市政工程质量监督控制要点Word文件下载.docx

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所以，市政工程项目的建设单位在领取项目施工赞同证（或动工报告）前，一定携有关资想到市政工程质量监察机构办理质量监察手续，同时应按施工承包合同造价（建安造价）计算的应缴质量监察费数额缴纳质量监察费。

1.2敦促建设单位严格按基本建设程序组织项目建设并执行其质量责任和义

务

质量监察机构在接受质量监察拜托（或申报）后，应监察建设单位严格依照基本建设程序组织受监项目的建设并自觉执行各项质量责任和义务，详细应控制：

1、敦促建设单位严格执行“先勘探、后设计、再施工”的建设原则，根绝“三边”工程的出现

《条例》规定：

“从事建设工程活动，一定严格执行基本建设程序，坚持先勘探、后设计、再施工的原则”。

“县级以上人民政府及其有关部门不得超越权限审批建设项目或许私自简化基本的建设程序”。

所以作为政府拜托（或受权）的质量监察机构，应当担负起监察建设单位严格依照国家基本建设程序组织受

监市政项目建设的监察责任。

2、应监察建设单位严格执行国家法律法例的规定,按“公然、公正、公正”的原则选择拥有相应资格的工程勘探、设计、施工、监

理单位、质量检测和重要资料与设备供给单位，并与之签订合同，推行合同管理

建设单位应当依据受监项目的特色和技术要求，确立合理标段、合理工期、合理造价，并按《中华人民共和国招招标法》等建想法例的规定经过项目招标选择拥有相应资格的勘探、设计、工程监理、施工单位、质量检测和重要资料与设备供给单位，并依照《中华人民共和国合同法》的规定分别签订合同，推行合同管理，明确合同双方的质量责任、权利和义务，确立工程和资料的质量要求。

3、敦促建设单位依照有关建想法例、质量标准和合同文件组织进行勘探、设计、施工和监理，依法依规执行其质量责任和义务

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项目的质监员应敦促并检查建设单位依照国家和国务院主管部门有关建想法例的规定，成立和健全工程项目的质量保证系统，成立质量管理制度，落本质量岗位责任制，保证受监项目的建设质量。

动工前，应敦促建设单位按规定将施工图设计文件送有关单位进行审察，组织设计技术交底；

施工中，应付工程质量进行检查，并宣布检查结果；

完工后，应实时组织交工查收，作好完工查收的准备工作，在交工查收合格且施工单位已对交工查收时发现的质量问题办理完成后，实时提请当地（市）市政工程主管部门（或其余完工查收主持单位）组织完工查收。

4、敦促建设单位增强建设档案管理工作，实时向城建档案管理机构移交建设档案

建设单位一定按《中华人民共和国档案法》及其余有关的市政工程建想法例的规定成立和健全受监市政工程项目的建设档案，按规定采集、整理和归档建设项目从项目筹备到工程完工查收各环节的建设档案资料。

二对工程监理单位的质量监察控制重点

工程监理单位在接受建设（业主）单位拜托后，就一定担负起对建设工程项目实行“三控（质量、进度、成本控制）两管（合同管理和信息管理）一协调”的详细组织落实责任，是保证市政工程建设项目实现其建设目标的重要手段

和有力保障。

在整个市政工程建设过程中，工程监理单位饰演着工程项目的“导演”的角色。

质量监察机构在实行对工程监理单位的质量监察控制过程中，主要

控制以下几个重点。

2.1监监工程监理单位依法承揽监理业务

在接受建设（业主）单位的质量监察拜托（或申报）后，质量监察机构应依据监理服务合同和监理招招标文件，侧重对负责该项目的工程监理单位的资质等级、营业范围及其监理能力进行核查。

若工程监理单位不具备相应的监理能力，则应实时提请建设单位，从头拜托有能力的监理单位实行该项目的工程监理；

若所拜托的社会监理单位的资质等级或其营业范围，不可以知足受监项目

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监理的技术要求时，应立刻提请建设（业主）单位，另觅有相应资质的监理单

