濮阳市政府工作报告Word格式.docx
《濮阳市政府工作报告Word格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《濮阳市政府工作报告Word格式.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
投资对经济增长的贡献率70.1%。
消费需求持续扩大。
落实国家家电下乡、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新等政策，带动消费6.2亿元。
深入实施“万村千乡市场工程”，建成农家店592家。
商品房销售面积148.8万平方米，增长36.2%。
消费对经济增长的拉动作用不断增强。
外经外贸运行稳定。
全市进出口总额4.9亿美元，增长22.9%。
其中出口4.2亿美元，增长28.3%。
外经指标继续保持全省领先水平。
在推进工作中，切实加强经济运行调控调节，深化企业服务，保障了企业生产正常运行。
（二）努力在优化结构中推进经济转型。
规划引领作用不断增强。
编制完成了资源型城市转型规划和化工、食品、林纸林板、特种玻璃及电光源等现代产业体系发展专项规划。
产业集聚区建设扎实推进。
开展了“产业集聚区建设加速年”活动。
８个省定产业集聚区完成投资140.4亿元，其中基础设施投资28.4亿元。
建成标准化厂房38.5万平方米。
完成融资9.7亿元。
新入驻项目121个，其中超亿元项目49个。
投资20亿元的全友家私、投资7亿元的东金家具、投资3亿元的雨润200万头生猪屠宰分割、投资13亿元的永乐生物L—乳酸、投资6亿元的金苑面业、投资12亿元的韩商服装工业园等一批项目落户产业集聚区。
这些项目的建设，进一步夯实了化工、机械制造等产业基础，初步形成了家具制造、食品加工、羽绒服装等产业雏形。
清丰县、南乐县产业集聚区和濮阳经济技术产业集聚区入选全省50个先进产业集聚区。
自主创新能力不断增强。
争取国家、省科技项目57项，争取国家科技型中小企业创新基金7项。
建成省级工程技术研究中心5家、市级8家。
培育高新技术企业5家。
专利申请量、授权量分别为958件和615件。
濮耐创新能力建设专项列入国家创新能力建设项目计划。
全年实现高新技术产业总产值55亿元。
现代服务业发展取得新成绩。
引进了投资6.6亿元的港聚源物流园区项目和投资33.3亿元的名嘉购物广场项目。
组建了市政府金融办，完善了金融服务体系，完成新增贷款和资本市场融资93亿元，占省定目标的119.4%。
成功举办了“2010中国濮阳国际精品杂技魔术节”。
精品杂技剧目《水秀》完成二度创作并进行商演。
华晨杂技集团参加了广州亚运会的开闭幕式演出。
全年接待游客313.9万人次，旅游收入4.4亿元。
资源节约型和环境友好型社会建设取得新成效。
完成了节能减排目标。
实现了耕地占补平衡。
城市空气质量优良天数90%。
饮用水源地取水达标率100%。
林业生态市建设扎实推进。
（三）努力在加快城镇化中促进城乡协调。
启动了中心城市综合改造提升工程，推行了城市精细化管理，城市面貌明显改观，城市形象明显提升。
中原路东延工程建成通车，石化路西延、新东路等道路建设进展顺利。
供水管网改扩建、供气管网改扩建、集中供热改扩建、生活垃圾无害化处理场、背街小巷改造等工程完工。
综合交通体系建设扎实推进。
大广高速公路南乐至豫冀省界段、工业大道、大广高速公路至南乐县城快速通道建成通车。
晋豫鲁铁路通道濮阳段开工建设，该路建成后将结束我市中心城区不通国铁的历史。
濮范高速公路、濮清快速通道、范县新区至山东省界快速通道正在加快建设。
德商高速公路范县段各项准备工作全部完成，近日将开工建设。
县城和小城镇建设取得新成绩。
（四）努力在夯实基础中解决“三农”问题。
发放涉农补贴9.6亿元。
粮食总产251万吨，增长0.82%。
新增塑料大棚、日光温室4241座。
林下经济达到15.3万亩。
畜牧业总产值70亿元。
127家市级以上农业产业化龙头企业实现销售收入120亿元，利税8.7亿元。
投资1.1亿元的金堤河干流二期治理工程获准立项，中央下达投资9070万元。
完成了渠村、南小堤、彭楼三大灌区配套工程。
完成了台前梁庙沟干流及马颊河北里商闸至高庄闸段治理任务。
完成了第三濮清南北延工程。
荣获全省“红旗渠精神杯”市级杯十一连冠。
新改建农村公路253.5公里。
农村劳动力转移70.2万人次，实现劳务收入63亿元。
新农村建设有序推进。
（五）努力在扩大开放中增强发展活力。
组织参加了国家、省举办的大型招商活动。
