在工作会上的讲话Word下载.docx

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　　三是认真落实国有资产经营责任。

在大量调查研究和反复论证的基础上，对xx年实行年薪制的省属企业领导人员年薪进行了兑现。

为加快建立国有资产经营业绩考核体系，落实责任主体，完善出台了《xx年安徽省省属企业负责人经营业绩考核和薪酬管理暂行办法》，促进了企业激励约束机制的建立。

研究提出了省属企业工资调控的指导意见，通过工效挂钩和工资基金管理，初步建立起省属企业工资宏观调控机制。

着手研究制定重大决策失误追究制度、规范重大投资决策责任追究的程序和办法。

同时借鉴兄弟省市经验，研究提出了国有资本收益收缴的框架意见，我省作为在国有资本经营预算探索起步较早的省份，受到了国务院国资委的表扬。

　　四是加强和改进国有企业监事会工作。

省国资委成立后不久，抓紧完成了省属企业监事会由省政府派出调整为由省国资委代表省政府派出的工作。

制定出台了《关于进一步加强监事会工作的意见》等一批规章制度，进一步明确了监事会的主要职责和工作要求，在有关企业的改革改组、重大投资、产权转让、资产处置、资产评估等方面，强化了监事会监督的方式方法，推动监事会由事后监督向事前、事中监督转变。

去年，各监事会分别对23户省属企业开展了集中监督检查，提交了21户企业的《监督检查报告》和14份《专项检查报告》，并向企业下达《整改意见书》。

通过监督检查，企业的财务管理和其他各项基础管理得到进一步改进和加强，对于企业健康稳定发展起到了积极的促进作用。

　　同时，积极指导市级国资监管机构的组建工作。

目前，已有15个市“三定”方案完成批复，预计今年初可全部完成组建工作。

（二）国有大中型企业改革取得新进展，各项改革稳步推进

　　过去的一年，全省国有企业改革继续深化，改革力度不断加大，在一些重点难点问题上有新的突破。

　　一是国有大中型企业的公司制改革取得积极进展。

到去年底，省政府确定的全省409户国有大中型企业中，除中央企业和需要关闭破产的78户企业外，已累计完成公司制改革317户，完成95.8%，基本完成了省政府确定的国有大中型企业的公司制改革任务。

截止去年底，省属37户企业中，已有263个子公司进行了多元化的产权制度改革，国有股权由过去的“一股独大”平均降为54.3%；

18户企业建立了董事会，占50%，其中董事长、总经理分设的企业有8户，占44.44%。

为推进规范改制和企业上市，我委与安徽证监局共同签订了《关于共建国有控股股东和上市公司监管协作体系备忘录》。

通过规范的公司制改革,恒源煤电公司等8户企业成功上市，募集资金16.6亿元。

目前，省属企业拥有13家上市公司，通过证券市场直接融资165.57亿元，占全省上市公司融资总额的57.65%。

国有中小企业改革步伐明显加快，省政府确定的1718户中小企业改革已完成1682户，达97.9％；

xx年锁定的625户国有集体中小企业已完成200户左右。

在企业改革中，认真落实《国务院国资委关于规范国有企业改制工作的意见》（国办发〔xx〕96号）和《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委第3号令）的规定，严格规范国有企业改革和国有产权转让的工作程序，有效地维护了出资人和职工的合法权益。

　　二是省属企业改革和重组步伐明显加快。

去年由我委拟订，并以省委办公厅、省政府办公厅名义转发了《关于加快推进省属国有企业改革的意见》，有力地推动了省属企业的改革。

江汽集团公司完成了对安凯汽车集团公司的重组，实现了资源的优化配置，为江汽集团公司快速发展打造了新平台；

安兴联合总公司与旅游集团公司的联合重组已经顺利完成；

海螺集团公司顺利实现托管巢东水泥集团公司；

路桥公司的组建工作基本完成；

建工集团、粮食集团等企业内部子公司的重组已基本完成，进一步改善了母子公司体制；

农垦集团、军工集团等企业内部子公司的重组正在稳步实施。

中国电子科技集团公司38所与长安电子集团公司、国风集团公司与省医药集团股份公司、新安药业公司等一批企业正着手进行联合重组。

省属集团公司的母公司股权多元化改革步伐也明显加快，淮南矿业、民航、徽商、石化等一批省属企业集团公司都在研究制定改革方案，积极寻求战略投资者，实现产权多元化。

　　三是政策性关闭破产项目稳妥实施。

xx年，我省实施的政策性关闭破产项目共有45个，涉及资产74.4亿元，职工15.8万人，核呆额46.8亿元。

截止到去年底，在进入国家正式计划的20个项目中，已进入破产程序的项目11个（已终结8个），正在进行前期准备工作的项目9个，进入国家审查计划的项目25个。

对已列入国家计划的项目，在破产项目实施过程中，坚持“确保稳定、规范操作”的原则，明确目标，落实责任，注意把稳定工作贯穿于企业关闭破产项目实施的全过程，确保企业和社会的稳定。

