在县委全体扩大会议上的讲话文档格式.docx

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上半年，工业对全县经济增长的贡献率达　%。

（二）农村经济形势喜人。

受政策和市场因素的影响，农业和农村经济出现了多年未有的好形势。

在受天气影响较大的基础上，全县实现农业增加值　亿元，同比增长　%。

午季作物增产增效，油菜籽产量达　万吨，增长　%　。

水稻种植面积达　万亩，较上年增加　万亩；

经济作物　万亩。

畜牧业增长势头迅猛，实现产值　亿元。

水产养殖稳步增长，面积、产量、产值分别达　万亩、　吨、　亿元，均超过去年同期水平。

农村税费改革巩固提高，严格执行三补一取消等各项惠农支农政策，农民人均减负　元。

农业标准化生产继续扎实推进，建立　农产品生产基地　万亩。

生态林业建设取得新成果，完成造林　万亩、绿色长廊　公里。

外出务工人员继续增加，上半年达　万人，创劳务收入　亿元，分别增长　%和　%。

　　（三）第三产业持续发展。

＊＊休闲度假中心成功嫁接并投入运营，有效地改善了旅游接待水平。

上半年全县共接待游客　万人次，实现旅游综合收入　万元，分别增长　%和　%。

房地产、服务业等发展势头强劲，其中房地产完成投资　万元，竣工商品房　万平方米，实现销售收入　万元，分别增长　%和　%。

民营经济较快发展，上半年全县个体私营企业增加到　户，注册资本总额　亿元，分别增长　%和　%。

　　（四）招商引资成效明显。

上半年，继续推进“一岗双责”和全员招商，组团参加了＊＊推介会、＊＊大会等一系列招商活动，收到明显成效，全县共引进项目　个，协议引进资金　亿元，实际到位资金　亿元，增长　%；

引进外资项目　个，引资额　万美元，增长　%。

项目工作有所加强，围绕省“936”行动计划和市“8＋5”工程，编制和储备项目　个，上报项目　个，争取各类政策性资金　多万元。

　　（五）狠抓关键措施落实，计划生育和教育工作取得了新进展。

计划生育工作以“一保一争”为目标，以基层基础、优质服务和经常性工作为重点，认真开展了清理清查、超生征费、综合治理等专项活动，有效提高了整体工作水平。

上半年，全县出生率为　‰。

农村计生率为　%，当年新增二女户比例为　%。

全县共落实“四术”　例，农村二女孩夫妇累计结扎率为　%。

农村出生孕情检出率为　%，基本完成了阶段性责任指标任务。

教育工作在努力抓好教育基础设施项目建设的同时，突出抓了教育教学质量管理。

积极组织开展优质课评赛等过程管理活动，认真实施基础课程和备课改革，推进素质教育，教育教学质量和水平有了一定的提高。

全县高考本科段内上线　人，连续　年位居四县一区首位。

农村义务教育管理体制改革扎实推进。

　　（六）财税金融运行良好。

财政收入快速增长，上半年全县一般财政预算收入完成年初预算的　%　；

完成财政支出　万元，增长　%，占年初预算的　%。

部门综合预算管理改革和“乡财县管乡用”改革继续全面推进，财政管理水平进一步提高，围绕构建公共财政框架，继续强化“收支两条线”管理，扩大政府采购范围，调整和优化支出结构，开展增收节支活动，确保了工资正常发放和机关正常运转。

金融资金运行正常，上半年，全县金融机构各项存款余额　亿元，比年初增加　亿元；

贷款余额　亿元，比年初增加　亿元。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济运行中存在的突出困难和问题。

一是部分经济指标完成不理想。

固定资产投资、外贸进出口总额等主要指标均未达到序时进度，实现“双过半”的目标，尤其是外贸进出口总额仅完成年初计划的　%。

二是经济结构性矛盾仍然突出。

农业产业化步伐不快，农产品竞争力不强，农民增收缓慢，经济外向度不高。

三是固定资产投资增长趋缓。

从　月份开始，投资增长的势头明显削弱，上半年基建、更改、房地产三项投资增幅比　月份下降　%。

四是招商引资增幅不高。

从　月份开始，招商引资工作出现了开工项目不多、到位资金增幅下降等值得关注的新动向。

五是不稳定因素比较突出。

个别地方、部分行业和少数改制企业多次出现群众上访情况，对全县整体稳定形势产生了不利影响。

所有这些，必须引起我们高度重视，及时加以解决。

　　总体上看，今年以来，全县经济运行的态势良好，形势喜人。

但是，存在的问题也不容忽视。

我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，积极化解前进中的困难和问题，始终保持奋发有为的状态，推动全县经济加快发展。

