河北科技大学 报告摘要为建设经济强省 和谐河北而努力奋斗Word下载.docx

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企业兼并重组有序展开，河北钢铁、冀中能源等大型企业集团成功组建，产业集中度和竞争力不断提高。

民营经济活力进一步增强。

社会发展

　　社会发展取得新成效。

就业、社保、医改、保障性安居工程等工作深入推进，人民群众生活水平不断提高。

2010年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。

文化体制改革取得突破，文化事业产业的实力活力明显增强。

各级各类教育全面发展，卫生事业加快发展，科技、人口与计划生育、体育等事业健康发展。

社会管理综合治理不断加强，安定团结的政治局面进一步巩固。

城乡变化

　　城乡面貌发生新变化。

狠抓城镇面貌三年大变样和城镇建设三年上水平，城市基础设施日益完善，综合承载能力明显提升，现代城市魅力初步显现，居民生活环境大为改善。

区域中心城市聚集生产要素、聚集优质产业、聚集财富的效应逐渐增强。

2010年全省城镇化率达到44.5%，比2005年提高6.8个百分点。

统筹城乡发展，以新民居建设为抓手的社会主义新农村建设有力展开。

党的建设党的建设得到新加强。

扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优活动以及解放思想大讨论、干部作风建设年活动，大力推进学习型党组织建设，党员队伍的思想政治素质不断提高，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的能力不断提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

领导班子和干部队伍、人才队伍建设全面加强，政府机构改革扎实推进，市县乡党委换届顺利完成。

建立健全惩治和预防腐败体系，抓好行政权力运行监控机制建设，反腐倡廉成效明显。

认真贯彻中央关于完善中国特色社会主义法律体系、加强人民政协工作、巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的指示，人大、政协和统一战线工作扎实有效。

领导和支持工会、共青团、妇联等团体积极开展工作。

国防后备力量建设不断加强。

　　主要工作经验

　　必须与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央的决策部署，始终坚定正确的政治方向；

　　必须坚持以科学发展观总揽全局，一切从实际出发，统筹兼顾、重点突破，着力解决制约科学发展、影响社会和谐的突出问题；

　　必须不断解放思想，坚决破除陈旧观念和惯性思维，在改革创新中开拓河北发展的新天地；

　　必须坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众在共享改革发展成果中焕发创造热情，凝聚振兴河北的强大力量；

　　必须加强和创新社会管理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定；

必须全面加强党的建设，发挥好各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

二、建设经济强省和谐河北的总体要求

　　现在，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

今后五年，我们面临的机遇和挑战并存、机遇大于挑战，是一个可以大有作为的战略机遇期，完全有条件、有能力发展得更好一些、更快一些。

建设经济强省、和谐河北，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是确保到2020年实现全面建设小康社会宏伟目标的战略选择，是推进河北现代化建设的重大任务。

经济强省

　　经济强省，就是总量要大，素质要高，结构要优，活力要足，质量要好。

总量是规模、是实力，代表发展基础；

素质是内涵、是核心，体现发展能力；

结构是体系、是构架，提供发展支撑；

活力是容量、是能量，反映发展环境；

质量是档次、是效益，标志发展水平。

具体讲，全省经济持续较快增长，经济总量再上新台阶，努力走在全国前列；

科教兴省、人才强省战略深入实施，经济发展由过度依赖资源能源消耗向科技引领、创新驱动转变，由低水平扩张向高端化升级演进，知名企业和名牌产品大量涌现；

农业基础地位更加稳固，传统产业焕发生机活力，战略性新兴产业形成优势，服务业比重和水平大幅提升，具有区域特色和比较优势的现代产业体系加快建立，新型工业化、新型城镇化与农业现代化同步发展，城镇化率达到全国平均水平；

有利于科学发展的体制机制日益完善，发展环境全面优化，生产要素实现无障碍流动，各类市场主体竞相发展，创造社会财富的源泉充分涌流；

发展速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，发展水平与东部沿海区位相适应，企业效益明显提升，地方财政一般预算收入占生产总值的比重稳步提高。

