市非公有制经济组织团建工作现状存在的问题和对策1Word下载.docx

市非公有制经济组织团建工作现状存在的问题和对策1Word下载.docx

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一、全市非公有制经济组织团建工作基本情况

据统计，目前全市共有非公有制经济组织万家，已建立党组织1160个。

截止到20XX年6月，全市（18个区县）符合建团条件（团员3人以上）的非公有制经济组织共1878家，已建立了团组织940个，建团率为50%。

其中建立团委55个、团总支108个、团支部773个，联系覆盖团员4万余人、青年万人。

在努力提高非公有制经济组织建团率的同时，基层团组织努力探索非公有制经济组织团建工作和团的活动形式，积极将共青团传统的品牌工作和特色活动引入非公有制经济组织，并结合本地区团建工作特色和非公有制经济组织的特点，开展了形式多样、内容丰富的活动，丰富和活跃了非公有制经济组织的共青团工作和青年工作，对维护首都政治稳定和社会安定团结，促进非公有制经济健康发展和服务非公有制经济组织中青年成长成才，进一步巩固党在非公有制经济组织中的青年群众基础和执政基础，起到了积极的作用。

20XX年9月，市委组织部与团市委联合召开×

市基层党建带团建工作会议，随后下发了《关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》，《意见》中对加强非公有制经济组织团建工作提出了明确要求。

按照《中共×

市委关于加强非公有制经济组织党的建设工作的意见》精神，团市委于20XX年初制定下发了《共青团×

市委关于进一步加强非公有制经济组织团的建设工作的意见》，进一步明确了加强非公有制经济组织团建工作的指导思想、工作目标，非公有制经济组织团组织的设置和隶属关系，非公有制经济组织中团组织的主要职责和任务等，加大了对基层工作的指导力度。

全市18个团区县委积极争取党委支持，其中绝大多数团区县委与党委组织部门联合出台了有关文件和政策，加强对非公有制经济组织团建工作的指导。

基层团组织还积极争取党委的支持，协调党政有关部门，密切联系工商、劳动、公安、工会等有关部门，通过建立非公有制经济组织团建工作领导小组、非公有制经济组织团建工作联席会议制度等，多方联手，形成合力，联合研究、部署和推动非公有制经济组织团建工作。

各区县党委、团委非常重视街道团工委、乡（镇）团委在推进非公有制经济组织团建工作中的骨干力量作用，把加强街道团工委、乡（镇）团委建设作为重要环节和基础环节来抓，配齐配强专职团干部或以共青团工作为主的兼职团干部，进一步充实街道、乡（镇）团干部力量。

如密云团县委在推进非公经济组织团建工作中，积极争取县委的支持，20XX年利用机构改革的契机，在全县19个乡镇配备了平均年龄26岁、大专以上学历的专职团干部，进一步壮大乡镇团干部队伍，加大了非公有制经济组织团建工作的推进力度。

2、结合实际，注重实效，灵活多样地设置团组织。

全市非公有制经济组织数量多，分布广，企业自然状况和团建基础各异，建团方法无法拘泥于某一固定模式。

近年来，团市委在一些非公有制经济组织开展了团建试点工作，根据企业的规模和特点，灵活设置团组织和开展活动，取得了一些成功经验。

团市委及时对基层的实践探索和好的经验、好的做法进行挖掘和总结，并通过《×

团内信息》、《共青团基层组织建设简报》、“×

共青团网站”进行了大力宣传，起到了典型示范和指导基层的作用。

各团区县委也根据本地区非公有制经济组织的特点，从实际出发，本着“先易后难”、“抓大促小”的工作思路，因地制宜，分类指导，扎实有效地推进非公有制经济组织团建工作。

在实际工作中探索出了“独立建团”、“联合建团”、“市场建团”、“区域建团”等建团模式。

如崇文团区委区别不同情况，按照“属地型”、“属条型”、“属资型”、“属业型”和“挂靠型”等模式在全区建立了214个非公经济团组织，建团率达82%。

一些餐饮企业、连锁超市，如朝阳区“国宴无名居”在总店建立团总支，在各分店建立团支部，分别参加所在地区的共青团活动，收到了较好的效果。

3、强化服务，创新活动方式，巩固和加强非公有制经济组织团的建设。

非公有制经济组织以追求“经济效益最大化”为最终目标，非公有制经济组织团员青年有着更为明确的价值取向，成长成才是他们的根本需求。

基层团组织围绕非公有制经济组织和这一领域团员青年的特点，更新工作思路，从“管理为主、服务为辅”逐渐变为“服务为主、管理为辅”，不断创新团的活动方式，按照“小型、业余、灵活”的思路设计和开展团的活动，深受非公有制经济组织业主和团员青年认可，也促使团组织不断得到巩固。