　　二、审时度势，切实增强加快发展的信心

　　在肯定成绩和正视困难的同时，还更应该清醒地看到＊＊发展所面临的机遇和挑战。

从总体上看，世界经济全球化和区域经济一体化进程加快的趋势没有改变，＊＊仍处在新一轮经济周期的上升期趋势没有改变，东部沿海发达地区向中西部地区产业梯度转移加速趋势没有改变。

特别是当前区域经济一体化进程加快，长三角等发达地区正在认真谋划下一步的区域经济合作，以求得更大范围内促进资源、要素的跨地区优化配置，沿海地区资本外溢、项目外流有可能达到一个前所未有的规模。

随着＊＊交通条件的逐步改善,产业聚集与辐射功能日益增强，承接“长三角”产业转移的有利区位优势更加突出，＊＊面临的机遇远大于挑战。

同时，尽管宏观调控给＊＊发展带来了一定困难，但困难是普遍的，相比沿海发达地区出现的“正在生产的缺电、正在建设的缺钱、正在招商的缺地”等现象，＊＊受到的制约相对更小，回转的余地更大。

因此，当前和今后一个时期，正是有利于＊＊进一步加快发展的重要时期，抓住了机遇，就能赢得历史性的发展；

不抓紧时间、提高效率，率先破解前进中的难题，就会失去机遇，发展的前景就可能落空。

　　三、创新破难，强化举措，确保完成全年目标任务

　　下半年，我县经济增长可能有所减缓，完成全年各项目标任务，压力较大。

我们必须突出重点，创新破难，强化措施，狠抓落实，确保目标任务顺利完成。

下半年重点做好以下几个方面工作：

（一）以骨干项目为重点，不断提高工业主导地位。

　　工业化水平低是我县经济发展中诸多问题的症结所在。

这一问题不能有效解决，县域经济发展的许多难题就无法破解，增收致富、富民强县就是一句空话。

各地、各部门要始终树立工业兴县意识，牢牢抓住工业化这个牛鼻子不放，坚定不移地加快工业化进程。

要进一步在完善园区功能、品位上下功夫，千方百计地提高入园项目的开工率。

要严格按照工业项目决策咨询制度的要求，强化入园项目管理的基础上，对具备开工条件的项目要督促企业尽早开工建设，提高入园项目的覆约率、开工率、到资率和投产率。

　　1、要全面实施“8963”工业发展计划。

年初，县委、县政府在认真调研的基础上，提出了“8963”工业发展计划，这是今年我县工业发展的主要目标。

下半年，在继续实行县负责人联系企业制度的同时，县经贸、乡企、工商、质监等相关部门要强化服务意识，经常深入企业帮助协调解决发展中存在的问题，引导企业加大技改投入，调整产品结构，提高市场竞争力；

要激发企业的创业热情，强化基础管理，提高经营效益，努力做大做强。

　　2、要加快重点工业项目建设。

对年初确定的重点工业项目，相关责任人和责任单位要增强责任意识，强化措施，狠抓落实。

对已竣工投产的　等项目，要开足马力，努力实现达产达效；

对正在建设的　要加强服务，优化施工环境，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，确保年内全部竣工投产；

对　　项目，相关部门要紧盯不放，全程服务，力促早日开工建设。

（二）以结构调整为重点，切实增加农民收入。

　　统筹城乡经济社会发展，必须把农民增收和农村小康放在第一位。

要以增加农民收入、加快农业现代化为基本目标，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，大力推进农业结构战略性调整。

