脱硫监理规划Word下载.docx
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4.建设部第81号令《实施工程建设强制性标准监督规定》
5.国务院第279号令《建设工程质量管理条例》
6.《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300－2001）
7.《火电施工质量检验评定标准》、《电力建设施工及验收技术规范》相关内容
8.《电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）》（DL5009.1-2002）
9.《电力建设安全健康与环境管理工作规定》国电电源【2002】49号
10.中华人民共和国环境保护行业标准 HJ/T178-2005《火电厂烟气脱硫工程技术规范》
11.电力工业基本建设预算管理制度及规定
12.国电火[1999]677号文《关于印发电力建设工程监理费和建设项目法人管理费调整办法的通知》
13.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）
14.《国家重大建设项目档案验收办法》
15.其他与本工程有关的国家及部颁的技术规程、规范，设计和制造厂技术文件上的质量标准，概预算编制与管理规定。
原电力部及国家电力公司颁发的其它有关规定。
二工程概况
1.概述
国电太原第一热电厂#12机组烟气脱硫工程脱硫装置及公用系统属日本政府“绿色援助计划”，为通产省委托日本电源开发株式会社与原中国电力工业部的一个合作项目。
脱硫装置由日本日立公司承包。
脱硫装置采用高速水平流石灰石—石膏湿发脱硫工业性实验装置，采用一炉一塔，该脱硫装置处理的烟气量为50%，脱硫效率80%。
脱硫系统的吸收剂储存和制备系统、石膏浆液脱水和储存系统等公用部分为50%烟气脱硫机组出力的原则设置。
生产的石膏储存于石膏储存库房内汽车外运。
随着我国国民经济的发展，环境保护已受到国家和人民的特别关注，国内电力环保标准更加严格，现有脱硫装置不能满足全烟气脱硫要求，SO2不能达标排放，故必须对原脱硫系统全部拆除进行改造。
改造后的脱硫系统运行可靠、脱硫效率高、处理烟气量100%，脱硫率≧96.3%，符合国家环保要求。
2.工程名称
国电山西太原第一热电厂#12机组（300MW）脱硫改造工程
3项目法人名称
国电龙源环保工程有限公司
4工程地点
太原第一热电厂位于太原市西南15KM处的晋阳湖畔，担负着向太原市工业和人民生活供电、供热的任务，是太原市极重要的电热源点。
三水文气象
1气温
多年平均气温9.5℃
多年最高平均气温16.7℃
多年最低平均气温3.4℃
历年夏季平均气温28.7℃
历年冬季平均气温-11.7℃
历年极端最高气温39.4℃
历年极端最低气温-25.5℃
2风速
历年最大风速25m／s
多年平均风速2.4m／s
全年导向风向NNW
3湿度
多年平均相对湿度60%
历年平均绝对湿度g/m³
4降水量
多年平均降水量451mm
一日最大降水量183.5mm
5历年最大积雪深度16cm
6海拔高度790m
7地下水位-3m
8最大冻土深度80cm
9基本风压40kg∕㎡
四监理服务范围
受项目法人的委托，监理单位在工程建设期间负责委托合同授权范围内的建设监理，进行以控制工程质量、安全、进度、投资控制等为核心的监理服务，同时做好合同、信息管理及协调好各参建单位之间的工作关系。
本工程监理范围为国电太原第一热电厂1×
300MW机组烟气脱硫改造工程的项目准备、设计、采购、施工、调试，试运行、验收、保修、竣工全过程监理。
五监理工作内容
1.参与施工图会审和设计交底。
2.组织分部、分项工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收并签字。
3.参与主要设备的招标和评标、合同谈判工作并提出监理意见。
4.参与对承包商的招标、评标、合同谈判工作。
5.查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并认可。
6.审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施等。
7.根据一级网络计划，核查二级网络计划，并协调实施。
8.核查设计变更，提出监理意见。
9.审查承包商开工申请报告。
10.审查承包商质量管理体系并监督实施。
11.检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。
12.负责审查承包商编制的“施工质量检验批划分”并督促实施。
13.对施工原材料、构配件进行检查验收，对需要抽样复试的材料进行见证取样，并检查施工现场原材料、构配件的保管、使用等情况。
14.对要求旁站监理的施工项目实施旁站监理。
15.参加主要设备的现场开箱检查，对设备保管提出监理意见。
16.协助项目负责人制定施工现场安全文明施工措施并监督实施，遇到威胁安全的重大问题时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报项目法人。
17.审查承包商工程阶段性用工计价和工程结算书。
在施工过程中对建安工程量核查签证。
18.监督施工合同的履行，维护项目法人和承包商的正当权益。
19.编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等。
合同完成或终止时交给项目法人。
六工程监理目标
1.质量控制目标
保证贯彻和顺利实施工程设计技术原则，满足国家施工验收规范和质量评定规程优良级标准的要求，确保工程零缺陷移交.同时确保实现：
杜绝重大质量事故和质量管理事故的发生。
项目建设目标：
以概算投资为工程造价限额，应用现代项目管理的方法和手段，按规定的工期建成并达到设计性能要求。
2.进度控制目标
工程于2010年7月15日开工，确保2011年5月31日#12机组FGD分系统168试运完毕.2011年7月30日FGD整体移交.