位，负责该项目的监理工作。

这是有效发挥“社会监理”的作用和有效地实现对受监项目的质量控制的又一重要步骤。

发现工程监理单位有以下行为之一时，监察机构应实时遏止，并提请当地市政工程建设行政主管部门（或建设行政主管部门）对其赐予处分：

（1）工程监理单位非法获得资质证书；

（2）工程监理单位超越本单位资质等级赞同的范围肩负工程监理业务；

（3）工程监理单位以其余工程监理单位的名义肩负工程监理业务；

（4）工程监理单位赞同其余单位或许个人以本单位的名义肩负工程监理业

务；

（5）工程监理单位转让工程监理业务。

2.2监监工程监理单位执行其质量责任和义务

工程监理单位接受建设（业主）单位拜托后，应在“监理合同”受权的范围内，严格依照建想法例、质量标准、监理规范、设计文件和建设承包合同，对

受监工程施工质量实行监理。

质监机构对工程监理单位的质量行为应控制以下几方面。

1、敦促检查工程监理单位仔细编制监理文件

质监机构应当监监工程监理单位在项目动工前，依照受监项目的技术特色和监理服务合同以及监理招标文件的要求，仔细编制受监项目的《监理纲领》和《监理细则》，并依照规定办好相应的审批签认手续；

敦促工程监理单位在受监工程建设过程中，严格依照《监理纲领》和《监理细则》的要求展开监理业务。

2、敦促检查工程监理单位成立健全的监理质量保障系统质监机构应敦促监

理单位依据受监工程的规模、施工难易程度、合同工期、现场条件等要素，在施工现场成立完美的质量监理组织系统，以保证对全部施工环节进行有效的质量监控。

应监察监理单位仔细做好以下几方面的工作：

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（1）成立资料监理工程师技术岗位，专责受监工程的各样原资料、半成品、构配件等的质量检查查完工作，根绝不合格的资料或构配件流入施工现场；

（2）建立现场质量检测机构，执行监理单位对受监工程的试验监察检查责任，以保证对各样资料、配合比和强度等主要质量指标进行有效的控制；

（3）对大型工程项目，监理单位一定依据工程监理的需要，建立中心试验室，其规模、试验设备的种类及数目应能知足实行工程监理中各项试验的要求，并应装备各专业试验工程师及经过转门培训的试验人员，健全各样规章制度，推行明确的责任分工。

中心试验室除应肩负独立进行的试验项目外，还应付施工（承包）单位的工地试验室和流动试验室的设备功能、人员资质、操作方法、资料管理等各项工作进行有效的监察、检查和管理。

别的，中心试验室还应肩负考证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和查收试验等各项现场试验工作，以保证各项质量管理书本的真切性、靠谱性、

正确性和科学性，使现场质量监理工作成立在一个“客观、公正、科学”的基础上。

3、监察检查工程监理单位派驻合格的监理工程师负责项目监理质监机构应

监察监理单位依据受监工程的规模大小和技术复杂程度等要素，选派具备相应资格和业务水平的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，对工程施工全过程实行现场监理。

（1）动工前，应按受监工程的监理招标文件、监理服务合同、监理纲领和监理细则的有关要求，核查工程监理单位拟派驻施工现场的总监理工程师的上岗资格证书，并逐个造册登记，以便动工后随时进行核查。

（2）动工后，应随时核查全部已派驻现场的各种监理人员的上岗资格，凡不切合以下条件的监理人员，一律责令工程监理单位予以清退：

1）总监、总监代表、高级驻地监理工程师，应拥有高级工程师等相应的高

级技术职称并一定获得国务院建设行政主管部门颁发的注册监理工程师资格证；

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2）专业监理工程师应拥有工程师等中级技术职称并应获得国务院建设行政主管部门颁发的注册监理工程师资格证；

3）监理员（含丈量、试验及现场旁站等）应拥有初级技术职称并经过监理专业技术培训，考试合格并获得相应上岗资格证书。

（3）工程施工过程中，受监项目的总监理工程师、总监理工程师代表、高级驻地监理工程师的更改，应先征得建设（业主）单位赞同并获取其赞同后方可更改，更改后应实时报告质量监察机构存案。

4、监察检查监理单位及其工作人员严格按监理工作程序展开监理业务

质监机构在监察监理单位按监理程序展开监理业务方面，应侧重控制：

（1）敦促监理单位和监理工程师在动工前审批受监工程的施工组织设计和质量控制技术举措；

（2）监察检查监理工程师在项目实行前审察试验工程施工工艺、赞同特别技术举措和特别工艺；

（3）敦促监理单位和监理工程师按“监理合同”的受权监察施工（承包）公司严格依照质量标准、工程设计文件和施工（承包）合同的要求组织施工，纠

正不切合工程设计要求、质量标准和施工（承包）合同要求的工程和施工行为；

（4）监察监理单位和监理工程师严格依照建想法例的规定提出或审察设计

更改；

（5）敦促监理单位和监理工程师严肃、仔细进行质量检查和检验，参加工程质量事故的办理和工程查收；

5、监察监理工程师严格依照监理规范的要务实行现场质量监察管理

质监机构应监察监理工程师采纳旁站、巡视和平行检验等形式，对受监工程实行有效的监理：

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凡未经监理工程师署名，工程使用的原资料、构配件和设备等，一律不得在受监工程上使用或许安装；