自主开展了上海、天津、深圳等驻地招商活动。
举办了中华张姓受封纪念大会、中国大型企业台资企业濮阳投资洽谈会等自主招商活动。
与中石化、中石油、中国航天工业集团、中国兵器集团、华润集团等18家央企达成了战略合作意向。
与中原油田、省移动公司、省联通公司、省电力公司签订了战略合作协议。
全市新签市外资金项目180个，其中亿元以上项目141个。
合同资金总额426亿元，到位104.5亿元；
新批外商投资企业6家；
实际利用外资9001万美元，增长19.9%。
（六）努力在深化改革中破解发展难题。
市县两级政府机构改革全面完成。
完成8户国有企业改革任务。
市直机关所属企业脱钩改制启动。
白条河农工商总公司整体移交河南投资集团。
濮阳市商业银行挂牌营业。
医药卫生体制、文化体制等改革积极推进。
非公有制经济发展迅速。
全市规模以上非公有制企业826家。
非公有制经济完成增加值451亿元，占全市经济总量的59.4%。
（七）努力在改善民生中构建和谐濮阳。
十项民生工程年度目标任务全部完成。
城镇新增就业人员9.7万人，下岗失业人员再就业4.2万人。
城镇登记失业率2.59%。
发放小额贷款7.8亿元，扶持创业1.6万人。
城乡低保应保尽保。
社会保障覆盖面不断扩大，失业保险实现市级统筹。
新农合参合率98.3%。
保障性安居工程完成年度任务。
筹资1.9亿元实施了校安工程，改造学校项目93个。
新建改扩建城镇中小学校10所。
普通高招本科上线率45.7%，连续5年居全省第一。
实施了职业教育攻坚计划。
在全省率先实现行政建制县
（区）计划生育优质服务单位全覆盖。
开展了婚前免费体检。
参加了省第十一届运动会，取得了总分第九名的成绩。
第六次人口普查进展顺利。
连续7年被省政府评为
“全省安全生产工作优秀市”。
平安建设成效明显，被省委、省政府表彰为
“平安建设先进市”。
外事侨务、机关事务管理、发展研究、工商、质监、残疾人工作、市场发展、史志、地震、人防、气象、保险、邮政、通信等各项事业都取得了新成绩。
大力开展国防教育，扎实做好双拥工作。
驻濮解放军和武警、消防部队在支持地方发展、维护稳定等方面做出了积极贡献。
（八）努力在加强自身建设中全面履行职责。
坚持
“三具两基一抓手”，扎实推进
“两转两提”，深入开展
“一创双优”集中教育活动，各级政府行政效能和服务水平进一步提升。
坚持依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，政府法制工作不断加强。
自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，办理人大代表建议139件、政协委员提案280件。
认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见，支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。
大力推行政务公开，加强电子政务建设。
加强政府廉政建设，深化财政审计监督，反腐倡廉取得新成效。
加强精神文明建设，公民道德水平和城乡文明程度不断提升。
各位代表！
2010年各项任务的完成，标志着我市“十一五”规划确定的目标顺利实现。
“十一五”时期，我市综合经济实力不断提升。
“十一五”期间，全市生产总值累计实现3022亿元，是“十五”时期的2.1倍，年均增长12%。
地方财政一般预算收入累计完成122.5亿元，是“十五”时期的2.2倍，年均增长14.5%。
规模以上工业增加值累计完成1601亿元，是“十五”时期的2.9倍，年均增长17.5%。
全社会固定资产投资累计完成1738亿元，是“十五”时期的3.1倍，年均增长27.7%。
2010年全市粮食总产251万吨，较“十五”末增加48.6万吨，连续7年保持增长。
一、二、三产业结构由“十五”末的16.3∶62.7∶21.0调整为13.9∶66.5∶19.6。
我市基础设施不断完善。
综合交通体系建设加快推进，交通瓶颈制约得到缓解。
城市公共设施逐步完善，累计完成城市基础设施投资220亿元，城市建成区面积由“十五”末的35平方公里增加到51平方公里，中心城区集中供热率达到75%，燃气普及率达到90%。
县城和小城镇建设不断加快。
农业基础设施建设进一步加强，渠村引黄闸、金堤河张庄提排站等一大批项目建成投用。
解决了66.2万人的饮水安全问题。
全市8个省定产业集聚区累计完成投资183.4亿元，产业承载能力明显增强。
我市社会事业全面进步。
城乡教育水平明显提升。
