上报信息有效性的方法和技巧文档格式.docx
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由此大家可感觉到围绕这6件事所报送的信息，都从不同的角度、不同的方面，不同的程度为省领导提供了非常有价值的决策依据和信息。
所以作为基层信息工作的同志们当你不知上报什么或该不该报的时候，你就用这六件事衡量一下就行了。
三大类上报信息：
第一：
民意性信息。
民意性信息包括两方面一是指基层干部群众对中央、省委上级领导机关的重要决策、重大部署、重要会议以及全国性、地区性重大事件的反映、呼声、建议；
二是在基层干部群众中带有苗头性、倾向性、敏感性、突发性的问题，这类信息中央和省委及各级上级领导机关和领导都是非常关心的。
因为每项重大决策正确与否，最终要接受群众实践的检验。
及时把基层干部和群众的反映收集来上来，对于领导完善或制定新的决策，有着十分重要的意义。
例如：
1.〈河北省广大干部群众高度关注全国两会的召开；
2、广大干部群众对党委四级换届表示坚决拥护；
3、广大于群普遍赞扬全国“两会”会风求真务实：
4、部分县区反映报刊、杂志征订工作问题突出应予重视：
5、基层对提高农民种粮积极性促进粮食生产的几点建议。
这些反映和代表广大干部群众呼声、建议的信息只要收集报送上来，一经我们刊物采用，省领导都十分关注，而且批示率相当高。
这就是我为什么让大家报送这类信息的目的。
另外，基层报送民意性类信息，一可以充分发挥基层信息员群众性特点，因为我们就生活在群众当中，能每天耳闻目睹老百姓的现实生活。
能代表他们的意志和利益。
二这些信息对中央、省和各级领导机关起到“气象站”和“风向标”的作用，他们都极为重视和需要。
所以此类信息不仅各级领导批示率高，且各级信息机构采用率也极高。
是我们基层信息工作部门手选信息内容。
在报送民意类信息应注意以下几个问题：
⑴在信息内容方面：
采编民意性信息，在信息内容方面要注重反映基层干部和群众中带有苗头性、倾向性、敏感性、突发性的问题，使中央和各级级领导机关能够及时全面掌握群众的思想动向和社会动态。
某县报送的《新年伊始来自农民群众的盼望与渴求》这条信息，省委副书记、省委常委秘书长张力、副省长都作出了重要批示。
因为它反映了基层干部和群众中带有普遍性、苗头性、倾向性的愿望和期盼。
⑵在工作方法方面：
采编民意性的信息，在工作方法方面，关键在于一个“快”字。
应在尽可能短的时间内吃透上级精神，尽快摸清基层群众的反映，争分夺秒报出。
当然要注意防止因快而失真失实的现象，在“准”的基础上求快。
要做到“快”，应注意抓好三点：
一是信息员要坚持每天收听、收看中央电台、电视台新闻节目，注意翻阅《人民日报》、〈河北日报〉头版，从中发现应报的信息题目。
二是注意积累，不断丰富和改善自己的知识与资料贮存。
三是作风上要适应，急事必须急报，有需加班或连夜采写，一定要快编快报，否则，按部就班，慢慢腾腾，即使文字琢磨得再好，也将成为“昨日黄花”。
第二，政策性信息。
政策性信息是反映中央、国务院和各级级领导机关的某项政策和重大工作部署出台后的社会各界反应，及在贯彻执行过程中产生的社会效应，尤其是其中的热点、疑点、难点等情况。
这类信息中央和省委上级领导机关也是非常关心的。
例1、《某市反映受逐步取消农业税政策影响当前农民对土地高度关注》，白书记阅后批示：
要关注这类的反映，建议省农办对此现象作些调查，并及时提出政策性建议，看看全省普遍反映如何。
例2、《农业税减免对当前乡村工作影响》，省委领导批示：
这份调查报告对当前农村工作很有指导意义，值得认真研究，请世斌同志阅，并就关键性问题作调研提出意见。
省委常委秘书长批示：
此报告写得很不错，反映问题准、实，都是当前农村工作的当务之急，是关系农村发展，稳定的重大问题，请送财政厅、民政厅、农业厅领导阅。
