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事

空

度

费

例

任

示

故

坠

灾

风

台

落

消除事故隐患

提高预测预控能力

奖罚兑现

提高安全意识

班组安全员

实现安全生产

图1.1-1安全生产保证体系框图

组长

邵永东朱道兵

安质室

郭相利

安全员

钟兆明

制梁一队安全员

林志华

制梁二队安全员

聂瑾富

图1.2-1安全管理机构框图

1.2.2.安全人员配备

设置安全管理部门，安全人员配备部长1名、安全副部长1名，专职安全检查工程师8名。

每个工班配备专职安全员1名，工班配备兼职安全员2名，共同负责安全工作。

1.2.3.场长及安全人员的安全管理职责

（1）场长

场长对安全生产负全面领导责任：

认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，提出有针对性的安全管理要求，履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；

认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术审批制度、施工安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；

领导组织安全生产检查，对存在问题落实解决；

发生事故保护好现场，及时总结，接受教训。

（2）副场长、总工

副场长、总工协助场长进行安全管理，布置安全措施，落实安全处理方案和奖惩措施。

场长不在位时，副场长代行其安全管理职责。

总工从工程技术上对安全管理进行把关，提出主导性意见，并组织技术质量部门对相关的重大安全专项方案进行攻关。

（3）安全管理部部长

认真传达贯彻落实上级及场长有关安全工作的决定、文件指示、会议精神，定期组织职工进行安全教育及安全检查，组织召开安全例会，开展安全劳动竞赛活动，大力推广安全生产的先进经验，对存在的安全隐患提出整改措施，并进行限期整改后的复查，组织开展安全文明标准化工地建设活动，建立各项安全管理台帐。

发生事故保护好现场，写事故报告。

负责组织编写事故救援预案、事故调查、抢险预案。

（4）专职安全检查工程师

认真学习并执行有关规章制度，制定重点、专项工程的安全预防措施，负责对施工过程的安全工作进行检查监督，对职工进行安全教育培训考核，并有安全检查和教育的记录。

编写安全事故救援预案,及时解决安全工作中存在的问题，及时提出防范措施。

安全检查工程师必须持证上岗、选派有安全管理工作经验5年以上的人员。

（5）专职安全员

对所管辖区的施工安全负直接责任。

对职工进行安全教育，对辖区的施工安全进行检测并记录，对违反安全操作规定的行为进行制止，并向安全管理工程师及场部报告。

参加编写安全事故救援预案、事故调查、抢险预案。

及时提出安全工作中存在的问题，提出防范措施。

负责对施工过程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工，报告安全检查工程师并提出处理意见和整改措施。

（6）兼职安全员职责

对所在工班安全负责。

具体落实各项安全措施，对施工人员进行安全教育，对施工的工序进行安全检查并有记录，及时报告专职安全员及工班长有关的施工安全隐患。

对施工人员违反安全规定的进行制止并报告专职安全员，提出处罚意见。

2.安全生产管理重点

高空作业、机械施工、施工用电、预应力张拉、吊装作业安全、以及高压锅炉安全等是本项目施工安全的重点部位。

3.安全保证措施

3.1.安全保障管理措施

3.1.1安全管理组织

实行场长安全责任制，建立以岗位责任制为中心的安全逐级负责制，成立安全领导小组，制定切实可行的安全管理办法和奖惩制度，明确各职能部门和有关人员的安全工作职责。

各类人员各负其责，定期检查、考核，奖惩兑现。

逐级签订安全生产包保责任状，做到上对下一级包一级，下对上一级保一级。

3.1.2安全管理制度

必须遵守当地和所有适用本工程的安全规定，采取预防措施消除现场安全隐患，负责在现场所有人员的安全。

在施工中，坚持安全学习制度和安全例会制度、建立安全措施先报批后执行制度、建立安全检查制度、建立事故档案制度。

制定高空作业安全专项规定、各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度、用电安全须知及电力架设养护作业制度、防火的安全专项规定、突发事故处理作业安全专项规定等，做到各项工作有章可循。

