开展深入学习实践科学发展观活动实施方案Word文件下载.docx

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要认真学习贯彻中央经济会议精神和中央企业负责人会议精神，落实“保增长、保民生、保稳定”的各项要求，扎扎实实推进“五抓四保”中心任务。

既要充分认识金融危机的严峻性，更要坚定战胜困难的信心；

既要超前谋划应对措施，又要扑下身子抓好落实；

既要眼睛向外抢市场争份额，也要眼睛向内强自身练“内功”。

变压力为动力，提高经营质量，努力实现全面协调可持续发展。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是以改革创新精神加强党的建设，提升领导班子思想政治建设和党组织战斗力的需要。

推进一汽自主事业，各级领导班子是关键，党组织和党员是主力军。

要通过学习实践科学发展观活动，加强领导班子和高级经理的党性修养，强化宗旨意识，弘扬优良作风。

和谐共事、务实做事、干净干事、按章办事，心思在发展，工作在状态。

提高各级领导班子和高级经理的领导水平，树立正确政绩观，自觉维护自主事业大局和集团发展大局，集中精力谋发展、聚精会神抓改观；

树立正确的群众观，发展为了员工，发展依靠员工，发展成果由员工共享。

进一步保持和发展党组织和共产党员在大干自主中的先进性，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，把党组织的政治优势和组织优势转化为企业的核心竞争力和先进生产力，推动企业健康和谐发展。

二、准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推进一汽科学发展、实现三年两改观”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员高级经理紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，努力把握科学发展规律和汽车行业发展趋势，探索一汽自主发展道路，增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识，提高自主发展打造国际竞争新优势的能力、风险管控化危为机的能力、调整结构优化资源的能力、强化执行狠抓落实的能力、抓班子带队伍促党建的思想政治领导能力，识危机、强内功、促改观，建立完善适应自主发展需要的科学理念、发展模式和体制机制，全面提升核心竞争力，努力打造具有国际竞争力的汽车企业集团。

集团公司学习实践活动的核心目标是科学发展上水平、“三年两改观”有新进展。

各级领导班子努力做到推进自主发展的思路有新突破、化危为机提升自主竞争力有新办法、引领自主发展的能力有新提高、大干自主的精神状态有新变化。

具体达到以下目标要求：

一是提高思想认识。

进一步加深广大党员、干部特别是党员高级经理对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；

进一步按照科学发展观要求解放思想，开阔眼界，研究规律，理清思路，破除不适应自主发展要求的思想观念，把各级领导班子和高级经理思想统一到科学发展、自主发展的要求上来。

二是解决突出问题。

努力解决影响和制约企业自主发展的战略思路、核心竞争力等方面的突出问题；

努力解决推进“三年两改观”、落实“五抓四保”的重点难点问题；

努力解决全体党员特别是领导班子及高级经理党性修养、宗旨意识、责任信心、工作作风等方面的突出问题；

努力解决员工群众最关心、最直接的现实利益问题，促进大干自主各项措施的有效落实。

三是创新体制机制。

继续深化企业改革和管理创新，探索辅业改制、整体上市条件下的企业运营模式，着力构建有利于自主发展，保证科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；

进一步加强管理体系建设，理顺核心业务流程，完善落实规章制度。

四是促进科学发展。

坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过扎实开展学习实践活动切实推进企业各项工作，把科学发展观的要求转化为推进企业自主发展的坚强意志、谋划企业自主发展的正确思路、领导企业自主发展的实际能力、促进企业自主发展的政策措施，确保“五抓四保”年度经营目标的实现。

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下原则：

一是坚持解放思想。

开展学习实践活动，要把解放思想、改革创新贯穿始终。

紧密结合各级领导班子和党员队伍的思想实际，不被习惯思维所惑，不受习惯做法所缚，不为成绩包袱所累，不为当前困难所惧，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济规律和企业发展规律，使一汽自主事业更加符合科学发展观的要求。

二是突出实践特色。

开展学习实践活动，要把突出实践、解决实际问题贯穿始终。

以“推进一汽科学发展、实现三年两改观”为实践载体，把学习实践活动与落实“五抓四保”企业方针结合起来，与创建“四好”班子、“三堡垒”党支部、党员“三品牌”活动结合起来，与“识危机、强内功、促改观”主题教育结合起来。

切实把学习实践活动成果转化为全面推进各项工作的措施和效果。

三是贯彻群众路线。

开展学习实践活动，要把充分发扬民主，广泛发动员工群众全程参与贯穿始终。

认真听取员工群众意见建议，虚心向员工群众学习，集合员工群众智慧，凝聚员工群众力量，真诚接受员工群众监督，紧紧依靠员工群众推动企业科学发展，把员工群众满意作为评价活动成效的重要依据。

