PPP项目运营维护移交方案Word文档下载推荐.docx

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10、参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。

广泛搜集有关公路、道路养护管理信息，理解国内外科技开展动态，建立健全技术档案，不断总结管理经历。

三、各部门主要职能

〔一〕路产、运营部主要职能

1、负责工程运行管理的指挥、协调、电力调度、监控及通讯播送等；

2、负责工程的日常巡视、车道的开启和转换、环境控制及工程检查；

3、负责工程机动车的通行管理，维护工程交通秩序，确保平安畅通；

按通行管理规定处理违章车辆，协助交警对交通事故现场进展处理；

协助交警部门对工程内抛锚、故障车的牵引工作；

4、负责工程通行范围内的道口保卫等日常治安防范工作，制止行人及非机动车进入工程；

5、负责工程通行范围内的消防工作，维护保养好消防器材，发生火灾时组织现场灭火抢救；

6、当发生突发事件或遭遇灾害性天气时，服从有关方面的统一指挥，会同有关部门做好工程平安通行工作；

7、负责对管辖路段运行状况进展监控和控制；

8、负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息的搜集、统计、存储；

9、负责管辖路段紧急、监控信息的搜集、记录、处理；

10、负责工程所有消费运营车辆的日常保养、清洁及维修工作，并全面负责驾驶员的平安行车管理。

〔二〕行政部主要职能

1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训；

2、负责指导各部门精神文明建立，抓好综合治理，做好宣传报道工作；

3、负责工程运行管理中心有关会议的记录及材料整理和归档工作；

4、负责遵循公文行文程序和规定，做好公文处理和综合档案管理工作；

5、负责落实人员调配、工资奖金、福利分配和人员考核、专业技术人员职称的评聘等人事管理工作；

6、负责有关提案、来信来访的登记、接待、处理和回复工作；

7、负责办公用品采购发放、车辆管理、财产管理；

〔三〕财务部主要职能

1、负责年度经费、本钱和利润方案的编制；

经费的申请、经费和方案外工程资金的到位工作；

2、负责合同管理和参与担保、融投资管理，做好合同审定工作；

3、依法纳税，合理、及时、足额获得政府奖励；

4、完成统计局和主管局申报的统计报表，方案外工程统计报表，按财税和会计规定编报月〔年〕会计报表；

5、做好会计核算工作，参与预算审查，核减不合理的经费本钱支出；

6、依法进展财务管理，对国家、主管局、公司经理负责，确保经得起上级及社会中介审计；

7、认真做好收入、产值、方案本钱、市级本钱核算，即使编报损益表；

8、做好财产清点核对工作，确保公司资产保值、增值；

9、做好公司银行帐户和现金的标准使用，确保平安防范措施到位。

〔四〕养护部主要职能

1、贯彻执行建立交通行政主管部门公布的有关养护施工的规章制度和技术标准。

参与编制本工程养护工作标准、操作规程和管理方法并负责贯彻执行。

2、负责编制各工程工程施工方案及工程预算。

负责各项养护方案的编制和管理工作，做好统计和各种纪录，并按时上报工程养护部。

3、负责建立材料、设备、路产维修等各种档案；

并按时将统计和记录有关资料上报工程养护部。

4、负责专项工程大修工程〔参与工程招标〕施工任务。

5、负责路基、路面、构造物和平安设施等养护工程的养护施工任务。

催促检查清扫员工的日常清扫工作，组织对路基、路面、构造物和平安设施等日常养护工程工程的维护。

6、负责全线的路基、路面、构造物定期进展普查、检测和试验，进展数据分析，做好使用功能和技术评估工作。

7、负责本工程各种险情的预防和紧急处置工作，及时上报并组织施行水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险任务。

