行政管理学简答+论述+自考必备Word文件下载.docx
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行政管理，就是指导政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和，它有以下几个特点：
（1）行政管理的主体是政府行政机关；
（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；
（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动；
8.简述克服行政制约因素的途径。
（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；
（2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
（3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平；
9.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。
（1）科技发展水平是一个国家或地区科学与技术的发展发达程度。
在当代社会，科技发展水平因素对行政管理系统产生着越来越重要的影响能力；
（2）行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持；
（3）科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。
行政结构的改变又会对行政权力的配置、形成方式产生重要影响，产生相应的以分权化为取向的变革；
10.简述经验方法的优缺点。
（1）经验方法也称为实证方法；
（2）其特点是强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律。
（3）其优点在于：
它强调对事实的客观把握，这应该是任何科学研究的前提。
（4）这种方法也有不足之处，主要表现在它放弃了对事实后面的规律性的认识，因而其理论不可能是深刻的；
同时，它主张“价值中立”，这本身就不符合事实，因为无论是在行政管理实践中还是在研究行政管理过程中，人们都很难摆脱价值的影响；
11.行政权力与行政责任之间的关系主要表现在哪几个方面？
行政权力是一种与行政责任相对应的权力，没有无行政责任的行政权力，也没有无行政权力的行政责任。
具体表现为：
（1）就行政责任的性质而言，行政权力的公共性，决定了行政责任也是一种公共责任；
（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；
（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任；
12.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。
（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；
（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；
（3）推进公共服务职能的社会化、市场化；
13.简述首长制的优缺点。
（1）首长制，指行政组织的法定最高决策权和管理权由行政首长一人行使并负责的组织体制；
（2）首长制的优点是：
行政组织权力集中，责任明确，决策与行动迅速，指挥灵敏有力，避免互相推诿，减少不必要的摩擦和损耗，易于保密；
（3）其缺点是：
行政首长一人知识、经验、精力、智慧有限、决策可能欠妥当。
行政首长一人独揽大权，也容易形成独断专行；
14.简述审计机关的审计内容。
（1）预算审计；
（2）预算外审计；
（3）金融审计；
（4）国有资产审计；
（5）国家建设项目审计；
（6）社会保障审计；
（7）外国援助或贷款审计；
15.简述运用法律方法的原则。
（1）法制教育优先的原则。
在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强法制教育，使被管理知法、懂法；
（2）法制面前人人平等原则。
在法律而前行政管理者与被管理者也是平等的。
在这一点上，法律方法与行政指令方法存在着非常重要的区别；
（3）法治与心治相结合的原则。
为了使行政管理对象自觉守法，还应对他们加强思想教育，增强他们自觉为实现行政目标而努力工作的动力；
16.我国行政机构改革的具体目标是什么？
（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。
（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。
（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工；
（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设；
17.简述我国改革开放前，“全能主义”行政职能模式的弊端。
（1）造成政府机构膨胀；
（2）资源配置效率低下；
（3）企业和社会缺乏动力机制；
（4）容易产生腐败；
18.简述行政信息公开化的作用。
（1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；
（2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作；
（3）行政信息公开化有利于防止行政权力腐败；
（4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；
（5）行政信息公开化有助于我国政府更好的适应WTO的要求；
19.简述人事行政管理事务主要包括的内容。
（1）计划与组织；
（2）使用与开发；