一些基层团组织把青年志愿者行动、青少年文明社区大家乐、争创青年文明号、青年岗位能手等共青团特色工作和品牌活动嫁接到非公有制经济组织中，围绕企业经济发展和企业文化建设开展团的活动，促进了企业经济效益、社会效益的提高，也增强了团组织的吸引力和凝聚力。

如中关村科技园区海淀园驻区企业用友公司、时代公司团委分别创办了企业杂志《今日用友》、《时代之路》，在团员青年中大力提倡“自我设计、协同工作、创造卓越”的企业精神。

大型民营企业×

叶氏集团团委围绕基层企业开展iso质量体系认证，与企业有关部门配合，在团员青年中开展了“比先进、创优质”达标竞赛活动，从思想道德、业务知识、服务技能等方面对员工进行综合评定，收到了显著成效。

一些团组织适应团员青年的多层次和多样化的需求，从团员青年的学习、工作、生活实际需求出发，开展了丰富多彩、形式多样的活动，受到团员青年的欢迎。

如朝阳团区委争取有关部门的支持，在全区22个街道建立了社区青少年活动中心，对社区团员青年开放，为非公有制经济组织青年员工在内的广大团员青年开展文化体育活动提供了阵地；

通州团区委积极发挥企业与就业青年之间的桥梁作用，协调有关方面，建立培训基地，参与非公有制经济组织的员工培训工作；

中关村科技园区海淀园团工委为满足高新技术产业青年群体继续学习的愿望，与周边高校联合举办了多个培训班，并通过知识讲座、读书活动等形式，为园区青年求知提供方便。

4、以共青团组织为核心，广泛建立青年社团，不断扩大共青团组织的影响力和覆盖面。

在团员青年比较集中、建团时机不成熟的地区和非公有制经济组织建立各种青年社团，开展青年社团活动，吸引和服务青年，实现共青团工作的影响和渗透，是开展非公有制经济组织团建工作的一条重要渠道。

近年来，全市各级团组织根据实际情况和需求建立了一批以共青团为核心力量的外围青年组织。

如通州团区委适应该区农业产业结构的调整在一些乡镇成立了“青年科技推广研究会”、“青年个体经营协会”、“青年葡萄协会”等外围组织；

海淀团区委结合该地区高知青年集中的特点，在海淀园成立了“青年俱乐部”、“青年科协”；

亦庄经济开发区成立了“青年联合会”，广泛吸纳非公有制经济组织的青年精英；

其他区县也成立了

“青年联谊会”、“青年之友俱乐部”、“外来青年联谊会”等青年社团。

这些社团淡化政治色彩，既符合各行业青年的需要，又突出了其服务功能，对非公有制经济组织业主和团员青年具有较强的吸引力，从而团结、联系了一大批非公有制经济组织团员青年，为建团工作打下了基础，成为非公有制经济组织建团的重要依托。

三、我市非公有制经济团建工作中存在的问题

1、对非公有制经济组织团建工作认识不到位。

一是部分团组织对非公有制经济组织团建的重要性和紧迫性认识不到位，甚至存在“副业”思想。

认为非公有制经济在本地区所占比重还不是很大，当前还是要把“主业”抓好。

有的团组织认为传统领域的共青团工作尚不好开展，非公有制经济组织团建工作更是难以推进，没有把非公有制经济组织团建放在一个重要位置来抓，推动工作措施不得力。

20XX年群体的特点和这一领域的团建工作缺乏系统的调查研究，不能很好地把握非公有制经济组织发展规律和这一领域团员青年的发展、需求特点，对基层开展非公有制经济组织团建工作没能提出科学性、针对性较强的指导性意见和措施。

团的各级领导机关在及时挖掘、推广基层团建工作中的典型经验和做法方面，在分类指导基层团组织开展团建工作方面都还有待加强。

团的各级领导机关在开展基层团干部的培训中，缺乏如何做好非公有制经济团建工作的专项内容，一些基层团干部反映开展工作无经验可借鉴，工作无从下手，难度比较大。

3、基层团干部队伍状况不能适应非公有制经济组织团建工作需要。

一方面，街道、乡镇团干部作为非公有制经济组织团建工作直接操作层面的主要力量，还存在配备不齐、兼职过多的现象，无法保证团干部有足够的时间和精力去思考、研究团的工作。

