集团党委工作报告Word文档格式.docx

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能够顺利托管太原化学工业集团公司，顺利推进对盂县煤炭化工公司和广瑞达机械制造公司收购重组；

能够顺利完成齐鲁一化7万吨丁辛醇投产达产、临猗45万吨甲醇改尿素工程；

三维集团120万吨焦化项目收购重组完成，7.5万吨BDO装置顺利投产，销售收入创出历史最好水平，一举打破焦炉煤气瓶颈，完成今年的翻番准备；

能够顺利结束电解铝12万吨扩建，氧化铝二期70万吨如期开工，铝矾土矿形成80万吨供矿能力。

能够顺利实现国际贸易香港公司、物资贸易太原公司、铝业贸易公司和运输公司、三维上海技术许可和工程总承包公司落地挂牌。

能够高质量完成太原阳煤大厦建设和药林会议中心扩建工程。

能够把保障性住房和改善性住房建设面积搞到100万平方米左右。

能够在职工子女就业，职工工资、福利增加，矿区公共设施建设和矿区绿化上取得突破性进展。

能够及时就破解煤矿兼并重组僵局、破解安全危局、“十二五”规划编制等重大事项提出党委的正式建议，支持行政领导办好大事。

各级党组织和广大党员的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用功不可没。

在党管思想教育工作方面，各级党委紧紧围绕加强安全生产、提高经济效益、加快发展步伐、促进节能降耗、改善群众生活、净化矿区风气等重点工作，坚持不懈地开展六大教育活动，全力支持工会、共青团、居民自治组织独立自主地开展对群众的思想教育和行为引导工作，在统一认识、凝聚人心、鼓舞斗志、促进稳定等各个方面做了大量工作。

在党管领导班子建设方面，去年集中进行了“统一领导、集体决策、分工负责、分级管理”的领导体制原则教育；

实施了纪委书记月度书面报告本单位决策事项情况制度；

成立了党委巡视组，并对6个单位进行了巡视调研；

坚决清理了行政一把手管财务、党委一把手管干部的过度集权现象和各级领导干部子女、亲属在自己管辖范围内担任领导职务的现象；

实施了审计体制中监督职能与管理职能分离；

组织落实了非煤企业采购管理制度改革。

在党管干部方面，各级党委从干部严重短缺和大批新干部初上岗位，知识欠缺、能力不够的迫切要求出发，紧紧依靠广大职工群众选干部、用干部，积极发现人才，大胆启用人才，破格提拔人才，基本上满足了快速发展对干部配备的需求。

同时，针对大批新干部上任后遇到的知识不足、方法欠缺、组织协调能力不够等问题，两级党委大规模开展干部培训，组织业务技术知识宣讲团，专门对煤矿领导班子进行财务经营知识培训，在提高干部队伍素质上做了大量工作。

特别是在八月份以后开展的“两大整顿”中，两级党委分别派出督察组，按照以事找人、岗责联系的方法在现场工作实践中教育培训干部，在火线训练干部上做了大量工作。

党管安全是我们去年“七一”期间提出的新课题，本质是要求各级党委要把对干部的选拔培训、任用考察延伸到管理各级领导干部安全生产责任制的落实环节，加强对各级领导班子特别是党政一把手精神状态的监督。

新任务提出以后，两级党委通过现场管理缺陷与各级领导干部的作风紧密联系的方法，通过安全生产事故分析处理中的问责环节，加强了党委对安全关键环节的管控，有效地促进了干部安全意识、责任意识和工作作风的转变，在党管安全上进行了有效的探索创新。

党管自身建设是各级党委最重要的本职工作，也是各级党组织充分发挥三大作用的基础工程。

去年以来，各级党委通过中心组学习活动，通过创先争优和创建学习型党组织两大平台，在党员队伍和党支部书记队伍建设、党的积极分子队伍培养、减少一线空白车间队组班组、集团和分子公司党委换届准备、党的基层支部建设、党的干部学习等方面都取得了明显进展，特别是各级基层党组织按照“把党员培养成业务技术骨干、把业务技术骨干培养成党员”的思路和工作要求，认真学习推广开元经验，有效地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党组织和党员干部在群众中的形象有了很大改善。

