吉林某市中药材种植基地建设项目规划书标准终稿版Word格式文档下载.docx

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（三）良种繁育体系20

（四）科技服务体系20

（五）质量标准体系21

（六）市场流通体系21

白山市现代中药材种植基地建设实施方案

（2015—2020）

为更好地推进白山市中药材产业的发展，充分发挥长白山北药基地作用，产出高质量的北方中药材，提升农业生产的标准化水平，延伸产业链条，大规模吸引中药材生产企业入驻白山，根据白山市中药材产业发展现状和“十三五”初步设想，现制定白山市现代中药材种植基地建设实施方案。

一、白山市中药材产业发展的基本现状

（一）中药材种植规模

“十二五”期间在“退粮进特”战略的引领下，全市深入开展了人参产业振兴、食用菌富民、棚膜蔬菜提升、中药材规范化种植、林蛙产业标准化放养等一系列工程，极大地推进了我市特色产业的快速发展，尤其是中药材产业有了很大的发展和进步，到2014年末我市人参留存面积已达到2100万平方米，西洋参面积343万平方米，五味子4.1万亩，细辛留存面积2.7万亩，贝母面积3.4万亩，党参面积3.2万亩，返魂草面积2.3万亩，黄芪、天麻、灵芝等中小药材种植面积达到14.3万亩，主要品种达到20多种。

动植物药材实现的产值占全市农业总产值的70%以上，其中人参产业已形成产业化经营。

白山市中药材产业围绕参业发展已形成完整的产业链条，成为了全市农业大发展的支柱产业，农民致富的主导产业。

（二）中药材产业发展情况

一是重点龙头企业。

全市中药材生产和加工发展的规模企业主要有15家。

1、抚松县的华润和善堂、肽谷生物公司、参美化妆品公司、吉林省抚松制药股份有限公司、抚松县大自然工程有限公司；

2、靖宇县的同仁堂吉林人参公司、广药采芝林公司、林村中药材公司、吉林省北佳五味子科技开发有限公司、吉林靖宇炳华中药开发有限公司；

3、长白加一生态科技有限公司、长白县泰宝特产制品有限公司、吉林长白参隆集团有限公司；

4、临江市的吉林省利生源生物制品有限公司。

二是规模产业种植基地。

全市中药材基地总面积为

1、人参种植基地总面积1503万平方米。

抚松县北岗镇（302万平方米）、漫江镇（70万平方米）、泉阳镇（567万平方米）、松江河镇（51万平方米）、万良镇（46万平方米）等；

长白县的宝泉山镇（70万平方米）、马鹿沟镇（148万平方米）；

靖宇县的蒙江乡（25万平方米）、临江市的桦树镇（104万平方米、四道沟镇（120万平方米）等。

西洋参种植基地总面积168万平方米。

长白县的马鹿沟镇（14万平方米）；

靖宇县的濛江乡（30万平方米）、三道湖镇（23万平方米）；

抚松县的北岗镇（74万平方米）、仙人桥镇（27万平方米）等。

2、五味子种植基地13195亩。

长白县的宝泉山镇（3605亩）、十二道沟镇（2600亩）靖宇县的三道湖镇（680亩）、浑江区的三道沟镇（2200亩）、抚松县的北岗镇（870亩）。

临江市的六道沟镇（3100亩）、苇沙河镇（140亩）。

3、细辛种植基地总面积70亩。

抚松县的泉阳镇（37亩），江源区的松树镇（450亩）、临江市的苇沙河镇（220亩）等。

4、贝母种植基地总面积5890亩。

抚松县的泉阳镇（650亩）、靖宇县的龙泉镇（2000亩）、那尔轰镇（1100亩）、赤松乡（1790亩），江源区的湾沟镇（350亩），浑江区的河口街道等。

5、返魂草种植基地总面积4500万平方米。

靖宇县的蒙江乡（2000亩）和三道湖镇（1500亩），浑江区红土崖镇（1000亩）等。

6、其他中药材种植基地总面积58070亩。

抚松县的北岗镇（1059亩）、漫江镇（840亩）、泉阳镇（5760亩）、兴参镇（1461亩），靖宇县的三道湖镇（7380亩）、蒙江乡（6800亩）、龙泉镇（8000亩）、花园口镇（3600亩），长白县的宝泉山镇（3800亩）、十二道沟镇（2700亩）、新房子镇（1770亩）等，临江市的六道沟镇（3200亩）、苇沙河镇（2100亩）、闹枝镇（1100亩），江源区的松树镇（2400亩）、湾沟镇（1100亩），浑江区的三道沟镇（2300亩）、七道江镇（1500亩）、六道江镇（1200亩）等。