和谐河北和谐河北，就是生活品质提高，文明程度提高，社会管理水平提高，生态环境质量提高。

具体讲，以改善民生为重点的社会建设加快推进，社会事业全面发展，公共服务能力明显增强，贫困人口显著减少，城乡居民收入大幅增加，社会保障水平全面提高；

社会主义核心价值体系建设深入推进，遵纪守法、团结友爱、和睦相处、诚实守信、扶危济困蔚然成风，人民群众精神文化需求得到更好满足；

社会管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正义日益彰显，人民权益得到切实尊重和保障，各类矛盾能够及时妥善处理，首都“护城河”的屏障更为稳固，和谐稳定的大局不断巩固；

资源浪费和环境污染得到有效遏制，传统生产和消费模式实现新的转变，生态质量有更大提高，使河北的天更蓝、地更绿、山更青、水更秀，人民群众的生产生活环境更美好，幸福指数明显提升。

三、以加快转变经济发展方式为主线推动经济又好又快发展

　　发展是硬道理，是第一要务，是建设经济强省的关键所在。

必须突出科学发展这一主题，围绕加快转变经济发展方式这一主线，以更大决心推动河北更好发展、更快发展、更大发展。

经济发展

　　保持经济平稳较快发展。

认真贯彻中央扩大内需的方针政策，促进经济发展向投资、消费、出口协调拉动转变。

坚持项目支撑，毫不放松地加大投入，高起点、高标准地抓好重点项目建设。

产业结构

　　推动产业结构优化升级。

把优化结构作为建设经济强省的战略基点，在结构调整中促进发展，在加快发展中优化结构。

要改造旧的、发展新的、培育好的，突出重点、重点突破，体现特色、特色增效，推动传统产业、战略性新兴产业、现代服务业统筹融合协调发展。

坚持把传统产业改造升级作为结构调整的首要任务，坚定不移地走新型工业化道路，大力实施工业强省战略，全面推进工业提升计划，抓好对标行动、技术改造、兼并重组，促进信息化与工业化深度融合。

区域经济

　　构筑区域经济发展新格局。

实现区域经济协调发展，必须推动优势地区聚集发展，促进贫困地区加快发展。

充分发挥环京津、沿渤海优势，着力抓好环首都绿色经济圈、沿海经济隆起带、冀中南经济区建设。

举全省之力打造曹妃甸新区和渤海新区两大增长极，加速优化港口布局，拓展港口功能和腹地纵深，大力度推动港口、产业和城市互动发展，建设具有国际竞争力的新型工业化基地和现代新型城市。

科技创新

　　提高科技创新能力。

把科技进步和创新作为调结构、转方式的中心环节，贯彻到建设经济强省的各个方面。

深化科技体制改革，加大科技投入力度，大力推进集成创新和引进消化吸收再创新，促进“政产学研金介”紧密结合，发挥企业在技术创新中的主体作用。

围绕提升产业核心竞争力，集中力量在支柱产业和新兴产业等重点领域，搭建一批技术创新平台，组建一批产业技术创新战略联盟，实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术，培育一大批科技型中小企业，加快科技成果向现实生产力转化。

深入实施全民科学素质行动计划。

新型城镇化

　　加快新型城镇化进程。

坚持大中小城市协调发展，加快构建环首都城市群、冀中南城市群、沿海城市带，在做大做强中心城市的同时，扶持壮大中等城市，推动小城市扩容升级，建设一批特色重点镇，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中、人口向城镇转移。

继续加强城镇改造建设，完善配套设施、提升城市功能、聚集优质产业、强化精细管理，确保城镇建设上水平。

环保与生态

　　狠抓环境保护与生态建设。

坚持经济发展与环境保护、生态建设统筹推进，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

继续强力实施新老“双三十“节能减排示范工程，坚决落实领导责任，坚决有序淘汰落后产能，坚决禁止新建违规项目。

发展循环经济、低碳技术和环保产业，推进工业节能、建筑节能和交通节能，最大限度地集约节约资源能源，最大限度地保护生态环境。

四、以改善农民生产生活条件和增加农民收入为首要任务加快推进社会主义新农村建设

　　做好农业农村农民工作，事关经济社会发展全局。

要始终把“三农”工作作为全部工作的重中之重，把改善农民生产生活条件、增加农民收入作为新农村建设的首要任务，全面落实强农惠农政策，以工促农、以城带乡，构建城乡一体化新格局。

