名师总结公务员考试Word下载.docx
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首先，…;
其次…;
再次…;
最后…
周建老师提醒大家，申论写作当中很多东西都是必须要有，要让阅卷老师一眼就能看见的，所以考生要熟记这些措辞，文章里尽量体现。
第三段：
提出对策
衔接句的写法：
…，关键在于。
有鉴于此，我国…要进行一系列深层改革，要从…和制度的改革做文章;
观念、意识、思想要开放，要确立…全新的理念，创造…良好的环境和氛围。
因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：
树立，解决，…不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。
在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，…具有强烈的现实紧迫性。
因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好…的工作。
当前和今后一个时期，加强…的工作基本思路是：
用“以人为本”的科学发展观统领…工作，实施“标本兼治，重在治本”，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动…文化、…。
法制，…科技，…投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国…的明显好转。
要解决…问题，必须确保…优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在…方面采取有力措施。
结束段的写法：
综上所述/总而言之，有效解决…问题/建立…社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。
以上的这些词语和句子都是公文或写作中应该具备的，考生都要熟记。
最后万学金路周建老师强调，申论写作不是一朝一夕就能提高的，需要考生勤加练习，一定要动手写，才能见到效果，预祝大家公考顺利。
公务员考试申论范文：
如何应对经济危机（策论文）
进入2009年春季，我国经济出现企稳回暖势头：
投资、信贷增长加快，居民消费“牛”气渐足，一些领域下行趋势有所遏制，经济运行出现了积极变化。
这些都说明中央保增长的政策效应已经显现，也进一步提振了我们应对国际金融危机、保持全年经济平稳较快发展的信心。
同时，也必须清醒地认识到，我们经济企稳回升的基础还不稳固，回升的态势还不稳定，回升格局还不平衡，当前经济面临的矛盾和困难仍然很大。
应对国际金融危机，既是一场攻坚战，也是一场持久战。
摆在我们面前的突出任务，就是自觉地用中央精神统一思想、指导行动，把保增长同科学发展更好地统一起来，化“危”为“机”，既顺利渡过眼前的难关，又为今后的发展奠定良好的基础。
要做到化“危”为“机”，在思想认识上必须有新提高。
面对这场百年不遇的国际金融危机，我们要结合全党正在开展的深入学习实践科学发展观活动，进一步深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解。
要运用科学发展观进一步认识、把握经济社会发展的客观规律，深刻认识国际金融危机产生的原因及影响，深入分析我国当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，更好地研究确定应对危机的途径、办法和举措。
要做到化“危”为“机”，在转变经济发展方式上必须有硬措施。
越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快发展方式转变，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。
要大力推进自主创新，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
按照国家关于汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息和现代物流等十大产业的调整和振兴规划，积极促进产业结构调整和优化升级。
严格落实节能减排指标,大力发展循环经济,努力实现可持续的发展。
要做到化“危”为“机”，在制约科学发展的体制机制改革上必须有新突破。
当前，我国经济发展中长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。
要坚持用改革的办法解决前进中的问题，抓住时机，不断深化价格体制、财政管理体制、金融体制、国有企业改革，建立健全有利于扩内需促发展、有利于调结构促增长的体制机制，为科学发展提供制度保证。
应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，关键还在各级党组织和广大党员干部。
越是关键时刻，越要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
要立足各地区各部门自身实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，增强工作的预见性、主动性、创造性，提高驾驭复杂局面的能力，在应对危机过程中创造科学发展新业绩。
事不避难，知难不难。
无论国际金融风暴如何肆虐，只要我们有“咬定”科学发展这样一股韧劲，切实把中央关于保持经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处，就一定能够化“危”为“机”，推动我国经济社会在又好又快发展道路上迈出更加稳健的步伐。
【案例分析】
事例一：
1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设“食用菌百里长廊”，要求沿路7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。
次年5月，该领导加大了建设“食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。
事例二：
某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。
他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。
很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。
该书记曾说：
“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。
”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。
事例三：
某地一镇政府在20世纪90年代中期一再充当投资主体先后办了8个公司。
由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。
该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。
据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。
事例四：
由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。
如果停止营运肯定会影响到政府形象而
继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。
事例五：
为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。
然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。
于是政府便听取群众和专家的意见，决定将6座雕塑拆掉重建。
这时群众又批评有关部门：
才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!