3.1.3安全生产教育与培训

经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

开工前，由安全管理部对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。

教育内容包括：

安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。

经考核合格后，方可上岗作业。

新工人上岗须进行公司、场部和班组的三级教育，工人变换工种须进行新工种的安全技术教育，使每个工人都掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程。

3.1.3.1进入施工现场安全教育

施工现场制作安全宣传栏和警示标志，配齐安全防护用品。

对全体职工进行安全知识和基本技能培训，熟悉和遵守有关安全技术操作规程，并进行安全考试。

对进入施工现场人员要交代安全注意事项，穿戴安全防护用品。

3.1.3.2特种作业人员安全教育

对从事焊接、电气、高空、起重、张拉等作业的人员、各种机械的操作人员和机动车辆驾驶人员经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。

3.1.3.3安全生产的经常性教育

现场安全领导小组坚持开展安全活动，认真贯彻以岗位责任制为中心的各项安全制度，充分发挥各级组织的作用，进行岗前培训，加强工前、工间和工后安全教育。

对各类人员的安全教育每年不少于50学时。

3.1.4安全检查

开工前的安全检查：

工程开工前，由安全领导小组会同有关部门，进行全面的安全检查验收。

检查验收的主要内容包括：

施工方案是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

定期安全生产检查：

场长每月组织一次由有关职能部门的负责人和专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；

班组每日进行自检、互检、交接班检查。

经常性的安全检查：

安检工程师、安全员日常巡回安全检查。

使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：

施工用电、机械设备、预应力作业、焊接作业、季节性施工等。

专业性的安全检查：

针对施工现场的重大危险源，专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。

设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

季节性、节假日安全生产专项检查：

夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；

冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；

春秋季检查防风、防火措施落实情况；

节假日加班及节假日前后安全生产检查。

为保证安全规定及措施的落实，建立安全检查程序见图3.1.4-1。

3.1.4.1安全检查记录

定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；

班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；

专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。

3.1.4.2.隐患整改

登记、分析：

各种安全检查查出的隐患，逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为安全管理与防护提供依据。

整改：

检查中查出的隐患下发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。

复查：

被检查单位收到《隐患整改通知书》后立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。

销案：

有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

3.1.5.安全技术方案的编制与审批

开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报安全监理审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。

图3.1.4-1安全检查程序框图

3.1.6.建立施工安全准备工作验收制度

每道工序施工前验收内容主要包括：

施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否符合技术和安全规定，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过培训，安全责任制是否建立，施工中可能发生的危险情况是否有预防措施等。

3.2.安全保障技术措施

3.2.1.施工现场安全技术措施

以建设安全标准工地为载体，强化施工现场作业控制。

防止物料由高空坠落；

防止人由桥面和模型栏杆坠落；

防止钢丝或钢丝绳断、飞、弹；

地面电缆线漏电；

防止张拉千斤顶飞出或油泵爆炸；

防止吊车或高平车出轨翻车；

防止模型板翻倒；

安排桥梁生产各工种工序时，严防重叠施工，吊运重物跨越范围的下面，不准安排另一工种作业。

各工序要互相创造条件，不给下道工序或下一班遗留险情和不卫生状况；

发现上工序或上一班遗留的险情，要及时上报处理，消除险情后再作业。

施工现场设置安全警示标志，设置安全生产宣传栏。

设立“五牌一图”，即：

工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无事故记录牌、工地主要管理人员名牌和施工总平面布置图。

现场设立安全标志，危险区必须悬挂“危险”、“禁止通行”和“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示。