在已实施项目中，没有发生大的群体性事件。

去年在排查摸底的基础上，研究制定了《xx－xx年安徽省困难企业关闭破产总体规划方案》，并上报国务院国资委。

对于没有列入政策性关闭破产的省属及市县属困难企业，积极指导其制定切实可行的改革方案，加快重组改制和扭亏脱困步伐。

　　四是省属国有大中型企业主辅分离辅业改制工作进度加快。

据初步统计，截至去年底，省属企业已累计分离辅业企业（含集体企业）149个，共安置富余人员4.76万人。

其中，去年分离改制的18户企业累计享受免征所得税金额达到1650万元。

马钢集团公司已分离了依附于钢铁主业的70多户辅业企业，使之成为自主经营的市场竞争主体；

淮南矿业集团公司先后将物业公司和多种经营局分离改制，共分离人员3.15万人、资产14.2亿元；

铜陵有色集团公司分离改制企业48个，涉及资产16.63亿元，分离人员17042人，可安置职工13635人；

其他省属企业，都正在积极推进主辅分离和辅业的分离改制工作。

　　五是分离企业办社会职能工作取得突破性成效。

从去年4月份起，省属企业先后有淮北矿业、皖北煤电、淮南矿业、铜陵有色、马钢、中煤三建、中煤特殊、皖维、巢东等9户企业与当地政府签署了企业办社会职能的分离移交协议。

到去年底，省属工业企业149所中小学共移交134所，占总数的89.93%；

市、县属企业所办学校已分离89所，占总数的71.2%。

全省企业所办的176所医院，已分离68所；

公安、供水、电视等职能单位的移交正在进行中。

淮南、淮北、铜陵、马鞍山等市是全省分离办社会职能工作做得较好的市，已经全部完成企业办社会职能的移交工作。

全省89万名企业退休职工，已有49.86%交社区管理。

同时，中石化集团公司在皖企业的6所中小学校和一个公安职能单位的移交工作已经于去年8月30日签署协议进行移交。

目前，六安市已经与长安电子、六安齿轮、安客总厂等企业就中小学校的分离移交初步达成一致意见；

宿州市也正在与淮北矿业、中煤三建、皖北煤电三家企业就办社会职能移交进行协调。

全省企业分离办社会工作实现大头落地，是全国进度较快的省份之一，受到国务院国资委的表扬。

　　六是省级党政机关所办经济实体和直接管理的企业脱钩工作全面启动。

去年在大量调查研究和排查摸底的基础上，以省委办公厅、省政府办公厅名义下发了《关于省级党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩改革工作实施意见》（皖办发〔xx〕24号），对这项工作进行全面部署。

按照省企业脱钩改革工作领导小组要求和实施意见的规定，对工商部门提供的575户企业名单进行认真的甄别核对，确定了列入此次脱钩改革的企业名单。

在反复征求主管部门意见的基础上，提出了脱钩企业分类处理意见和第一批划转的脱钩企业名单。

目前，脱钩企业分类处理方式和第一批划转企业名单已经省企业脱钩改革领导小组审议并原则通过，即将组织实施。

（三）企业党建工作得到进一步加强

　　一是围绕企业生产经营开展企业党建工作。

从狠抓企业基层党组织建设入手，创新党建工作方式，重点实施“1212创优工程”，取得初步成效。

建立健全企业党建工作制度，研究制定了《关于省属企业党委换届工作的意见》等一系列规章制度，顺利完成了马钢、叉车、皖维、徽商等4户企业党委换届工作。

进一步加强和改进思想政治工作，改进“三会一课”内容，搭建了以计算机网络为主的思想政治工作平台，开设了党建工作在线热点难点问题论坛，实现了思想教育的互动。

以诚信建设为重点，推进企业精神文明建设。

开展了省第六届“省级文明单位”的推荐评选工作，省属企业共有56个单位被省委、省政府命名表彰为第六届“省级文明单位”，2名同志被评为全省第四届精神文明“十佳人物”。