科技进步对经济增长的贡献率49%。
文化事业蓬勃发展，我市被确定为省级文化改革发展试验区。
医药卫生体制改革有序推进。
全市人口自然增长率控制在6.5‰以内。
社会保障体系逐步健全。
为民所办实事工程，件件得到落实，人民群众共享了发展成果。
安全生产长效机制不断健全，信访形势保持平稳态势，社会治安防控体系得到加强，社会大局持续和谐稳定。
我市可持续发展取得新成效。
全面加强资源和环境保护，建立了落后产能淘汰机制，实施了造纸、化工等高污染、高耗能行业综合整治工程和生态保护重点流域综合整治工程，生态环境得到明显改善。
完成了节能减排目标任务。
经过五年的努力，濮阳发展站在了新的战略起点上。
上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民群策群力、团结奋斗的结果。
在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警消防官兵、公安民警以及所有关心、支持濮阳发展的各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：
一是
“十一五”时期虽说与自己比有发展，但放在全省大局中，几个主要经济指标的总量、人均及增幅在全省处于平均水平以下，赶超任务艰巨，发展压力很大。
二是三次产业发展不协调，工业结构单一，基础薄弱，支撑作用不强，服务业发展滞后。
三是重大项目谋划建设不足，特别是在建项目规模小、数量少，缺乏战略支撑型项目。
四是中心城市基础设施欠账多，功能不完善，辐射带动能力不强。
五是县城和小城镇承载能力不强，县域经济基础薄弱。
六是一些政府工作人员思想观念不够解放，工作作风不够扎实，服务意识不强，办事效率低下。
对此，我们一定高度重视，认真解决。
二、
“十二五”发展总体思路和目标任务
《濮阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是指导濮阳今后五年发展的行动纲领。
今后五年，我市经济社会发展的总体思路是：
以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以
“四个重在”为实践要领，牢牢把握中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交汇区域性中心城市的战略定位，紧紧围绕建设富裕和谐美丽新濮阳中心任务，突出加快发展，坚持统筹协调，深化改革开放，持续开展
“一创双优”活动，强力实施工业强市战略，加快推进城镇化和农业现代化，着力改善民生，着力维护社会和谐稳定，力争经济发展速度两年时间赶上全省平均水
平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列。
“十二五”时期经济社会发展的主要目标是：
———综合实力明显增强。
到2015年，地区生产总值、财政一般预算收入翻一番以上；
全社会固定资产投资年均增长22%以上，投资结构进一步优化；
消费水平逐步提升；
利用外资明显增加；
区域竞争力明显增强。
———经济转型步伐加快。
以传统优势产业和战略性新兴产业为主导的产业结构不断优化。
到2015年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%；
科技进步对经济增长的贡献率达到54%；
服务业规模不断壮大；
农业现代化水平明显提高；
非公有制经济占全市生产总值的64%；
城镇化率达到
48%。
——人民生活水平显著提高。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长9%和11%；
年新增就业岗位7万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；
贫困人口数量明显减少。
——社会建设全面加强。
教育普及程度、层次明显提高；
基本建立覆盖城乡的社会保障体系、社会救助体系和社会预警应急体系；
人口自然增长率控制在6.5‰以内；
社会事业全面进步，公共服务体系更加健全，民主法制、精神文明建设全面加强。
——生态环境明显改善。
节能减排完成省定目标；
城市污水集中处理率达到86%以上；
垃圾无害化处理率达到95%以上；
林木覆盖率达到28%以上；
城市空气质量不断提高；
初步建立生态良好、资源支撑、环境安全、自然和谐的生态市框架，可持续发展能力不断增强。
实现上述目标任务，必须强化四种理念：
强化加快发展的理念。