3.投资控制目标
在建设过程中本着高度负责的主人翁意识和责任感，按照合同规定的程序和原则履行好投资控制工作，积极配合设计、施工单位进行技术优化工作，并及时主动反映、协调有可能对工程投资造成影响的任何事宜，并承担因监理原因造成的投资浪费的相应责任。
最终工程投资控制符合批准概算控制指标及动态管理的要求，力求优化设计、精心施工、节约投资，工程造价合理。
4.合同管理目标
建立完善的合同管理体系，监督甲乙双方的合同行为；
积极发挥组织协调作用，确保合同的正常履行；
通过有效的合同管理实现工程总体目标。
5.档案管理目标
严格按照《国家重大建设项目文件归档要求有与档案整理规范》（DA/T28-2002）和《国家重大建设项目档案验收办法》的要求进行档案管理，将档案管理纳入现场管理程序，坚持归档与工程同步进行，确保实现：
档案归档率100%，资料准确率100%，案卷合格率100%，保证档案资料的齐全、准确、系统；
同时保证在合同规定的时间移交竣工档案。
6.信息管理目标
运用现代项目管理的方法和手段，科学管理，迅速及时地提供可靠、准确、完整的工程和监理信息,为项目法人和参建各方解决工程中出现的各种问题提供帮助；
在工程建设中做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事要有记录，凡事要有结论”；
建立完整的工程记录。
7.工程协调目标
以“安全、质量、进度”重要程度顺序为原则，及时协调、处理工程参建单位之间在工作中存在的问题，分清责任，理顺关系，使工程各参建单位有机配合，步调一致，在项目法人的充分授权下，负责工程的组织协调，处理好各标段之间的关系，实现工程高质量按期移交生产。
8.安全文明施工控制目标
⑴不发生人身死亡事故和重伤事故；
⑵不发生重大机械、设备损坏事故；
⑶不发生火灾、爆炸和中毒事故；
⑷不发生恶性误操作事故；
⑸不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；
⑹实现施工现场安全文明。
9.监理部工作目标
⑴合同履约率100%；
⑵顾客投诉率为零；
⑶顾客满意度达到92%以上。
七监理工作依据
⑴国家、行业现行有关工程建设的法律、法规、条例；
⑵国家、行业现行与本工程相关的规范、规程、标准；
⑶《建设工程监理规范》（GB50319-2000）及有关工程建设的监理规定、规范；
⑷本工程监理委托合同、工程承包合同以及与工程有关的其他合同、协议；
⑸批准的可行性研究报告、经审查的施工图纸、设计变更等设计文件；
⑹项目法人批准或发布的适用于本工程建设的管理制度；
⑺监理公司管理体系文件。
⑻本工程监理规划和监理实施细则。
八项目监理机构的组织形式
1.项目监理部组织机构、人员如下：
总监理工程师
总监理工程师代表
热控1人
土建1人
工艺1人
电气1人
安全1人
资料1人
资料
人
2.根据工程进展情况和监理工作实际需要，项目监理部将配备如下设施，以满足监理工作的需要。
名称
规格型号
数量
投入时间
台式微机
联想
1
开工
投入
打印机
数码照相机
奥林巴斯
饮水机
工程质量检测尺
5m、10m
3
通讯设备
手机
开工投入
九监理工作方法及措施
监理工作目标实现的控制采用动态控制的方法，进行施工前预控，施工中跟踪检查，施工后认真检验、严格把关，并根据实际情况采取相应的组织、技术、经济、合同措施，以保证各项监理目标的实现。
（一）施工准备阶段
1.审查承包单位项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系，并在施工中定期核查体系运行情况。
重点审查以下内容：
⑴质量管理、技术管理的组织机构；
⑵质量管理、技术管理制度；
⑶专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证。
2.核查承包单位试验室资质，以确保其具备承担本工程试验任务的能力，重点核查以下几个方面：
⑴试验室资质等级及其试验范围；
⑵法定计量部门对试验室设备出具的计量检定证书；
⑶试验室的管理制度；
⑷试验人员的资格证书；
⑸本工程的试验项目及要求。
3.审查施工组织设计、专项施工方案和施工进度计划，提出监理意见。
4.熟悉施工图预算和承包合同，明确计量、结算及合同价调整的原则，审查承包商工程阶段性用工计价和工程结算书。
