河南省鲁山县城市总体规划Word文档格式.docx
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第六章主要用地规划布局6
第一节居住用地规划6
第二节公共设施用地规划7
第三节工业与仓储用地规划8
第七章对外交通规划8
第八章城市道路交通规划8
第九章绿地、景观系统规划9
第一节绿地系统规划9
第二节景观系统规划10
第十章历史文化遗存保护规划11
第十一章旅游发展规划12
第十二章工程设施规划13
第一节给水工程规划13
第二节排水工程规划13
第三节电力工程规划14
第四节电信工程规划15
第五节燃气工程规划15
第六节环境卫生规划15
第十三章环境保护规划16
第十四章综合防灾规划16
第一节城市抗震防灾规划16
第二节城市防洪工程规划16
第三节城市消防规划17
第四节人防工程规划17
第十五章郊区规划17
第十六章近期建设规划18
第十七章城市远景规划18
第十八章规划实施与管理建议19
第一章总则
第1条为适应新时期城市发展建设的需要，保证城市的合理开发和改造，完善城市功能，在原公布实施的《鲁山县城市总体规划》（1997～2000年）基础上修定编制本规划。
第2条本规划由规划文本、规划图纸、和规划附件（总体规划说明书、基础资料汇编、专题研究报告）共同构成鲁山县城市总体规划成果。
第3条本规划为鲁山县域范围内城乡建设的依据文件，规划文本与规划图件一经批准即具有同等法律效力。
在规划区内的一切城市建设及以下各层次规划均应遵守本规划。
第4条本规划解释权属鲁山县人民政府，如需调整，必须符合《中华人民共和国城市规划法》的有关规定。
第5条总体规划强制性内容
总体规划的强制性内容涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面，是保证总体规划实施并正确处理好城市可持续发展的重要保证。
本次总体规划的强制性内容包括：
1．县域内必须控制开发的地域。
包括石人山、昭平台等风景名胜区，昭平台水库、白龟山水库等水源保护地等生态敏感区，以及基本农田保护区、地下矿产资源分布地区。
2．城市建设用地。
包括：
规划期限内城市建设用地的发展规模、发展方向，城市建设用地范围和用地布局，城市各类园林和绿地的具体布局。
3．城市基础设施和公共服务设施。
城市主干道的走向、大型停车场布局；
城市取水口及其保护区范围、给水和排水主干网的布局；
电厂位置、变电站位置、城市的高压走廊范围、燃气储气罐站位置；
文化、教育、卫生、体育、垃圾和污水处理等公共服务设施的布局。
4．城市防灾工程。
城市防洪标准、防洪堤走向，城市抗震与消防疏散通道；
消防站布局，城市人防设施布局，地质灾害防护规定。
5．近期建设规划。
城市近期建设重点和发展规模；
近期建设用地的具体位置和范围。
第6条规划依据
1．《中华人民共和国城市规划法》（1990年4月1日）
2．《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知（国发[2002]13号）
3．建设部《城市规划编制办法》（1991年10月1日）
4．建设部《<
城市规划编制办法>
实施细则》（1995年6月8日）
5．《关于印发＜近期建设规划工作暂行办法＞、＜城市规划强制性内容暂行规定＞的通知》（建规[2002]218号）
6．《河南省城市规划编制办法实施暂行规定》（河南省建设厅）
7．《河南省城镇体系规划》
8．《河南省全面建设小康社会规划纲要》
9．《中原城市群发展战略规划》
10．《平顶山市城市总体规划》（含市域城镇体系规划）