党管群众工作是我们党的优良传统，也是我们党的力量所在。

去年，各级党委一是积极推动招工、提干、住宅建设发售、医药采购、工资分配等关乎群众直接利益的体制机制改革，在维护群众利益方面做了大量实际工作，得到了群众的热烈拥护；

二是努力加强群众来信来访接待工作，各级党委领导直接接待群众来访、批示群众来信，努力协调解决群众反映的实际困难，认真落实矿区稳定责任制，在减少越级上访方面取得了明显成效；

三是各级党委支持同级工会、共青团和居民组织独立自主地开展丰富多彩的学习教育和文化体育活动，在安全思想教育、现场安全督察、活跃矿区文化生活、动员家属和离退休职工积极参与安全生产方面发挥了很好作用。

在党管风气方面，各级党委一抓干部子女和亲属在本企业经商现象的清理和打击，收到了明显效果，干部子女、亲属在本企业经商成为过街老鼠、人人喊打，全部处级以上干部向党组织作出了庄严承诺。

二抓采购销售工程发包体制机制改革，有效地遏制了这些领域的暗箱操作现象。

三抓艰苦奋斗、勤俭办企业教育管理，重新核定车辆配备标准，全面降低各级领导干部配车标准；

严格控制干部出国出差期间利用公款旅游；

严格查处干部上班时间逛市场、进娱乐休闲场所和公款吃喝现象。

四抓违规违纪案件查处，年度查处各类案件84件，处分204人，其中矿处级干部32人。

这些都对矿区风气的好转发挥了很大作用。

在有效参与企业重大决策方面，主要是围绕破解干部队伍快速年轻化带来的矛盾，及时提出了开展大规模教育培训的建议；

围绕破解煤矿兼并重组僵局，提出了适度让步的原则和分工负责、奖惩明确的具体措施；

围绕破解安全生产危局，提出了开展“两大整顿”的建议；

围绕提高效率、服务基层，提出了简政放权、深化改革的意见；

围绕破解煤炭质量下降的趋势危机，提出了实事求是、说明情况、调整标准、质价挂钩的建议；

围绕“十二五”规划编制，提出了党委的原则和思路建议等。

当然，分析去年的党委工作，也有很多不如人意的地方，其中比较薄弱的环节，一是党管安全在党委监督各级领导干部模范履行职责上缺乏具体制度，说的多，做的少，对各级领导干部精神状态特别是各级一把手的精神状态关注不够，升华建安公司私自改制事件、氯碱公司两次安全事故、兼并重组煤矿一度陷入僵局、节能降耗遇到很大干扰的实际，集中反映了我们的工作差距。

二是干部教育培训工作不够扎实，特别是针对干部的实际思想动态和行为偏差开展教育不够，晋南公司部分矿处级干部在艰苦环境中思想动摇、行为失控、追逐私利的现象没有及时发现，最终导致了“7·

31”特大刑事案件，8名处科级干部被捕判刑。

三是对领导班子团结战斗问题，特别是党政一把手的合作共事问题关注不够，要求不严，下手不快，影响了有些单位的工作。

第二部分2011年党委重点工作意见

今年是“十二五”开局之年，也是我们应对货币政策转向、反通胀管制措施和成本单向上涨带来的资金和效益挑战的关键之年。

高水平实现“十二五”开局，要求我们必须坚决贯彻落实省委、省政府“转型跨越发展，五年再造一个新山西”的指导思想和战略目标，以“强煤强化，五年双千亿”为导向，以28处兼并重组煤矿的机械化、信息化建设和七元、泊里、五矿新区建设为重点，全面加快亿吨煤炭基地建设速度；