始终把发展作为第一要务，当成第一要义，采取超常规措施，加压驱动，提速晋位，加快发展。
在加快发展中促转型，在转型中加快发展。
强化统筹协调的理念。
坚持以工业化为支撑、城镇化为引领、农业现代化为基础，实现
“三化”协调发展。
坚持统筹经济社会协调发展，推进社会事业全面进步。
坚持统筹人与自然和谐发展，更加注重资源节约型和环境友好型社会建设，走可持续发展之路。
强化改革开放的理念。
坚持用改革的办法和市场经济的方法破解发展中遇到的难题，形成有利于濮阳发展的体制机制与政策环境。
坚持以开放促发展，把扩大对外开放作为借助外力、带动全局的战略举措，千方百计引进资金、技术和人才，增强加快濮阳发展的动力。
强化改善民生的理念。
坚持执政为民、以人为本，把实现和维护群众的根本利益作为出发点，把为民办实事、做好事、解难事作为着力点，切实改善民生。
实现上述目标任务，必须抓好六项战略重点：
着力实施工业强市战略。
以产业集聚区建设为载体，以现有企业改造提升和承接产业转移为途径，实施一批重大工业项目，盘活存量，扩大增量，着力构建新型工业化体系，推进工业经济快速发展，充分发挥工业化对濮阳发展的支撑作用。
着力推进城镇化进程。
坚持走新型城镇化道路，充分发挥中心城市核心带动、县城骨干支撑、小城镇支点吸纳作用，以产兴城、以城带乡，产城融合、相互促进，不断增强城镇承载和服务能力。
着力调结构促转型。
围绕资源型城市经济转型这一战略任务，做大做强优势战略支撑产业，积极培育战略性新兴产业，加快油气产业主导向综合性产业多元支撑转变，促进产业结构转型升级。
着力打造区位新优势。
加强综合交通体系建设，发挥濮阳地处三省交汇处的地理优势，发挥中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿效应，发挥濮阳距离出海港口较近的独特优势，实现与发达地区在交通和产业等方面的有效对接。
着力深化改革开放。
坚持市场化改革方向，努力破解土地、资金、人才等瓶颈制约和体制机制障碍。
同时，着眼国际国内两个市场，强力实施开放带动战略，持续开展大招商活动，全面提升对外开放水平。
着力改善民生。
坚持发展为了人民，发展成果人民群众共享，更加注重增加城乡中低收入居民的收入，扩大社会保障覆盖面，提升公共服务水平，促进人的全面发展。
“十二五”规划的宏伟蓝图已经绘就。
我们坚信，在省委、省政府和市委的坚强领导下，只要全市人民同心同德，顽强拼搏，勤劳勇敢的濮阳人民就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻，我市
“十二五”规划的宏伟蓝图一定能够实现，濮阳的明天一定会更加美好！
三、2011年政府工作的奋斗目标和主要任务
2011年是实施
“十二五”规划的开局之年。
开好头、起好步，事关今后五年发展大局。
当前，我们面临着加快发展的诸多有利条件和重要机遇。
世界经济缓慢复苏，我国经济发展长期向好的趋势没有改变。
今年，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们调整优化经济结构、转变发展方式提供了难得的环境。
国内外发达地区产业转移的加快，为我们承接产业转移提供了新的历史机遇。
中原经济区正式纳入
《全国主体功能区规划》，上升到国家战略层面，有利于我们更好地发挥区位优势，在更大范围内集聚要素，在更广领域内拓展市场。
随着
“一创双优”活动的持续开展，全市上下思想观念不断创新，干部作风不断转变，发展环境不断优化，形成了好的发展气势，为加快发展奠定了思想和作风基础。
同时也要看到，我市经济发展仍然面临着许多困难和挑战。
世界经济虽然保持复苏状态，但宏观经济回升的基础依然薄弱；
国家宏观调控政策进入转换期，土地、资金等要素供给趋紧。
为此，我们既要增强机遇意识、赶超意识，又要增强忧患意识、责任意识，始终扭住发展不放松，变压力为动力，化挑战为机遇，强力推进濮阳加快发展。
今年经济社会发展主要预期目标是：
生产总值增长10%，地方财政一般预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长17%，外贸出口增长25%，实际利用外商直接投资增长25%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长10%左右，居民消费价格涨幅控制在4%左右；
城镇登记失业率控制在4.5%以内；
节能减排完成省定目标。
为实现上述目标，今年重点抓好以下十个方面的工作。
（一）着力抓好需求拉动，保持经济持续较快发展。