11．《鲁山县国民经济和社会发展第十个五年计划》
12．《鲁山县县城总体规划（1997—2010）》
13．国家、河南省的其它有关法规和鲁山县发展计划等
第7条规划指导思想
规划坚持高起点、高标准，正确处理长远的科学合理性和按期的现实可操作性。
充分发挥优势，树立科学发展观，坚持以人为本的基本观念，走全面、协调、可持续发展的道路，全面统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、自身建设和对外开放等方面的要求。
第8条规划原则
1．有效配置原则。
充分发挥市场经济条件下资源流动自由性，为土地的高效利用创造条件。
2．整体协调原则。
正确处理县城与周边县市的关系，与周边其它城镇的相互关系，以及中心城区内部各组成要素之间的相互关系。
3．循序渐进原则。
空间发展必须坚持面向未来，面对现实，统筹安排，分期实施。
4．公共利益原则。
针对规划项目的不同属性，要体现部分公益项目的社会性，保证其实施的可靠性，实现资源的优化配置。
5．环境价值原则。
力求体现环境优先原则，提升鲁山城区及区域整体环境水平，为社会经济发展创造有利条件。
第9条规划期限
近期，2004年～2010年
远期，2004年～2020年
远景，2004年～2050年
第10条城市规划区
城市规划区范围包括规划建成区、近郊区及周围的生态控制区、景观控制区和需要与县城协调发展的周边乡镇镇区等。
具体范围为：
城市规划区范围北部过张店乡，与辛集、董周相接；
南部跨越大沙河；
东过鲁山坡东侧，临近辛集、张良两乡镇；
西到昭平台水库东侧，董周乡境内。
城市规划区总面积为293平方公里。
具体边界参见用地范围边界图。
第二章社会经济发展目标及战略
第11条社会经济发展战略
1．旅游带动战略：
充分利用鲁山现有优势资源，积极实施旅游带动战略，整合全县旅游资源，丰富旅游文化内涵，致力于打造鲁山旅游整体品牌；
2．特色农业战略：
实施特色农业战略，利用鲁山特殊的地形地貌，发展特有的众多山林经济产品；
实施传统产业持续发展战略，以现有企业为依托，加强传统产业的升级和改造，提升支柱产业水平；
3．传统产业持续发展战略：
加强传统产业的持续发展，以现有企业为依托，重点培育和壮大煤焦、耐火材料、化工、水泥等支柱产业，尽量促其形成产业集群。
4．城市化战略：
实施城市化战略，以县城为中心，加大城镇化建设力度，完善城镇功能，促进经济快速发展；
5．科教振兴战略：
实施科技振兴战略，推广农业先进实用技术和企业技术改造与新产品开发，注重劳动力培训，深化教育体制改革。
第12条社会发展目标：
积极发展科技、文化、教育、卫生、体育、和社会福利等事业，形成社会保障制度健全、社会秩序良好、居民文化生活丰富和高度精神文明的居住与创业环境；
合理控制人口规模，提高人口素质，促进社会全面进步，全县人口自然增长率控制在5.5‰以内。
第13条经济发展目标：
划远期（2020年）鲁山生产总值（GDP）增至120亿元。
规划期末人均GDP达1.35万元，年均经济增长率达到11%；
规划期末城镇居民人均可支配收入1.2万元，农民人均纯收入0.7万元；
至2020年规划期末，一二三产业比例调整为15：
45：
40。
第14条城市发展目标：
充分利用县域旅游、自然资源优势，积极承接平顶山市产业转移，把鲁山县城建设成为三次产业结构合理，城市经济繁荣，社会文明，文化发达，科技进步，环境优美，服务功能完善，基础设施配套，人民生活富裕的现代化生态城市。
第三章县域城镇体系规划
第15条县域城镇体系规划范围