四是正面教育为主。

开展学习实践活动，要把正面教育、自我教育贯穿始终。

坚持高标准、严要求、重效果，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验和差距，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，发挥引领示范作用。

查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

三、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。

要正确领会科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾的科学内涵、精神实质，结合自主发展实际和党建工作实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约企业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面员工群众反映强烈的突出问题。

（一）重点解决各级领导班子和党员高级经理思想政治建设方面存在的突出问题。

1、进一步落实经济责任、政治责任、社会责任，坚定自主发展信心。

着力解决对自主发展的紧迫性认识不高、信心不足、责任落实不到位的问题，站在巩固党的执政基础、发挥国有企业“顶梁柱”作用、振兴自主汽车工业的高度，积极应对金融危机挑战，严格落实自主发展责任，强化执行力，建设负责任的领导班子，带出负责任的员工队伍，为社会提供负责任的产品和服务，打造负责任的企业形象。

2、进一步加强党性修养，强化宗旨意识，树立良好作风，发挥表率作用。

着力解决一些党员高级经理党员意识不强、不思进取、表率作用不够的问题，努力做到政治坚定、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁，特别是主要领导要做到率先垂范、以身作则、廉洁自律；

着力解决精力不集中，工作不扎实的问题，按照“和谐共事，务实做事，干净干事，按章办事”的要求，心思在发展，工作在状态，求真务实干好自主事业；

着力解决群众观念淡薄的问题，努力做到以人为本、关爱员工，虚心倾听员工诉求，保障员工合法权益，为员工办好事办实事，激发员工大干自主激情。

3、进一步加强领导班子能力建设，提升领导力，推进自主发展。

着力解决一些领导班子和高级经理眼界不宽、能力不强、固步自封的问题，认真研究把握发展规律，向外对标国际一流企业，虚心学习丰田、大众等先进管理经验；

向内查找差距不足，认真练好内功，增强大局观念，强化沟通配合，提高“五种能力”。

（二）重点解决制约和影响企业科学发展、自主发展的突出问题。

1、进一步理清发展思路，完善发展规划，明确发展措施，加快自主发展步伐。

着力解决对汽车行业发展规律、市场竞争规律研究不够、用户需求把握不准的问题，处理好发展速度和发展质量、国际国内两个市场两种资源、效率效益与资源环境等关系，把握科学发展规律、增强科学发展意识、提高科学发展能力，突出战略规划的科学性，提升前瞻性，分解落实“三年两改观”目标任务。

2、进一步创新体制机制，提升体系能力，加强管控力度，激发自主发展活力。

着力解决管理功能不全、流程不畅、效率不高的问题，完善经营管理流程，提升体系能力；

着力从制度上堵塞管理漏洞，结合建立全面风险管理体系、惩治和预防腐败体系，对现有制度进行梳理和完善，强化制度的贯彻落实；

着力解决人才开发滞后于企业发展需要的问题，建立完善学习有方向、成长有追求、干事有舞台的人才开发管理体系。

3、进一步加快技术创新、加速产品研发，强化资源配置，提高自主发展实力。

着力解决自主产品竞争力不强、新技术新工艺新材料应用储备不足等问题，完善产品平台，打造能够满足用户需求、抢占市场份额的自主产品，超前策划节能环保产品；

着力解决资源分散，效能不高，缺乏合力等问题，加速整合研发资源、采购资源、营销资源、生产制造技术资源，发挥国有资产潜能。

（三）重点解决党组织和党员在生产经营中发挥作用方面存在的突出问题：

1、进一步处理好党建工作与生产经营的关系，发挥党组织政治核心作用。

着力解决个别单位生产经营和党建工作一手硬一手软的问题，强化党建工作责任制，坚持党要管党、从严治党，切实发挥先进性；

着力消除党的基层组织建设存在的薄弱环节，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

2、进一步强化党员在大干自主中的主力军作用，发挥先进性。

着力解决个别党员组织观念淡薄、技能素质不强、先锋模范作用发挥不够的问题，建设“说话能听出来，干活能看出来，关键时刻能站出来”的党员队伍。

四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤

根据中央和国资委党委的部署和要求，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。

集团公司各级党委要认真学习领会上级精神要求，结合本单位实际，抓住重点问题，明确实践载体，按照本方案制定切实可行的实施方案和预案。

成立领导机构和办事机构，明确领导责任和工作责任。

3月15日前，各单位要召开动员大会，进行动员部署。

3月9日，集团公司将召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。

第一阶段：

学习调研（3月1日至4月17日），重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节工作。

1、组织学习调研。

要结合实际，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。

党员高级经理以上人员还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习胡锦涛总书记等中央领导同志有关重要讲话精神，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习中央纪委三次全会精神等。