5.按下列要求对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，予以签认。
⑴检查承包单位专职测量人员的岗位证书和测量设备检定证书；
⑵复核控制桩的校核成果以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果，检查控制桩的保护措施。
6.依据《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国建设部令第3号）及《建设工程施工现场管理规定》（中华人民共和国建设部令第15号）要求，检查承包单位安全文明施工管理体系及制度、计划、措施和工作程序，并在施工中定期核查其执行情况。
⑴安全监督机构和文明施工组织机构；
⑵各级安全生产责任制；
⑶各级安全监督机构的人员配备和职责；
⑷安全教育和培训；
⑸安全技术措施计划和安全施工措施；
⑹安全与健康工作程序；
⑺安全健康与环境管理制度；
⑻安全管理台帐及安全管理帐表册卡；
⑼文明施工措施计划和文明施工措施、制度。
7.审查承包单位报送的分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
对分包单位应审核以下内容：
⑴分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证等；
⑵分包单位的业绩；
⑶拟分包工程的内容和范围。
8.专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证。
9.检查开工条件，如：
进场道路、水、电、通讯及施工机械（机具）、材料、人员是否满足开工要求；
施工组织设计是否经过批准等。
经审查具备开工条件，由总监理工程师签发开工令。
10.工程项目开工前，监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。
第一次工地会议应包括以下主要内容：
⑴建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；
⑵建设单位根据委托监理合同宣布对项目监理部的授权；
⑶建设单位介绍工程开工准备情况；
⑷承包单位介绍施工准备情况；
⑸建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；
⑹总监理工程师介绍监理规划的主要内容；
⑺研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。
（二）施工阶段的质量控制
1.事前控制
⑴熟悉设计图纸，参加设计交底，主持图纸会审，对图纸中存在的问题向设计单位提出监理意见，力争将可能影响工程质量、进度和增加投资的问题消除在施工前。
施工图未经会审不得施工。
⑵审查施工组织设计，要求承包单位针对重要部位、关键工序施工的施工工艺和质量保证编制施工作业指导书；
当采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，承包单位应提交完整的施工工艺措施、技术鉴定证明材料及试验报告，监理工程师组织专题论证，经审定后予以确认。
⑶核查施工技术人员配备、施工人员素质、施工机械（机具）是否满足需要。
监理人员有权要求承包单位撤换对工程不利的人员和机械设备。
⑷检查工程中使用的计量器具、试验仪器仪表的精度、检验证件和检验日期，对不符合者，监理人员有权要求更换或重新检验。
⑸查验拟进场的建筑安装材料、构配件的质量证明资料并依据有关规定现场抽样进行检验。
对涉及结构安全的重要材料以见证取样的方式进行抽检。
未经监理人员验收或验收不合格的建筑安装材料、构配件，不准使用于工程，承包单位应限期运出现场。
见证取样和送检，应在监理人员的见证下，由承包单位现场试验人员现场取样，送至具有相应资质等级的工程试验检测机构检测。
取样人员应在试样或其包装上做出标识、封志。
由监理人员见证取样的材料品种范围和比例在相关规定中明确。
建筑安装材料、构配件质量认定内容：
①出厂合格证、质量保证书、生产日期、有效期及适用范围；
②现场质量抽检记录和复试报告；
③新材料技术鉴定文件、适用范围或法定检测机构出具的检测报告。
④检查原材料的存放保管条件，不合要求时，承包单位应进行完善。
⑤参加设备开箱检查验收，监督设备解体检查，发现问题及时组织处理；