　　1、要切实抓好秋粮生产。

今年我县粮食种植面积大幅度增长，但要实现农民增收目标，任务仍然艰巨。

县农业部门要组织技术人员深入一线，指导农民抓好秋粮作物田间管理，确保粮食增产，农民增收。

要继续抓好秋冬季农业综合开发，加大良种良法推广应用力度，建设特色农产品基地，扩大优质油菜、蔬菜、地膜“五早”规模，务求农业开发取得实效。

　　2、要积极推行农业标准化生产。

加快制定　等新的农产品生产标准，并组织实施。

加快农产品质量安全检验检测体系和认证体系建设。

扩大优质油菜等农产品生产基地规模，引导农民按标准组织生产，发展无公害农产品、绿色食品。

继续加强动物疫病防控体系建设，进一步提高动物防疫水平和畜产品质量安全。

　　3、要扎实推进农业产业化经营。

要认真做好县级农业产业化龙头企业评定工作，培育一批特色农产品加工企业，努力争创一批市级以上龙头企业。

要加大农业“订单”推广力度，建立企业与农户利益机制，促进农产品产、加、销各个环节增值。

要继续实施农业“双百示范”工程，培育和扶持农村致富带头人，加快农村经纪人队伍建设。

要加大农产品品牌创建力度，力争获得2－3个省级名牌农产品称号。

继续实施山羊“三个一”工程，推行高效水产养殖模式，大力发展畜禽和特种水产规模养殖。

　　4、要加强农业基础设施建设。

水利建设，重点抓好万亩以上圩堤达标工程；

引导、发动群众开展内圩沟渠水系整治，挖塘打井；

继续实施水库除险加固工程，确保全年完成土石方580万方。

要加快林业生态建设，继续抓好绿色长廊二期工程和林网建设，加快社会化办林业进程，同时要扎实开展退耕还林“回头看”活动，按时保质地完成退耕还林林权登记发证工作，切实巩固退耕还林成果。

　　（三）以招商引资为重点，全方位扩大对外开放。

　　招商引资是合力扶工的重要内容，是做大经济总量的重要举措，是增强发展后劲实现可持续发展的必要手段。

要全力推进招商引资工作，继续将招商引资作为“一号工程”来抓，进一步营造浓厚的招商氛围，加大督查和考核力度，切实增强招商引资的实效性，确保完成年初提出的目标。

在当前日益竞争的现实面前，要深入研究发达地区资本流动和产业转移的趋势，提高对外开放度，扩大引资规模，提高引资质量，从而调优调强我县经济结构。

要充分整合我县的资源优势、区位优势、产业优势、政策优势，加大宣传力度，进一步做大做强建材与碳酸钙、铸造、农产品加工等产业，着重抓好酿造、等优势产业的招商引资工作。

要超前研究产业要素配套要素，根据企业发产的需要，超前解决运力、仓储等配套问题，切实增强产业招商的吸引力。

经继续开展组队驻外招商工作，充分发挥人缘、地缘优势主动承接发达地区的产业转移。

要发挥经济主体的作用，引导企业把业务关系、经营关系转化业招商信息，实行“以企引资”和“以贸引资”，提高招商引资的实效性。

要优化引资结构，根据产业布局规划和新型工业化的要求，要严把入园项目质量关，尽量多引一些低能耗、无污染、少占地、高就业、高税收的项目，千方百计引进一些投资规模大、科技＊＊量高、产业关联度强、成长性好的项目。

使招商引资不仅在数量上有所突破，更在引进企业、产品的品质、企业家的素质及提高项目“四率”上有突破。

　　与此同时，在“引进来”的同时，要积极实施“走出去”战略。

要加强对国家关于外贸出口政策的研究，落实相应的措施，努力形成外贸新的增长点。

要引导和鼓励在自营出口权企业加快由一般贸易向加工贸易转变，特别是努力扩大瓷制品、服装等地方产品出口，不断提高出口产量和产品的附加值，确保完成外贸进出口任务。

　　（四）以民营经济为重点，不断培育和壮大市场主体。

　　在市场经济条件下，加快经济发展，关键在于培育和壮大市场主体，激发经济发展，提升县域经济自我积累、自我发展水平，这是解决我县经济基础薄弱、市场竞争力不强问题的必由之路。