（3）激励与监督；
（4）制度建设与具体落实；
20.简述行政绩效评估的程序。
（1）制定计划。
包括明确制订计划的目的和确定计划的具体内容；
（2）初步调查。
在绩效评估中，进行初步调查的目的是使评估人员在较短的时间内，获得与被评估单位或被评估事项同有关的背景资料和一般信息，以便对被评估单位及被评估事项同有深入的了解；
（3）管理控制评估。
对管理控制进行评估的主要目的，是使暂定评估目标发展成确定的目标，以便继续对特定的活动或规划进行审查。
通过管理控制制度的测试与评价，获得与暂定评估目标所有要素有关的信息；
（4）详细评估。
包括明确详细评估的目的和确定详细审查的内容；
（5）撰写评估报告；
21.简述会计工作管理的内容。
（1）健全监督会计管理的法律法规的招待
（2）指导和监督各单位的会计机构和会计人员履行职责；
（3）指导和审核各单位的会计报表和财务报告；
（4）对各单位进行财务检查；
（5）组织会计专业技术资格考试，指导会计的职称评定工作；
（6）领导在职会计人员的培训工作；
（7）参与会计干部组织、人事管理工作；
（8）依据相关法律规章对会计从业人员进行奖惩；
（9）加强会计电算化的建设和管理；
（10）支持和监督会计师事务所的工作；
22.简述行政道德规范的基本功能。
（1）导向和约束功能。
行政道德规范为行政机关及其工作人员确定了道德的行政行为规范，它一旦内化为行政主体的内在信念与行为模式，就会产生长期的自我约束力，具有持久的影响力；
（2）自我调节功能。
在行政管理过程中，在行政管理主体之间，行政主体与其他主体之间总会产生各种矛盾和利益冲突。
对这些矛盾与冲突，除了依靠法律规范调节之外，大量的关系与冲突需要通过行政道德规范来加以解决；
（3）示范与激励功能。
由于行政管理道德在整个社会职业道德体系中处于较高层次，对其他类型的社会道德规范的形成与发展会产生较为明显的影响和示范效应；
23.简述行政发展的内部阻力。
（1）来自既有行政制度惯性的阻力；
（2）来自公务员的阻力；
（3）来自行政文化的制约；
24.简述总统制国家行政管理机构的组成方式。
（1）总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成；
（2）总统既是国家元首，又是政府首脑；
（3）总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命；
（4）总统领导下的整个行政机关不对议会负责；
（5）其主要代表国家是美国；
25.简述法律方法的特点。
（1）权威性。
法律作为统治阶级意志的集中体现，已通过法定程序上升为国家意志，因而比行政指令、命令更具权威性；
（2）强制性。
运用法律方法实施行政管理，是行政机关的行政立法行为和行政执法行为；
（3）规范性。
法律方法是运用法律法规实施管理的方法，而法律法规是以国家意志的形式规定社会组织和公民个人在什么情况、什么条件下的作为或不作为，以此规范社会组织和公民的各种行为，使其行为符合统治阶级的利益和意志，符合法律规范，以保证国家生活和社会生活的有序进行；
（4）稳定性。
运用法律方法实施行政管理，也就具有相对稳定的内容和程序；
26.简述当前我国政府教育行政管理的主要内容。
教育行政管理，是以整个教育系统为管理对象，以法令、法规为根本依据，对整个教育系统和各类学校组织进行计划、组织、指导和控制等管理活动，从而实现为国家培养人才的目标。
主要内容包括：
（1）制定教育规划；
（2）健全教育法律和政策体系；
（3）对教育机构和教育过程实行有效的管理；
（4）合理调配教育资源；
27.简述国务院制国家行政管理机构的组成方式。
（1）我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督；
（2）国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成；
（3）国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构；
28.简述经济合理性评估方法的内容。
（1）成本与投入的比率定法；
（2）行政开支和业务开支的比率测试法；
（3）人均投入测定法；
（4）单位成本测定法；
（5）经济改进余地测定法；
29.简述行政法律规范的内容构成。
（1）宪法；
（2）法律；
（3）行政法规与行政规章；
（4）地方性法规、规章、自治条例和单行条例；
（5）法律解释和国际条约；
30.行政权力的基本特征是什么？
（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织；
（2）行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织；
（3）行政权力的目的是实现国意志；
（4）行政权力的重要基础是国家强制力；
31.简述研究和学习行政管理学的实践意义。
（1）研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；
（2）研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平；
（3）研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位和政府的良好合作，同时有助于提高企事业单位的行政管理水平；
32.简述电子政务对行政管理方法现代化的意义。
（1）电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段；
（2）电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施；
（3）电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段；
33.行政权力的公共性主要体现在哪些方面？