现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不乱拿乱放。

组成一个15～20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

各类房屋、库棚、料场等安全距离符合有关规定，现场的易燃物随时清理，不在有火种的场所和附近堆放易燃易爆物品。

3.2.2.钢筋工程安全保证措施

（1）钢筋调直、切断、弯制、对焊等设备的能力和钢筋相适应，不允许设备超载使用；

事先检查设备各部件是否安全可靠。

进行钢筋除锈和焊接时，施工人员穿戴好防护用品。

（2）经常检查吊架及钢丝绳，如发现吊架变形或钢丝绳断丝根数超标，及时修理、更换；

起吊钢筋骨架时，做到稳起稳落，安装牢靠后脱钩。

严格按吊装作业安全技术规程施工。

（3）调直、切断、弯制、对焊时，不许有人横跨正在制作的钢筋，两旁严禁闲人站立参观。

3.2.3.安拆桥模作业安全保证措施

（1）模型吊立前首先要与吊车司机联系好，用专用吊具，并由专人指挥，按起重安全规定执行；

（2）模型上附件连接悬挂绑牢，防止在吊运中掉下伤人；

（3）模型起吊运行过程中要严禁从人顶上过；

（4）人员进入腹板作业后，禁止吊车再对模型进行任何吊运；

必须调整时，在作业人员撤离后再进行调整；

（5）吊卸模型时，工作人员不准在吊卸模具下进行工作或行走；

（6）拆卸下的模型零件，必须码放整齐或放置指定位置。

拆下的模板、材料、工具严禁直接向下抛扔。

3.2.4.砼拌和系统安全保证措施

（1）上班前检查拌和系统的设备。

检查时，先切断电源开关，检查完毕立即上润滑油脂，试运行；

不准人骑跨在设备转动部件上加油，不准手伸入设备转动处去检查与加油，以防绞伤；

（2）拌和系统的设备如拌和机、螺旋机，提计机和各料斗内有故障，要人进去修理时，有二人进行此项工作，一人进入，一人在外监护。

3.2.5.张拉作业保证措施

（1）张拉机具，必须设专人按规定要求进行检查，检修及维护；

（2）油管必须经过正常油压1.2倍的试压无渗油、无抽头，方可使用；

（3）安全阀和油表，要每月检查一次；

（4）张拉时，前后保持联系，锚具两端同时给油加压，顶部后方严禁站人，以防崩出伤人；

（5）张拉后，钢绞线需要回应力时，两端千斤顶同时回应力放松，禁止一方放松。

3.2.6.穿丝、拔管、上锚安全保障措施

穿丝、拔管的钢丝绳跨过的范围，包括能波及的范围，设置围栏，警告标志，或专人看护安全；

雷雨天气，不得从事露天的电弧切割作业。

3.2.7.起吊、移梁及架梁安全保证措施

吊移梁、吊运钢模板时，轻吊轻放，走行平稳，严格遵守起重安全操作规程；

吊具必须定期进行检查，并做好查检记录。

发现问题立即整改。

架梁前对路桥过渡段路基用轻型机车试压；

建立操作安全标准程序；

架梁时安排专人指挥。

3.2.8.高空作业安全防护措施

非施工人员不得进入施工现场；

高空作业设置围栏，挂安全网，防止物体坠落伤及人员及财产；

高空作业人员进行身体检查，不合格者不得参加，作业时系安全带、戴安全帽，并将安全带在牢靠的架子上栓好，严禁双层作业，确保安全。

高空作业不得穿拖鞋和硬塑料底鞋。

在工地醒目位置树立安全标示牌，注明安全注意事项，写明安全负责人。

（1）高空作业处有牢靠的立足处，并视具体情况配置安全网，栏杆等安全设施以防止工人、工具或物体、材料坠落。

（2）高空作业的物料堆放平稳，不可堆放在临边附近，也不可妨碍通行，传递物料时不能抛掷。

（3）高空作业同其他作业交叉施工时必须有专人负责协调作业顺序，以防发生意外。

（4）高空作业人员必须配带安全用具，并且连接牢靠稳固。

高空作业人员的衣着要灵便精干，腰间系安全带，脚下要穿软底防滑鞋，决不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋。