（三）中药材GAP认证情况

全市通过GAP认证的品种有抚松县宏久公司、长白县参隆公司、同仁堂吉林人参公司的人参、靖宇县西洋参集团公司的西洋参。

通过复认证的至今还有效的只有吉林华润和善堂人参有限公司（原宏久公司）和同仁堂吉林人参公司的人参。

（四）产业发展制约因素

全市中药材产业除人参外，其他品种发展很不平衡，存在诸多产业发展制约因素，以致未形成产业优势和规模。

1、促进产业快速发展的软环境有待加强。

白山市经济发展相对滞后，很大的原因在于地处偏远，交通相对不便；

经济总量小，生产经营分散，产业基础薄弱，规模化、集约化、标准化生产水平低。

融资难，因大多数企业规模小，资产质量较差，致使产业发展引资渠道狭窄，融资困难。

2、加工企业小、散、乱的问题突出，由于没有大型龙头企业带动，产业链条短，龙头企业少，规模小，加工滞后，产品档次不高，深度开发能力不强，扶持基地建设及带户功能较弱。

全市15户中药材加工企业中，年销售额超亿元的企业只有1户，大多数中药材加工企业为中小型企业。

在种植方面也是如此，规模化种植只占总面积的30%左右，大多为零散栽培。

规模小，实力弱，生产成本高，技术不规范，设备落后，规模效益差，科研开发能力和市场竞争能力不足。

3、以企业为中心的技术新体系尚未完全形成，引导性投入不足。

中药材种植是一个周期长、地域性强、集约化程度高和一次投入多年收益的产业。

根据国内外成功经验，做为中医药加工企业提供原料的生产基地，一要生产出绿色、无公害的生产原料；

二要不断的追求世界先进技术，研究和引进高产优质新品种；

三要推动规模化、标准化生产。

4、不规范的中药材生产种植发展过快，产业规模不够。

目前白山市中药材的种植大部分是分散经营，单产低、质量差，对珍贵中药种质资源保护和优质中药材的引种和栽培还缺乏统一的组织和协调，对道地药材的研究和开发还不充分。

给中药材的安全和有效性带来隐患。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，立足资源优势，面向市场，依靠科技，坚持三化两为主一率先发展战略（即品种道地化、种植规范化、经营产业化；

中药材生产布局以山地种植、野生抚育为主，耕地种植以粮药间作、林药间作为主；

在全省率先建成全国有影响力的中药材种植基地），加快中药材基地、龙头企业和市场流通体系建设，注重野生资源的有效保护和合理开发，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。

（二）基本原则

1、资源可持续利用和产业可持续发展原则

结合退耕还林和封山禁牧，禁采禁挖，营造有利于中药材生长发展的生态环境，促进道地中药材资源的修复和再生，保护生物多样性，维护生态平衡，保障中药资源的可持续利用和中药产业的可持续发展。

2、政府引导和企业为主共同推进原则

加强政府对中药材种植的宏观引导，在创造良好发展环境、整合当地资源、制定优惠政策的同时，以企业或农民行业协会作为推进中药材种植和产业开发的主体，实行市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营机制。

3、科技创新与跨越式发展原则

大力推行中药材种植规范化，积极普及推广先进的栽培技术和生物技术，依靠科技创新，不断提高道地中药材的规范化种植水平和产品的科技含量，延伸产业链，开发新产品，实现传统种植向规范化、现代化种植生产的转变。

4、开放式建设与合作开发原则

以优惠的政策，吸引区内外的人才、技术、资金和先进的管理经验，调动产、学、研、资各方面的积极性，密切合作，互惠互利，共同推进中药产业发展。

三、总体目标

（一）建设思路

为更好地发挥资源优势，建设现代化中药材种植基地总体思路为：

坚持以科学发展观为指导，以全面提升中药材产业发展规模、质量、效益和市场竞争力为核心，立足资源优势，面向市场，依靠科技，坚持“三化“、”两为主”、“一率先”发展战略（即品种道地化、种植规范化、经营产业化；