省委领导批示：
这篇调研言简意赅，很好，农业税减免是一件得民心的好事，但必须把可能带来的问题想周全，采取切实有效的措施，加以解决，过去改革的问题就是缺乏配套政策、措施。
基层信息员报送政策性信息，一可以充分发挥基层信息点的直接性特点，使中央政策和基层实践有机结合；
二对中央和各级级领导机关起到“热线电话”和“直拨号码”的作用。
所以此类信息也是各级领导批示率高、各级信息机构采用率高的必报信息之一。
报送政策性信息应注意以下几个问题：
1、在信息内容方面：
采编政策性信息、在信息内容方面，要注意从多角度、多侧面，要注意抓5点：
一是某项政策在贯彻过程中出现的“空白”点，有的政策可能在基层某方面的工作没有顾及到或没有讲清楚，信息工作人员要善于发现薄弱环节，及时提出补充完善政策的建议。
当然，编写的信息要防止单纯“挑刺”，不能用责难的口气。
例1、《基层反映省要求国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨存在三个问题建议省政府给予完善》。
二是某项政策在基层贯彻中的“突破点”。
例在提拔使用于部的年龄上，省规定正县级一股不超过48，但有个别地方根据实际情况适当放宽了一些。
三是某些重要政策条文的前后矛盾或各部门之间政策的“撞车”现象。
四是某项政策在基层贯彻落实中出现的难点。
例1、《基层反映实行新的出口退税政策存在四方面突出问题》。
五是某项政策在实施过程中出现的热点。
例1、〈国家逐步取消农业税政策后各地农民表现出对土地高度关注〉
2、在工作方法方面：
采编政策性信息，在工作方法方面，要注意三个结合：
一是粗加工和精加工相结合。
若是动态性的反馈，为了加强时效性，对信息只要粗加工就行了，可使中央和各级级领导机关及时了解社会动态和基层反应。
特别是紧急重大信息。
二是随机性反馈和系列性反馈相结合。
一项政策的贯彻执行总要有一段过程，在不同的阶段会有不同的情况和反映，跟踪这一过程作出系列性反馈更能反映政策的社会效应。
三是正反馈和负反馈相结合。
这种结合能使中央和各级级领导机关全面了解情况，起到兼听则明的作用。
第三，特色性信息。
特色的信息是指有本地特色的信息。
我省迁安、丰南钢铁业，高阳纺织业、宁晋电缆业、清河杨荣业都是很有影响的特色产业。
能围绕这些特色产业产生的信息就是具有本地特色的信息。
这类信息在个性中包含着共性，可以从个别中窥见一般，各级领导级机关是十分需要的。
例如1.某地报送的〈我省花炮之乡某某县生产存有隐患〉这条信息刊登《网络信息摘报》后，省长立即作出批示。
这条信息的特色就在花炮之乡在全省是有数的几个，生产花炮当然就是这几个县的特色，所以围绕花炮的信息，肯定也是它的特色信息。
再加上涉及到安全生产问题，无疑是要引起省领导的高度关注的。
例2.某县报送的〈15间教室8间危房“董仲舒讲学村”面临文脉断流〉在《网络信息摘报》刊登后，主管省长龙庄伟作出批示。
这条信息特就特在这个村是“董仲舒讲学村”上，这条信息高就高在它抓住了这个有价值的特色。
其实，一个县，一个村的学校教室存有危房的现象，还是较为普遍的，各级领导也是了解的，但是它和这个村最能引起人们关注的特色点结合了起来，就成为了一篇很有特色的的信息，就引起了省长的高度关注，所反映的问题也因此面得到了圆满解决。
例3、统战部报送的〈关于全省统战工作会议后，天主教地下势力最新情况〉的信息，大家都知道，全省天主教地下势力情况只有统战部掌握的最全面、最多，那么天主教地下势力方面的信息就是统战部的特色信息。
这条信息多个省委领导引起高度重视相继作出批示。
当前面临粤运，围绕安全保卫这类信息尤其是各级领导高度关注的信息。