有序启动太化搬迁工程和运城、临汾、太原、阳泉、晋东、河北、山东、晋北八大化工基地建设，向山西第一大煤炭化工集团进军；

切实加快阳泉煤电铝材循环工业园区建设，打造晋东百万吨全循环铝工业基地；

完善提高扩大阳泉、永济、石家庄三大煤机化机装备制造基地，向山西第一大煤机化机成套制造基地进军；

坚持建筑、建材、矿建、地产、城市土地开发、建材深度加工六业并举的发展思路，扎实推动建筑地产业高速发展，建设山西第一大产业链条完整、竞争力一流的地产开发企业；

把物资贸易服务业开发与招商引资、重组上市紧密结合起来，把物资流通与股权投资、资源控制紧密结合起来，推动贸易服务业向综合商社方向前进，打造山西第一大综合商社；

采取有效措施鼓励中小企业全面进行升级改造，推动煤矿传统多种经营企业在联合竞争中成为强大的配套企业集群。

有效应对宏观调控转向，化解必然出现的资金挑战，要求我们有效加大招商引资、资本运作、债券发行、闲置资产处理和资金集中管理的力度，运用一切可以运用的手段确保经济运行和建设发展的资金需求。

天安投资公司要积极推动股份制煤矿的产权结构调整，利用资源优势引进一批具有非煤技术专长、具有融资担保能力的大型企业集团；

煤炭化工产业要运用高端化工项目和太化土地优势，引进资本10-20亿元；

铝电产业要加快完成股份制重组，积极做好上市准备工作；

建筑建材地产业要利用出让股份、引资组建项目公司、地产项目抵押融资、高端商品房客户融资、建设单位垫资投标等多种方式，引资融资20亿元以上；

装备制造业要通过项目合作、技术合作、引资重组形式，引进资金5亿元以上；

中小企业集团要拿出一批优质改造项目引资5亿元以上推动重组；

国际贸易公司、物资经销公司要推动引资重组上市，引资10亿元以上；

宾馆旅游业要把管理委托与引资改造、引资装修装备结合起来，实现产权和资金来源多样化；

各大医院要广开资金渠道，加快装备升级，提高创收能力；

财务公司要切实加大资金集中力度，完善内部存贷机制，利用自身优势，加大债券和融资力度，确保融资能力、存贷规模、盈利模式有大的提升和进步。

应对成本费用单向上涨带来的价格与效益挑战，必须在安全高效企业建设、产业产品结构调整、产品成本费用控制、产品销售策略和内部管理体制机制改革等五个环节和方面拿出新的举措并认真落实。

安全高效企业建设必须认真落实集团公司2011年安全工作会议决定；

必须改进和完善基数增长、资本回报和授权经营制度，在强化资本回报上采取严格措施；

必须逐个核实影响产能发挥的主要问题，逐个拿出方案，落实责任；

必须切实加强对基建技改进尺施工的管理，编制计划，落实责任，严格考核；

必须切实加强对全部基建技改项目的管理，全部落实进度、质量、造价三大控制责任制。

产业产品结构调整要全面核定产业产品销售成本利润率，集中力量支持高盈利产业和高盈利产品开足马力生产，采取坚决措施减少和限制亏损产业和产品生产。

产品成本费用控制要紧紧抓住管理费用、财务费用、采购价格三个重点，确保全面下降2-5个百分点。

产品销售要认真落实质量价格紧密联系原则，要严格区分国家重点电煤计划和其他计划，要把重点用户的煤炭保证与焦炭、铝锭、化工产品挂钩销售互相结合，大力支持煤炭销售公司向非煤产品销售拓展并积极整合非煤产品销售业务，充分发挥大集团整体销售优势。

内部管理体制和机制改革要贯彻效率和成本导向，凡是有利于提高效率、降低管理成本的改革，要优先调研，优先推进；

要紧紧围绕用车、通讯、招待、出差、会议、庆典、医药采购七大领域费用下降20%-30%的目标，采取断然措施。

五大举措的基本目标是有效提高经济运行的质量和效益，确保集团销售营业收入达到900亿元以上，力争突破千亿大关，提前两年实现2009年提出的“五年千亿”目标。

深刻认识今年经济形势的突出特点和企业面临的新任务，紧紧围绕资金融通和产出增加、成本费用下降两大重点任务，深入贯彻落实“稳健经营，跨越发展”的战略思想，从各级党组织的使命和职责出发，努力做好今年的党委工作，一定要牢固树立“把握大局、服务中心，与时俱进、务实创新，突出重点、有所作为”的指导思想，努力做好以下八个方面的工作。