检查设备保管情况，提出监理意见，避免发生损坏或零部件丢失。
⑥根据《火电厂烟气脱硫工程施工质量验收及评定规程》（DL／T5417-2009）和已到位的施工图纸，承包单位组织编制“工程质量检验及评定范围表”，经监理工程师审定批准后实施。
⑹依据设计图纸、设备图纸、技术资料、规范、标准等编制监理细则，以满足施工过程控制的需要。
监理细则应在施工开始前编制完成并须经总监理工程师批准。
监理细则的主要内容：
①专业工程的特点；
②质量控制流程；
③控制要点及目标值；
④方法及措施。
⑺分包工程开工前，审查分包单位质量（安全）管理体系，主要审查以下内容：
①质量管理、技术管理和安全管理的组织机构；
②质量管理、技术管理和安全管理的制度；
③专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证；
④安全文明施工管理制度。
⑻严格履行单位工程或重要分部、分项工程开工审批手续，开工申请未经批准不得开工。
2.事中控制
⑴施工过程中，监理人员深入现场巡视检查，对关键部位、重要工序、隐蔽工程的施工进行跟踪或旁站监督检查，把存在的问题解决在施工中，不留隐患。
监理人员现场检查的重点是：
施工人员是否按规范标准、图纸（含设计变更）、工艺规程以及作业指导书的要求施工；
是否认真执行三级检验制度。
如有违反，监理人员应及时纠正，当纠正指令未予执行时，监理工程师将签发整改通知单，承包单位接到通知后，应按照监理工程师的最终指令执行。
整改通知单执行结束，书面反馈监理部，监理人员核查整改结果。
当发现施工人员在工序操作中存在严重违规行为，可能给工程质量、人身安全或设备运行带来重大危害时，如：
1不按经审查的设计图纸施工；
2特殊工种无证上岗；
3使用不合格的材料、设备或计量检测仪器仪表；
4隐蔽工程未经检查验收而擅自进入下道工序；
5出现重大质量安全隐患。
监理人员应及时向总监理工程师报告，总监理工程师核实并征得项目法人同意后，签发工程暂停工令并抄送承包单位主管上级。
承包单位接到通知后应立即停工整改。
停工因素消除后，承包单位提出复工申请，经监理工程师核查，报请项目法人同意后，由总监理工程师签发复工通知。
⑵审查设计变更、工程洽商和技术核定，经业主、监理、设计、施工四方会签后方可实施。
⑶跟踪检查原材料、构配件、施工机械、计量检测仪器仪表的使用是否与申报批准的一致，如有不符，查明原因，及时纠正。
⑷发挥组织协调作用，解决各工种间交叉作业时产生的问题，做好中间交接检查验收工作。
⑸施工过程中如发生质量事故，监理人员将参加事故调查，承包单位须提出事故报告及处理方案。
一般事故处理方案需取得监理人员同意，重大事故处理方案需取得项目法人和设计单位的认可。
监理人员对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
⑹针对工程中出现的问题，组织召开质量分析会议。
会议由监理工程师主持，项目法人、承包单位及其他有关单位代表参加。
会议内容：
通报工程质量情况、研究分析存在的质量问题、预测质量发展趋势、制定质量预控措施。
⑺参加项目法人组织的竣工验收，对验收中存在的问题和未完项目列出清单，监督有关单位及时整改。
3.事后控制
⑴完成分项、隐蔽工程或重要工序后，承包单位按规定自行检查验收，合格后将报验资料送监理部。
监理工程师到现场进行检查验收，符合质量标准，签署确认意见；
不符合要求，责成承包单位改正，合格后申请复检。
按规定应由监理工程师检查验收的项目，未经监理工程师检查确认不得进入下道工序。
⑵组织已完工程预验收，汇总尾项及缺陷，并督促承包单位整改，整改完毕后，申请竣工验收。
监理部参加由项目法人组织的竣工验收，并提供相关监理资料。
对验收中提出的整改问题，由监理部督促承包单位整改。
工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
⑶审核承包单位提出的关于未完工程的施工计划与保证措施，督促承包单位按期完成。
⑷对在工程建设中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题进行检查和记录，对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属。
对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。