（1）行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；
（2）行政权力活动的领域是公共事务，而不是私人领域；
（3）行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务；
34.简述依法行政的基本内容。
（1）行政管理意识的法制化；
（2）行政职权的法定化；
（3）行政编制的法定化；
（4）行政程序的法定化；
（5）行政责任的法定化；
35.简述行政领导行为的特点。
行政领导行为就是指行政领导者在一定的环境下，通过示范、说服、命令等途径，对被领导者进行指挥与指导以实现行政组织目标的行为过程。
行政领导行为有以下几个特点：
（1）统一性；
（2）权威性；
（3）服务性；
（4）综合性；
36.简述行政领导的用人艺术。
（1）知人善任；
（2）任人唯贤；
（3）用人所长；
（4）敢用新秀；
37.简述行政权力的特征。
（1）公共性；
（2）执行性；
（3）有限性；
38.简述西方发达国家地方分权化的主要原因。
（1）地方分权是为了提高行政效率；
（2）地方分权是为了适应现代经济的发展；
（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要；
（4）此外还有导致权力下放的其它因素；
39.简述我国政府职能关系转变的主要内容。
（1）理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；
（2）理顺政企关系；
（3）理顺政府与市场的关系；
（4）理顺政府与社会的关系；
（5）理顺政府内部各职能部门的关系；
40.简述行政道德具体规范的内容。
（1）勤政；
（2）廉政；
（3）遵纪守法，依法行政；
（4）实事求是，科学行政；
（5）热情待人，协调行政；
41.简述行政权力的具体来源。
（1）诱导力；
（2）强制力；
（3）组织制度；
（4）信息；
（5）个人因素；
42.简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。
（1）广泛使用法律手段；
（2）使用计划手段；
（3）制定产业政策；
（4）采取财政政策与金融政策等经济手段；
（5）采取直接的行政手段；
43.简述我国行政管理机构改革的基本经验。
（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键；
（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；
（3）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；
（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设；
44.简述经济体制对行政管理的影响。
（1）经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和；
（2）经济体制直接影响着行政系统的职能范围、运行方式及手段；
（3）行政系统并不是消极地跟随经济体制而变迁的，它也能不同程度地对经济体制产生影响，乃至于进行积极的改造。
一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果；
另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行；
45.简述行政信息的特征。
（1）客观性；
（2）时效性；
（3）共享性；
（4）政治性；
46.行政权力的有限性体现在哪些方面？
（1）行政权力作用范围是有限的；
（2）行政权力行使的方式是有限的；
（3）行政权力是受监督和制约的；
47.简述运用行政方法的主要原则。
（1）调查研究在先原则。
上级机关在发指示、下命令之前，要先对下面的情况作一番调查研究，避免主观主义的瞎指挥；
（2）坚持具体指导原则。
要根据指令、命令的内容和精神多给下级以具体指导，启发和鼓励下级开动脑筋，结合本单位、本地区的实际，灵活地、创造性地贯彻落实上级指示；
（3）思想政治工作领先原则。
运用行政方法，特别要强调以思想政治工作相配合；
48.简述当代中国行政发展的基本特征。
（1）始终坚持以发展经济为中心；
（2）正确处理改革、发展和稳定的关系；
（3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；
（4）坚持渐进式改革；
（5）立足于中国国情；
49.简述信访工作管理的主要内容。
（1）在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构，在信访工作中实施科学分工，建设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度，规划信访工作程序；
（2）在监督控制方面，明确对信访工作的控制责任心，及时信访工作信息，以指导查办、催办、统计、总结、奖惩等方式对信访工作的质量与效率实施有效的监督与控制；
（3）在协调关系方面，协调信访工作所涉及的多方面利益关系：
调整计划目标，调整政策，调整内部关系、外部关系、调整工作节奏等；
50.简述电子政务应该符合的基本条件。
（1）电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统；
（2）电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统；
（3）电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统；
二、模拟题论述
1.试述行政沟通的过程。
行政沟通的过程就是信息发出者将信息传递给接受者的过程，不仅是一种逻辑的传递，还是一种理性与感性的混合交流过程，包括以下几个阶段：
（1）信息发送者意愿的形成；