未经监理工程师签认的工序、部位或工程，施工单位一律不得进入下一道工序（部位或工程）的施工，监理工程师拒绝赐予计量、建设单位不得拨付工程款、办理完工决算和进行交、完工查收。

三对勘探、设计单位的质量监察控制重点一项优异的市政工程，其勘探、设计的质量第一一定是优异的。

勘探工作质量的高低和勘探成就的正确性与靠谱性，直接影响着施工图设计的质量和深度，对保证工程的施工质量有着十分重要的影响；

而施工图设计的质量，决定着工程的质量性能价钱比，直接决定着工程的结构性能、安全性

能和使用功能。

所以，勘探、设计单位在工程建设过程中，饰演着工程项目“编剧”的重要角色。

为了保证受监项目的勘探、设计质量，进而保证受监工程的工程质量，质量监察机构应从以下几个方面对勘探、设计单位进行监察控制。

3.1监察检查勘探、设计单位依法承揽工程设计任务

勘探、设计单位应拥有相应的勘探、设计资质等级，并在其资质等级赞同的范围内承揽工程勘探、设计任务。

质量监察机构一旦发现以下状况之一，则责成建设（业主）单位从头拜托有相应资质的勘探、设计单位进行受监工程项目的勘探、设计，并实时报请当地市政工程建设行政主管部门（或许建设行政主管部门）对有关违规的勘探、设计单位进行处分，进而在源泉上把住市政工程的勘探质量和施工图设计质量关：

（1）勘探、设计单位没有依法获得的勘探、设计资质或许高出其资质等级赞同的范围承揽工程勘探、设计任务；

（2）勘探、设计单位以其余勘探、设计单位的名义承揽工程勘探、设计任

（3）勘探、设计单位赞同其余单位或许个人以本单位的名义承揽工程勘探]设计任务；

（4）勘探、设计单位转包或许违纪分包其所承揽的工程勘探、设计任务。

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3.2监察检查勘探、设计单位执行其各项质量责任的义务1、监察检查勘探、设计单位依法、依规和按标准进行工程勘探、设计

质监机构应按以下要求对勘探、设计单位的质量行为进行监察控制：

（1）敦促勘探、设计单位严格依照国家宣布的市政工程建设强迫性勘探、设计质量标准进行工程项目的勘探、设计;

（2）敦促勘探、设计单位严格依照政府市政规划部门赞同的规划文件规定的建设规模、建设标准和建设范围进行市政工程的勘探、设计；

（3）敦促勘探、设计单位准时供给受监市政工程项目的真切、正确、详尽的地质、丈量和水文等勘探成就、资料，工程勘探文件应反应工程地质、地形

地貌、水文地质状况，评论正确，数据靠谱；

（4）敦促设计单位成立和健全设

计质量保证系统，增强设计全过程的质量控制，成立完美的设计文件的编制、复核、审察、会签和审批制度，明确各阶段的责任人，并对其所肩负的市政工程的设计质量负责；

质监机构在接受监察任务后，应立刻组织有关人员对施工图进行仔细、深入、仔细的学习和审察，重点审察对工程结构的使用功能和安全性能有影响的重点部位的设计质量，对审察学习中发现的存在问题逐个作好记录，在设计交底和图纸会审时提出来，要求设计人员作出明确回复；

凡主体结构的使用功能和安全性能没法知足国家现行的市政工程强迫性质量技术标准或存在设计人员没法作出明确回复的重要质量疑问、或存在严重的显然的或许潜伏的质量隐患的施工图，一律禁止交托施工；

（5）敦促设计单位确实依据工程勘探成就进行市政工程设计，供给深度与其设计阶段符合的设计文件。

设计单位供给的设计文件一定切合以下规定：

1）设计文件的编制应切合有关市政工程建想法律、行政法例、部门规章、设计标准和设计合同的要求；

2）设计依照的基本资料应完好、正确、靠谱，设计方案论证充足，计算成就靠谱，并切合结构安全要求；

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3）设计文件的深度应知足相应设计阶段的有关规定和要求，并切合有关标