基层信息点多报特色性信息，一可以充分发挥基层信息点的代表性特点，二为中央和各级级领导机关利用典型经验指导和推动面上工作创造条件。
所以也是我们必报信息之一。
报送特色性信息应注意以下几个问题：
1、在信息内容方面：
采编特色性信息，在信息内容方面，要注重以下三点：
一是工作方面的突出特点，包括典型经验和问题。
二是本地区、本单位在改革开放和两个文明建设中涌现出来的新事物、新动向的信息。
三是由地理资源、历史文化和名人言论活动所形成的独具特色的信息。
采编特色性信息，在工作方法方面，要善于把宏观与微观、“大气候”与“小气候”结合起来，从宏观着眼，从微观着手。
一要增强宏观意识，突破“点”的局限。
要密切注意宏观“大气候”，了解国内外重大政治、经济、文化、科技等领域的情况，把握大局，站在中央和高层次上级领导机关的高度去观察和思考问题，把本地区、本单位的典型经验和问题，出现的新事物、新动向放到全国的“大气候”中加以比较，以衡量它们在全局中的轻重。
二要善于以小见大，从个性中探求共性，从特殊性中发现普遍性，抓住地方特色，发挥个性优势，使本地区、本单位的小信息派上大用场。
二、编写信息的技巧。
信息的编写是每项个信息工作人员每时每刻都要遇到的一个实际问题。
信息的写作是一门学问，搞好信息写作对于充分发挥信息的效能有着重要的作用。
道理很简单，我们发现一条有价值的信息后，要想把它传递出去，为上级领导和领导机关的工作服务，就要把这条信息编写出来。
而且还要作到表达清楚，层次分明。
主题突出，能引起上级领导关注。
做到这一点，这条信息的作用才能发挥出来。
从这个意义上讲，发现一条有价值的信息并不难，而要写出一条好信息却不那么容易了。
因此，我们信息工作者首先应当从总体上掌握信息写作的几项基本要求：
第一要吃透两头。
所谓上头是党和国家的路线、方针、政策、法律、法令和有关规定，所谓下头是基层的情况。
我们写信息是为了给上级领导和领导机关的决策与工作指导服务的，如果不了解各个时期党和国家的中心工作及各级党委的主要工作任务和有关精神，就不会紧紧围绕领导和领导机关的需要提供信息。
写信息时也会离题万里。
如，张书记来河北后，他关注的是城市建设、节能减排及三产尤其是城建。
大家都感受到这一点，全省上下都在大拆大建，实现三年大变样，那么我们信息工作就要紧围绕这个主题来服务各级党委各级领导，我们省委信息中心在摸索到这个中心点后，立即全力以赴，迅速地全方位地给书记提供了大量省内外的有关情况、作法、经验、举措和出台的有关政策，给省领导决策提供了强有力的支持。
如果不敏感，还按部就班的按着服务上任省领导者的思路去工作，显然是要挨板子的。
所以说一定要随时随地把握准上级领导的关注点，上级党委的中心工作，只有吃透把握准了才能为领导提供有用的信息。
再一方面，编写信息也是反映基层贯彻党和国家政策的情况、反映基层群众的呼声愿望和重大的社情民意的一个过程。
如果平时不注意积累基层的各种情况，在写信息时，就会对收集到的情况把握不住或把握不准，失之毫厘，差之千里。
所以吃透摸准下头也是编写好信息的关键，总之，吃不透两头，就写不好信息，就会给工作带来不应有的损失，所以，信息工作人员必须认真学习政治理论，学习党和国家的方针、政策，学习上级和本级党委的各种文件，不断提高自己的理论水平和政策水平，不断增强用马克思列宁主义的立场、观点和方法分析问题的能力。
注意利用各种机会和形式深入基层了解掌握情况，只有做到吃透、摸准、熟知两头，才能自如地应用搜集到的信息素材，写出对领导有用的信息来。
第二个要求：
要实事求是。
在具体工作中主要是坚持做到四点：
⑴信息开发要“求真”。
所谓“求真”，就是弄清客观事物的真相、本色。
信息的来源一定要真实可靠。
这是最基础、最基本的要求。
捕捉、收集信息，一定要从客观实际出发，绝不能道听途说，捕风捉影，或者闭门造车，主观臆断。
