网上政务服务平台建设

（1）搭建统一信息服务门户。

依托县政府门户网站，加快推进政府门户网站改版升级，构建集政务服务、行政审批、公共服务于一体的全县一体化网上政务服务平台，提供一站式服务。

全县所有政务服务平台整合进入统一平台，形成全县统一的网上政务服务入口，所有的政务服务事项数据和群众提交的资料信息在一个平台运行，推动各类数据的高度融合和高效使用。

县委宣传部

（2）加快构建单点接入的政务服务平台。

按照“单点登录、全网通办”的要求，各部门在线办事入口一律接入XX政务服务网上办事大厅，变多网受理为一网受理。

凡行政审批与公共服务业务一律由“政务云”平台面向公众受理，杜绝“二次录入”，实现“一网”通办。

（3）畅通多样化便民服务渠道。

利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。

2.推进实体政务服务大厅与网上服务平台融合发展

（1）加强实体政务服务大厅建设。

推动实体政务服务大厅功能升级，完善配套设施，构建集行政审批、公共服务、热线服务、政务公开、中介服务等于一体的综合办事大厅。

进一步提升乡镇（街道）、村（社区）服务大厅标准化建设，切实改善信息化办公条件，保障基层网上办事开展。

（2）加快线上线下一体服务。

加快实体政务大厅与网上服务平台融合，建立线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。

推进实体政务大厅向网上延伸，统筹服务资源，统一服务标准。

强化集中服务，除部分专业性强的事项经县政府同意设立政务服务分厅或专窗外，所有政务服务事项全部进驻本级政务服务大厅办理，并全部推送至网上办事大厅办理，实行“一门集中、一窗受理、一站办结”。

健全政务服务电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督。

3.推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接

（1）加强基层服务网点建设。

依托乡镇（街道）民生服务中心和村（社区）为民办事全程代办点直接服务群众，充分利用共享的网上政务服务资源，做好政策咨询和办事服务，重点围绕劳动就业、社会保障、扶贫脱贫等领域，开展上门服务、免费代办等便民服务。

各乡镇

（2）推进三级政务服务贯通。

加快构建县—乡镇（街道）—村（社区）三级政务服务体系，推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接，公众和企业办事实现网上直办、就近能办、同城通办，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各乡镇（街道）、政府各部门要高度重视，充分认识“互联网+政务服务”工作对建设廉洁高效、人民满意的服务型政府的重要意义。

成立XX县“互联网+政务服务”工作领导小组，领导小组组长由县长担任，副组长由常务副县长担任，领导小组成员由政府办、宣传部（网信办）、保密局、编办、财政局、发改局、公安局、人社局、政府法制办、政务服务中心等部门组成，领导小组负责推进全县“互联网+政务服务”工作。

各乡镇（街道）、各部门主要负责同志要亲自部署，并明确一位负责同志具体分管，协调督促。

各乡镇（街道）党政办、政府各部门办公室具体负责本乡镇、本部门“互联网+政务服务”工作的推进工作。

将“互联网+政务服务”工作经费纳入本级财政预算，保障工作顺利开展。

政府办要加强对各乡镇、政府各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导，开展督查评估，推动工作取得实效。

（二）强化考核监督。

建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度，纳入绩效考核体系，考核权重不低于10%，列入重点督查事项，确定定期通报机制，每季度通报并公开工作进展和成效。

发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉举报渠道。

在政府门户网站设立曝光纠错栏目，公开群众反映办事过程中遇到的问题，及时反馈处理结果。

完善正向激励机制，对综合评价高、实际效果好的按照有关规定予以表彰奖励；

建立健全问责机制，对工作开展不力的予以通报，对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。

（三）加大培训推广力度。

将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。

把面向公众办事服务作为公职人员培训的重要内容，提高服务意识、业务能力和办事效率。

建立交流平台，加强业务研讨，分享经验做法，提高政务服务水平。

做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众获得感。

各乡镇（管委会、街道办）、政府各牵头部门要按照全县统一部署，根据本实施方案制定具体工作实施方案，明确各阶段目标任务和措施。

实施方案报县人民政府办公室备案。