鲁山县域城镇体系规划范围为鲁山县行政管辖范围，总面积2,405.76平方公里。
下辖6个镇，14个乡。
第16条县域城镇化水平
2010年全县总人口74.23万人，全县城镇人口为20.63万人，城市化水平达到27.8%；
2020年全县总人口79.68万人，全县城镇人口为万35.85人，城市化水平达到45%。
第17条县域城镇化发展战略
完善县城中心城镇功能，促进经济快速发展，使县城成为辐射力较强的区域中心城市；
抓好小城镇建设，充分发挥集镇的积聚和辐射功能，带动当地经济发展；
提高农村产业化和机械化水平，实现农村剩余劳动力转移。
第18条等级规模结构
规划鲁山县县域城镇等级规模结构分级详见表—1。
远期鲁山各城镇规模等级结构预测表
表—1
注：
①．2003年鲁山乡镇建制为6镇14乡共20个。
规划期末，张店乡并入县城，乡镇总数缩减为19个，预测为1市（县级市）9镇9乡；
②．表中现状县城人口规模为鲁阳镇人口与张店乡镇区人口之和。
第19条职能分工结构
鲁山县城区：
全县政治、经济、文化中心，平顶山西部地区中心，区域能源、化工产业配套基地，以旅游产业为主导的生态城市。
中心集镇：
片区的经济辐射中心，重点发展二、三产业。
一般集镇：
各乡镇的服务基地，以农业为主、工农结合。
规划鲁山县县域城镇职能分工结构具体详见表—2。
远期鲁山各城镇职能分工结构预测表
表—2
级别
规模等级
城镇数
城镇名称
备注
县域中心
21.8万
1
鲁山城区
ABCDEG
A：
县级行政中心
B：
政治经济文化服务中心
C：
工业基地
D：
交通枢纽
E：
矿产资源开发基地
F：
商贸及农副业产品基地
G：
旅游疗养地
中心集镇
1.0～2.4万
5
张良
张官营
梁洼
下汤
尧山
CF
CEF
FG
一般集镇
0.3～1.7万
13
一般乡镇
第20条空间布局结构
鲁山县域城镇以中心城区（县城）为中心，呈倒“T”字型点轴布局结构。
县城为倒“T”字型横轴、纵轴交汇点；
“T”字型横轴为主要发展轴，以尧山、下汤、县城、张良、张官营为重点，沿国道G311贯穿东西。
“T”字型纵轴为次要发展轴，以梁洼、县城为节点，连接南北。
第21条重点发展城镇
张官营镇、张良镇：
大力发展烟叶、畜牧、食用菌、林果工程及加工业。
梁洼镇：
全县经济、文化及商贸服务次中心；
重点发展能源、建材等产业。
下汤镇、尧山镇：
全县旅游优势突出、特色林业的综合发展乡镇。
第22条县域基础设施规划
1．交通规划：
国道G311和国道G207“十”字形交叉构成县域主要交通骨架，以省道S231、S242、S239等为支撑，G311沿线以多条南北纵贯的县道为主体东西向联系各个乡镇的南北环线、辅以“十”字型高速公路（郑石高速、澳太高速），形成完善的县域公路交通网体系。
改变省道S231、S242县城北段和东段局部线型，新辟S239县城南部连接线。
规划县域南北环线。
2．电力规划：
110KV上洼变电站为鲁山的主供电源，35KV江鲁线为备用电源。
新建、改建10KV线路200公里，新建、改建400V线路600公里，新建配电台区250个左右。
同时，对全县的老化线路进行改造，满足主要用户“双电源”供电要求。
3．电讯规划：
发展自动化设备（程控），提高电话普及率，提高通话质量。
到2020年，城区电话普及率要达45部／百人，农村达25部／百人以上。
继续完善、修建微波信号塔。
4．水资源开发利用保护：
昭平台水库作为下游平顶山、鲁山等多个城镇居民点的供水水源，应禁止周围生活污水的排入，对地面雨水的排入也应进行有效控制，确保水质标准达到国家规定的《GB5749—85生活饮用水卫生标准》的要求。