如果信息本身就靠不住，是失实的、虚假的，那么随着这一信息所引发的一切情况都是无用而有害的。
不仅在信息系统中形成“干扰”、“噪音”。
还会混淆领导视听、干扰领导工作，不仅有损信息工作本身的声誉，而且最终败坏党委政府在群众中的威信。
如果把这些失真的信息作为决策的依据，就会导致判断错误和决策失误，酿成严重后果。
有这么一个故事：
一支美军部队在一次传递命令时是这样一级一级的误传下去：
营长对值班军官说，“明晚大约8点仲左右，哈雷慧星可能在这一地区看到，这种慧星每隔76年才能看到一次，命令所有士兵着野战服操场集合，我要向他们解彩这一罕见的现象。
如果下雨就在礼堂集合，我要为他们放映一部有关哈雷慧星的影片”。
值班军官听后向连长传达到：
“根据营长命令，明晚8点哈雷慧星将操场上空出现，如果下雨，就让士兵着野战服前往礼堂，这个罕见的现象将在那里出现”。
连长听后向排长传达到：
“根据营长的命令，明晚8点非凡的哈雷慧星将身窀野战服在礼堂中出现，如果操场上下雨，营长将下达另一个命令，这种命令每隔76年才会出现一次”。
排长听后向班长传达到：
“明晚8点，营长将带着哈雷慧星在礼堂中出现，这是每隔76年才会出现的事。
如果下雨，营长将命令哈雷慧星身窀野战服到操场上去”。
班长听后向士兵传达到：
“在明晚8点下雨的时候，著名的76岁的哈雷将军将在营长的陪同下，身窀野战服开着“慧星”号汽车经过操场前往礼堂”。
最终听到了这样一个面目全非的失实的、虚假的命令后，可怜的班长带着一群倒霉的士兵去执行了一个荒旦的命令。
结果大家是可想而知的。
在这方面，我党也曾有过不少沉痛的教训。
如“大跃进”中的“浮夸风”，前几年经济工作中的“急性病”等，很大程度上是吃了虚假信息的亏。
“文化大革命”把我国的经济推向了崩溃的边缘，但反馈到毛泽东同志那里的信息，都是“形势大好、不是小好”，“到处莺歌燕舞”。
当然这件事不仅仅是信息反馈上的毛病，但当时社会上虚假信息满天飞，混淆视听，起到的是推波助澜的作用。
。
⑵信息编写要“求实”。
客观事实掌握了，如何科学准确地表达出来，这是个方法问题，也有个对事物理解的深度问题。
大家可能听说过沈括在他的《梦溪笔谈》中讲过一个黄犬奔马的故事：
当朝的两位大学士穆修和张景一日一同上朝，正遇上一匹健壮的大马狂奔在路上，这时一条黄狗从旁边突然也窜到这条马路上，被这区马一蹄踢死。
就此情节二人各记其事。
穆修写到：
“马逸，有黄犬遇蹄而毙”；
他从写马的角度下笔，通过称赞骏马的雄壮，居然一蹄踢死一条黄狗，如实地向人们述说了这件事；
而张景则写到：
“有一犬死奔马之下。
”他是从写狗的角度下笔，通过写一条黄狗居然死在一区飞奔之马的蹄下，如实地述说了这件事，虽说都是描写了同一件事，但他们对事物描写落笔的着眼点不同，下笔也就不同。
这个事例告诉我们，一件事我们可以有多种表达方式，由于每个人对事物理解的深度不同，落笔的着眼点不同，角度不同，给人的感觉也会完全不一样。
但不管你样变换角度，一定要求是。
不能违背实事求是。
再举一个例：
清朝后期，太平军起义，曾国藩率兵镇压，但抵挡不住太平军势如破竹般的凌厉攻势，连连失败，节节后退。
朝廷要他汇报战况，其幕僚代为起草上疏，实事求是地汇报了当时的战况是“屡战屡败”，呈曾国藩阅到“屡战屡败”这个词后很不悦，自己拿起大笔一挥，将“屡战屡败”改为“屡败屡战”，这两字一颠倒，这事件性质和味道可就大不一样了，给人的感觉也截然不同了，“屡战屡败”给人感觉是是无能、失败，而“屡败屡战”给人感觉是顽强。
就这两字的颠倒，给人的感觉由一个屡战屡败的无能的失败者变为一个能屡败屡战英勇顽强、不屈不服的战斗英雄。
他这一改改变了事件的性质，改写了事实，是绝对不可效方的。
尤其在编写信息时，是要坚决杜绝的。