　　1、要大力发展民营经济。

要认真落实加快民营经济发展的各项措施，进一步放宽政策、优化环境、强化服务，引导和支持民营经济快速发展。

要充分发挥铸造、麻油、棉花等区域特色经济优势，引导民营企业集聚、规模发展，增强辐射带动能力。

要加快建立棉花、麻油加工业协会，整合企业资源，促进共同发展。

要引导民营企业进行技术和管理机制等创新，提高产品科技＊＊量，提升经营者素质，增强企业竞争力。

要认真落实企业检查申报和收费卡制度，切实维护经营者的合法权益。

　　2、要着力培强劳务经济。

各地、各有关部门要调动一切积极因素，将发展劳务经济作为今后一个时期的重点工作来抓，切实做好劳务输出前、输出中、输出后的各项服务工作。

要建立健全县、乡、村三级网络体系，做好用工信息收集、发布等基础性工作，提高劳务输出的组织化程度；

要组织实施好国家农村劳动力培训“阳光工程”项目，切实提高他们的就业和创业能力，把我县劳务经济做成一个大的产业。

　　此外，要进一步加快发展旅游经济。

要继续加快太湖山、褒禅山两大风景区建设，引资启动昭关景区开发，提高我县旅游的整体水平和档次。

要加大旅游宣传促销力度，促进旅游经济健康发展。

　　（五）以城镇规划建设为重点，加速推进城镇化进程。

　　城镇是区域经济的龙头、社会文明的标志、先进生产力的载体，要始终坚持“抓规划、拉框架、打基础、上水平”的总体要求，加快城镇建设步伐，加速推进城乡一体化进程。

　　1、要增强规划意识，提高规划水平。

要尊重城镇发展规律，按照城乡统筹和可持续发展的要求，提高规划的科学水平和技术＊＊量，尤其要注重资源的优化配置、空间的合理布局、土地的节约利用。

近年来，为提高＊＊城的建设水平和档次，县政府投入大量资金，聘请高水平的队伍，调整了＊＊城总体规划、编制了新区详细规划。

各乡镇要尽快调整城镇总体规划，同时详细规划和专项规划水平也要相应提高，切实提升城镇的建设品位。

要继续抓好中心村和居民点规划，用规划指导建设。

这里特别强调的是，规划一旦确定，就必须严格实施，绝不能出现“两张皮”现象，以维护规划的严肃性。

　　2、要加大城镇经营管理力度。

县国土资源局要加大土地收储力度，严格执行经营性用地“招挂拍”制度，尽快调整更新＊＊城基准地价，不断健全地价调控体系，实现土地资产效益最大化。

要始终坚持“建管并重，以建促管”的原则，进一步加大文明创建力度，县城管、建设、公安、卫生、工商等部门要各负其责，强化配合，加大市容集中整治力度；

要充分发挥社区在城镇管理中的重要作用，抓好小街小巷整治，提高城镇净化、绿化、亮化、美化水平。

其他乡镇要借鉴陶厂镇做法，在治理脏乱差的基础上，推行城镇全天候保洁，促进全县文明创建水平上台阶。

　　（六）以社会保障为重点，着力解决关系群众利益的突出问题。

　　当前，尤其要重视落实好党和国家的政策，从人民群众最关心、最现实的问题入手，解决群众的困难，维护群众的利益。

　　1、要切实抓好就业和再就业工作。

要大力发展劳动密集型企业、第三产业及非公有制经济，努力增加就业岗位，确保今年新增就业岗位　个。

要继续抓好“下岗再就业一条街”，积极探索组织起来就业的新途径。

要落实各项再就业优惠政策，在确保税费减免到位的同时，下半年要在小额担保贷款发放上有所突破，切实解决有创业能力而缺少担保条件下岗人员的贷款问题，帮助他们创业发展。

要完善就业服务体系，加强技能培训、职业介绍、就业指导等相结合的综合服务，提高择业者的就业和创业能力，努力改善就业和创业环境。

　　2、要进一步完善社会保障体系。

要积极开展社会保障扩面工作，县劳动、工商、税务等部门要强化配合、齐心协作，重点抓好非公有制企业人员的扩面参保工作。

要继续加大养老金征收和清欠力度，不断增加社会保险基金的收入。

要进一步完善医疗保险，县劳动部门要尽快提出全县企业退休人员医疗保险工作意见。