1、切实端正党委工作的指导思想

做好党委工作，首先要牢固树立“把握大局、服务中心，与时俱进、务实创新，突出重点、有所作为”的指导思想。

“把握大局、服务中心”，就是要求各级党组织必须把转型跨越发展和经济运行安全高效作为党的一切工作的出发点和归宿，找准位置，发挥优势，努力做到参与决策当仁不让，保障落实一马当先，监督监察严肃认真。

“与时俱进、务实创新”，就是要求党群系统的各级领导干部要把深入基层、深入现场、说在一线、干在一线作为基本功，准确把握经济环境、工作条件、制度措施、群众思想、干部作风的新变化，坚持实事求是，一切从实际出发的思想路线和工作方法，团结带领广大干部和职工群众在转型跨越发展和提高经济运行质量的第一线发挥好政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，做出实实在在的业绩，以工作服人，以业绩服人。

坚决反对只讲权利，不讲业务；

只讲监督，不谈保障；

只说空话，不做实事；

只搞形式，不讲效果；

只看行为，不看业绩的认识和做法。

“突出重点、有所作为”，就是要深刻认识今年的经济形势特点，紧紧抓住提高安全生产能力，强化资金筹集和融通管理，有效加强基建技改进尺、基建技改项目管理，有效加强生产指挥协调，推动用车、通信、出差、招待、会议、庆典、医药采购制度改革等七大重点领域的工作，把调研、决断、确定目标、落实责任、积极保障、严格监督紧密结合起来，真正抓住效果，拿出业绩。

2、统一对转型跨越发展的思想认识

“转型跨越发展，五年再造一个新山西”是新一届省委针对省情做出的重大战略决策，是科学发展观在山西的具体体现。

转型跨越发展既是山西跟上全国发展步伐的迫切需要，也是山西进入地区生产总值万亿俱乐部以后的客观必然。

对阳煤集团而言，就是要重点抓好对“强煤强化，五年双千亿”发展战略的学习和认识，就是要求两大主导产业、四大辅助产业和中小企业序列的所有党员干部，都要从本单位的现状出发，按照“传统产业现代化、新兴产业规模化”的基本路径，开动脑筋，解放思想，抓住一切机遇和条件加快发展前进，坚决反对“求稳怕乱守摊子、小富即安懒进取”的思维和行为方式，立足阳泉求强，走出阳泉求大，立足现有条件求好，努力创造条件求新。

要按照企业想干部职工所想的思路，努力变革固有思维定势，通过制度创新和管理创新，把每个单位、每个职工干部求富裕、求进步、求发展的需求与企业目标有机结合起来，努力调动一切可以调动的积极因素来推动转型跨越发展。

3、扎实抓好三大责任制的落实

党管干部是党的根本原则，但是党管干部绝不是只管干部的培养、选拔、提拔、任免。

创新党管干部机制，各级党委必须首先突出抓好安全生产责任制、廉洁从业责任制和维护稳定责任制的落实，必须密切关注各级领导班子特别是党政一把手的精神状态。

党委系统抓安全责任制的落实，必须建立干部走动管理稽查制度，必须建立干部管理区域安全隐患和“三违”现象稽查办法，必须严格依照规定实施安全问责，要根据目前的实际需要，把各级干部问责处理后的重新安排时间延长一到两年，并设立重新安排门槛，切实加大惩戒力度；

党委系统落实廉洁从业责任制，要突出干部子女和亲属在本企业经商行为监察，突出克扣职工工资现象查处，突出设立小金库现象的查处，突出干部与私人企业主关系的监督，突出对干部个人财产和子女出国出境的申报登记和资金来源稽核，突出对兼并重组过程中资产审计评估和财产交接过程的稽核，突出对干部在材料、配件、设备采购，工程建设招标和工作纪律的监督监察等七个环节，建立制度，加强监督，严肃管理；

党管稳定责任制的落实，要坚持群众来信来访和越级上访登记考核制度，严肃对责任单位、责任干部的定期考核和问责，严肃处理侵害职工利益行为和失职渎职现象，严厉查处违规担保、违规分红、违规动用大额度资金的行为；