　　二是企业领导班子建设进一步加强。

去年以来，根据《公司法》和省属企业改革发展要求，会同省委组织部先后对马钢、铜陵有色、江汽、上海裕安等10多户企业的领导班子进行了全面考核，调整、补充企业领导班子成员100人，优化了企业干部结构。

同时，为进一步规范企业领导人员管理，推动企业领导人员的管理从行政管理向出资人管理的转变，在充分调研的基础上，起草了《安徽省省属企业领导人员管理暂行办法》、《省国资委党委管理企业领导人员任免工作程序》、《省属企业领导人员后备队伍建设暂行办法》和《省属企业领导人员任期和竞聘制度》等一系列政策性文件。

　　三是纪检监察工作不断强化，党风廉政建设取得明显成效。

进一步落实党风廉政建设责任制，完善领导机制，健全工作机制，研究制定了《省国资委xx年党风廉政建设和反腐败工作意见》，建立了省国资委党风廉政建设和反腐倡廉工作联席会议制度，重点抓好领导干部的廉洁自律，认真落实中央和省有关党政领导干部、企业领导人员廉洁自律的各项规定，尤其是中纪委三次全会提出的党员干部应该遵守的“四大纪律”、“八项要求”和企业领导人员“三个不得”的规定。

加强党风廉政宣传教育，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，在党员干部中集中开展了反腐倡廉警示教育活动，增强党员干部拒腐防变的能力。

强化源头治理，健全监督约束机制，加强对党员干部的监督管理，建立和完善党风廉政档案、述职述廉、廉政谈话等监督制度。

切实抓好信访查处和清理纠正干部职工以房改价超标准购买公有住房等专项治理工作。

　　四是维护稳定的工作机制进一步完善。

省国资委组建伊始，党委就从健全维稳工作网络入手，及时下发了《关于认真做好省属企业信访工作的通知》等一系列文件，成立省国资委集中处理信访突出问题及群体性事件领导小组，明确目标，进一步落实稳定工作领导责任制和责任追究制。

在维稳工作中，紧紧围绕强化对国有企业改革的指导、加强企业思想政治工作和加强信访接待工作三个关键环节，做到有访必接、有信必批、有案必查。

建立和完善定期排查机制，对重点企业、重点对象实行跟踪监督，发现问题，及时处置。

仅去年第四季度，就排查出企业信访问题及不稳定因素75个，分类梳理后，已督促有关企业尽快研究处理。

做好来省集体上访的劝返、处置工作，xx年全年共接待职工群众上访247批2158人次，特别是平稳有效处置了中煤三建公司、合肥纺织纤维厂等两起重大群体性事件，维护了企业和社会的稳定。

　　此外，机关自身建设、行业协会工作、委属单位管理、新闻宣传、综合调研也作了大量扎实有效的工作。

　　经过多方面的努力，全省国有企业保持了良好的发展势头。

xx年，全省708户国有及国有控股工业企业完成增加值612.91亿元，同比增长20.4%，占全省规模以上工业企业56.6%；

实现利润114.35亿元，同比增长32.7%，占65.2%，各项主要经济指标创造了近年来最好水平。

省属企业继续保持高速增长，赢利水平大幅度提高。

省国资委监管的37户省属企业完成增加值351.9亿元，同比增长29%；

实现销售收入（净）1185.9亿元，同比增长49%；

实现利润总额81.8亿元，同比增长45%；

上交税金80.4亿元，同比增长45%，对财政的贡献率达到23.1％。

扭亏增盈工作成效明显，亏损企业由去年初的11户减少到年底的4户。

资产质量总体向好，截止12月底，37户省属企业资产总额2019亿元，同比增长12.5%，其中资产总额突破200亿元的企业2户；

负债总额1172.3亿元；

所有者权益643.3亿元，少数股东权益201.4亿元，资产负债率58.1%。

全年全省实现销售收入突破200亿元的企业2户，超过100亿元的企业达到6户。

大型重要骨干企业的快速发展，对全省经济发展的拉动作用明显增强，成为我省国民经济发展中的突出亮点。

　　一年来，在省委、省政府的坚强领导下，省国资委的各项工作开局良好。

王金山省长在去年11月9日到省国资委主持召开的省政府国有资产管理工作专题会议和今年1月31日省长办公会议上指出：

加强国有资产监督管理是一项开创性的工作，国资委组建以来，一手抓机构调整、机关建设，一手抓国企改革、国资监管，在较短时间内完成了工作磨合，在机构的调整中推进各项改革工作，又取得很好的成绩，这是不容易的。