这样的虚假信息会给领导的决策带来严重后果的，甚至会给党的事业及人民生命财产带来重大损失。
在日常工作中信息人员编写信息时要坚持做到三条：
一是准确，措辞严谨，表达准确；
二是简炼，言简意赅，惜墨如金；
三是明快，开门见山，一目了然，但核心还是要“求实”，要准确地科学地反映客观存在。
给上级领导提供实事求是的信息，刘少奇同志1948年在对华北记者团的谈话中讲过，“我们的党报报道一定要真实，不要加油加醋，不要戴有色眼镜。
群众对我们，反对就是反对，欢迎就是欢迎，误解就是误解，不要害怕真实地反映这些东西。
”少奇同志几十年前的话，对我们今天仍有很现实的指导意义。
作为一名党委信息工作人员，我们一定要以对党对人民高度负责的精神，在信息编写上刻意求实，加工处理信息切忌搞“科学幻想”，随意修饰，切忌搞“文艺创作”，笔下生花。
尤其要防止为迎合某些领导的心理，庸俗地搞“上有所好，下必甚焉”。
陈云同志一再倡导的“不唯上，不唯书，只唯实”，应成为我们信息人员的座右铭。
加工处理信息一定要忠实于事实和原意。
对于下级报来的信息，在文字上作些加工是正常的必要的，但要注意避免先入为主，掺杂个人主观成份。
在这方面，最能反映出信息工作人员的业务功底和文字水平。
总之，有一说一，有二说二，不渲染、不遮掩、不扩大、不缩小，为领导提供真实可靠的情况，这是党政信息工作人员应有的最起码的职责。
⑶信息选材要“求是”。
我们提倡求真、求实，提供真实、准确的信息，并不是说所有发生和存在的事实都可以上报。
这就涉及到一个信息选材的问题，信息选材一定要“求是”因为事实不等于就是真实，真实要求的是反映事物的本质。
列宁曾说过：
“如果不是从全部总和、不是从联系中去掌握事实，而是片断的和随便挑出来的，那么事实就只能是一种儿戏，或者甚至连儿戏也不如。
”我们的信息是领导决策的依据和基础，如果只抓住一些个别社会现象就作出判断，得出结论，这样的信息对于正确的决策是极为有害的。
信息反映社会现象要力求全面，透过现象，抓住本质，找出规律性的东西。
因此，信息人员要具备一双慧眼，对于随时发生、随处存在的事实，要进行分析、透视、过滤，对各类情况要进行一番去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里的研究分析，选择那些能够反映事物本质和发展趋势的重要信息报送领导，从而保证信息具有较高的使用价值。
比如，反映典型经验的信息一定要有血有内，从事实中找出规律，从成效中带出做法，从个性中引出共性，反映的经验对全局有普遍指导意义，可以产生宏观效应，要有很强的推广价值，（例子：
廊方市上报的《廊方市着力提高驾驭金融工作能力推进金融经济良性护动》的典型经验信息，就是一篇有血有内、对全局有指导意义，可以产生宏观效应，又有很强的推广价值的好信息，呈张书记阅后作出重要批示：
廊市经济社会发展又好又快，其重要原因之一就是重视金融业的发展，重视发挥金融业对经济的推动和调控作用，此做法很值得各地借鉴，建议发参阅件致各地。
再比如反映工作思路的信息一定要有借鉴作用，即推荐同级党委的工作思路、重要言论应当是经过深思熟虑后得出的新观点、新见解，能够对左邻右舍和上级党委有所启迪；
反映重要问题的信息一定要有宏观把握，即对重要问题要搞清是个别还是一般，是局部还是全部，在总体上拿准吃透，不能以偏概全；
反映突发事件的信息一定要有动态过程，即反映突发事件要紧紧追踪，连续反馈，既要反映事件本身的前因与后果，又要反映同级党委的态度与动作。
如武安市报送的“武安矿难信息追踪续报：
昨日在一体变认工作中又发现名单外矿工”的信息，就是在对矿难的多次追踪上报。
这样的信息一定要抢占第一时间不间断地报送。
上级领导和机关是必采无疑的。
四信息把关要“求严”。
这是保证信息质量的实际措施。