中药材生产布局以山地种植、野生抚育为主，大田种植以粮药间作、林药间作为主；

率先建成全省有影响力的中药材产业基地），加快中药材基地、龙头企业和市场流通体系建设，注重野生资源的有效保护和合理开发，实现中药材产业快速、健康、可持续发展。

围绕抚松、长白“人参”产业带；

长白、靖宇“西洋参、北五味子”产业带；

临江“红景天、黄芪”产业带。

形成“三条产业带”共同发展的战略布局，逐步打造“十大产业示范基地、六大产业示范园区、培育八大加工企业”，力争有五个基地通过GAP认证。

大力发展中药材GAP种植，建立中药材产业园区。

通过GAP化种植来吸引知名中药材企业到白山发展，进而延伸产业链条，带动我市农业大发展，农民发家致富。

（二）建设目标

1、总体目标

总体目标为用5年的时间把白山市打造成我国北方中药材规范化生产基地，到2020年全市中药材种植面积达到50万亩，其中人参面积稳定在1500万平方米，西洋参稳定在300万平方米,中药材面积达到47万亩。

包括人参在内的中药材种植产值突破100亿元，药农人均收入达到5万元，全市人均中药材收入达到7000元，中药材加工产值实现100亿元，中药材就地加工转化率达到70%，通过合理有序的中药材开发，可以有效缓解对野生药物植物资源的滥采滥挖和掠夺性生产和适宜资源不足等问题，增加地区植被，保护水土流失，实现经济、社会、生态效益三者有机统一，促进中药材产业持续发展。

2、实施期限及步骤

①实施期限

本规划从2015年开始实施，至2020年完成，历时6年。

分两步进行，第一步到2018年，第二步到2020年。

②实施步骤

2015年，编制白山市中药材产业发展规划，编制白山市绿色健康产业园发展规划，申报中药材产业化建设项目。

启动建设白山市野生中药材自然保护示范区和种质资源保护区；

建成白山市道地中药材种质资源圃350亩，建设种子种苗基地2000亩，坚持大田种植、林药间作和林下栽培三种模式，规范化种植5万亩，林药间作6万亩，林下保护34万亩。

2016年，继续建设白山市野生中药材自然保护示范区和种质资源保护区，继续加强绿色健康产业园区建设，重点是提高资源利用水平，合理增加密度。

新增道地中药材种质资源150亩，新增种子种苗基地2000亩，规范化种植面积达到7万亩，林药间作达到8万亩。

进行品种比较试验，良种引选和高产优质栽培试验，制定北五味子和平贝母标准化操作规程（SOP），建设仓储、运输、服务为一体的综合服务体系。

至2018年，继续建设野生中药材自然保护示范区和种质资源保护区，新增道地中药材种质资源圃200亩，新增种子种苗基地3000亩，规范化种植面积达到8万亩，林药间作达到10万亩。

继续进行品种比较试验，良种引选和高产优质栽培试验，制定出淫羊藿、红景天和黄芪等标准操作规程（SOP），申请对道地中药材细辛、黄芪、柴胡、刺五加等5个品种进行GAP认证。

继续完善仓储、运输、服务为一体的综合服务体系。

完成重点中药材资源调查，将白山市建成起点高、种植规模大、科技含量高、外向型的国家级北药材生产基地。

至2020年，中药材种植基地全部通过GAP认证，生产面积达到25万亩，林药间作20万亩，林下保护70万亩。

（三）主要目标任务

通过现代中药材基地建设，使白山市中医药产业科技水平和竞争能力大幅度提高，中药材种植规模化、标准化程度进一步增强，形成结构合理、充满活力、高度开放的具有市场竞争优势的现代中药产业体系，中医药产业经济规模和质量不断壮大和提升，建立起以现代中药材种植为依托，以精深加工为重点，以科技为动力的白山中医药产业新体系，最终把白山市建设成为我国和东北亚地区中药现代化的生产、科研和贸易的区域发展中心，建设成为在国内外具有重要影响的国家长白山北方药材基地。