准、规范的要求，施工图应配套，细部节点应交待清楚，标明说明应清楚、完好；

4）设计文件一定保证市政工程质量和安全的要求，切合安全、合用、经济、雅观的综合要求，并注明工程的合理使用年限；

5）设计文件采纳的资料、构配件和主要设备，应注明其规格、型号、性能

及技术标准，其质量要求一定切合国家规定的标准，但不得指定生产厂、供给商；

6）设计文件应供给主体结构的主要设计控制技术参数（如桥梁结构的应力、应变、沉降、挠度等主控设计指标值）。

2、敦促设计单位按合同规定实时供给施工图设计文件

质监机构应敦促设计单位按合同商定的时间提交审签手续齐备的施工图设计文件，以便实时报施工图设计文件审察机构组织施工图设计文件的审察，进而保证动工前能够向各参建单位和质监机构散发施工图设计文件。

3、监察设计单位在施工过程中，仔细做好设计技术服务工作质监机构对此应监察和控制以下各重点：

（1）敦促设计单位在大中型市政工程和采纳“四新”成就等有特别要求的市政工程项目的施工现场建立代表处或派驻设计代表，随时掌握施工现场的进展

状况，实时解决与设计有关的质量问题（如解答施工图纸存在的疑问、施工图中出现与图纸不符状况的办理、设计更改、与设计有关的工程问题的洽谈

等）；

（2）敦促设计人员实时进行设计交桩。

对施工图的各控制基准线、基准点，逐个在现场向施工单位交待清楚，并办理有关的交桩签认手续；

参加施工单位进场后对设计基准线、基准点进行的复测，并办理复测记录的签认手续；

（3）敦促设计单位依照国家现行的有关建想法例、质量技术标准和技术管理制度的规定实时办理施工中出现的更改设计问题，并按规定的时限和程序办理更改设计和技术洽谈手续，做好更改后的技术服务、指导工作；

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（4）敦促设计单位派员依时参加需要有设计人参加的隐蔽工程检查查收，并办理相应的签认手续。

4、敦促设计单位参加市政工程质量事故剖析和办理

质监机构应敦促设计单位对发生工程质量事故的工程（或部位）结构的质量和安全进行剖析计算，派员参加质量事故的剖析和办理，并对因设计造成的质量事故提出相应的技术办理方案。

5、敦促勘探、设计单位参加交、完工查收

质监机构应敦促勘探、设计单位派出项目勘查、设计负责人（或勘探、设计单位技术负责人）参加项目的交、完工查收，并对工程质量能否知足设计要求提出评论建议。

四、对施工（承包）单位的质量监察控制重点

施工（承包）单位是市政工程施工过程中最重要的详细实行者和工程势头质量的制造者，也是施工质量隐患和质量事故的直接制造者，所以，在整个施工过程中，他们饰演着工程项目的“主要演员”的角色。

质监机构及其派出的质监员，一定对施工（承包）单位及其参建人员的质量行为进行严格的监察和控制，主要质量控制重点以下。

4.1监察施工（承包）单位依法承揽工程

施工（承包）单位应当依法获得相应等级的资质证书，并应在其资质等级赞同的范围内承揽工程。

质监机构在实行质量监察过程中，一经发现以下状况之一，立刻责令施工（承包）单位更正，并提请同级市政工程建设行政主管部门依法依规对其进行处分：

（1）施工（承包）单位非法获得市政工程施工（承包）资质等级证书；

（2）施工（承包）单位超越其资质等级赞同的业务范围承揽工程；

（3）施工（承包）单位以其余单位的名义承揽工程；

（4）施工（承包）单位赞同其余单位或许个人以本单位的名义承揽工程；

（6）转包或许违纪分包所承揽的工程。

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4.2敦促施工单位成立和健全质量保证系统，并帮助施工单位推进它有效运

行

在施工现场成立一个健全且有效运转的质量保证系统，是保证工程施工质量的基础和前提条件，所以，质监机构在对施工（承包）单位实行质量监察控制过程中，应侧重从以下几方面进行控制：