3.2.9.确保施工人员人身安全措施

（1）负责人经常对职工进行人身安全的思想教育，组织学习安全规章及有关安全操作技术，工人未经安全技术教育，不得进场作业，作业时按规定使用劳动保护用品。

（2）对易燃、易爆物品必须设专人保管，慎防起火爆炸，不在雷雨天气进行露天爆破作业。

（3）野外作业遇雷雨大风时，作业人员放下手中金属器具，迅速到安全处躲避，禁止在大树下、电杆旁或涵洞内、桥梁下避雨。

（4）在区间步行上下班时，在路肩、路旁行走，通过道口时做到“一站、二看、三认准、四通过”。

视觉、听觉的缺陷的人员不安排在既有线旁作业。

（5）不钻车、跳车或从车底下、车钩上传递工具材料，绕行停留车辆时，其距离不少于5m，并注意车辆动态。

（6）在离地面2m以上的高空及陡坡作业时，工作人员戴好安全帽、系好安全带，不穿带钉或易溜滑的鞋。

3.2.10.确保施工设备安全措施

（1）各种机械设备操作人员和车辆必须取得操作合格证，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

（2）操作人员必须按照机械说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察、工作后的检查保养制度。

（3）保持机械操作室整洁，不存放易燃易爆物品。

禁止酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。

（4）起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

（5）定期组织机电设备、车辆安全大检查。

对检查中查出的安全问题按照“四不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

3.3.安全保障经济措施

3.3.1.施工安全措施费

按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定将安全施工措施费用于安全生产，并建立专项台帐，不挪作他用。

保证安全资金的充分投入，不抱有侥幸心理，对安全设施的建设和安全物品的购买发放充足。

3.3.2.安全奖罚措施

按建设单位安全生产管理相关规定执行。

定期或不定期开会，给予安全工作先进个人和单位精神鼓励和物质奖励。

对玩忽职守，导致重大伤亡以上事故发生或使国家财产损失的给予严厉处罚。

3.4.其他安全保障措施

3.4.1.安全用电措施

加强现场用电管理。

生产、生活用电按照有关规定架设线路、建立变电站和安装变压器级配电盘。

电工由经过专业培训、取得上岗证并有丰富管电经验的人员组成。

设置好断电和灭火装置、消防器材。

在高压线下作业或堆放物料，搭设临时设施，停放机械设备，起重作业，都严格按规定的高度和范围进行。

不乱拉电线和私接电器设备，非专业电工不得从事电工作业。

各种机床、金属设备上所有局部照明使用36V及以下的安全电压，在金属容器内及潮湿的环境中工作时，行灯电压不超过12V，安全电压的电源用双线圈变压器，手持行灯有绝缘良好的手柄和护罩。