1、具体目标

a.中药材产业目标

启动一批带动作用强的科技产业示范项目。

在2016-2018年期间，计划投资50亿元，重点建设50个重点项目；

组建4个技术研究开发中心。

2018年到2020年投资60亿元，建设项目40个。

按GAP要求进行中药材规范化生产示范基地建设。

到2020年，全市中药材开发将发展成为具有较强竞争力的产业开发体系，建立人参、西洋参、北五味子、梅花鹿等30个符合GAP标准的道地中药材无公害规范化生产示范基地及2个综合性中药材种源基地，重点扶持10个具有明显竞争优势的中药材种植（养殖）和饮片加工示范企业。

到220年全市中药材生产全部实现无公害规范化生产。

b.大力推进规范化种植，提高中药材产品品质及产量。

主要以人参、西洋参、五味子、林下参、黄芪、党参、天麻、平贝母、红景天、灵芝、细辛、淫羊藿等种类为主。

到2011年完成20万亩，其中长白县4万亩，抚松县6万亩，靖宇县4万亩，临江市3万亩，江源区1万亩，八道江区2万亩。

至2015年，中药材种植基地全部通过GAP认证。

2、产业发展布局

（1）区域分布

构建抚松、长白“人参”产业带；

形成“三条产业带”共同发展的战略布局。

同时以县为单位，建立主导产业加工龙头企业，拉长产业链条，形成产业带动。

（2）发展重点

①抚松县以人参、林下参、灵芝、五味子和蓝莓为主；

②靖宇县以西洋参、北五味子、贝母、穿龙薯蓣和细辛为主；

③临江市以红景天、黄芪、淫羊藿、林下参为主；

④八道江区以林蛙为主；

⑤长白县以人参、北五味子、林下参为主；

⑥江源区以桔梗、刺五加为主。

重点建设人参、西洋参、北五味子、贝母、淫羊藿、灵芝、细辛、红景天、黄芪、林下参等10种中药材规范化生产基地.建设8个产业化重点龙头企业。

根据本规划的总体要求，建设现代化中药材生产基地，重点实施三大工程，完成三大任务，打造“两园两地”建设。

（3）实施三大工程

①科技产业化项目示范工程。

从现代中药及生物药整个产业链出发，通过科技创新、技术整合和专业化分工，使以人参为代表的10余种原产地药材资源，通过深加工不断增值，形成品牌效应，重点建设8个以上规模与工业企业对接的中药材规范化生产基地和3个中药饮片、配方颗粒加工基地。

②标准化建设示范工程。

大力推行和实施国家中药材生产质量管理规范（GAP）、药品生产质量管理规范（GMP）和SOP操作规程，不断提升中药材行业的标准化水平，提高和扩大白山市现代中药产品的国际竞争力和出口创汇能力，加速国际化进程。

积极运用先进的科学技术手段，加强中药质量控制技术的研究，建立和完善中药种植（养殖）、研究开发、生产、销售的标准和规范，保证中药产品安全有效、质量可控。

③发展平台构建工程。

核心任务是优化产业发展的环境条件，重点是贯彻“三条主线”并进的思路，一是要构建政策环境平台，有针对性地加强中药材产业发展的政策环境建设，创造一个有利于产业持续快速发展的良好环境。

二是要构建现代中药材产业创新平台。

从几个关键环节上提高全市中药材初加工产品的创新能力。

三是要构建组织协调平台。

推进现代中药产业基地建设的促进机制和工作体系。

（4）主要措施

根据白山市中药材产业的发展现状和今后市场形势，重点要打造“十大产业示范基地、六大产业示范园区、培育八大加工企业”，力争有五个基地通过GAP认证。

形成完备的产业发展链条，推进我市中药材健康快速发展。

十大产业示范基地建设。

一是抚松县人参优质种植基地。

主要是在北岗镇、漫江镇、泉阳镇、松江河镇等地，通过GAP种植技术的推广和应用，全面提高人参质量，面积稳定在800万平方米，其中500万平方米通过GAP认证，成为全国优质人参的生产基地。