1、仔细审察《施工组织设计》

《施工组织设计》是施工单位对受监市政工程项目实行“公司自控”的行动纲领，是进行项目施工组织通盘计划。

所以，每项工程在实行前，施工单位都

一定编制完好的的、审批署名手续齐备的、有本质指导意义的施工组织设计（施工方案），并在项目施工前报市政工程质量监察机构备查。

而质监机构在收到施工单位提交的《施工组织设计》后，应立刻组织有关质监人员对其进行仔细、仔细的审察，审察时要侧重审察以下几方面的内容：

（1）签订和审批手续齐备性

对施工单位提交给监察站的施工组织设计，一定有施工单位技术负责人署名，同时有其上司技术主管部门的审察建议及审察部门负责人的签认，并获取建设（或监理）单位的审批和认同，且办好有关的签认手续，不然，视作签认手续不齐备而要立刻退回施工单位补办签认手续，工程在未办好《施工组织设计》的审批、签认手续前禁止动工。

（2）内容的完好性

施工组织设计的内容，一定知足《市政工程施工技术资料管理规定》的详细要求，应包含文字说明，事故平面部署图，进度计划安排及各样工、料、机供运计划，质量目标设计，施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术举措，大型桥梁、厂、站等土建、安装复杂的工程的专项施工组织设计等主要内容。

（3）事故单位在受监项目的质量保证系统的完好性和有效性应付施工组织设计文件中，施工公司在受监项目的施工现场的内部治理管理机构的设置、人员装备、内部质量管理责任制、隐蔽工程检查查收制度、内部质量检测机构的

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设置及检测人员与设备的配置状况等进行仔细审察，一旦发现问题，立刻书面通知施工单位予以整顿和完美，直到知足受监项目质量管理的要求为止。

2、敦促检查施工公司在受监项目施工现场的质量管理机构工程动工后，质

监员应监察和检查施工现场的质量管理机构能否已按施工承包合同、招标文件和《施工组织设计》的要求成立和健全了。

3、敦促检查施工公司在受监项目施工现场的质量管理人员真切的到位

质监员应当常常深入到施工现场，监察和检查施工单位的质量管理人员能否严格按施工合同、招标文件和《施工组织设计》的要求配齐了，人员（特别是项目经理、技术负责人、质量负责人等主要主要岗位的人员）的素质能否知足现场质量管理的要求。

4、敦促检查施工公司成立和健全内部质量管理制度

质监员应当检查受监项目施工现场能否成立和健全了隐蔽工程质量检查查收制度和各项内部质量管理制度，并常常检查检查这些制度能否在施工管理过程中获取严格的执行。

5、监察、检查施工公司配置适合的监测力量和依法按规展开质量检测活动

质监员应监察和检查施工单位设置在受监项目施工现场的内部治理检测的机构、检测人员与检测仪器（设备）的装备能否知足现场质量管理的需要，监测方法、手段能否知足有关规范和检测规程的要求。

6、监察、检查施工现场增强信息管理工作

施工现场的信息管理工作的水平，可直接反应出现场的质量管理状况，所以，质监员应当常常追踪施工现场的信息管理工作能否知足现场生产管理的需要，检查施工质量技术资料能否与施工进度同步地、完好地采集和整理，这些资料可否照实地反应施工现场的本质质量状况。

7、监察、检查施工现场落实各项质量安全保证技术举措、质监员应当常常到施工现场监察和检查施工现场的各项质量安全保证技术举措能否真切落实和

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有效，各项设备、设备能否完满且到位，施工现场的安全质量能否处于优异控制状态等，以保证受监工程的施工质量和安全。

4.3监察、帮助施工单位落本质量责任制，全面提升公司质量意识和技术素

质

施工（承包）公司质量意识和技术素质的高低，计量、检测等基础工作的利害，决定着该公司质量管理工作质量和工程（产品）质量水平，所以，质监机构应从以下几方面对施工公司和施工现场进行控制：

（1）敦促施工（承包）单位严格按设计文件、强迫性质量标准和施工（承包）合同组织施工，对违犯设计文件、不按强迫性质量标准或不按施工（承包）合同施工的人和事实时加以遏止，必需时限令施工现场歇工整顿；

（2）敦促施工（承包）公司仔细做好工序质量自检和内部检查查完工作，实时通知建设（监理）、设计及监察单位代表，进行隐蔽工程检查查收并办理有关签认手续；

（3）敦促施工单位做好各样原资料、半成品及市政构配件的质量检查查完工作，根绝不合格资料或产品流入施工现场；

（4）不按期