陕县财政所标准化建设规划Word格式文档下载.docx

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2、软件建设方面

（1）明确工作职能

（2）统一规章制度

（3）统一工作岗位

（4）完善运行机制

（5）队伍建设方面。

充实干部队伍；

建立长效财政干部培训机制。

三、2011年乡镇财政所标准化建设任务

（一）硬件建设方面

1、拟建乡镇及具体选址

2、建设标准

3、资金概算及筹措

4、办公设备配置

（二）队伍建设方面

建设规划及2011年建设任务

农村税费改革后，乡镇财政工作重点发生了很大变化，落实各项涉农政策，保障基层政权正常运转，加强涉农资金监管，深化农村综合改革，工作任务日益繁重。

随着农业“两税”征管业务移交地税后，服务“三农”和服务基层的要求也越来越高，在这种情况下，推进乡镇财政所标准化建设显得尤为重要。

乡镇财政是连结城乡、服务群众的桥梁和纽带，是推进城乡一体化和促进农村经济社会和谐发展的重要力量。

为了推进财政工作科学化、精细化管理，推动乡镇财政所标准化建设，努力打造服务型基层财政，根据豫政办〔2010〕113号《河南省人民政府办公厅进一步加强乡镇财政管理工作的通知》精神，结合三财预（2010）94号文具体要求和陕县实际情况，现制定我县陕县乡镇财政所标准化建设规划和2011年建设任务。

一、全县财政所建设的基本情况

（一）办公场所

全县共有13个财政所，编制82名干部职工，编制5人所1个，6人所7个，7人所5个。

办公用汽车13辆。

拥有办公用房119间，2548平方米，所均办公用房196平方米，人均31平方米，其中：

13个财政所中，具有3通间乡镇财政服务大厅的3个，具有两通间以下乡镇财政服务大厅的8个，财政所为独立院落的2个（西张村、菜园、），在乡政府政府大院内为独立院落的2个（张湾、张汴），与居民共处一个大院的财政所1个（原店）。

在13个乡镇财政所办公用房中，建于1978—1990年间的有7所，1992—1999年间的有5所，2007年的1所。

多数财政所在建设时，由于受资金缺乏、场地局限等多方面因素影响，存在许多先天不足，如在建设规划上，缺乏统一性、规范性；

在建筑设计上，随意性比较大、建筑面积普遍偏小。

全县建筑面积最大的达450㎡，最小仅有100㎡，财政服务大厅最大的66㎡，最小才的23㎡，其中4个财政所还没有三通间的服务大厅。

（二）办公设备

目前我县13个财政所共有电脑63台，其中：

2003年前配备26台；

在用针式、激光打印机50台，复印机3台；

各种办公桌118个，沙发59套，椅子112把。

县乡之间都已联网，建立了独立安全的内部信息网络系统，实现了业务网络化。

（三）人员结构

全县目前财政所实际在岗人员68人，按年龄结构划分：

45岁以上23人，45－31岁36人，30岁以下9人；

按学历结构划分：

具有本科以上文凭9人，大专文凭55人，其它层次10人。

（一）指导思想

根据基层财政工作面临的新形势、新任务、新要求，乡镇财政所标准化建设工作指导思想：

以抓好乡镇财政所硬件建设、软件建设、队伍建设三方面的工作为突破口，充分发挥乡镇财政所职能，进一步转变工作作风，提高办事效率和服务质量。

通过多渠道筹措资金，对财政所基础设施进行标准化建设，逐步改善乡镇财政所办公条件，最终实现以乡镇财政服务大厅为依托,全面实行“一个窗口”受理、“一站式”服务。

努力打造“环境优美、设施齐全、管理规范、服务完善”的标准化财政所的目标。

根据上述指导思想，“十二五”时期全县基层财政所通过有计划地分期、分批、分类型、每年安排完成2—3个财政所的标准化建设任务，争取用五年时间完成全县十三个财政所的标准化建设任务。

（三）主要任务

1、硬件建设方面

（1）统一办公场所建设标准。

新建的财政所办公楼一是在外观设计上应向公安派出所地税所借鉴学习，树立一个统一崭新的财政所新形象；

二是在设计上要注意节约实用、功能齐全，每个财政所建筑面积应控制在300㎡以内，其中为民服务厅的面积不得少于54㎡。

为统一我县新建财政所形象，建议局统一设计一种乡镇财政所办公楼图纸，各乡镇都应严格按照这一式样进行新建财政所。

这样既可以统一树立乡镇财政所的外在形象，又可减少各县市区在工程设计费用上的重复支出。

（2）统一办公设备配备标准。

全县各乡镇财政所的办公设备实行“三个统一”：

一是“统一标准”：

即每个财政所人均配置一台电脑，每所另配备笔记本电脑一台（微机硬件技术指标，如CPU、内存、硬盘等，应充分满足各种工作软件运行需要）。

农村“三资管理”、家电下乡、惠农补贴等各种需要专机管理的，不受人均一台微机规定限制；

每个财政所配置一台激光打印机、扫描仪、数码相机、保险柜、凭证装订机；

一辆两轮摩托车、微型面包汽车。

二是“统一软件”应用：

即各乡镇财政所使用统一的系统管理软件和财务应用软件，并保持开放性，为未来开发其他财政应用软件留下接口。

三是“统一采购”：

对全县各乡镇办公设备建设所需的交通工具、办公设备、计算机硬件、系统软件、应用软件和其他网络设备等实行统一在县级政府采购后，配发给全县各乡镇财政所。

2、软件建设方面。

（1）明确工作职能。

主要负责管理全乡（镇）财政税收工作；

负责对乡（镇）财政各项惠农补贴和农村基础设施、公益事业发展财政投入的监督和管理；

负责村级经费预、决算和资金的拨付管理等工作；

承担农村义务教育“普九”债务化解工作；

负责村财乡管工作和农村“三资”管理工作；

宣传落实有关政策并拟定具体实施办法。

（2）统一规章制度。

一是根据财政所内部管理需要，制定《财政所工作人员守则》、《财政所车辆管理制度》、《财政所接待制度》、《财政所财产管理制度》、《财政所学习和会议制度》、《财政所重大事项报告制度》、《财政所安全保卫制度》、《财政所微机管理制度》等制度。