根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：
1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?
（评析）
2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?
（启示）
首先，把每个材料或事件视为一个单一案例，对其反映的问题予以定性，初步判断它是领导工作或管理工作中的什么问题。
其次，把各个小案例综合起来看它们的共性是什么，找出它们反映了领导工作或管理领域中的哪类问题，一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来，如决策、用人、协调、监督等职能；
或是看能否与管理中的某个方面联系起来，如职能、机制、规则、方法、环境等。
再次，联系案例后面提出的问题，结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题，从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考，不要对每个具体的小案例分别去分析解答。
最后，依据有关理论或法律法规，站在较高的领导层次，联系实际工作，提出怎样才能做好这类工作的设想，或提出如何解决此类问题的对策。
下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答。
这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。
这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。
结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：
其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。
在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。
这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。
其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。
有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。
其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。
决策民主化是实现决策科学化的前提。
但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。
其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。
比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；
有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；
有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。
其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。
决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。
针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。
第一，改革和完善决策机制。
党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。
各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。
第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。
党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。
民主是最好的纠错机制。
要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；
主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；
决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；
正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。
第三，领导干部要树立正确的政绩观。
要踏踏实实做事，不要急功近利。
要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。
强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。
第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。
要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。
总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。
要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。
（三）提出对策“八方面”。
申论或者策论是考试的重点，今年湖北的厅考就把它作为单独考试的内容放下在下午用户150分钟的时间作答，占笔试成绩的50%比例。
而其他地方的考试，申论至少也在总分的30%以上，可见其重要性。
如何作答关系整个考试的成败。
申论考试一般分策论、政论和公文写作三个种类，而以策论考得最多。
下面，就以策论为例，讲讲写策论的一点建议和技巧。
1、策论文章结构安排。
一是标题。
一般我们考申论的时候会出现两种情况：
一种是全命试标题；
一种是自命试标题。
当提示中要求我们自命文章题目时，根据实际情况，选择一个自己最有话可说的角度来立题，标题的形式有以下三种：
（1）直接表明主题；
（2）指明内容范围；
（3）由反问句、设问句、感叹句或者判断句组成。
一般采用第一种形式比较稳妥，能够简洁明了地把文章主题点明，给阅卷老师留下较好的第一印象。
二是正文。
通常由四部分组成。
第一部分，概括出材料的主要内容，提出主要问题。
这一部分是文章的开头部分，至关重要。
我们要运用开门见山的写作方法，一针见血地提出问题，千万不要说空话说套话。
例如:
“近年来，助学贷款成为了贫困学生顺利走进大学校园的一剂‘救急药，许多贫苦学生在助学贷款的帮助下圆了他们的大学梦。
正当人们对‘助学贷款’赞不绝口，大声叫好之时，助学贷款却出人意料地亮起了红牌——叫停了。
一时间，贫困学生如履薄冰，陷入了无边的彷徨当中。
许多学生又面临了失学、辍学的危机，学校的教学秩序受到了严重的影响”
第二部分，分析问题产生的主要原因和影响。
这一部分一般在资料中会有所提示，可以从资料中找出要点，用概括性的语言来表达，切忌长篇大论。
把原因、影响交代完毕之后，我们要用一句承上启下的句子来进行过渡。
“量体裁衣，对症下葯。
因此，要改善助学贷款我们应该要有步骤、有针对性地来进行。
”
第三部分，引入你所要提出的措施。
这一部分是文中的的重点部分。
我们在提出对策的时候要做到条理清楚、层次分明，如运用“首先，其次，再次”等的表达方式效果会更好。
在提出对策的时候最好采用总—分的写法，开头的第一句是中心句，后面再展开叙述。
这样就能给评卷老师一种一目了然，水到渠成的感觉。
例如：
“首先，改善助学贷款，学生是关键。
其次，改善助学贷款，学校重任在肩。
再次，改善助学贷款，政府责任如山。
最后，改善助学贷款，银行也应该有所表示。
另外，我们在提出对策的时候一般有两种思路。
如果资料中所反映的问题只涉及到社会的某一个方面（如机关、企业、团体等），那我们通常从“观念、体制、管理、法制、服务等”几个方面考虑，提出相应措施。
如果资料中所反映的问题涉及到社会的多个方面，那我们通常采取从各方面着手去进行改善（如个人、团体、政府、相关机构）。
最后一部分，要照应开头，画龙点睛。
这一部分是文章的结尾部分，同样非常重要。
在这一部分中，我们可以适当地运用名言或成语，语言要简洁，中心要明确，讲究辩证法，照应开头。
“有付出就要收获。