电工、电焊工等持证上岗，规范作业。

不得带电作业。

电焊工作业时必须戴防护面具、专用手套。

临时用电符合供电安全运行规程，并定期检查和防护，对检查不合格的电器设备和线路，及时更换，不带故障运行或作业。

施工用电线路架设时将从以下几方面进行安全控制：

支线架设：

支线选用绝缘好，无老化、破损和漏电的电线；

电杆架空敷设，并用绝缘子固定。

过道电线可采用硬质护套管并作标记。

室外支线用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。

配电箱的电缆线有套管，电线进出不混乱，大容量配电箱上进线加滴水弯。

现场照明：

一般场所采用220V电压。

照明导线均安装绝缘子固定。

不使用花线或塑料胶质线。

导线不随地拖拉或绑在脚手架上。

照明灯具的金属外壳接地或接零。

单相回路内的照明开关箱装设漏电保护器。

室外照明灯具距地面不低于3m；

室内距地面不低于2.4m。

架空线：

架空线设在专用电杆上，不架设在树或脚手架上。

架空线装设横担和绝缘子，其规格、线间距离、档距离等符合架空线路要求，其电板线离地2.5m以上加绝缘子。

架空线离地4m以上，机动车道为6m以上。

对于施工现场及其周围的高压电线、变压器等设置醒目的安全标志。

不将电线搭靠或固定在机械、钢筋、管子等金属件及树木上。

3.4.2.施工机械安全保障措施

物资设备部对工地所有机械统一定期进行安全检查，发现问题及时解决，消除不安全的因素。

各种机械设备均制定安全技术操作规程，并认真检查落实情况。

工作前对机械设备进行安全检查，离开机械设备时，按规定将机械平稳停放在安全位置，并将驾驶室锁好，或将电器设备的控制箱拉闸上锁。

不无证驾驶及酒后驾驶。

非机动机械持操作证操作机械。

各种机械设备的操作人员经过安全技术操作规程培训，考试合格后持有效证件上岗。

定期检查机械设备的安全保护装置和安全指示装置，以确保以上两种装置的齐全、灵敏、可靠。

机械操作人员必须听从施工人员的正确指挥，精心操作。

但对施工人员违反操作规程和可能引起危险事故的指挥，操作人员有权拒绝执行，并及时向工地负责人反映。

加强工程机械和车辆的检查维修，对驾驶人员进行安全教育，不违章开车，杜绝交通事故的发生。

3.4.3.治安消防安全保障措施

建立治安管理机构或联防组织，负责工地治安及保障良好的施工环境。

定期开展安全防火检查，进行防火知识宣传教育。

遵守消防法规，提高全体施工人员的防火意识，防止火灾事故的发生。

组织受过训练的人担任义务消防员。

每月定期进行以防火、防爆为中心的安全大检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行整改。

驻地、施工现场和关键部位按规定配备有效而充足的消防器材并定期检查，保证器材处于完好状态。

设置在明显易取的位置上，设立明显标志。

存放油料及其他易燃物品的地方，严禁明火作业与取暖，库房20m以内严禁烟火。

3.4.4.劳动安全保护措施

认真贯彻、执行国家有关劳动保护条例，按时发放劳保用品，定期对施工人员检查身体。

遵守劳动法，非特殊情况不安排超时作业，不打疲劳战。

高温天气施工时，给职工分发解暑药品。

配备防寒用品及取暖设备，施工机械装配驾驶室，工地设取暖室。

配备有色风镜、风衣、长筒布袜和口罩。

工地房屋设置在有防风条件的地方，伙房设在下风向位置，并配备防火设备。

对在高噪音状态下工作的人员，发放特殊劳动保护用品，并控制连续作业时间。

3.4.5.临时工程设施安全措施

临建生产与生活房屋建筑在可靠地基上，具有良好的保温抗风防震能力。

临时场所内配备灭火器，防止电器失火和易燃品失火。

工地饮用水符合卫生部现行的《生活饮用水卫生标准》规定，水源、水池、水塔采取加盖等防护措施，防止水质污染；

临时用电严格按有关规定执行。

3.4.6.治安保卫与防盗措施

（1）安排专人负责现场和生活区治安工作，并且和当地公安取得联系，在现场建立治安管理机构或联防组织，并请当地公安部门协助管理施工场地、生活区的治安保卫工作。

（2）编制施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急预案。

（3）在工程施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，立即启动应急预案，向当地政府报告。

施工单位积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量减少财产损失和避免人员伤亡。

3.4.7.防食物中毒措施

综合办公室安排一名卫生防役员，专职对卫生和食品进行监督，定期组织炊事员到医疗机构进行检查，对各食堂购进的食品和蔬菜进行检查，严防食物中毒。

3.4.8.防洪防汛安全管理措施

（1）设立气象汛情预报站，负责每天与当地气象、水文有关部门进行联系，获取有关气象、汛情等情报资料，做出科学的预测分析，为防洪、防汛工作的决策、实施提供充分依据。

（2）合理安排工序，防止汛期洪水影响施工安全。

（3）对营区、库房、电线路架设、变配电位置，物料机具摆放、现场道路等设施进行周密的安排布置，要符合防洪、防坍塌滑坡、防雷击的要求。

（4）成立防汛领导小组，组成抗洪抢险队，配置必需的抢险器材和物资，警钟常鸣，常抓不懈，随时应急处理突发事件。

（5）保证与外界之间的联络畅通，发现问题及时上报处理。

（6）在雨季、汛期来临前，对施工现场的设备、设施进行全面检查。

4.安全应急救援预案

4.1.指导思想

坚持以人为本，预防为主的方针，以关爱生命为前提，最大限度的减少施工事故的发生，建立快速、有效的应急反映机制，确保国家财产和施工人员的生命财产不受损失，保证工程施工建设顺利实施。

4.2.基本原则

（1）坚持“以人为本，预防为主”，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

各作业班组紧紧结合各自施工区的实际，制定和完善施工应急预案，做好相关应急准备工作，包括救援器材。

（2）坚持统一领导，统一指挥，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致的原则，建立应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大事故，能够迅速、快捷、有效的启动应