建设并保护好南水北调工程设施。
5．防洪规划：
对县域范围内的河流进行全面整治，提高区域防洪能力。
县域内的防洪标准分别为：
县城和中心镇为50年一遇，一般城镇为20年一遇。
第23条县域生态保护规划
县城开发应充分考虑与自然环境的协调，坚持保护为主、开发为辅的开发方针。
大力提倡植树造林、建设生态性绿地、大幅度提高森林覆盖率，大力发展无公害农产品。
严格执行达标排放，全面治理“三废”。
县域大气环境达到国家大气环境二级标准。
严格按国家标准保护城市水源，水质达到饮用水标准；
其他河流、水库的水质达到国家规定的灌溉用水和渔业用水水质标准。
固体废弃物达到无害化处理。
第四章城市性质与城市规模
第24条城市性质
第25条主要城市职能
1．县域行政、文化中心；
2．县域经济中心，即山区经济服务基地、第二产业主要集聚地，产业结构调整升级的原发地；
3．县域交通中心，平顶山西部枢纽；
4．旅游服务基地及第三产业中心；
5．周边厂矿生活服务基地。
第26条城市人口规模
近期（至2010年）：
14.2万人
远期（至2020年）：
21.8万人。
远景（2050年前后）：
36～45.5万人。
第27条城市用地规模
现状建设用地10.94平方公里，人均用地109.09平方米；
近期（2010年）：
城市建设用地规模为14.62平方公里，人均用地103.02平方米；
远期（2020年）：
城市建设用地规模为21.36平方公里，人均用地97.99平方米。
远景（2050前后）：
城市建设用地规模为35～40平方公里，人均用地95.00平方米左右。
第五章城市总体布局
第28条城市发展方向
城市发展方向为：
东进为主、南扩为辅、适度向西、控制向北。
近期以向东、南发展为主，远期以向东发展为主导。
第29条规划布局结构
呈东西向带状格局，东西延展；
城市建成区分为老城、新区两部分，老城位于西部，新城位于东部。
双中心并举发展；
由东西、南北向共5条主要道路构成基本骨架，南北经线方向有钢厂路、墨公路、振兴街，东西纬线方向有人民路、鲁平大道；
其间，分布着7个主要的居住片区：
清南片区、老城西片区、老城东片区、赵庄片区、下洼片区、后营片区、申平片区；
此外，还有新区中心东侧的文教科研区、望城岗遗址公园南侧的休闲度假区等。
利用城市周边鲁山坡等自然景观，借景入城；
利用穿城而过的三里河、古城壕、将相河形成城内的内河水系与绿带，借景北侧北干渠、东侧大浪河，并在南侧大沙河畔构筑宽阔的城郊森林公园林带。
第30条布局要点
1．逐步将工业及行政办公、大型公共设施等用地分别搬迁至工业区及新区。
通过逐步恢复古城壕环城水系。
再现老城的古城风貌，对古建筑和老街道适度维修和恢复。
2．沿鲁平大道东段两侧，建设高标准城市新区，集行政办公、公众活动、文化娱乐、大型商贸、科研教育于一体。
3．在焦枝线与北环路之间、五里堡集中设置工业用地，并在城北张店乡设置独立工业组团，形成无、低污染的一二类工业园区。
着力改善工业企业结构，逐步取消污染工业，加强环保监控，以发展无污染的一类工业为主。
4．城市东北部五里堡工业组团集中配套物流中心。
第31条建设发展策略
老城、新区发展策略不同。
保持、完善老城现有格局和风貌特色，控制老城周围用地开发，保持老城空间形态完整。
建设高标准、现代化城市新区，形成城市新中心。
新老城区建筑密度、容积率、绿化率、建筑色彩、建筑层高等按不同标准设定；
相对集中工业用地。
开发焦枝线与北环路之间的新兴工业用地，整合原有五里堡工业组团内工业企业，建设城北张店工业组团，在保证工业用地相对集中的基础上适当分离。
第32条建设用地构成