紧紧抓住扩大消费、投资拉动、增加出口等关键环节，加强经济运行调控调节，为经济持续较快发展创造条件。
扩大消费需求。
落实国家、省调整收入分配关系的政策措施，增强居民消费能力。
引导住房、汽车合理消费。
落实好家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策。
继续开展
“万村千乡市场工程”建设。
推进放心早餐工程、家政服务工程，加快发展社区商业、物业、家政等服务性消费。
发展文化旅游消费、老龄消费、休闲健身消费等多样化消费。
整顿和规范市场秩序，保持市场物价基本稳定，维护消费者权益。
扩大投资规模。
重点在产业升级、交通
能源、城乡建设、社会事业等领域，认真谋划一批、建设一批、储备一批支撑、辐射、带动作用强的基础设施和基础产业项目。
集中力量抓好246个重点项目，概算投资733.6亿元，年度计划投资335.8亿元。
其中亿元以上项目147个，5亿元以上项目35个，10亿元以上项目17个。
年内全市在建房屋面积力争突破1000万平方米。
完善重点项目推进机制，实行市级领导分包重点项目以及周调度、月汇报、季观摩、年评比的项目推进制度，着力打造重点项目建设
“绿色通道”。
扩大对外贸易。
把承接产业转移作为带动出口的主要途径，大力引进相关出口型企业，加快培育出口基地，力争高新区石油化工产品出口基地和华龙区石油钻采设备出口基地列入省级出口基地，加快培育提升濮阳县电光源出口基地和台前县羽绒制品及服装出口基地。
加快商检办事处建设，力争年内建成投用；
协调郑州海关，争取在我市设立海关分支机构，做好与日照港、黄骅港等出海口的对接，谋划推进
“无水港”建设。
加强经济运行调控调节。
坚持经济运行月例会、季分析制度，密切关注国家政策调控动向，跟踪分析我市经济形势变化。
加强重点行业、重点企业监测，做好煤电油气运供需协调，保障要素供应。
加大银企合作力度，每季度组织一次银企对接洽谈会。
采取有力措施，进一步加强财税工作。
深化企业服务。
坚持抓服务就是促发展、增效益的理念，建立健全政策导向、市场开拓、融资服务、困难企业帮扶等长效机制，推动企业服务常态化、制度化、精细化，营造企业发展良好环境。
（二）突出实施工业强市战略，增强工业经济对濮阳发展的支撑作用。
“项目带动、工业支撑、特色主导、集聚发展”的思路，以开展工业强市杯竞赛活动为载体，大力实施工业发展
“六大行动计划”，推进工业经济快速发展。
实施重点工业项目推进行动计划。
初步谋划投资超千万元的重点工业项目160个，概算总投资290亿元，年度计划投资160亿元。
其中投资5000万元以上的项目123个，投资亿元以上的项目75个。
建成中原乙烯60万吨甲醇制20万吨烯烃、永金化工20万吨乙二醇、永龙化工100万吨真空盐和永乐生物L—乳酸一期12万吨淀粉等项目；
开工建设恒润石化20万吨碳四芳构化、硕维电子30万台电脑和200万套LED灯具、林氏化学40条医用手套生产线、信宇工业园1500台节能型抽油机、新南方家私20万套家具制造等项目；
积极推进龙丰热电2×
60万千瓦热电机组、龙丰纸业二期工程等项目前期工作。
实施产业集聚区建设行动计划。
开展
“产业集聚区建设提升年”活动。
完善集聚区内道路、电力、供排水等基础设施，推进标准化厂房、办公商务、仓储用房建设，为项目入驻提供条件。
立足集聚区产业定位和发展优势，策划和组织集聚区专题招商，积极承接产业转移，引进行业龙头企业，年内完成各产业集聚区主导产业骨架的搭建，夯实产业基础。
大力发展工业房地产、人才培训、现代物流等生产性服务业，支持建设科技研发、检测检验、信息咨询等公共服务平台，提高产业集聚区承载能力和吸引力。
统筹产业集聚区与城镇化发展的对接，逐步形成以产兴城、以城促产、产城融合发展的格局。
“月分析、季观摩、年评比”工作制度，实现产业集聚区建设的全面提升。
支持高新区、工业园区加快发展步伐，使其尽早建设成为濮阳对外开放的窗口和经济发展的动力基地。
年内全市8个产业集聚区完成投资160亿元，其中基础设施30亿元、标准化厂房10亿元、工业项目120亿元，实现营业收入500亿元。
实施大企业培育行动计划。
大力支持中原油田、中原乙烯及河南煤化集团、河南投资集团在濮企业做大做强，继续抓好濮耐、蔚林化工、宏业化工等地方骨干企业发展，推动我市企业与中央、省属企业和行业大型企业的合作，逐步培育一批主业突出、核心竞争力强的大型企业集团。
实施中小企业提升行动计划。
支持中粮面业、贝英数控、中博化工等中小企业优化产品结构、提升产业层次，强化管理创新，增强中小企业综
升级会员 