按照一级管理一级的要求，从集团领导开始，各级都要密切关注下级单位领导班子成员的精神状态、工作作风、责任意识、安全意识和履行职责效果，及时发现和核实群众反映的问题，及时提出训诫和调整处理意见；

凡是因为下级干部不在状态、失职渎职造成事故、重大失误和重大经济损失的，要追究主管领导人员的个人责任。

4、认真搞好党的自身建设

今年是建党90周年，用实际行动庆祝党的90华诞，必须首先搞好党的自身建设。

第一，要以消灭生产一线空白队组、减少空白班组为重点，努力搞好党的积极分子队伍建设，按照把业务技术骨干培养成党员的要求，切实加大发展一线党员的力度，今年新党员的70%以上要在煤矿和工业企业的班组、队组、车间发展，从党员分布上落实党支部建在队组、党小组建在班组的要求，为有效加强队组和班组建设注入新的活力。

第二，两级党委要按照“四化”要求和德才兼备、以德为先的标准，认真搞好支部、总支、分子公司党委和集团党委换届工作，坚持用人导向上的业绩标准和口碑标准，严格群众推荐、组织考察程序，真正把那些政治品质好、工作能力强、作风形象好，想干事、会干事、能干成事，在跨越发展上有胆识、有魄力、有思路、有业绩的年轻党员选拔到党的各级领导班子中来，通过换届，换出班子新气象，换出工作新局面。

第三，各级党委组织部门要以提高队伍素质、强化现场管理为中心内容，扎实开展创先争优活动，按照党员身边无“三违”、党员身边无隐患、班组党员一带三、队组党员包班组的标准和要求，选拔一大批优秀党员和优秀党员干部，大力宣传优秀党员典型，让踏实做事的党员、不计名利的党员、敢于创新的党员、业绩突出的党员得到尊重、肯定、鼓励和褒奖。

第四，各级党委宣传部门通过认真组织、严格纪律、定期考察考试，下大功夫改进和加强两级党委中心组学习活动，下大功夫组织好学习型党组织创建活动；

要把党员和党员干部组织起来，认真学习新的技术和管理知识，学习煤矿安全、煤炭质量、成本管理、煤炭转化、新型产业知识，学习经济学、金融学理论和财务知识，用新的技术、经济、管理知识，把党员和党员干部武装起来，使广大党员和党员干部真正做到眼界开阔、本领扎实，团结组织群众有办法、谋划推动工作有思路，真正成为职工群众的领路人。

5、下功夫做好党的群众工作

群众工作是我们党的优良传统，也是我们克服一切困难，实现跨越发展的法宝。

做好群众工作，一是要切实推动利益分配机制改革，按照“效率优先、兼顾公平、公开透明、民主公正、适度发展职工自治”的原则，进一步改进和完善工资分配制度、住房发售制度、招工转岗制度。

各级工资分配办法都要经过职工群众讨论通过并定期公开分配结果，接受群众质询和监督。

住房发售要严格落实保障性住房、改善性住房、商品住宅严格区分的原则。

保障性住房要严格条件，严格政策，全部分配到基层单位进行分配和发售；

改善性住房要面向内部职工干部，严格条件，严格标准，公开打分，全部由基层党委、总支直接监督分配发售；

商品住宅要严格按照市场价格办事，严禁以任何形式、任何名义照顾关系。

面向本企业职工子女的招工要明确招收数量和招工条件，严格文化考试和身体检查程序，按照待业青年基数，把招工指标全部分配到各个基层单位，由基层单位党政工班子组织招工并公开照顾对象的情况，接受群众监督；

一般职工进入管理岗位要由两级人力资源部门拟定管理办法，通过公开考试、民主测验和本单位领导班子集体研究决定；

两级机关进人要呈报进入人员的简历和考察情况，经过两级党政主要领导和分管干部人事的领导共同签字批准。

二是各级党工团组织和居民组织要制定法律法规和公民道德教育计划，全面开展法律法规和公民道德教育，要组织定期评选，表扬奖励遵纪守法的职工和道德模范，并在涉及利益分配的事项上给予优惠。

