工程施工建设基本程序Word格式文档下载.docx

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全部投资在10万元以下的工程，不单独作为一个根本建立工程。

按现行规定，根本建立的大中小型工程和限额以上、限额以下工程，是按工程的建立总规模或总投资来确定的。

新建工程按一个工程的全部设计能力或所需的全部投资〔总概算〕计算；

扩建工程按扩建新增的设计能力或扩建所需投资〔扩建总概算〕计算，不包括扩建前原有的能力。

按现行规定，非工业工程大中型工程的限额为3000万元，3000万元以上的为大中型工程，3000万元以的为小型工程。

三、根本建立程序的步骤和容

我国的根本建立程序概括地讲，主要的阶段是：

探讨工程阶段，工程建议书阶段，可行性研究阶段，设计文件阶段，建立准备阶段，建立实施阶段和竣工验收。

大中型和限额以上根本建立工程程序详见

（一）工程建议书阶段〔包括立项评估〕。

工程建议书是由投资者〔目前一般是工程主管部门或企、事业单位〕对准备建立工程提出的大体轮廓性设想和建议。

主要是为确定拟建工程是否有必要建立，是否具备建立的条件，是否需再作进一步的研究论证工作提供依据。

规定，工程建议书经批准后，可以进展详细的可行性研究工作，但仍不说明工程非上不可，工程建议书还不是工程的最终决策。

工程建议书的容，视工程的不同情况而有敏有简。

一般应包括以下几个方面：

1、建立工程提出的必要性和依据；

2、产品方案、拟建规模和建立地点的初步设想；

3、资源情况、建立条件、协作关系等的初步分析；

4、投资估算和资金筹措设想；

5、经济效益和社会效益的估计。

工程建议书按要求编制完成后，按照建立总规模和限额的划分审批权限报批工程建议书。

现行规定，凡属大中或限额以上工程的工程建议书，首先要报送哪口主管部门，同时抄送计委。

归口主管部门先进初审，归口主管部门初审通过后报计委，由计委再从建立总规模、生产力总布局、资源优化配置及资金供给可能、外部协作条件等方面进展综合平衡，还要委托有资格的工程咨询单位评估后审批。