只要各个部门通力合作，群力群策，齐力改善助学贷款，相信在不久的未来，助学贷款一定会重新‘粉墨登场’，贫困大学生们头上笼罩的愁云也会随着烟消云散，我们期待着，期待着助学贷款的改善，期待着贷款危机的解除---”
提醒广大考友要特别注意的是，一般评卷老师批改一张试卷用三十秒左右的时间，所以他们很难把整篇文章从头到尾仔细看完。
一般就是看一下开头，浏览一下中间，再看一下结尾。
因此，开头和结尾我们要多用点功夫，中间要体现出条理清楚，层次分明，让老师在最短的时间内明了我们的思路。
看到我们的文字优势，阅完我们的文章，达到事半功倍的效果。
2、提出对策的基本套路：
第一步：
利用矛盾的特殊性，找出问题根源。
先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。
采用的方法包括：
1、因果分析是最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。
从客观实际出发，用发展的、联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
2、内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。
3、利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
4、多角度分析：
政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。
5、SWOT分析：
优势，劣势（政府能够做到的），机遇，威胁（政府可能做到的）。
第二步：
利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。
这是内外因分析和多角度分析的写照：
一是领导重视、提高认识。
一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。
领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。
在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。
温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。
实际上，这样的例子不胜枚举。
因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。
同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。
具体措施举例：
实行一把手负责制；
建立和完善引咎辞职制度；
建立健全领导问责制度；
把……纳入议事日程；
加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉；
增强……的意识；
倡导……的理念；
各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
二是加强宣传，营造氛围。
俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。
记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。
媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。
孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；
如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；
如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。
因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。
党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。
党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。
具体措施举例。
电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识；
舆论关注；
实行典型示范；
社会示范；
在全社会营造关于……良好的文化氛围
三是教育培训、提高素质。
人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。
要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业技术素质；
要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；
要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。
在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。
通过……教育培训，提高广大领导干部的……素质；
通过……教育培训，提高广大工作人员的……素质；
通过……教育培训，提高广大人民群众的……素质；
等等。
四是健全政策法规、完善制度。
“制度是第一生产力”，制度至关重要。
这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；
能够界定权利边界和行为空间；
能够促进经济效率和实现资源分配；
能够为物质资源和精神价值提供保障；
制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。
因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。
规则的确至关紧要，它比技术更重要。
建立健全各项制度（法律），做到有法可依；
激励制度；
利益相关制度；
分工制度；
规则制度；
惩罚制度；
决策制度：
包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。
五是组织协调、形成机制。
政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。
当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。
在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。
我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。
简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。
为什么要形成机制呢？
首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。
所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。
例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。
其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。
所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。
例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。
第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。
机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。
而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。
第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。
例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。
建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；
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