这说明，省国资委的领导班子是一个富有战斗力的集体，省国资委的干部职工是一支团结务实的队伍，省国资委的各项工作是有成绩的，对此，省委、省政府是满意的，也是充分肯定的。

希望国资委系统的同志们再接再厉，开拓创新，把握方向，突破难点，在全省“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的过程中发挥更大的作用，为全省经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。

海嵩副省长对国资委的工作也给予了充分肯定。

省领导的重要指示，极大地鼓舞了我们的士气，坚定了我们的信心和斗志。

我们要认真学习，深刻领会，扎实工作，不辱使命，把勇于探索和谨慎从事结合起来，不断开创国有资产监管工作新局面。

　　应该说，去年国有企业的好形势是多年来深化改革、调整结构、推进企业技术进步等重大措施所产生效应的集中体现，来之不易，必须倍加珍惜。

同时，我们清醒地认识到，省属企业改革和发展仍然面临不少困难和问题，影响省属企业可持续发展的体制机制障碍、布局结构不合理、自主创新能力不强等深层次矛盾和问题并没有从根本上解决。

一是省属企业发展不平衡，盈利能力存在较大差异。

以马钢、海螺等为代表的优势企业与生产经营仍然困难、亏损严重的企业并存，去年省属企业仍有4户出现亏损，国有经济布局和结构调整的任务艰巨。

二是企业现代企业制度建设有待规范，国有股比例过高，法人治理结构不够完善，国有控股的上市公司及其控股股东在发展过程中也存在一些突出问题，如控股股东违规占用上市公司资金，上市公司违规担保，违规动用巨额资金委托理财和进行证券市场运作等等。

三是企业历史遗留问题负担沉重，地方企业发展内动力不足，党政机关与所办经济实体脱钩、企业主辅分离工作任务很重，企业关闭破产进展不快，人员安置难度大，今年有45个项目需进行关闭破产，今后4年尚有50多户困难企业需进行关闭破产，由于托底资金难以筹措，这些企业退出市场难度大，稳定任务还很艰巨。

四是我省国有资产监督管理体制改革刚刚起步，目前国有资产多头管理、出资人权益不到位等情况依然存在，国资监管组织体系尚未建成，产权交易市场发展滞后，在过去少数企业改革中也还不同程度地存在着改制不规范和国有资产流失问题，造成职工不稳定。

从省国资委自身工作来看，也有不少需要进一步改进和完善的地方，如何更好地履行出资人职责，都需要进一步探索。

这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

我们既要看到成绩，坚定信心，也要正视困难，看到不足，继续努力做好各项工作。

二、xx年国有资产监管工作的总体要求和需要把握的几个问题

　　xx年是深化国有企业改革、加强国有资产监管十分重要的一年。

关于今年的经济发展形势，全国国有资产监督管理工作会议和全省经济工作会议进行了全面深刻的分析，并对今年的国有企业改革和国有资产监管工作提出了明确的目标和总体要求。

总体上看，国有企业改革和发展面临比较有利的宏观环境，但影响企业生产经营的因素也不少，需要我们进行深入研究，正确把握。

一是美元走势和国际原油价格的波动。

一段时期以来，国际外汇市场美元价格持续走低，我国外汇储备快速增长，已突破6000亿元，对人民币汇率形成更大压力。

受国际政治经济影响，今年国际原油价格以及能源原材料价格走向还不十分明朗，仍可能在高位运行。

二是煤电油运供需紧张的影响。

去年煤炭产量虽然大幅度增长，但仍难以满足需求，铁路运输超负荷运行的状况一时难以改变，一些地区电力供需的矛盾十分突出，原油需求依赖进口的局面将进一步加剧，煤电油运可能是企业生产经营中十分突出的矛盾。

三是宏观调控的走向和力度。

宏观调控已经取得了明显成效，但固定资产投资反弹的压力很大，物价上涨的压力不容忽视，宏观调控的成果并不稳固，宏观调控的重点和力度将会适时适度调整，进一步体现“双稳健”的特点。

四是国家重大改革措施的出台。

深化经济体制改革是今年经济工作中的一项重大任务，国务院将出台一系列重大改革措施，对企业生产经营影响很大。

此外，还有入世过渡期结束问题，国家产业政策调整问题等等，都需要我们认真研究，超前提出对策。

　　今年，国有企业改革发展任务十分艰巨，在一些重点难点问题上取得新突破需要付出艰辛的努力。

在全省经济工作会议上，省委、省政府动员全省上下加快推进改革开放，加快推进经济结构调整，转变经济增长方式，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，实现经济平稳快速增长，这是宏伟的历史任务。