其中总投资超过2亿元的计委审查后由国务院审批凡归口主管部门初审未通过的工程，计委不予审批。

凡属小型和限额以下工程〔3000万元〕的工程建议书，按工程隶属关系由部门或地方计委审批。

〔二〕可行性研究阶段。

1、可行性研究。

工程建立书经批准，即可着手进展可行性研究，对工程在技术上是否可行和经济上是否合理进展科学的分析和论证。

承当可行性研究工作的单位一般应是经过资格审定的规划、设计和工程咨询单位。

通过对建立工程在技术上是否先进、适用、可靠，在经济上是否合理，在财务上是否盈利，作出多方案比拟，提出评价意见，推荐最正确方案，写出可行性研究报告。

规定，但凡经可行性研究未通过的工程，不得进展下一步工作。

规定的可行性研究报告的根本容：

〔1〕工程提出的背景和依据；

〔2〕建立规模、产品方案、市场预测和确定的依据；

〔3〕技术工艺、主要设备、建立标准；

〔4〕资源、原材料、燃科供给、动力、运输、供水等协作条件；

〔5〕建立地点、平面布置方案、占地面积；

〔6〕工程设计方案，协作配套工程；

〔7〕环保、防震等要求；

〔8〕劳动定员和人员培训；

〔9〕建立工期和实施进度；

〔10〕投资估算和资金筹措方式；

〔11〕经济效益和社会效益。

2、可行性研究报告的审批。

规定，属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上工程的可行性研究报告要报送计委审批。

计委在审批过程中要征求归口主管部门和专业投资公司的意见，同时要委托有资格的工程咨询公司进展评估。

根据行业归口主管部门、投资公司的意见和咨询公司的评估意见，计委再行审批。

总投资在2亿元以上工程，都要经计委审查后报国务院审批。

总投资在3000万元以工程，由主管部门审批。

可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更。

如果在建规模、建立地区、主要协作关系等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。

经过批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。

3、组建建立单位。

按照现行规定，大中型和限额以上工程可行性研究报告经批准之后，工程可根据实际需要组成筹建机构、即组成建立单位。

建立单位是根本建立投资的使用者，也是工程建立的组织者和监视者，担负着完成从组织编制设计文件开场到工程竣工验收交付使用全过程建立任务。

〔三〕设计工作阶段。

设计是对拟建工程的实施在技术上和经济上进展全面而详尽的安排，是根本建立方案的具体化，是整个工程的决定性环节，是组织施工的依据。

它直接关系着工程质量和将来的使用效果。

可行性研究报告经批准的建立工程应通过招标、投标择优选择设计单位，按照批准的可行性研究报告容和要求进展设计、编制设计文件。

根据建立工程的不同情况，设计过程一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。

初步设计是设计的第一阶段。

它根据批准的可行性研究报告和必要而准备的设计根底资料，对设计对象进展通盘研究，说明在指定的地点、时间和投资控制数，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性；

通过对设计对象作出的根本技术规定，编制工程总概算。

根据规定，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告确定的总投资估算10％以上或其它主要指标需要变更时，要重新报批可行性研究报告。

各类建立工程的初步设计容一般有：

1、设计依据和设计的指导思想；

2、建立规模；

3、工艺流程，主要设备选型和配置；

4、主要建筑物、构筑物、公用辅助设施和生活区的建立；

5、占地面积和土地使用情况；

6、总图运输；

7、外部协作配合条件；

8、综合利用、环境保护和抗震措施；

9、生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；

10、总概算；

承当工程设计的单位设计水平必须与工程大小和复杂程度相一致。

按现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙、丁四级，各行业对本行业设计单位的分级标准和允许承当的设计任务围有明确的规定，低等级的设计单位不得越级承当工程工程的设计任务。

初步设计由投资方案的管理方组织审批，其中型和限额以上工程要报计委备案。

初步设计文件经批准后，总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑构造、总概算等不得随意修改、变更。