（三）施工阶段的投资控制
1.熟悉《监理合同》，了解工作范围和内容；
参加《监理规划》交底，明确工作程序和要点。
2.了解工程概况及特点，与项目法人、承包单位有关部门人员交流、座谈，取得工作联系。
3.熟悉《施工合同》，分析合同价的构成因素，了解其中有关费用和索赔的条款，确定投资控制的重点。
4.熟悉设计图纸，明确设计要求，进行工程估算、概算与合同价的比较分析，形成工作备忘录。
5.以承包单位与建设单位签订的合同承包价为控制目标，严格控制各项工程费用。
6.严格按施工图进行审查，并签署监理意见。
包括工程进度是否与实际相符，工程质量是否经监理人员验收签证，报项目法人核定。
7.严格审查设计变更与工程洽商单，对设计变更和工程洽商单进行经济分析，控制设计变更与工程洽商单引起的费用增加。
8.投资控制坚持“五不计量”：
⑴施工质量检验不合格，不予计量；
⑵承包单位不通知监理工程师检验，不予计量；
⑶上一道工序质量不合格，下一道工序不予计量；
⑷虚报工程量，不予计量；
⑸未经监理工程师签证的设计变更、工程洽商单增加的工程量，不予计量。
（四）施工阶段的进度控制
1.根据一级网络计划，核查承包单位编制的专业施工进度计划（二级施工网络计划）包括相应的图纸、设备、资金到位计划，报项目法人批准。
并组织协调实施。
2.审查承包单位根据已批准的施工综合进度计划编制的年、季、月度施工进度计划，报项目法人批准。
3.审查施工组织设计、施工方案时，应对其保证工期的可行性、合理性提出意见。
4.定期组织召开工程协调会议，检查分析工程项目进度计划完成情况，协调解决各方之间存在的配合问题，督促各方按计划完成各自的工作。
5.根据施工进度计划，督促承包单位按时开工，并在开工前审查施工单位的开工申请，检查开工条件，报项目法人审核批准。
6.发现实际进度滞后于计划进度，已影响关键线路时，应及时组织召开专题会议，分析原因，提出纠偏措施并监督实施。
7.专业监理工程师检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，签发指令要求施工单位采取调整措施。
当实际进度严重滞后于计划进度时应及时报总监理工程师，由总监理工程师与项目法人商定采取进一步措施。
8.定期编写《监理月报》，向公司及项目法人报告进度动态和所采取进度控制措施的执行情况，提出避免因项目法人原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
（五）安全控制措施
1.审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢救方案，重点审查以下内容：
⑴安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；
⑵施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；
⑶审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准要求；
⑷施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；
⑸生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；
⑹施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。
⑺对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设有关安全的强制性标准的，要求施工单位修改，监理部不批准承包单位开工，并应将情况书面报告建设单位。
2.审查承包单位的企业资质和安全生产许可证是否符合要求，不符合要求的承包单位不得进场施工。
3.审查承包单位项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格，是否按照规定配备专职安全生产管理人员，不符合要求，责令整改或不得上岗。
4.审查焊工、电工、架子工、起重机械工、吊车司机及指挥人员等特种作业人员是否按照主管部门规定经
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