（2）发送者选择信息传递的媒介；
（3）发送者将信息编译成接受者可以理解的符号；
（4）确定发送信息的时间、途径和方式；
（5）接受者授受信息；
（6）授受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解；
（7）接受者采取行动；
（8）发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误；
2.试述行政绩效的制约因素。
（1）行政环境因素对行政绩效的制约；
（2）行政体制因素对行政绩效的制约；
（3）公务员素质对行政绩效的制约；
（4）行政绩效管理的制约因素；
3.联系实际，试分析重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路。
根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展。
改革中央政府与地方政府关系的具体内容包括：
（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围；
（2）实现中央与地方利益分配的合理化；
（3）实行地方分权和基层自治；
（4）健全和完善对地方权力的监督；
4.试述西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。
政府面临的问题以及政府职能的趋同化，使得西方各国超越了国情特点、历史文化传统、政党意识形态等的差异，在行政机构改革模式、途径与方法上呈现出一些共同的趋势和特点。
（1）从“大政府”向“小政府”转变，主要包括：
第一，重新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围。
第二，压缩社会福利项目，放松对企业的规制，通过合同出租将部分公共物品和公共服务的提供向私营公司和非营利组织等机构转让，缩小政府直接干预和生产公共物品的范围以达到政府机构瘦身的目的。
第三，实施行政机构的侵权化改革。
第四，行政机构设置的社会化，主要是机关部门的社会化。
第五，公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。
（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。
这主要是指负责行政执行的组织和制定政策的部门相分离以及提高执行单位的管理自主权；
（3）行政管理机构的分权化。
这既表现为中央政府与地方政府之间的分权，又表现为政府行政机构内部层级之间的分权；
（4）强化综合协调行政管理机构及其职能。
第一，行政首脑办事机构的加强。
第二，综合协调机构的强化。
（5）行政管理机构设置的弹性化。
表现为临时机构的数量的增长及其作用的强化；
5.试述行政监督的特点及意义。
特点：
（1）行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促；
（2）行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动；
（3）行政监督的主体具有广泛性；
意义：
（1）是防止行政权力被滥用的有效措施；
（2）有利于提高行政效率；
6.试述经济方法的优缺点。
（1）经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。
（2）优点：
a.行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。
经济方法是依靠经济杠杆为工具，以物质利益为核心实施管理，对被管理者发出的都是经济信息，被管理者对这些信息是极其敏感的，会很快接受并据此调整自己的行为，因而运用经济方法收效快。
b.由于经济方法触动的是人们最敏感的神经，人们必然会做出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显著。
这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控和管理。
（3）缺点：
a.经济方法仅以满足人们的物质利益为前提，因而作用范围仅集中在经济行政管理方面或与经济有连带关系的工和方面。
因此，靠这种方法不能解决行政管理中的一切问题。
b.这种方法强调以物质利益为核心，掌握运用不当会对意识形态和政治生活产生副作用。
严重的还会引起经济混乱，助长非正常经济行为的蔓延。
7.试述激励理论及主要的行为激励方式。
（1）着重研究激发动机因素的内容型激励理论，主要包括“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理论”，以及“权力、社交、成就需求论”等；
（2）着重研究从动机产生到采取行动之心理过程型激励理论，主包括“期望理论”、“目标设置论”、“共评论”，以及“归因理论”等；
（3）着眼于行为结果的“强化”激励理论，这一理论主要以操作性条件反射为基础；
（4）全面反映人在激励中心理过程的综合激励理论；
概括以上各种理论，可以归纳出行为激励的不同方式：
目标激励；
奖励激励；
竞争激励；
反激励。
8.结合实际，论述我国行政职能转变的必然性。
（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；
（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要；
（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展需要；
（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要；
（5）转变行政职能是机构改革的动因和基础；
9.试述当
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