二是长白县有机人参种植基地。

主要是在宝泉山镇、马鹿沟镇、新房子镇、金华乡、十四道沟镇等地，面积稳定在100万平方米，其中50万平方米通过GAP认证，成为出口欧盟、日本的重要原料基地。

三是靖宇县西洋参标准化基地。

主要在濛江乡、三道湖镇、蒙江乡等乡镇，面积稳定在40万平方米，其中20万平方米通过GAP认证，使其成为我市标准的种植示范基地。

四是五味子标准化种植基地。

主要在靖宇县的三道湖镇、长白县的宝泉山镇、临江市的六道沟镇和浑江区的三道沟镇，面积达到1.4万亩，其中0.5万亩通过GAP认证，成为全市五味子规范化种植示范基地。

五是返魂草典型示范基地。

主要在靖宇县的蒙江乡、三道湖镇和浑江区红土崖镇、江源区的湾沟镇等乡镇，面积达到8000亩，建成我市最大的返魂草标准化实验、示范基地。

六是细辛规范化种植基地。

主要在临江市的苇沙河镇、江源区的松树镇、抚松县的泉阳镇等乡镇，面积达到1000亩，建成我市细辛种苗、种栽繁育和新技术示范基地。

七是贝母规范化种植基地。

主要是在靖宇县的龙泉镇、那尔轰镇、赤松乡；

抚松县的泉阳镇；

江源区的湾沟镇；

浑江区的河口街道等乡镇，面积达到8000亩，建成我市较大的贝母示范、试验和新技术推广的典型基地。

八是党参标准化种植基地。

主要在抚松县的新屯子镇、长白县的金华乡、临江市的花山镇和闹枝镇、靖宇县的赤松乡、江源区的大石人镇等乡镇，面积达到2000亩，建成我市党参规范化、标准化的示范基地。

九是桔梗标准化种植基地。

主要在长白县的宝泉山镇和十四道沟镇、江源区的咋子镇、靖宇县的赤松乡、浑江的河口街道等乡镇，面积达到2000亩，成为我市桔梗出口基地。

十是红景天标准化种植基地。

主要在临江市的桦树镇、浑江区的红土崖镇、长白县的宝泉山镇等乡镇，建成我市最大的红景天原料生产基地。

六大产业示范园区建设。

一是抚松县人参加工园区。

建设地点在抚松县的松江河镇工业开发区内，目前入驻企业已有5家，到2020年要发展到10家以上，重点是搞好人参产品的深度开发工作，打造白山人参的知名度和市场信誉度，提高产品的市场占有率，主要开发人参食品、人参化妆品、人参保健品等及长白山人参品牌产品。

到2020年该园区要实现加工产值50亿元。

二是靖宇县健康产业园区。

建设地点在靖宇县开发区，目前入驻企业已达到7家，到2020年要达到15家，重点是搞好人参、西洋参、中小药材加工和提取，开发保健品、化妆品、食品、药品等具有广泛市场前景的中药材产品，2020年该园区要实现产值70亿元。

三是长白县人参产业园区。

建设地点在长白县长白镇，目前已有企业3家，到2020年要达到6家，重点是搞好人参有机食品、人参出口产品的开发，打开国外人参市场，到2020年该园区的产值要达到5亿元。

四是万良中药材产业园区，建设地点在抚松县的万良镇，目前已有企业较多，规模较大的企业有：

万良长白山人参市场公司、抚松县久年根公司、高人参茸公司、万河公司、龙盛公司等重点是搞好以人参为主的中药材加工和销售，开发人参食品、保健品、人参旅游产品，到2020年该园区要实现加工产值100亿元以上。

五是靖宇县五味子产业园区。

建设地点在具有新的三道湖镇，基地技术在靖宇长白县和浑江区，重点是搞好五味子原种繁育、新技术推广、发挥辐射带动作用推进产业的发展，到2020年园区五味子面积要达到1万亩，开发出健康产品2—3个，实现产值8000万元以上。

六是临江市中药材产业园区。

建设地点在临江市大湖街道，以吉林省利生源生物制品有限公司为龙头，在现有的产品基础上，大力搞好红景天、刺五加、淫羊藿、五味子等中药材的种植和产品开发，形成我市中药材综合开发示范产业园区，对周边县区及乡镇起到辐射带动作用，2020年力争实现产值5000万元。