要积极推行企业退休人员社会化管理服务工作，落实农村特困群众救助和五保户供养制度，加强五保户补助资金管理，确保五保户补助资金按时发放到位。

　　3、要确保机关事业单位工资按时发放。

上半年我县财政收入快速增长，速度和运行质量均为近几年来最好水平，但这种高速增长是在农业税完成全年任务的情况下实现的。

下半年，完成全年财政收入任务的压力仍然较大，县财税部门要进一步加强收入征管，坚持依法理财治税，确保完成全年财政收入任务。

与此同时，要严控预算追加，大力压缩非生产性支出，确保机关事业单位工资按时足额发放，确保社会保障等重点支出。

　　（七）以计划生育工作为重点，促进社会事业全面进步。

　　要毫不松懈地抓好计划生育工作，继续以稳定低生育水平为主线，以降低出生人口性别比为重点，针对上半年工作中暴露的问题，进一步加强领导，夯实基础，健全完善利益导向机制，确保计划生育工作不退类，争创“全省计划生育优质服务县”。

坚持教育优先发展，建立健全“以县为主”的农村义务教育管理体制，继续深化中小学内部管理体制改革和办学体制改革，进一步整合教育资源，全面提高办学质量和办学水平；

着力巩固和提高“两基”成果，推进素质教育，实现高质量、高水平的“普九”目标；

积极实施中小学二期危房改造工程，启动青少年活动中心项目建设，全面推行中小学收费“一费制”。

加快人才资源开发，大力实施人才战略，强化人才引进和人才培训；

健全完善激励机制，努力营造人才创新、创业的体制和政策环境，为全县经济社会发展提供有力的智力支撑。

加快卫生公共体系建设步伐，进一步优化城乡医疗资源配置，做好乡镇卫生院体系划转后续工作和新型农村合作医疗准备工作；

加强疾病预防和控制工作，加大卫生监督执法力度。

加强文化市场管理，深入开展网吧专项整治。

积极备战市第一届运动会，力争获得好的成绩。

扎实开展第一次全国经济普查工作，确保按期完成普查任务。

　　（八）着眼全年，扎实抓好当前工作。

　　一要切实抓好防汛抗旱工作。

当前我县正处于主汛期，同时天气晴热，防汛抗旱不可有丝毫松懈，各地、各有关部门要密切关注，做好准备，特别要重视谋划好抗旱工作，做到防汛抗旱两手抓。

二要抓好禽流感防治工作。

各地、各有关部门务必高度重视，继续加强疫情监测，认真落实各项防范措施，确保我县不发生疫情。

三要全力抓好工业生产。

要根据国家宏观政策导向，加强工业经济运行的预测分析和综合协调，及时解决经济运行中的热点、难点和重点问题，引导企业面向市场，开足马力生产有市场、有效益的产品。

四要切实做好农作物病虫害防治工作。

目前，我县水稻、棉花等农作物病虫害呈易发之势，各地、各有关部门要加强对病虫害危害性和防治技术的宣传，组织农业技术人员深入田间地头，指导农民进行科学防治，尽可能减轻农业灾害损失。

五要继续加强农民负担监管。

要按照“多予、少取、放活”的要求，认真落实农村税费改革各项政策，规范“一事一议”和筹资筹劳程序，规范涉农收费行为，确保农民负担稳定不反弹。

七要高度重视安全生产。

今年以来，全县安全生产形势十分严峻。

各地、各有关部门要进一步加强安全生产监督管理，认真落实安全生产责任制和责任追究制，全面开展安全隐患排查整治工作，坚决遏制重特大事故发生。

八要整顿和规范市场经济秩序。

县工商、质监、经贸等相关部门要围绕生产、流通、消费三个环节，强化对市场的全过程监管，特别要抓好生活生产资料市场专项整治工作，确保人身和生产安全。

九要切实维护社会稳定。

高度重视信访工作，认真开展矛盾纠纷排查调处活动，严格实行领导责任制和责任追究制，及时稳妥地处理群体性事件。

继续加强社会治安综合治理，维护良好的社会秩序。

十要保障居民生活用电。

县供电、经贸等部门要认真制定和落实用电预案，扎实做好电力迎峰度夏工作，千方百计保证居民生活用电。

　　同志们，面对新的形势，我们既要有发展的热情，又要有理性的思考，还要有扎实的作风，解放思想，与时俱进，埋头苦干，狠抓落实，全面完成今年的各项目标任务，推动全县经济持续快速协调健康发展。