党政信息工作责任重大，是集体性劳动，信息处理是很繁忙的工作，时间性要求很强，有人形容信息工作人员天天都打“短平快”，年年在跑“马拉松”，这也从一个侧面反映了信息工作实际状况。
为了使提供领导的信息务必真实、准确、有用，避免快速运行中可能出现的“漏洞”。
要像工作生产产品那样，在最后一道工序严格把关，以“求严”保证“真、实、是”的最终实现。
严格把好编发信息关，一要把好事实关，看信息来源是否可行，原始材料是否齐全；
二要把好文字关，看文字处理是否妥当，措辞用语是否贴切；
三要把好政治关，看政治上有无错误和问题。
对此，党政信息工作部门的主管领导一定要严肃、严谨、严细把关，绝不能马虎大意。
第三个要求：
信息写作要求精。
文字要讲究，条理要清楚。
信息的编写要中心突出，有主有次，言简意赅，语言文字规范，要努力做到“八忌”，一忌面面俱到。
不要总担心说得不够全面，把摊子铺得很大，大问题是套小问题，一、二、三、四、五十分繁琐。
这在反映工作部署或者领导讲话方面尤其应当注意。
作为工作部署或领导讲话，一般比较全面，方方面面全得兼顾。
但作为信息来说就不一定面面俱到了。
因为工作部署或领导讲话里，不一定全部有信息量，也许讲了许多点，只有其中一点有实质性内容或有信息量，其余的跟中央文件和区党委文件上的话差不多。
在编写信息时，只保留某一点就可以了，其它都可以删去，这样重点也就突出了。
如果面面俱到，就会把有价值的东西或闪光点淹没在里边。
表面看全部写上似乎很尊重领导的讲话或工作部署，其实这是一种极不负责的态度。
二忌语言不够简练。
我们在编写信息时，一定要“惜墨如金”，凡与表现主题无关的话以及不必要的重复和解释应坚决删去。
三忌穿靴戴帽，入题太慢。
没有“三下两下”不开头，绕来绕去才接触正事，使人看得乏味，不感兴趣。
信息应直接了当，一针见血，切不可文字拖沓，空话、废话、套话连篇，写了许多还没接触正题。
四忌缺乏必要的背景交代。
如果没有必要的背景交代，就会使人摸不着头脑。
五忌结构不合理。
一般情况下，信息是把主要事实放在前边讲，然后再分析原因，提出建议，以适应领导工作的需要。
如果信息不注意这一点，先谈原因，再说结果，由于叙述原因占的篇幅长，结果就会被冲淡，既不方便领导阅读，也难引起领导的关注。
或者把原因和结果混在一起写，原因中有结果，结果中有原因，使人读后理不出头绪，不知所云。
六忌详简不当，内容空洞或啰嗦。
信息需要简练，但在表达上哪些需要简述、哪些需要详谈，应根据信息所表达的主题来好好把握。
把握不好，就会产生详简不当，该详不详，该简不简，要么空洞无物，要么啰里啰嗦，影响了原意的表达。
七忌使用语言和标点符号不准确。
编写信息时要用词恰当，符合语法，逻辑严谨。
切忌生造名词，滥用文言词句，乱加形容词，故弄玄虚，更不能使用似是而非容易产生歧义的词语。
正确使用标点也是编写信息应注意的问题，使用不当的标点，会影响信息的准确性，一点之差，往往会弄错文意，贻误工作，造成损失。
八忌技术规格不规范。
在编信息时，引用人名、地名、机关名称时不要随意简化，琐碎。
要正确编写，不能用自造的或群众中流行的非规范的简化字，在使用统计数字时要统一使用阿拉伯数字书写，或者统一使用汉字书写，不能汉字和阿拉伯数字混着用，计量单位统一用公制单位。
三、提高信息写作的几个着力点：
一更新观念。
首先是改变那种认为自己与高层次领导机关相距较远，日常业务与之无关，无信息可报的观念。
比如，一些企业、高校和乡镇等基层点往往有这种观念。
这种观念是不正确的，不改变这种观念，就没有信息。
要清楚，越是高层领导，越重视了解基层的情况，更把及时了解基层的情况作为自己的
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