高校科研经费项目管理研究.doc

高校科研经费项目管理研究.doc

《高校科研经费项目管理研究.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高校科研经费项目管理研究.doc（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

高等教育自学考试

本科生毕业论文（设计）

题目高校科研经费项目管理研究

学生姓名贾志友

专业项目管理

准考证号293813101578

毕业学校吉林科技职业技术学院

完成日期2016年2月27日

指导老师国佳

摘要 

目前高校科研经费财务管理中存在的问题，提出了加强高校科研财务管理的有效措施，使高校合理有效地使用科研项目经费，促进高校科研工作的健康发展。

科研项目管理也是高校科技管理工作的一项重要内容。

编制有限的管理部门如何高效有序地处理头绪繁杂的13常事务，相对分散的高校科研人员如何方便快捷地获取、共享科研信息，一直是高校科技管理的重要研究内容。

本文的研究思路:

对我国高校校园文化建设分析，了解项目管理实践的特点，并以此作为我们研究项目管理与校园建设的基础。

通过对项目管理与校园建设的综述，并对项目管理、信息化建设、经费项目概念进行界定，运用项目管理与校园建设的相关理论，采取案例分析、比较分析等方法。

对改进和完善项目管理校园文化建设提出建议。

文章针对目前高校科研经费财务管理中存在的问题，提出了加强高校科研财务管理的有效措施，使高校合理有效地使用科研项目经费，促进高校科研工作的健康发展。

关键词:

高校；科研项目经费；财务管理

目录

第1章绪论 1

1.1选题背景和意义 1

1.2主要研究内容 1

1.3研究的方法 2

第2章高校科研经费财务管理的现状分析 3

2.1经费来源渠道复杂 3

2.2项目管理与财务管理脱节 3

2.3科研经费流失现象严重 3

2.4内部管理和监督机制不完善 4

2.5科研经费成本核算不准确 4

第3章高校经费项目管理解决办法 5

3.1经费项目管理的目的及意义 5

3.2经费项目管理过程中存在的问题 7

3.3提高经费项目管理水平的主要手段和措施 8

第4章高校经费项目管理对策 11

4.1高校科研项目预算管理中存在的主要问题及原因分析 11

4.2高校科研项目预算管理的对策研究 12

总结 14

参考文献 15

致谢 16

II

第1章绪论 

项目管理的概念引入：

在一个确定的时间范围内，为完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划，组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法，称之为项目管理，称之为：

（project-management）,项目管理是第二次世界大战后期发展起来的重大新管理技术之一，虽然在此之前，项目管理已广泛应用于许多事业领域，如工程建设项目和新产品开发的活动。

但直到二战期间及以后，他作为管理技术复杂的活动，或需要多学科协作的活动的一种特殊工具的价值，才完全被认识，其结果使项目管理成为一种相对来说较为新的管理方法，才得到迅速和不断完善，但是项目管理也并非万能管理，项目及项目管理有明确的范围和特点，一旦管理者选择使用了项目管理，在项目管理中的组织、计划及控制等诸多方面也只有遵循项目管理的基本原则和基本方法。

实践证明，在多个领域自实施项目管理后能使整体管理水平、生产效率得到有效加强和提高。

于是项目管理法的某些优点逐步也被财务管理工作采用，特别是企业实行会计电算化后，项目管理在成本核算中的优势和作用显得十分凸突。

但在财务工作中的运用不完全是上述项目管理真正意义上的概念，而是嫁接和变异了的项目管理，在高校财务管理中，我们称之为经费项目管理。

1.1选题背景和意义

近几年,数字化校园建设在国内快速的发展,迅速推动了学校教育改革,形成了信息系统集成的另一新兴产业;将传统教务信息管理、图书管理、机房管理、网络管理以及一卡通管理建设的界线高度模糊化,项目建设高度集成化。

科研项目管理也是高校科技管理工作的一项重要内容。

编制有限的管理部门如何高效有序地处理头绪繁杂的13常事务，相对分散的高校科研人员如何方便快捷地获取、共享科研信息，一直是高校科技管理的重要研究内容。

目前，关于项目管理方面的研究很多，但是将项目管理与校园文化建设结合起来研究的论述并不多见，这对于提升学校的核心竞争力不利。

本论文旨在对此领域进行初步探讨，并在研究过程中提出自己的观点和见解，以丰富和完善该方面的理论。

综上所述，本论文的研究具有良好的前景，它既具有较大的现实意义，又具有较深的理论意义。

因此对本课题的研究是必要的，同时也是可行的。

通过对本课题的研究，必将丰富和充实当前国内学校的项目管理理论，从而促进学校项目管理和校园文化建设协调发展，推动学校发展壮大。

1.2主要研究内容

本论文的研究旨在，在高校建设中引入现代项目管理的体系和方法，使校园建设的管理科学化、规范化。

（1）信息化校园项目建设中沟通管理 

（2）高校经费项目管理 

（3）我国高校科研项目管理信息化建设

1.3研究的方法

本文研究将遵循规范研究与实证研究相结合，理论分析与案例分析相结合，横向对比与纵向对比相结合的原则。

拟主要采取的方法有:

1.案例分析法

该方法是指在具体论述一个问题时，尤其是通过研究形成某种结论或观点的过程中，将那些来源于实际调查的案例或资料加以筛选，从中找出适宜的生活原型（事例）来对即将形成的结论或观点加以支持性的论证，该方法具有较充分的说服力和证实性。