同时，受机构改革的影响，街道、乡镇团干部变动较大，普遍存在着团的经验不足的问题，一定程度上影响了工作的开展。

另一方面，非公有制经济组织的特点决定了这一领域团干部流动性大、更换频繁，对团的知识、业务不熟悉，很难有效地开展工作和活动，企业团的建设难以上水平，直接导致团组织的吸引力、凝聚力不强，影响了非公有制经济组织团建工作的不断深化。

4、非公有制经济组织团建工作没有形成良好的氛围。

一是从全社会角度来看，对非公有制经济组织中的党、团建设和活动宣传不够，没有形成良好的氛围。

20XX年流动性大，团组织建设、团员队伍建设方面的一些基本措施难以规范；

三是非公有制经济组织规模、分布和行业性质差异性大，团建工作很难有统一的方法和模式可循，建立团组织的工作难度大；

四是非公有制经济组织中的团员青年群体构成比较复杂，既有高级经营管理人员、科研人员，也有科技文化素质不高的打工青年，他们的需求和价值取向更为多样化，团组织的工作能力和服务手段很难应对这样复杂的群体，这直接制约着团建工作的深化。

四、进一步推进我市非公有制经济组织团建工作的对策和建议

1、进一步提高各级团组织和团干部对非公有制经济组织团建工作重要性和紧迫性的认识。

各级团组织和团干部特别是各级团的领导机关要统一思想，提高认识，站在巩固党在非公有制经济组织中青年群众基础的战略高度，充分认识加强非公有制经济组织团建的重要性和紧迫性。

要教育和引导团干部真正认识到非公有制经济组织团建工作是新形势下更好地发挥团组织作用的必然要求，是团组织自身不断发展壮大的必然需求。

要积极利用召开现场推进会、经验交流会、组织团干部到非公有制经济组织团建工作开展较好的地区参观学习等方式，帮助各级团干部提高认识、开阔思路、增强信心，克服畏难情绪，积极探索、大胆实践，努力把非公有制经济组织团建工作抓实抓好，抓出成效。

2、坚持“党建带团建”，积极争取党组织的领导和支持。

继续坚持“党建带团建”的工作原则，主动争取各级党政组织和领导对此项工作的具体指导和支持。

各级团组织要紧跟非公有制经济组织党建前进步伐，紧密结合本地区、本单位非公有制经济组织党建工作的总体目标、推进措施和工作要求，安排部署非公有制经济组织团建工作，力争将非公有制经济组织团建工作纳入非公有制经济组织党建工作格局。

具体工作推进中，在符合建党、建团条件的非公企业中力争将建党、建团工作统筹考虑，在只具备建团条件的企业中做到“团建先行”，积极为党组织的建立做好队伍上和思想上的准备。

3、整合资源，形成合力，积极营造加强非公有制经济组织团建工作的良好社会氛围。

各级团组织要积极主动地与本地区工商、统战、工商联、个体私营协会等有关部门加强沟通、联系，定期交流情况、研讨工作，争取他们的支持，借助这些单位与非公有制组织密切联系的优势，制定有关政策，努力改善外部工作环境。

要注意加强与工会、妇联等群众团体的联系，在建立组织、开展活动、发挥作用等方面密切合作，共同发展。

要广泛吸纳社会资源，为非公有制经济组织团建工作在经费、阵地建设等方面提供帮助。

同时要注意利用各种传媒渠道，宣传非公有制经济组织建团的作用、经验和做法，大力营造气氛，形成社会各方面关注非公有制经济组织团建工作和青年工作的良好社会氛围。

4、不断创新和改进工作内容和活动方式，增强团组织工作的渗透力和影响力。

非公有制经济组织中的团组织，要从实际出发，采取灵活有效的方式开展团的活动。

要紧密围绕企业的中心工作，以服务企业发展、服务青年建功成才为切入点和着力点，积极寻求共青团传统品牌工作与企业和团员青年实际需求之间的有机结合，不拘泥于共青团传统的工作模式和活动内容，本着因地制宜、灵活多样、讲求实效的原则，创造性地开展团的工作和活动，努力使团的活动为企业所需要，为企业领导所支持，为团员青年所欢迎。