8、组织落实工程主要养护材料的管理工作，每半年向工程公司上报一次材料采购方案。

9、负责养护设备的管理、使用和维修工作。

负责大型专用养护设备的使用、修理和一、二级保养工作及较常用设备和机具的使用、维修、保养工作，以及所需零配件的采购工作。

10、负责设备的使用管理，保证工程运行中使用的设备完好率到达规定的要求。

11、根据设备的维修标准及使用情况，负责编制年度、季度、月度的设备维修保养方案和经费方案。

12、加强养护施工技术的研究与开发，推广新技术、新工艺。

13、协助路政部门做好路产管理工作。

第二章运营管理与维护方案

一、运营管理原那么

在工程的运营管理过程中，我们将坚持以下原那么，施行工程的运营管理。

1、依法经营原那么。

遵守国家、交通运输部、省及台州市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；

2、亲密合作，创新机制原那么。

由于本工程的特点决定了要做好本工程的运营管理必须与本工程政府出资人代表开展亲密的合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本工程运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP工程公路、道路运营管理的经历，建立一套合适本工程特点和区域实际情况的管理形式和方法，在本工程运营管理过程中探究出一套PPP工程运营管理的创新机制；

3、超前谋划，充分准备原那么。

PPP工程经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步施行。

在工程建立的中后期即开场对运营管理进展综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员装备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现工程交工验收与开通运营的无缝连接；

4、组织合理，精简高效原那么。

针对工程公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理〞的原那么设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，进步管理效率，形成快速反响机制；

5、科学管理，降低本钱原那么。

针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。

充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此根底上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，进步工作效率，降低综合管理本钱；

6、培养人才，进步素质原那么。

PPP工程管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；

同时PPP工程运营管理的开展需要管理人员的知识不断更新。

因此，在运营管理施行过程中需进展经常性的人才培训，加速人员素质的进步，适应现代化管理需要。

7、健全制度，标准管理原那么。

本工程运营管理工程繁多，分工细致，专业性强。

为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的标准化管理；

8、重视效益，注重开发原那么。

本工程的建立和管理均需庞大的经费开支，在运营管理中除特别重视养护管理工作、力求节约开支外，利用工程周边的环境、广告宣传等进展综合经营开发也是运营管理的重要内容，在为经营管理效劳的同时，可作为运营效劳收入的补充形式，增加积累，实现本工程的自我开展。

9、保证质量，合理回报原那么。

鉴于本工程及工程公司的设立同时具备经营企业属性和公益事业属性，本工程的经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方〔包括顾客、股东、政府、银行、员工等〕的和谐环境，并向使用者提供平安畅通的道路和优质文明的效劳，在特许经营期内获得合理的投资回报，实现工程公司的科学持续开展。