基础服务

　　加强农村基础设施和公共服务体系建设。

推进公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖。

抓好以水利为重点的农田基本建设，推进连村道路和村内街道硬化，加快农村垃圾污水处理设施建设，完成新一轮农村电网改造，完善城乡一体客运网络，促进农村通信全面升级。

加强农村公共服务体系建设，完善农村现代流通网络，健全新农保、新农合和农村低保制度，推进城乡公共服务均衡发展，让农民群众得到更多实惠。

顺应广大农民过上好日子的愿望，扎实推进新民居建设。

增效增收

　　着力促进农业增效农民增收。

大力发展现代农业，在特色上做文章，在优质上下功夫，在高效上找出路，尤其是发展壮大畜牧、蔬菜、果品和特色水产业。

把农民增收作为中心任务，扩大惠农补贴范围和规模，增加政策性收入；

促进农产品在加工流通各环节增值，增加经营性收入；

大力发展劳务经济，培育劳务品牌，多渠道、宽领域组织农村富余劳动力有序转移，增加工资性收入。

农村改革

　　深入推进农村改革。

坚持农村基本经营制度，完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营。

支持各类农民专业合作组织加快发展，加大“农超、农资、农技、农企、农金”对接力度，提高农民进入市场的组织化程度。

推动农村产权制度改革，做好确权颁证工作，逐步实现农村资源使用权可抵押、可流转、可置换、可交易，提高农村融资效率。

推进农村集体经济股份制改造，完善村级集体财富积累机制。

县域经济

　　发展壮大县域经济。

坚持把发展县域经济作为建设经济强省的基础，实施“腾飞计划”，突出抓好“三十强”和“三十弱”，实施分类指导，激发内在活力，力争经过五年的奋斗，实现县域经济总量倍增。

　五、以增强发展活力为着眼点深化改革开放

　　改革开放是强国强省的必由之路，是经济社会发展的永恒动力。

河北的现代化建设要实现活力更足、步伐更快，必须突破思想观念束缚和体制机制障碍，继续解放思想，深化改革，扩大开放，全面提高经济的市场化、国际化水平。

解放思想

　　坚持不懈地解放思想。

解放思想贵在联系实际，重在解决问题，必须作为重要的思想和工作方法，落实到具体行动上，落实到项目建设上，落实到突破瓶颈制约上，落实到优化发展环境上。

改革攻坚

　　加快改革攻坚步伐。

深入推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，加强行政服务中心建设，打造服务型政府。

着眼于整合资源、强化服务、提高效率、激发活力，完善各类园区管理体制。

推进事业单位分类改革，增强公共服务保障能力。

加快财税体制改革，推进现代公共财政体系建设，完善省直管县财政体制，实施激励性财政政策。

加强国有资产监管，深化国有企业改革，提高国有资产证券化水平。

推动企业跨地区、跨行业、跨所有制联合并购，加强管理创新，加快现代企业制度建设，着力提升品牌价值和资本经营水平。

进一步优化金融生态环境，防范金融风险。

深化资源性产品价格和环保收费制度改革，建立排污权有偿使用和交易制度。

开放水平

　　全方位提高开放水平。

强力实施开放带动战略，坚持对外开放与对内开放相结合，构建全方位、多层次、宽领域开放新格局。

着力打造秦唐沧沿海开放品牌。

加快推进重大合资合作项目。

推进对外工程承包和劳务输出。

深化与京津地区合作。

加强与长三角、珠三角等发达地区合作。

进一步做好援藏援疆工作。

非公有制经济

　　大力发展非公有制经济。

坚持放开、放宽、放活，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，抓好各项政策措施的落实。

建立健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，支持民营企业在国内外资本市场上市，切实解决中小微企业资金、技术、用地等实际问题。