各级团组织在非公有制经济组织团建工作中要坚持“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个”的工作原则，正确把握建团数量和团建质量的关系，力戒简单追求数量上的增加和覆盖。

在大力开展建团工作的同时，要投入相当的力量帮助新建团组织开展符合企业和团员青年实际需求的工作和活动，使非公有制经济组织中的团组织真正发挥作用。

各级团组织要积极在暂不能建立团组织的非公有制经济组织比较集中的区域，建立以共青团为核心力量，以行业、兴趣等为基础的青年社团组织、协会和各种服务组织，扩充和延长共青团工作手臂，增强团组织工作的渗透力和影响力，逐步增强非公有制经济组织团员青年对共青团组织的向心力和归属感。

5、抓大促小，重点突破，典型带动，整体推进。

今后一段时间要采取“排队法”，解决抓“大”的问题。

具体方法是：

在市、区县、街道（乡镇）以排队法分别确定一批在产值、利税、团员青年人数等方面规模较大、经营稳定、有较强社会影响力的非公有制经济组织作为建团的重点目标，集中力量和资源在这些企业中率先建立较为规范的团组织，推动大型非公有制经济组织团建工作取得较大突破，并通过他们的典型示范作用，辐射和带动其他非公有制经济组织团建工作的开展。

采取“社区吸纳”法，解决“促小”的问题。

各区县团组织要以社区为单位建立团的组织，并积极争取党政的支持，加大社区青少年活动阵地的建设，通过在社区建立相对稳定的团组织和以固定的社区青少年活动阵地为依托开展团的活动，吸引、接纳、服务、凝聚生活工作在本社区的非公有制经济组织团员青年。

以这种模式有效地实现对非公有制经济组织团员青年的组织联系和工作覆盖，解决在生产经营不稳定、团员青年流动性大的中小型非公有制经济组织中建立团组织和开展团的活动难度大的问题。

在社区团组织干部的配备上要大胆解放思想，不拘一格，采取多种方式方法，如：

选聘居住在社区有一定工作能力的流动团员或通过“区校共建”以社会实践的形式选配优秀大学生干部到社区团组织任职。

6、加强工作指导，加大投入力度。

各级团的领导机关要主动加强对非公有制经济组织团建工作的研究，通过积极掌握非公经济组织的运行特点和非公有制经济组织团员青年的思想动态，制定符合实际、切实可行的团建工作意见，提供政策支持，并能够根据基层不同的实际情况和需求进行分类指导。

团市委将成立由机关相关部门组成的非公有制经济组织团建工作联席会议制度，负责全市非公有制经济组织团建工作的调查研究、指导、协调和督促检查。

要求各团区县委建立相应工作机制，定期汇总情况，研究解决工作的疑难问题。

团的各级领导机关要注意加大对非公有制经济组织团建工作在人力、物力和经费等方面的投入，保障和促进各项工作的顺利开展。

团市委将组织专门力量编写《非公有制经济组织团建工作手册》，力争年底下发，指导基层开展工作。

7、进一步加强团干部队伍建设。

街道、乡镇和非公有制经济组织团干部是开展非公有制组织团建工作的骨干力量，对这些干部的配备、培训要有一定的倾斜政策。

一方面要继续争取党政的支持，严格按照《关于进一步加强基层党建带团建工作的若干意见》中的明确要求，配齐、配强街道、乡镇团干部，另一方面各级团组织要采取强化岗前培训、加强工作交流、提供外出交流学习机会等方式加强干部培训力度，切实提高干部的自身素质和工作能力。

对于非公有制经济组织中的团干部要采取集中学习、上门帮助指导等灵活多样的方式进行培训。

各团区县委要发挥在经费、场所、师资等方面的综合优势，加大对这一领域团干部的培训工作力度。

团市委也将着手编写非公有制经济组织团建工作的培训教材，为基层开展培训提供支持。

8、建立健全奖励激励机制。

在非公有制经济组织团建工作中要加大树立典型、表彰先进、推广经验的工作力度，各级团组织要考虑设立相对独立的奖励体系，但这方面的工作不能与共青团传统领域的评优工作直接衔接，不能简单地用一个标准进行评判，不能搞一刀切，要根据非公有制经济组织团建工作实际，制定一套符合非公团组织建设和发展实际的评价体系，通过评价和表彰工作，真正起到鼓励先进、营造氛围、总结经验、推动工作的效果。