二、运营期管养及维护标准

根据本工程招标文件及PPP工程协议的要求，本工程运营维护期主要管养与维护工程及其指标见下表：

资产名称

指标名称

指标要求

修复要求〔缺乏标准/危险缺陷〕

车道

坑槽/拥包

直径不大于15厘米，深度/高度不超过3厘米

晴天8小时内修复；

雨天应急处理后，雨后24小时内修复；

拥包以上要求及时处理

裂缝

不得超过2毫米宽

裂缝产生初期及时封闭，每年雨季降临前进展一次全面封填。

沉陷、车辙

车辙深不得超过3厘米

沉陷深度3cm以上，车辙深度以上的，在1个月内处治完成

桥头跳车

桥头跳车不得大于1厘米

严重桥头跳车1cm以上的必须加铺处治，1个月内完成

泛油

每个泛油带深度要不得大于2厘米

30日内修复/假如泛油影响到了刹车阻抗，那么需采取适宜的方法在2日内修复

塌陷

塌陷不得超过3厘米深

30日内修复/塌陷超过7厘米的2日修复

人行道

坑槽

坑槽直径不超过30厘米，深度不超过3厘米

30日内修复

板体相邻不平顺

板体高差不超过10毫米

拱起

拱起处高差不超过50毫米

缺失

没有缺失或破损的预制块或路缘石

路肩和排水

路肩与路面高差

路肩不得高过路面，最多不得低过3厘米

30日修复/高差超过100毫米为具有危险性，需7日修复

宽度

每公里路段路肩宽度不得小于设计宽度

30日修复

斜坡和护栏

路肩需完好无损且未受侵蚀，护栏完好无缺失，斜坡崩塌体积不大于3立方米

7日内修复

挡墙

挡墙结实无破损，排水孔干净

7日内修复/雨季需在2日内修复

排水管

穿插段堵塞不超过10%，无构造性损毁并且用坚土或材料所包覆

水沟

穿插段堵塞不超过10%无构造性损毁并且用坚土或材料所包覆

桥梁

桥面，伸缩接缝，翼墙，护坡

干净并且无构造性损坏，桥面板干净，面板材质完好并已固定，桥墩、桥柱未受到侵蚀

缝内杂物定期去除，伸缩缝破损严重，影响行车平安，或破损三分之一以上的，在1个月内修理或更换

金属构造

未腐蚀

腐蚀部分在30日内修补并喷漆

水道

桥梁及桥梁上游水道100米无障碍物

7日内去除，水位过高导致无法开展去除工作的，水位下降到可工作的条件后14日内修复

排水系统

状况良好，功能齐全

间隙

桥下间隙需符合设计

隧道

洞口

洞口：

无挂冰，边沟无淤塞；

构造物无开裂、倾斜、沉陷等；

洞门：

无构造构造物无开裂、倾斜、沉陷、错台、起层、剥落，渗漏水等

洞内

衬砌：

无构造裂缝、错台、起层，剥落，渗漏水；

路面：

无落物、油污；

滞水或结冰；

路面拱起、坑槽、开裂、错台等；

检修道：

无构造破损；

盖板缺损；

栏杆变形、损坏

辅助设施

排水设施：

无缺损、堵塞、积水、结冰；

吊顶及各种预埋件：

无变形、缺损、漏水；

内装饰：

无脏污、变形、缺损；

标志、标线、轮廓标：

要求完好

15日内修复

本工程运营期间，公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值〔RQI〕和路面损坏状况指数〔PCI〕均值应当保持在90以上；

桥梁和隧道技术状况等级应保持在1、2类，杜绝出现3、4、5类桥梁。

三、运营管理制度

本工程的运营管理，主要包括养护管理、机电维护管理〔照明、监控、通讯等三大系统〕、路政交通平安管理、附属用房和综合开发管理等内容。

为此，本工程运营将制订一下管理制度。

〔一〕根本管理制度

1、建立内控机制和受权责任体系，形成决策和控制框架。

按照?

公司法?

和公司?

章程?

，明确公司股东会、董事会、监事会和经理层的职责，做到权责明晰、管理有序。

明确经理层分工，强调团队指导、集体决策，通过总经理办公会、工作例会等一系列议事规那么，建立民主集中制的指导决策机制。

2、通过建立以工作目的和业绩为导向的绩效评估和薪酬鼓励体系，建立健全分层次的考核鼓励机制。

3、推行精细化的经营方案管理体系和全面预算管理制度，建立财务审批等根本制度，严格控制本钱费用，标准公司财务管理。

4、围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息畅通；

建立各类后勤管理制度，确保营运工程各项工作的顺利开展。

5、充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建立和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制，强化对权利运行的监视。

6、建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创立和党工团活动为载体，营造“以人为本〞的企业文化气氛，活泼员工队伍、凝聚人心，形成共谋开展的活力与战斗力。

〔二〕养护管理

本工程养护工作将贯彻“全面养护、科学管理、预防为主、防治结合、保证畅通〞的方针，对公路、市政道路及其设施进展经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保证工程的正常使用功能。

1、拟采用的养护和维修方式

在国家、省级台州市法律法规允许的范围内，根据本工程合作协议及合同有关约定，工程公司对工程的养护可采用以下方式：

A自主进展工程的养护和维修工作；

B在报经甲方事先书面同意后，可选择第三方运营维护承包商负责工程的运营维护的，应按照经甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等，依法选择一家在公路工程及市政道路工程〔含桥梁〕具有丰富经历的专业运营商，并应将有关结果报甲方备案。