〔四〕建立准备阶段。

1、预备工程。

初步设计已经批准或是正在组织审批的工程，可列为预备工程。

预备工程在进展建立准备过程中的投资活动，不计算建立工期。

2、建立准备的容。

工程在开工建立之前要切实做好各项准备工作，建立准备的主要工作容包括：

〔1〕征地、拆迁和场地平整；

〔2〕完成施工用水、电、路等工程；

〔3〕组织设备、材料订货；

〔4〕准备必要的施工图纸；

〔5〕组织施工招标投标，择优选定施工单位。

3、报批开工报告。

按规定进展了建立准备并具备了各项开工条件以后，建立单位要求批准新开工建立时，需向主管部门提出申请。

工程在报批新开工前，必须由审计机关对工程的有关容进展审计证明。

审计机关主要是对工程的资金来源是否正当、落实工程开工前的各项支出是否符合的有关规定，资金是否存入规定的专业银行进展审计。

建立单位在向审计机关申请审计时，应提供资金的来源及存入专业银行的凭证、财务方案等有关资料。

规定，新开工的工程还必须具备按施工顺序需要，至少有三个月以上的工程施工图纸，否那么不能开工建立。

〔五〕建立实施阶段。

这是根本建立程序中的关键阶段，是对酝酿决策已久的工程具体付诸实施，使之尽快建成投资发挥效益的关键环节。

在这个阶段中建立单位起着至关重要的作用，对工程进度、质量、费用的管理和控制责任重大。

〔六〕竣工验收阶段。

竣工验收是工程建立过程的最后一环，是全面考核根本建立成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

1、申报竣工验收的准备工作。

建立单位应认真做好竣工验收的准备工作，主要有：

〔1〕整理技术资料。

各有关单位〔包括设计、施工单位〕应将技术资料进展系统整理，由建立单位分类立卷，交使用单位统一保管。

技术资料主要包括土建方面、安装方面及各种有关的文件、合同等。

〔2〕绘制竣工图纸。

它与其他技术资料一样，是建立单位移交使用单位的重要资料。

竣工图必须准确、完整，符合归档要求，方能交工验收。

〔3〕编制竣工决算。

建立单位必须及时认真清理所有财产、物资和未用完或应收回的资金，编制工程竣工决算，报主管部门审查。

竣工决算是反映建立工程实际造价和投资效益的文件，是办理交付使用新增固定资产的依据。

2、竣工验收的程序和组织。

按现行规定，建立工程的验收阶段根据工程规模的大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进展。

规模较大、较复杂的建立工程〔工程〕应先进展初验，然后进展全部建立工程〔工程〕的竣工验收。

规模较小、较简单的工程〔工程〕，可以一次进展全部工程〔工程〕的竣工验收。

建立工程〔工程〕全部完成，经过各单位工程的验收，符合设计要求并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由工程主管部门或建立单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。

〔七〕后评价阶段。

这一阶段主要是为了总结工程建立成功或失误的经历教训，供以后的工程决策借鉴；

同时，也可为决策和建立中的各种失误找出原因，明确责任；

还可对工程投入生产或使用后还存在的问题，提出解决方法、弥补工程决策和建立中的缺陷。

效劳工程

办事程序

申报材料

工程报建

受理审批

1、方案部门批准文件；

2、工程规划许可证；

3、用地规划许可证；

4、土地使用手续；

5、建立工程环境影响表；

6、资金证明

工程质量监视

受理审核

1、工程规划许可证；

2、勘察设计单位资质等级证书；

3、施工图审核批准文件；

4、监理单位资质等级证书及工程监理合同；

5、施工单位资质等级证书；

6、施工监理单位施工现场质量保证体系文件及相关人员XX书；

7、工程中标通知书和建立单位与施工企业签定的施工合同；

8、土建、水、暖、电等施工图纸。

建筑工程平安监视

1、建筑工程施工平安报监?

审批表?

；

2、平安施工组织设计?

平安施工方案?

3、施工机具设备配置情况一览表；

4、施工现场临建、道路、场地做法说明；

5、工程特种作业人员汇总表；

6、平安生产目录；

7、工程平安管理人员登记表；

8、建筑施工平安生产许可证申报表；

9、平安防护用品和施工用电产品配置情况一览表；

10、办理职工意外伤害保险原件；

11、施工现场“三通一平〞证明原件；

12、施工现场特殊过程上岗证原件

施工许可审批

1、勘察单位资质及勘察合同；

2、设计单位及设计合同；

3、监理单位资质及监理合同；

4、施工单位资质及施工合同；

5、建立工程招标文件；

6、中标通知书；

7、施工图纸审核意见；

8、质监注册登记表；

9、平安施工审查表；

10、施工许可证申请表；

11、施工单位意外伤害保险复印件；

12、需办理的其它各项手续

建筑工程竣工验收

1、工程竣工验收备案表；

2、工程竣工验收意见表；

3、工程竣工验收意见报告；

4、工程施工许可证；

5、施工设计文件审查意见；

6、单位工程质量综合验收意见；

7、市政根底设计的有关质量检测和功能性能抽测资料；

8、法律、行政法规由规划、消防、环保、气象部门出具有认可文件或准许使用文件；

9、施工单位签署的工程质量保修书；

10、法规、规章规定必须提供的其它文件；

11、商品住宅还应当提交?

住宅质量保证书?

和?

住宅使用说明?

12、档案合格证；

13、监视报告；

14、单位竣工验收通报表

招标投标管理

备案

1、工程批准文件；

2、报建表；

3、资金证明；

4、建立工程规划许可证；

5、环境影响表；

6、施工图审核

过程监视和管理

1、招标公告容及发布证明；

2、招标人招标资格审定或委托代理资料；

3、招标文件；

4、中标通知书；

5、施工合同

工程造价管理

1、中标通知书

2、施工合同

基建程序