实施民营企业家素质提升工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理、敢创新的民营企业家队伍。

深入推动全民创业，实行更加积极的创业政策，加强指导和服务，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。

优化发展环境

　　进一步优化发展环境。

营造优质高效的政务环境，精简审批项目，减少审批环节，规范审批程序，坚持公开透明，提高办事效率，为各类市场主体提供满意服务。

营造公正廉洁的法治环境。

营造公平竞争的市场环境。

营造诚实守信的人文环境。

六、以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣

　　要全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持中国特色社会主义文化发展道路，以高度的文化自觉和文化自信，大力推动文化改革发展，全面提升河北文化凝聚力、影响力和竞争力，实现由文化资源大省向文化强省的跨越。

价值体系

　　推进社会主义核心价值体系建设。

坚持马克思主义指导地位，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义共同理想。

大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“两个务必”为核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。

坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。

培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，净化社会文化环境，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

深化形势政策宣传教育，引导广大群众真正明白惠在何处、惠从何来。

文化产品

　　加强精神文化产品创作生产。

全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，立足发展先进文化、建设和谐文化，激发文化创作生产活力，提高文化产品质量。

坚持以人民为中心的创作导向，把学术探索和艺术创作融入建设经济强省、和谐河北的伟大事业中，推出更多具有中国气派、燕赵风韵的精品力作。

牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、把握主基调、打好主动仗，完善舆情分析研判和新闻应急处置机制，更好地服务中心和大局。

加强对外宣传，大力提升河北形象。

加强网络建设和管理，发展健康向上的网络文化。

公共文化服务体系

　　完善公共文化服务体系。

加强文化馆、图书馆、博物馆等基础性文化设施建设，加快河北文化艺术中心等标志性文化设施建设，推进基层文化设施建设。

深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、城镇数字影院、农家书屋等文化惠民工程，广泛开展文化科技卫生“三下乡”等群众文化活动。

加强文物和非物质文化遗产保护利用。

文化产业

　　推动文化产业成为支柱性产业。

做强出版印刷、广告影视、演艺娱乐等重点产业，加快发展文化创意、数字传媒、动漫游戏等新兴产业。

推动文化科技创新，促进文化与其他产业深度融合，培育复合型文化产品。

实施“银企文融合工程”，形成多元投入新格局。

实施重大项目带动战略，构建特色文化产业聚集区，倾力打造“红色太行、壮美长城、诚义燕赵、神韵京畿、弄潮渤海”文化品牌。

加强对外文化交流，扩大文化产品和服务出口。

文化体制机制改革

　　进一步推进文化体制机制改革创新。

推动文化企业建立现代企业制度，完善管人管事管资产管导向相结合的国有文化资产管理体制。

做大做强做优一批国有及国有控股大型文化企业，支持企业兼并重组、上市融资。

鼓励非公有制文化企业参与国有文化单位改革，培育壮大中小型文化企业。

推进公益性文化事业单位内部机制改革。

培育扩大文化消费市场。

创新文化内容、形式和载体，加快数字化转型。

积极构建现代传播体系，加强新兴媒体的建设、管理和运用，推进电信网、计算机网和有线电视网“三网融合”，打造有影响力的综合性传媒集团和网络文化品牌。

加大文化建设投入力度，保证财政性文化支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。

七、以保障改善民生为重点加快社会建设

　　民生连着民心，民心顺则天下和静。

要把实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，让全省人民得到更多实惠，使河北大局更加和谐稳定。

群众关切

　　着力解决人民群众关切的利益问题。

多做一些能够促进社会事业发展的事情，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多解决一些群众迫切需要解决的问题。

大力度实施保障性安居工程。

大力度实施农村饮水安全工程。

做好市场供应保障工作。

实施更加积极的就业政策。

深化收入分配体制改革。

完善职工工资调整机制。

推进社会保障全覆盖。

社会事业

　　加快发展各项社会事业。

坚持优先发展教育，合理配置公共教育资源，全面实施素质教育，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，提高高中教育普及水平，大力发展职业教育，培养大批实用型、技能型人才，着力提高高等教育质量，择优建设全国知名大学，鼓励支持民办教育。