本工程拟优先选用B方式。

2、养护工作的主要内容及根本要求

根据本工程工程内容的划分，主要包括公路工程部分和市政配套工程部分，根据养护标准本工程的养护工作内容分述如下：

〔1〕公路工程养护工作内容分类

公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日常维修保养、专项、大中修和改建四类。

①日常维修保养工程：

对管养范围内的公路及其附属设施进展预防性保养和修补其损坏部分，使之经常保持整洁、完好状态。

②专项工程：

对管养范围内的公路及其附属设施的一般性老化、磨损和部分损坏进展修理、加固、更新、完善，并针对不同养护对象提出具有保护作用的维护措施；

对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程，工程公司按方案列为公路水毁抢修专项工程。

③大中修工程：

对管养范围内的公路及其附属设施的较大损坏进展周期性的综合修理，以使其全面恢复到原设计标准，或在原技术等级范围内进展部分改善，包括小规模的扩建和增加公路效劳设施的工程工程，以进步公路通行才能的效劳程度。

④改建工程：

为使公路及其附属工程设施适应交通量的增长和载重车型开展的需要而分期逐段进展进步技术等级，或进步通行才能的较大工程工程。

对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路，如当年不能修复，列入下年度的专项、大中修或改建工程方案。

〔2〕市政配套工程养护工作内容分类

城镇道路养护工程应根据其工程性质、技术状况、工程规模、工程量等内容分为保养小修、中修工程、大修工程和改扩建工程四类。

并可按以下规定划分：

①保养小修：

为保持道路功能和设施完好所进展的日常保养。

对路面细微损坏的零星修补，其工程数量不宜大于400m2。

②中修工程：

对一般性磨损和部分损坏进展定期的维修工程。

以恢复道路原有技术状况，其工程数量宜大于400m2，且不宜超过8000m2。

③大修工程：

对道路的较大损坏进展的全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进展部分改善以进步道路通行才能的工程，其工程数量宜大于8000m2或含根底施工的工程宜大于5000m2。

④改扩建工程：

对道路及其设施不适应交通量及载重要求而需要进步技术等级和进步通行才能的工程。

〔3〕根本要求

①确保公路及附属设施及时得到养护与维修，保持路面整洁完好、设施完好；

②除不可抗力的自然灾害外，在任何情况下应保持畅通；

③利用通讯、监控等系统，通过巡查及时掌握高速公路的信息，作出预测，采取必要的预防措施，对危及交通平安的突发事故及时处理，保障平安；

④在运营公路上作业必须设置符合标准的施工标志，必要时应进展养护平安作业交通控制，作业人员必须着标志服、夜间着反光标志服。

3、养护维修管理制度

根据?

台州湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至椒江滨海公路工程〔现代大道〕PPP工程协议?

中第七章工程的运营和维护的要求，工程公司在运营维护期起始日后6个月内，应建立运营和维护质量保证和质量控制的详细措施和制度交甲方确认后执行。

通过编制科学合理的养护方案，建立养护平安管理制度、养护施工组织管理制度，养护质量管理制度、养护经费管理制度等，并建立路基维修保养作业施行制度、路面维修保养作业施行制度、桥梁涵洞隧道及穿插工程维修保养检查制度、房建工程维修管理制度、绿化养护工作制度、交通平安设施养护工作制度、技术档案管理制度、养护管理审批制度、养护维修作业消费平安管理制度、养护维修作业施行组织管理制度等相关制度，制定养护管理措施，确保实现养护管理目的。

〔1〕路基维修保养作业施行制度

①路基养护的工作范围：

路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。

②路基各部分尺寸保持完好，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态，路基应维持外表平整清洁，边缘顺直。

③路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，外表平整坚实、整洁。

④边坡稳定、巩固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。

⑤边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水通畅，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟内不积水。

⑥挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。

应经常检查其有无损坏，每年应在春秋两季各进展一次定期检查，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或外表风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况，应查明原因，并观察其开展情况，采取相应的修复、加固等措施，对检查及加固情况做好记录，建立技术档案备查。