国有企业作为我省国民经济的支柱和中坚力量，承担着重要的历史责任，必须进一步振奋精神，增强使命感和责任感，深化改革，调整结构，加快发展，做强做大，为奋力崛起作出更大的贡献。

尤其是在目前效益比较好的情况下，我们更要保持清醒的头脑，绝不能盲目乐观，宁可把问题和困难设想的多一些，把各项措施考虑的更周全一些，客观深入地把今年经济发展形势分析好，把各项工作谋划好，做到未雨绸缪，超前准备，增强工作的主动性，把握发展的主动权。

　　根据全省经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议精神，今年全省国有资产监管工作的总体要求是：

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，认真学习贯彻党的xx届二中、三中、四中全会精神，按照全省经济工作会议和全国国有资产监督管理工作会议的总体部署，树立和落实科学发展观，切实转变经济增长方式，围绕依法履行出资人职责，着眼于实现国有资产保值增值，增强国有经济的活力和竞争力，加快建立健全国有资产监督管理体系，继续深化国有企业改革，加快推进国有经济布局和结构调整，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，实现国有企业持续快速发展，为实现全省经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献。

　　按照上述要求，做好今年的国有资产监管工作，需要注意把握好以下几点。

　　一是必须坚持正确的改革方向。

要进一步坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，大胆探索，勇于实践，坚决破除一切束缚生产力发展的体制性障碍。

同时，要认真领会、全面理解、坚决执行中央确定的关于国有企业改革的一系列方针政策，坚定不移地推进国有企业改革和国有资产管理体制改革，进一步规范国有企业改制和国有产权转让，防止国有资产流失。

中央最近已经明确，大型国有企业不搞管理层收购，中小型国有企业的管理层收购，要区别情况，原则上也要在建立国资委或明确相关机构负责后规范进行，各市国资委要把思想和行动统一到中央的精神上来，严格按照中央的要求推进国有企业改制和国有产权转让。

　　二是必须正确处理好依法监管和维护企业经营自主权的关系。

要按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。

要深刻认识到，所有者与经营者的利益是共同的，用力是同向的，目标是一致的，作为出资人一定要使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。

　　三是必须大力推进国有经济布局和结构的战略性调整。

要全面理解、准确把握中央确定的国有经济布局和结构调整的方针政策，坚持有进有退、有所为有所不为。

要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，进一步推动国有资本更多地投向关系地区发展和比较优势的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力，推动国有企业在市场经济中做优、做强、做大，当好主力军、领头羊。

有进有退，决不是国有经济退出一切竞争性领域，更不是一卖了之。

　　四是必须认真贯彻落实科学的发展观，促进经济增长方式转变，提高国有企业整体素质和竞争力。

要认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以科学发展观指导国有企业的改革和发展。

要坚持走新型工业化道路，以信息化带动工业化，大力推进经济结构调整，着力推进企业技术进步和技术创新，增强自主创新能力和核心竞争能力。

要进一步深化改革，加快发展，在发展中实现速度与效益、数量与质量、近期与远期的有机统一，促进发展的良性循环。

在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，大力发展循环经济，努力节约资源和能源，实现经济和社会的可持续发展。

　　五是必须坚持以人为本，做好企业和社会的稳定工作。

当前，国有企业改革处在攻坚阶段，利益调整处在重要关口，多重矛盾纠缠在一起，稳定的任务十分繁重。

在推进改革和发展中，既要坚定不移地推进国有企业改革和国有资产管理体制改革，又要注意把握政策，完善方案，规范程序，有情操作。

要正确地处理改革、发展、稳定的关系，协调好改革和发展中的各种利益关系，坚决维护出资人权益，维护广大职工切身利益,把改革力度、推进速度和社会可承受程度有机结合起来，注意在国有企业改革中扩大群众知情权、参与权，充分发挥企业党组织的政治核心作用，进一步加强和改进企业思想政治工作，确保企业和社会稳定。

三、振奋精神，奋力攻坚，扎实做好国企改革、国资监管各项工作

　　xx年，重点做好以下10个方面的工作。

（一）加快国有大中型企业现代企业制度建设，规范法人治理结构

　　要认真贯彻落实党的xx届三中全会提出的“使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，加快国有企业股份制改革步伐。

要积极引进境内外战略投资者，大力发展国有资本、集体资本、非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资