深化医药卫生体制改革，把更多的资源向农村和城市社区倾斜，切实让群众少得病、看得上病、看得起病、看得好病。

积极发展体育事业，广泛开展群众性全民健身活动。

推进养老服务体系建设。

保护妇女儿童合法权益，发展残疾人事业、慈善事业。

社会管理

　　加强和创新社会管理。

坚持以人为本、服务为先，努力实现社会管理与社会服务有机统一，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

健全党委政府主导的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。

加强进城务工人员等流动人口和特殊人群服务管理。

强化信息网络管理。

抓好基层基础工作。

推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织四个覆盖。

民主法治

　　扎实推进民主法治建设。

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民群众的联系。

深入推进依法治省，围绕建设经济强省、和谐河北，加强地方立法工作。

尊重和保障人权，依法保证全体社会成员体面劳动、尊严生活。

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

巩固壮大爱国统一战线，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责。

扩大基层民主，深化政务公开、厂务公开、村（居）务公开及公共企事业单位办事公开等制度。

加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。

加强国防动员和后备力量建设。

关心支持驻冀部队建设。

深入开展双拥共建活动。

大维稳格局

　　努力构建大维稳格局。

维护稳定是第一责任，必须构建党政统揽、部门履责、政法担当、群众参与的大维稳格局，制定配套的社会稳定指标评价考核体系。

集中整治社会治安突出问题和重点地区，严厉打击违法犯罪。

完善城乡一体化社会治安防控体系。

深化“三位一体”调解体系。

加强食品药品安全和生产安全管理。

深化“护城河工程”，推进联防、联控、联打、联调机制建设，确保社会和谐稳定，为伟大祖国首都的安宁筑起一道钢铁长城。

八、以提高贯彻落实科学发展观执行力为核心加强和改进党的建设

　　加强党的领导，是建设经济强省、和谐河北的根本保证。

必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革的精神、创新的思维、务实的举措，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，不断提高党的建设科学化水平。

（一）坚持思想清醒、政治坚定

　　始终把思想政治建设摆在党的建设首要位置。

深入推进理论武装工作，坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系教育党员干部。

加强学习型党组织建设，推动学习教育科学化、制度化。

要把对党忠诚、高举旗帜，作为广大党员特别是党员领导干部政治合格的最重要标准。

（二）坚持建强班子、带好队伍

　　按照德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔使用那些善于推动科学发展、促进社会和谐、实绩突出、群众公认的优秀干部。

深化干部人事制度改革，让更多的优秀干部脱颖而出。

重视培养选拔优秀年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部。

积极推进干部上下交流、多岗位锻炼和到发达地区挂职。

继续大规模培训干部。

坚持党管人才原则。

　　（三）坚持强化基层、打牢基础

　　深化创先争优活动，创新活动载体，形成长效机制，引导基层党组织和广大党员创科学发展之先、争社会和谐之优。

制定全省基层党组织建设五年规划，精心组织、分步实施，先期开展加强基层建设年活动，为迎接党的十八大、建设经济强省和谐河北打下坚实的组织基础。

　　（四）坚持以人为本、转变作风

　　把全心全意为人民服务贯穿于干部队伍建设和各项工作之中，教育引导干部始终牢记党的宗旨，把人民放在心上，把群众当亲人，带着感情做群众工作，保持同人民群众的血肉联系。

　　（五）坚持制度为根、执行为要

　　要以党章为根本、以民主集中制为核心，加强党内制度建设，做到办事有遵循、行为有规范、执行有尺度。

　　（六）坚持反腐倡廉、干事干净

　　认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设。

严格落实党风廉政建设责任制。

坚决惩治和有效预防腐败。

全面加强中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，为建设经济强省、和谐河北提供有力保证。

教育引导广大党员干部时刻严格要求自己，清清白白做人，扎扎实实干事，切实做到自身正、自身净、自身硬，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

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