八大加工龙头企业建设。

一是同仁堂吉林人参公司。

该公司发展的重点是成品参、人参食品、人参保健品、林蛙产品、中药饮片等产品，通过推进该企业的发展，带动我市人参、中药材、林蛙等产业的快速增长，到2020年企业计划实现产值3亿元。

二是宏久和善堂公司。

该公司发展的重点是人参系列产品，也是抚松县人参认证的主体企业，通过企业的发展带动抚松县人参产业实现高水平、高效益、高质量推进和壮大，到2020年企业计划实现产值1亿元以上。

三是长白山皇封参业公司。

充分利用该企业品牌的知名度，打造我市人参等中药材的精品，企业发展的重点是带动周边县区和乡镇进行无公害中药材种植，搞好人参产品的出口，到2020年企业计划实现产值亿元以上。

四是吉林省利生源生物制品有限公司。

该公司重点要发展刺无加、红景天、淫羊霍等中药材，通过企业的发展吗，带动当地中药材种植的扩大，到2020年企业计划实现总产值亿元以上。

五是吉林省北佳中药材科技开发有限公司。

该企业重点发展五味子种植及原种繁育，同时搞好健康产品的开发工作，通过企业自身的壮大，进而带动全市五味子走出低谷，延伸产业链条，到2020年企业计划实现产值5000万元。

六是靖宇县林村中药材公司。

该企业重点发展五味子、当归、大黄、紫苏子等中药材种植与加工，壮大企业自身的同时带动当地中药材产业的发展，2020年争取实现产值5000万元。

七是吉林省抚松制药股份有限公司。

在种植方面重点发展以企业原料为主的中药材生产，搞好产品开发，扩大原料的需求，推进中药材种植面积的扩大，2020年该企业实现总产值3亿元。

八是长白县长白加一生态科技有限公司。

该企业重点搞好人参及制品的开发，五味子等中药材的深度加工，带动当地中药材产业面积的扩大和质量的提高。

2020年企业计划实现产值5000万元。

五个认证基地建设。

一是抚松县人参基地的认证。

在目前有效认证面积的基础上，扩大认证面积.到2020年要达到200万平方米，并搞好基地的复认证工作，确保基地原料的质量。

二是长白县人参基地的认证。

目前该基地是通过了欧盟的认证，但国内人参认证没有接续，现在要搞好人参基地的认证工作，同时，还要扩大认证面积，到2020年要达到50万平方米。

三是靖宇县西洋参基地的认证。

要充分利用好“西洋参之乡“的名头，由企业牵头对靖宇县、抚松县、长白县、临江市的西洋参进行统一认证，到2020年认证面积要达到100万平方米。

四是五味子基地的认证。

以靖宇县、长白县的五味子基地为主，由北佳中药材科技开发有限公司为龙头，搞好我市五味子基地的认证工作，争取2020年前实现，面积要达到1万亩以上。

五是返魂草基地的认证。

以靖宇县的返魂草基地为主，以该县返魂草合作社为龙头搞好GAP认证工作，争取2020年前通过认证，生产总面积要发展到2万亩。

四、建设主要任务

（一）进一步优化农业结构，围绕产业布局，引导农民大力发展中药材产业

根据我市中药材生产情况，结合市场行情，要深入搞好农业内部结构的调整，加快对中低产田的改造和转产工作，大力发展以中药材为主的特色产业经营，增加农民的收入，重点要围绕产业布局，搞好返魂草、细辛、红景天、贝母等品种的推广和技术培训工作，引导农民从事中药材产业生产。

（二）积极选育品种，选择适宜本地特点，市场潜力大，经济需要好的品种进行推广

品种的优劣直接关系到中药材种植基地的效益和生存，因而基地栽培品种的选择至关重要。

在选择过程中要首先考虑基地的各种环境条件，以种植基地为标准，选择品种类型。

其次在种植基地建设中，要充分考虑经济效益。

高的效益产出需要优良的中药材品种。

第三要考虑长白山道地性，在我市发展情况和药农对品种的技术熟练程度。

第四要考虑品种的市场前景。