规划鲁山远期城市建设用地构成详见表—3。
规划建设用地（2020年）平衡表
表—3
远期规划总人口21.8万
第六章主要用地规划布局
第一节居住用地规划
第33条规划居住用地共计572.51公顷，占建设用地的26.80%，2020年人均居住用地26.26平方米。
其中，规划二类居住用地占总居住用地的95.0％，约546.08公顷。
分为清南片区、老城西片区、老城东片区、赵庄片区、下洼片区、后营片区、申平片区七个部分；
一类居住用地分布于鲁平大道西段望城岗冶铁遗址公园南侧，为21.11公顷，占总居住用地的5.0％。
第34条主要住区分布及建设控制要求
1．清南片区，为西关大街南北两侧、西顺城路以西与西北铁路、鲁平大道之间的三角形用地，包括鲁山老城部分，居住用地面积61.8公顷，居住人口约2.8万人；
2．老城西片区，包括人民路以南、西顺城路以东、鲁平大道以北和老城商业区以西之间的L形用地的大部分地段，包括鲁山老城大部，居住用地面积117.53公顷，居住人口4.7万人；
3．老城东片区，与老城西片区相对，呈反L形，北到人民路，南到鲁平大道，东西向位于中心公园和老城商业中心之间，居住用地面积104.91公顷，人口约4.4万人；
4．下洼片区，主要包括规划建设的中心公园东北地段，由铁路、振兴路、老城大街和公园围合而成，居住用地面积74.93公顷，居住人口3.7万人；
5．后营片区，位于现状主要工业用地的南侧，位于振兴路和东环之间，将相河北侧，居住用地面积共77公顷，居住人口约3.9万人；
6．赵庄片区，北到鲁平大道，南到和平大道，东至南阳路、西到建康路，居住用地面积82公顷，居住人口4.1万人；
7．申平片区，位于新城区东南角，居住用地面积63公顷，居住人口3.1万人。
第35条各居住片区公共、市政配套设施必须按国家有关标准进行规划建设。
老城西片区、老城东片区、申平片区分别毗邻老城中心或新区中心，不再独立设置片区中心，其他各片区分别设置片区中心。
第二节公共设施用地规划
第36条行政办公用地
共计62.95公顷，主要分布于新城区中心鲁平大道北部，形成行政中心，选址于鲁平大道与老城大街之间、将相河西，南部为市民广场和绿化用地。
3个工业组团中心，以及焦枝线铁路以北、振兴路以西的仓储片区等4处置中心分布。
第37条商业金融用地
共计161.74公顷。
商业金融业用地为市级、片区级2级体系。
市级商业金融业用地分置于老城和新区中心位置，老城商业中心沿向阳路、老城大街和西关大街及其东北地段分布，累积计商业金融用地可达73.31公顷，为全城最重要的综合商业中心，远期可考虑建设商业步行街。
新区行政办公区东南侧布置商业服务中心，安排大型综合商场、超级市场、银行金融机构、商业公司、保险公司、贸易办公、宾馆等用地。
其它商业金融用地分别分布中州路西段（将相河以东至振兴路）、2个住区中心（东北的下洼片区和墨公路南段的赵庄片区）、望城岗南休闲度假区、城市西北侧铁北工业组团中心。
第38条文化娱乐用地
共计38.17公顷。
新区中心广场南侧的南北轴线上，拟建文化、会展、市民活动中心，面积9.1公顷；
望城岗遗址公园西南与东侧的文化娱乐和纪念馆、老城大街与向阳路交叉口东北侧的文化馆与影剧院、鲁平大道与墨公路交叉口西北的广播电视中心。
各居住区布置一处综合文化娱乐中心，可与其它设施合并设置，安排游艺室、图书室、小型电影厅、录像厅等。
第39条体育用地
共计15.45公顷。
集中布局在新区中心南北中轴的南侧，安排体育场（包括标准田径场）、健身房、网球场、篮球场、游泳低体育馆（内设羽毛球场和保龄球馆）等设施。
第40条医疗卫生用地
共计18.72公顷。