例如本研究运用案例分析力求剖析国内项目管理校园文化建设的具体做法，以资借鉴。

2.比较分析法

该方法是通过经济事物或经济现象的比较，试图把握经济事物或现象内在的运行规律和发展变化趋势，包括横向比较和纵向比较两种方法。

横向比较是指对不同地域空间的同一经济事物或经济现象进行对比分析，探索其联系和区别;纵向比较是指对不同时间序列的同一经济事物或经济现象进行比较分析，揭示其区别。

第2章项目管理相关理论

2.1转拨、挤占科研经费

　　有些科研人员为躲避学校对资金的审核和管理，把项目经费他向转移，致使科研经费未尽其用，给国家造成资金损失。

部分高校科研经费被用于基础建设、征地、改善教学科研条件和支付贷款利息上。

有些高校考虑自身利益，以各种名义截留、挤占科研专项经费，弥补行政经费不足，如支付会议费、差旅费、福利补贴、购买办公设备等，致使本就紧张的科研经费捉襟见肘。

2.2浪费严重

大部分人认为横向科研经费是凭个人的能力争取来的，跟学校无关，于是到商场买衣服、家用电器，开具的却是购买复印纸、办公用品的发票，致使科研经费支出失去了真实性。

还有大部分科研经费开支用于报销汽油费、出租车费、餐费、打印费等，真正用于科研开发的业务费用比例较低，报销票据存在“失真”和“偷梁换柱”的现象。

此外，由于目前科研经费总体上仍趋紧张，课题经费申请竞争非常激烈，为了承揽科研项目，申请科研经费，被某些高校和专家教授当做一种潜在资源进行运作，学术就成了“交际学术”、“江湖学术”，崇高和严肃的学术研究变成了权钱交易、利益交换，造成了巨大浪费。

2.3结题不结账

按照《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行结算审核。

2007年，某高校对本单位科研项目进行清查，清出结题项目305个，结存资金1100多万元，平均资金闲置率36.3%，而且发现结题项目时间跨度较大，有些可追溯到上个世纪80年代。

这种“结题不结账”，造成了大量科研经费闲置沉淀，使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理，同时也给财务核算和项目管理带来了一定难度。

此外，高校对于结余经费处理也没有明确规定，管理松懈。

有些课题已结，但部分高校人员为了想尽办法用完结余资金，就把课题结余资金用于个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。

2.4内部管理和监督机制不完善

按照《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》及高等学校财务制度的规定，已完成并通过验收的科研项目，对课题的结余经费应进行结算审核。

2007年，某高校对本单位科研项目进行清查，清出结题项目305个，结存资金1100多万元，平均资金闲置率36.3%，而且发现结题项目时间跨度较大，有些可追溯到上个世纪80年代。

这种“结题不结账”，造成了大量科研经费闲置沉淀，使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理，同时也给财务核算和项目管理带来了一定难度。

此外，高校对于结余经费处理也没有明确规定，管理松懈。

有些课题已结，但部分高校人员为了想尽办法用完结余资金，就把课题结余资金用于个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。

一方面高校内控制度不健全、管理监督机制不完善，使科研经费没有形成有效的管理制度；另一方面高校学校科研管理部门所制定的科研经费内部管理制度，往往只重视科研项目的规模、科研成果以及科研收入，忽视科研经费使用管理和绩效评价制度的建立。

而财务部门却“重决算，轻预算”，审计部门缺乏全程跟踪监督，造成管理上的混乱。

而且许多高校对科研项目的立项、经费拨入、使用、结算、成果转化等流程中经费使用的合理性、经济性、效率性等，均没有完善的制度做控制，造成科研经费监督机制不完善，管理职能缺失。

2.5科研经费成本核算不准确

科研人员经费及间接费用核算不合理，是科研经费成本核算不准确的主要原因。

较长时间以来，高校兼有教学单位、科研部门两项社会角色，产权不明晰，责任不明确，参与课题研究的人员在身份上属于事业单位编制，在待遇上又执行国家统一的工资和福利标准，并以事业费的方式单独划拨。

再者，学校的主要经费来源都是政府拨款，所以高校大都采用“统一核算”的财务核算方式核算科研经费和教学经费，科研项目在使用各项设施时，仅象征性付一点管理费甚至完全不负管理费，这便不能准确反映出科研项目真正的间接费用。

而国家明确规定高校科研经费开支范围只包括设备材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等，而人员工资、奖金、津补贴和福利支出等是被禁止的。

以上高校的做法明显与其所承担的课题任务相脱离，从而造成科研经费成本核算不准。

第3章高校经费项目管理解决办法

项目管理是各行业各领域为提高工作效率和管理水平而采用的管理方法和手段，其显示出特殊的作用，被引入到高校的会计核算工作中来，对提高高校财务管理水平起到极大的作用，同时在使用过程中也出现一些问题。

针对存在的现实问题，应采取积极有效措施，使经费项目管理发挥更大作用。

3.1经费项目管理的目的及意

众所周知，高校的会计是预算会计，整个工作是事前经费预算安排，事中经费核算控制，事后对财务成果总结报告和信息反馈的过程。

其核心内容是预算和控制，经费预算制定得好坏，取决于前过程的核算、控制质量和经费使用的信息反馈的掌握程度，以及对将来预测的准确性；控制必须以预算和财务制度为基础。

，而所有的这一切几乎都要借助于经费项目管理的方法来完成，具体说有以下几个方面的目的和意义：

1．提高经费预算管理水平

经费预算环节可以说是整个预算会计的“灵魂”，经费预算的制定是在充分掌握会计资料和调查、研究基础上，考虑未来发展的需要与可能，预先对资