同时要认真学习集团公司第六次战略研讨会、十二届六次党委扩大会议和09年第一次总经理办公会精神。

要处理好工学关系，充分利用领导班子理论中心组、党支部“三会一课”、集中学习培训等载体，采取领导带头示范学、集中培训系统学、专题辅导深入学、座谈研讨拓展学、对照典型借鉴学等形式，组织好党员的学习。

在深入学习的基础上，着重围绕全面推进自主事业发展，根据开展学习实践活动要解决的重点问题选定调研题目，采取多种形式，深入基层、深入群众开展调查研究。

各级领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

直属单位班子成员的调研报告要报集团公司学习实践活动领导小组办公室综合组备案，三级公司领导班子成员调研报告要报二级公司学习实践活动领导小组办公室综合组备案。

2、开展“推进一汽科学发展，实现三年两改观”解放思想讨论。

各单位要按照科学发展观的要求，紧密结合工作实际和党员干部的思想实际，结合当前面临的严峻经营形势，采取多种形式，组织党员高级经理和全体党员围绕调研结果确定解放思想讨论的子题目，进行讨论，进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，强化大局意识、忧患意识和责任意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，使自主发展的思想进一步统一，使解决困难和问题的思路达成共识。

第二阶段：

分析检查（4月17日至5月31日），要重点抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节工作。

1、召开领导班子专题民主生活会。

各级领导班子要以“推进一汽科学发展、实现三年两改观”为主题，召开专题民主生活会。

各级领导班子成员要结合分工，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观，推进自主发展方面存在的突出问题；

查找面对挑战，在信心和状态上存在的突出问题；

查找影响“三年两改观”目标任务落实的责任心和事业心上存在的突出问题。

特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题。

深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。

民主生活会前，班子成员之间要相互谈心交心，认真听取员工意见，认真撰写发言提纲，作好充分准备。

专题民主生活会可适当扩大列席人员范围。

上级学习实践活动指导检查组要派人参加，加强指导。

各基层党支部要组织全体党员召开“推进一汽科学发展、实现三年两改观”专题组织生活会，查找车间（部门）不符合科学发展的突出问题，围绕本单位生产经营指标和重点工作任务，分析查找自身发挥先锋模范作用方面的差距和不足，明确努力方向。

2、形成领导班子分析检查报告。

各级领导班子分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，准确反映本单位贯彻落实科学发展观、推进自主发展的实际，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。

要深入分析当前国际国内经济环境带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在加快自主发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作总结或工作报告。

党委书记要全程主持分析检查报告的撰写。

初稿形成后，要召开党委（常委）扩大会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

要组织员工群众对分析检查报告进行评议。

分析检查报告和评议结果要下发所属单位并在一定范围内公布，集团公司领导班子分析检查报告和评议结果报中央企业学习实践活动领导小组办公室，基层单位报集团公司学习实践活动领导小组办公室综合组。

第三阶段：

整改落实（5月31日—6月30日），要重点抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题两个环节工作。

1、制定整改落实方案。

各单位要着眼于解决影响和制约自主发展的突出问题，制定整改落实方案。

整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。

要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。

整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、员工公布，做出公开承诺。

整改落实情况要向党员、员工通报，接受党员、员工的监督。

要组织广大党员和员工积极开展“我为自主发展献一策”等活动，主动建言献策。

2、集中解决突出问题。

进一步明确“三年两改观”的工作思路、工作措施。

要坚持边学边改，边查边改，集中力量切实解决一批影响和制约企业科学发展、自主发展的问题；

一定时期内能够解决的尽快解决；

暂时不能解决的，要提出思路和措施，并向员工群众做出合理解释。

解决问题要坚持实事求是、从企业实际出发，尽力而为、量力而行，切忌形式主义，多为员工群众办看得见、摸得着，促进企业科学发展的实事。

要在集中解决突出问题的基础上，积极推进企业体制机制创新和制度建设，从促进科学发展的需要出发，结合建立全面风险管理体系、惩治和预防腐败体系，对现有的制度规定进行系统清理和完善，强化制度的学习、贯彻和落实。

要充分运用学习实践活动的成果，通过召开战略研讨会，完善今后一个时期符合科学发展的总体工作思路、主要工作举措，进一步调整优化发展战略、管理构架、管理流程和资源配置等，逐步建立起推动企业科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织群众满意度测评。