共设置医疗机构5处（医院4处、疗养院1处），保留人民路中段的原有县第一人民医院、第三人民医院，在振兴路以东、西关大街西城壕以西设置综合医院；
疗养院设置于望城岗遗址公园以南和平大街北侧。
将鲁平大道与鲁兴路交汇处精神病医院扩大规模，提高等级，并作为战时的地下急救中心。
第41条教育科研设计用地
共计38.90公顷。
分布于新区东侧、鲁平大道以北、振兴路与新兴路之间、将相河河汊以内，主要布置职业教育、大中专院校、科研与技术咨询机构等。
城区增加中学2所，按照完中标准建设中学总数达到8所；
增加小学4所，小学总数达到18所；
城区幼儿园总数应该达到15所。
第42条文物古迹用地
共计4.93公顷。
城区文物古迹有文庙和琴台，鲁平大道东段南侧的望城岗冶铁遗址拟建大型遗址公园。
第43条其它公共设施用地
共计3.56公顷。
保留2处宗教设施，分别是西关大街南侧的清真寺、南城壕东段北侧的泰山庙，合计用地面积0.91公顷；
设置社会福利院1处，位于望城岗遗址公园东端南侧。
第三节工业与仓储用地规划
第44条规划工业用地共计399.70公顷，占建设用地总量18.72%。
工业用地相对集中，形成工业组团，整合现状工业基础。
共3个片区：
东部五里堡工业区、铁北工业区和北部独立工业区。
第45条东部五里堡工业区为一类工业组团，着重对原有企业进行更新改造，减少污染，适当搬迁出难以治理的部分企业，在该片用地的南部和西部布置适量的绿地。
五里堡工业区用地为101.37公顷。
第46条铁北工业区为综合工业组团，安排食品工业、特色农副产品加工工业和少量轻纺工业。
用地总规模为144.49公顷。
第47条北部独立工业区为独立型一类工业组团，安排化工、轻纺、煤炭以及重型工业。
用地总规模为153.84公顷。
第48条仓储用地集中布置在城区北部铁路线两侧，位于两大工业区之间，保留火车站以北墨公路西侧仓储用地。
规划仓储用地规模为62.80公顷。
第七章对外交通规划
第49条铁路站场
按技术等级三等中间站标准建设鲁山火车站。
提升火车站的等级规模及服务水平，旅游季节开行至省内大中城市旅游专列。
规划近期发送货物年均150万吨。
远期发送货物年均200万吨。
第50条公路站场
规划在老城和新区分别设置长途客运站。
其中，老城客运站位于火车站前广场西侧，在原长途客运站的基础上进行改扩建，占地共2.8公顷，形成铁路客运、公路长途、城内公交的综合换乘枢纽。
新区客运站位于振兴路与鲁平大道交叉口东北角，占地约2公顷。
第51条对外交通用地
规划对外交通用地62.31公顷，主要包括铁路用地、长途客运站场用地。
其中，铁路站场用地为11.39公顷，铁路线用地5.76公顷。
长途客运站场用地为5.37公顷。
第八章城市道路交通规划
第52条交通发展战略
优先发展公共交通、适当发展私人机动化交通、鼓励自行车交通，城区内公共交通与风景区交通相结合，做到长距离出行靠公交、短距离出行靠自行车；
加速城市道路建设，建立现代化的交通管理系统，加强交通需求的管理。
第53条道路网格局
城区干道由1环2横3纵构成基本骨架。
其中，南北方向有钢厂路、墨公路、振兴街，东西方向有人民路、鲁平大道。
第54条道路分级
城区道路等级划分为主干路、次干路和支路三级。
主干道一般道路宽为40米，其中现状的鲁平大道70米，环城过境交通55米；
次干道一般宽度为32米；
支路宽度为18米和24米两种，老城内部支路为18米。
第55条道路分工
城区道路按其交通职能与特征，划分为交通性、生活性和综合性。
主干道兼有综合性和交通性两种性质，承担城市的交通和部分生活功能；
次干道交通
升级会员 