二是根据财政所业务管理需要，制定《财政所财务工作制度》、《财政资金管理制度》、《会计档案管理制度》、《印鉴管理制度》等制度。

（3）统一工作岗位。

根据乡镇财政职能需要，实行定岗定人，设置财政所长、预算报账员并兼乡（镇）单位会计、农村“三资”会计、出纳员、惠农补贴“一卡通”发放专管员、家电下乡汽车摩托车下乡补贴业务专管员、涉农专项资金专管员、档案管理员、票证专管员等10个岗位。

在法律法规许可范围内，鼓励职工实行岗位交叉兼职。

（4）完善运行机制。

一是建立流程式的工作规范，对每项财政业务的办理，要有一个简单、明了的办理流程图，让被服务人员感觉到基层财政办事的公开化、透明化。

二是建立科学化、精细化的业务管理机制。

全面落实省厅推行的科学化、精细化管理的精神，把基层财政所的科学化、精细化各项管理措施落实到位。

（5）队伍建设方面

乡镇财政干部队伍建设是财政工作的基础建设，为了全面提高财政干部职工理财能力和管理水平，要按照财政局“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的整体要求，通过加强队伍建设，全面提高财政系统干部整体素质，增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力，努力打造一支“政治坚定、业务精细、作风过硬”的财政干部队伍。

一要充实干部队伍。

分步骤、有计划的面向社会公开招聘财经专业大中专毕业生，充实到乡镇财政所，逐步改变现有人员年龄老化、业务知识落后的状况，促进乡镇财政管理水平的提高。

二要建立长效财政干部业务培训机制。

一是围绕财政中心工作，按计划、分类别、分层次，抓好思想政治教育，财政业务培训、岗位培训、更新知识培训和骨干人才培养。

二是鼓励乡镇财政干部接受学历再教育，对职工自觉挤出时间提高学历、职称层次给予一定补助。

鼓励大家开展学历提升，职称达标。

激励乡镇财政干部大兴学习之风，打造学习型的基层财政所。

加强乡镇财政所长的培训。

培训内容根据实际工作并结合阶段性工作进行安排，切实有效地提高基层财政所长政策理论水平和综合决策能力。

三是要建立起自学与集中学习相结合的考核制度，用制度督促人，用考试检查人、用成绩评价人来作为提拨人才和年度考核的依据。

三、2011年乡镇财政所标准化建设任务

2011年规划完成三个财政所标准化建设任务：

总投资175万元，完成建筑面积648平方米，为标准化试点财政所高标准配备办公设备、信息化设备。

（一）硬件建设方面。

1、拟建设乡镇及具体选址。

通过对全县各乡镇经济条件、地理位置、财政所办公用房及人员等软硬件现有情况分类排队，按照因地制宜，量力而行，区分轻重缓急的原则，确定2011年易地重建乡镇财政所三个:

原店镇财政所、西李村乡财政所、店子乡财政所。

各财政所易地重建具体选址情况如下：

原店镇财政所：

位于原店镇政府东侧50米、神泉路北侧地税所东侧，可征用面积1200平方米。

西李村乡财政所：

位于在西李村乡政府后大院、计生服务中心对面，土地权属乡政府所有，可用面积约1200平方米。

店子乡财政所：

位置选定在乡政府西200米处，店子乡派出所西侧所西侧店子村土地，可用面积2670平方米。

2、建设标准。

统一设计图纸，按每所建筑面积216平方米规划建设。

上下两层共12间，每间18平方米，每平方米造价1500元。

房间功能划分为：

乡镇财政服务大厅（三通间）一个、档案室、所长办公室、职工住房等配套用房九间。

乡镇财政服务大厅面积不少于54㎡，服务大厅设立“三资管理”、“家电下乡和汽车摩托车下乡”、“两免一补”、“一折通”和“咨询服务”等窗口。

实行服务大厅集体办公，取消寝办合一。

3、资金概算及筹措。

完成建筑面积648平方米，总投资175万元（其中征地拆迁支出77.8万元）。

建设资金筹措渠道为:

三个乡镇财政投资30万元，县级财政补助41万元，申请省财政补助104万元。

4、办公设备配置。

在完成试点财政所基本建设任务后，根据三个财政所现有办公设备等实际情况，计划统一配置以下办公设备、信息化设备：

一、购置信息化设备6万元。

其中2万元用于配备笔记本电脑2台，4万元用于配备台式电脑6台。

二、购置办公设备30万元。

其中18万元用于配备档案柜18套，1万元用于配置办公桌6个，12万元用于配备保险柜、椅子、沙发、饮水机等。

（二）队伍建设方面。

根据2011年财政所中心工作，开展岗位培训和更新知识培训：

一是对全县财政所农村“三资"

经管人员进行相关法规政策、业务操作技能培训，通过培训是县乡村三级人员都能熟知政策，会计人员娴熟处理核算业务。

二是对财政所长进行业务知识、业务技能培训，是所长熟知财政所各项主要工作主要政策、业务流程、业务软件基本使用方法。

2011.04.13