⑦做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时间。

⑧做好巡回检查工作，以便有针对性地养护维修。

〔2〕路面维修保养作业施行制度

①沥青混凝土路面的日常维修保养要求：

一是保持路面平整，横坡适度，线形顺直，路容整洁，排水良好；

二是加强巡路检查，掌握路面情况，随时排除有损路面的各种因素，发现路面初期病害，应及早维修；

三是严禁各种履带车或铁轮车直接在路上行驶。

②工程养护人员应每天上路巡查，并及时填写巡查记录。

③路面状况调查的分类：

路面状况调查包括路面破损状况调查（PCI）、路面平整度调查（RQI）、路面构造强度调查（PSSI）、路面抗滑才能调查（SRI）；

④路面状况调查的施行：

路面状况调查由运营管理部养护专业工程师详细负责组织与协调；

⑤沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修按照“预防为主、防治结合〞的原那么，结合成功经历，针对季节性病害根源，因地制宜，采取有效的技术措施，做好预防性保养和维修工作。

⑥对于路面常见的破损和病害修复的详细方法，应严格按照交通运输部公布的新标准、?

公路沥青路面养护技术标准?

、?

公路水泥混凝土路面养护技术标准?

的规定进展施行。

〔3〕桥梁涵洞隧道及穿插工程维修保养检查制度

①桥面系、涵洞及穿插工程维修保养的内容包括：

1、日常巡视和定期检查；

2、去除桥涵的污泥、积雪、杂物等；

3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；

4、部分更换栏杆、扶手等小构件；

5、部分修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面；

6、疏通排水系统；

7、维修防护工程；

8、涵洞整修及清淤。

②桥面系、涵洞及穿插工程维修保养要求：

1、通过日常清洁养护，保持桥涵整洁；

2、按规定对桥涵进展检查，系统掌握其技术状况；

3、及时发现桥涵缺损，并采取相应的保养维修措施以保持桥涵良好技术状态；

4、保持桥涵符合载重等级要求，保证车辆平安通行。

③隧道维修保养要求：

1、通过日常保洁，确保隧道内的清洁；

2、按规定进展检查，发现问题，及时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态；

3、定期检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。

④涵洞维修保养要求：

水流在任何情况下均能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。

〔4〕房建工程维修管理制度

①房屋及附属设施维修主要包括：

各种附属建筑、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。

②房屋设施的各类维修工程须严格按国家现行?

民用房屋修缮工程施工规程?

房屋修缮工程质量检验评定标准?

执行，保证一次维修即到达质量标准，防止重复维修。

③运营管理部是全线房屋养护的管理部门，负责对养护工程进展质量监视，组织专项工程验收，配合财会部负责计量支付工作。

养护单位负责统计养护工程量、上报养护方案、填写有关内业报表，并对各种设备进展巡检。

〔5〕绿化养护工作制度

①绿化养护工作内容：

重点做好行车可视范围内的绿化常规养护工作，即草坪的除杂、修剪、防病虫（及时防治，预防为主），并做好施肥、浇水等工作。

②根据植物生长规律和病虫害情况采取“预防为主，综合防治〞的方针，合理制定每年的养护作业方案，确保上边坡的草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸露地面。

沿线各景点和造型美观，层次清楚，图案明晰。

③加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作，原那么上发现绿化病虫害应在24小时内安排防治。

④上边坡养护作业时杜绝交通平安事故发生。

〔6〕交通平安设施养护工作制度

①交通平安设施包括防护栏、标柱、平安岛、隔离栅、防眩板和各种交通标志。

②公路交通平安设施维修保养规定：

定期去除护栏周围的杂草及其它杂物，护栏每月原那么上清洗两次；

护栏外表镀锌层损坏严重（镀锌层大面积脱落等），影响外观，应及时维修或更换；

由于路面修建初期或调整路基纵断面，使护栏标高发生显著变化的，应对护栏的高度予以相应的调整，保证良好的护栏顺直度。

做好破损交通标志支柱、标牌的及时修复、更换、清洁和部分地区的标志牌内容的必要变更;

为保证行人、车辆及施工的正常，及时安设