对于那些不讲法律法规、不讲公民道德、秉承闹则获利的人员，各个单位要采取纪律措施给予严肃的教育和处理。

三是各级党委宣传部门要统一协调组织各个方面的力量和阵地，大力开展安全思想教育和安全文化建设，形成有利于安全生产的强大舆论氛围。

要特别重视在离退休职工和家属中培养安全宣传员并组织各种群众性的安全教育宣传活动。

四是严格落实稳定责任制，凡是发生群体性越级上访的单位，集团公司信访办都要进行登记、调查和分析，严肃追究单位领导的责任并提出处理建议。

6、扎实深化党风廉政建设

党风廉政建设要在继续搞好廉洁从业教育、廉洁从业制度建设、侵害企业和职工利益案件查处，切实巩固集体决策机制和纪委书记报告制度，切实巩固和深入清理领导干部子女、亲属在本企业经商，坚定不移地落实省委五条禁令，继续推进减少部门审批事项的同时，集中力量开展五项工作：

一是从制度建设、制度教育和制度落实监督入手，下决心遏制公款消费现象，用车、通信、招待、出差、庆典、会议费用要通过严格规范下降20%-30%；

二是完善机构干部编制标准，完善干部选拔任用程序，扩大干部提拔任用过程的民主力度，下放和调整干部任免权限，严厉打击跑官、要官、买官、卖官现象；

三是改进完善通信工具配置、公用电脑配置、办公用车配置和消耗标准，促进管理规范化；

四是健全完善福利发放制度，积极遏制滥发福利现象，特别是要下决心禁止在劳保福利标准以外寻找借口和机会，滥发服装、电脑、家电、通信工具、粮油果品等；

五是对非煤产业的采购、销售工作进行整顿，健全制度，改革体制，促进采购总体价格水平下降，销售总体价格水平提高。

7、不断提高党委领导企业改革发展的能力

复杂多变的经济环境，多业并举的产业结构，跨越地区、行业、所有制的大集团运作，转型跨越发展的艰巨任务，对各级党委会、董事会、经理层领导干部的领导水平和驾驭复杂局面的能力提出了新的要求。

适应这些要求，实现有效领导，首先，要加强学习。

学习是完成使命和职责的根本途径，是推动改革发展的制胜之本。

我们要在大集团体制下保证党委领导的有效性，必须切实增强“本领恐慌”的危机感，既要坚持用马克思主义的创新成果武装头脑，把握正确的政治方向，也要大胆吸收引进现代发展理论和国内外新兴技术、新兴管理理论，及时提升改革发展的境界、气魄和能力。

两级党委要积极组织学习战略新兴产业知识、新一代信息技术知识、资产重组理论和技能、资本运作和现代金融创新理论，进一步加深对资源型经济和经济转型的理解和认识，充分理解和认识地域文化与企业文化融合的关系，努力做到谋划工作有思路，推动工作有办法，处理矛盾有招数。

第二，要下大功夫开展调查研究。

在目前的跨越发展过程中，特别是在矿务局模式向大集团体制转变的过程中，我们每天都会遇到大量我们过去根本不熟悉甚至不知道的东西，要找到解决问题的答案，办法只有一个，那就是深入基层，深入实践，调查研究，问计于基层，问计于职工。

今年所有党委和集团班子成员都要抽空到自己不熟悉的下属企业进行调查研究，都要抽出一周时间到一个队组、一个车间、一个工厂跟班作业，与基层干部职工共同劳动，共同学习，解剖麻雀，通过普遍调查和蹲点调查，提高自己指导实践、处理问题、解决矛盾的本领。

第三，下决心研究解决跨越发展中的重大问题。

目前摆在我们面前的重大问题，一是大集团管理架构设计；

二是分产业、分区域管理体制设计；

三是如何从现有产业出发进军战略新兴产业；

四是大集团体制下的安全管理以及资金、成本、费用、造价控制模式；

五是多产业发展中的产品专业销售，原料专业采购与扬长避短、优势购销；

六是努力加快辅助产业重组整合；

七是今年的经营环境分析和对策研究。

对于这些重大经济问题，每个党委常委和正处以上党员领导干部都要选择性地进行研究，都要拿出研究成果并积极付诸实践。

8、立足从零开始，努力做好当前和今后一段时间的工作

目前正值年初岁尾的关键时