群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。

各单位要合理确定参评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。

测评结果要以适当方式向员工群众公布。

根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

集团公司各单位要严格按照本实施方案的时间进度安排，认真组织落实，坚持进度服从质量，保证学习实践活动的质量和效果。

学习实践活动基本结束后，各单位要进行全面总结，认真总结活动中取得的成效和经验，对巩固和扩大学习实践活动成果提出打算和要求。

及时召开总结大会，党委书记作总结讲话，指导检查组组长出席会议并讲话。

各单位的学习实践活动群众满意度测评结果和总结报告报集团公司学习实践活动领导小组办公室综合组。

结合纪念建党88周年，集团公司将召开深入学习实践科学发展观活动总结暨党内“创先争优”表彰大会。

五、开展“推进一汽科学发展、实现三年两改观”主题实践活动

学习实践科学发展观是一项长期任务。

要坚持不懈的用科学发展观解决一汽自主发展战略性、全局性问题。

为此，在开展深入学习实践科学发展观活动中，既要严格落实三个阶段6个环节各项要求，规定动作不走样；

还要紧密结合自主发展中心任务，以“推进一汽科学发展、实现三年两改观”为实践载体，自选动作有创新，进一步推进科学发展观在一汽的贯彻落实。

1、深入推进“四好”领导班子创建活动，落实“三年两改观”的各项经营责任。

学习轿车公司、启明公司的创建“四好”班子先进典型，提升抗争自强的忧患意识、自主发展的责任意识、勇于变革的创新意识。

深化领导班子和高级经理绩效管理，逐级分解指标、逐级落实责任，严格落实考核制度，强化激励约束。

加强各层次高级经理的管理技能培训，提升领导力。

组织高级经理与困难员工结对子，切实关心员工生活，维护企业的和谐稳定。

2、深入开展“五抓四保”的抓落实活动，推动年度经营目标的实现。

组建“科学发展推进组”，对集团公司领导班子专题调研、分析检查报告、整改方案及措施落实提供支撑。

通过组织召开抓落实会、重点项目推进等方式，对狠抓产品开发、狠抓管理改善、狠抓资源配置、狠抓经营控制、狠抓责任落实的各项重点工作任务进行有效推进，实现保现金流、保市场份额、保经济效益、保企业和谐的目标。

3、深入推进“三堡垒”党支部和党员“三品牌”创建活动，发挥“三年两改观”的主力军作用。

完善党的基层组织。

发挥党支部班子的整体功能，把党支部建设成为完成指标、自主创新、和谐稳定的“三堡垒”党支部。

全面推行党员目标管理，要以提高质量、降低成本和提升素质为重点，为党员制定比群众“高一格”的年度岗位目标，创建党员品牌岗位、党员品牌班组、党员品牌项目，激励党员立足岗位创造优良业绩。

4、深入推进“识危机、强内功、促改观”的主题教育活动，练好内功求生存，提高技能图发展。

各级党组织要积极做好危机条件下的形势任务教育，讲困难、识危机，更要讲优势、讲发展，激发全体员工抗争自强求发展的信心。

开展全员岗位技能培训和“百工种技能大赛”，掀起学知练技的高潮。

组织员工增强开源节流、消除浪费意识，降成本、降费用、降库存、降能耗。

六、加强对学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作。

各单位党委要认真学习贯彻上级有关精神，进行广泛宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性。

要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保证，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。

各单位要建立学习实践活动领导小组及办公室，在同级党委领导下和上级党委学习实践活动领导小组指导下开展工作。

党委要全面负责本单位的学习实践活动，党政主要领导担任学习实践活动领导小组组长，履行第一责任人职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。

各单位领导班子成员特别是党政主要领导要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

要建立领导班子成员联系点制度，努力把联系点建设成为学习实践活动的示范点。

集团公司党委将向各单位派出指导检查组，各基层党委也要向所属单位派出指导检查组，加强指导，防止活动走过场、出偏差。

各单位要在3月13日前将学习实践活动方案、学习实践活动领导小组和办公室成员名单及联系方式报集团公司学习实践活动领导小组办公室综合组（党委组织部）。

2、加强分类指导。

在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对不同类型的企业，党员干部的不同层面，分层分类进行指导。

全体党员都应积极参加学习实践活动。

以基层领导班子和党员高级经理以上人员为重点。

非党高级经理也要全程参加学习实践活动，列席领导班子专题民主生活会。

离退休党员学习实践活动可采取灵活多样的方式。

劳务工党员要在现工作单位参加学习实践活动。

对已经与企业解除劳动关系的党员，党组织关系还在原单位的，由原单位党组织负责组织学习。

改制企业党组织关系尚未转出集团公司的，学习实践活动由集团公司党委领导。

党的关系在地方的集团外埠单位学习实践活动，由集团公司党委领导，地方党委协助。

集团各职能部门的学习实践活动由机关党委统一组织。

3、坚持两手抓、两不误、两促进。

当前，集团公司生产经营任务十分繁重。

各单位要妥善处理好各项工作与开展学习实践活动的关系，既不能脱离工作孤立地搞学习实践活动，也不能以工作忙为由简化程序。

要把学习实践活动体现到解决突出问题、促进各项工作上，体现到党员高级经理讲党性、重品行、作表率上，以各项工作的新成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

要创新活动载体，鼓励大胆探索。

要充分发挥党支部的作用，确保广大党员全员全程参加。

要充分