关于江苏省教育科学十二五规划的几个问题Word文档下载推荐.docx

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问题与不足

为教育行政决策服务的总体能力和整体水平有待进一步提高；

教育科研经费投入维持在较低的水平上，有待进一步加大；

全省教育科研均衡水平、整体水平有待进一步提高；

教育科研中的“苏派理念”、“苏派特色”、“苏派风格”有待进一步彰显；

资源的优化整合有待进一步加强，教育科研管理机制需要进一步创新等。

较早起动我省教育科学“十二五”规划的研制

从去年下半年开始研制规划；

进行了大量文献研究；

在全省分别召开了六个座谈会；

回收普职成高教各类专家问卷并进行分类处理；

组织专家小组起草文件，并反复征求意见进行多轮修改。

研制的主要原则

1、以江苏省情为重，适当参照全国规划办、他省的文件和要求；

2、坚持好的，有所创新，积极吸纳各方面的意见和建议；

3、突出重点，追求合理、简洁和可操作。

形成三份主文件的讨论稿

《江苏省教育科学“十二五”规划要点》；

《江苏省教育科学“十二五”课题指南》；

《江苏省教育科学“十二五”规划课题管理规程》

二、“十二五”面临的新形势与新要求

“十二五”期间，江苏教育最基本的定位是率先发展，最迫切的要求是改革创新，最重要的任务是提升内涵和质量。

江苏规划纲要的“两个率先”

《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出了“两个率先”的战略部署：

“到2015年，我省教育规模、教育质量、教育投入、教育贡献度要继续走在全国前列，率先建成教育强省；

到2020年，教育发展的主要指标达到国际先进水平，率先实现教育现代化，建成学习型社会和人力资源强省”。

“十二五”规划“五个更”的目标

《江苏省教育事业发展“十二五”规划》明确提出了“十二五”期间江苏教育发展的战略目标：

教育现代化达到更高水平；

教育公平保障更加有力；

教育体制机制更有活力；

教育质量群众更加满意；

教育服务经济更有成效。

工作方针与工作任务

在未来10年中，江苏教育要始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会”的工作方针，着力在“基础教育优质均衡发展”、“职业教育创新发展”、“高等教育内涵发展”等方面下更大功夫。

教育科研要为教育发展方式的转变作出贡献

“十二五”期间，江苏教育科研工作要围绕贯彻落实《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《江苏省教育事业发展“十二五”规划》而展开，根据这两个纲领性文件所提出的战略部署、战略目标和工作方针，在率先实现教育现代化、全面实施素质教育、促进教育公平、提高教育质量、提升学校内涵等方面充分发挥作用，不断增强教育科研在教育发展与改革中的贡献度，为实现教育方式的转变、促进江苏教育更好更快发展提供理念、智慧和方法支撑。

“十二五”期间教育研究多方面的变化

主要是五个方面的变化：

一是需求的广泛性。

随着教育实践从“机会公平”到“过程公平”和“结果公平”的转变和深化，教育的内涵发展和质量提升成为教育价值追求的必然选择，因而各级各类教育实践对教育研究的需求将越来越广泛，这种需求在“十二五”期间将全面而快速地增长；

二是服务的多样性

由于内涵发展和质量提升涉及到学校工作的方方面面，单一的课题研究的服务将会拓展为以课题研究为基础的多样化的教育研究服务，在学校发展规划、学校管理、教师教育、文化建设、特色形成等多个方面，形成多样化的甚至个性化的服务；

三是品质的专业化

相对于教育实践，教育研究本来就应具有更为专业的品质，但伴随着教育实践专业化品质的不断提升，水涨船高，必然要求教育研究具有更高的专业品质，才能有效引领和指导教育实践的发展；

四是研究的精致化

面对着“十一五”教育研究的进一步普及，学校科研课题和教师个人研究课题的普遍增加，如何正确处理普及与提高的关系，以提高带普及，全面提高教育研究的整体水平，非常需要在研究的精致化上下功夫，以精品课题引领学校科研和教师研究；

五是过程的系列化

不满足于开始（开题）和结束（结题）的一次性服务，将立项指导、过程指导、成果指导和运用推广，作为研究深化并有效影响实践的重要环节，强调教育研究服务的过程性甚至是全程性，尤其是如何借鉴企业的“售后服务”概念，形成系列化、配套化的“研后”服务，对教育研究而言需要进行重要的制度创新和设计。

核心：

教育科研自身的方式需要转变

“十二五”期间，教育科研自身首先需要全面提高内涵、质量和品格，首先需要全面形成特色、优势和品牌，首先需要全面提升规划、管理、服务的能力和水平，才有“资格”和“资本”对教育实践“说三道四”，才有能力进行所谓的“指导”和“引领”。

从这个意义上说，教育科研也从“数量增长型”进入了“质量提升型”的新阶段。

三、“十二五”的总体目标与工作原则

总体目标：

三个有效，三个促进

有效服务于教育决策咨询，围绕江苏教育改革与发展的重大理论和实践问题组织和开展研究，促进教育体制和政策变革；

有效支撑教育方式的全面转变，服务于育人为本、内涵发展、提高质量，促进教育实践创新；

有效培育和形成本土性、原创性的学术成果，创设有利、宽松、民主的学术环境，促进教育理论创新。

三个“全面”一个“保持”

一是全面提高教育科研的内涵、质量和品格；

二是全面形成教育科研的特色、优势和品牌；

三是全面提升规划、管理、服务的能力和水平，

努力增强江苏教育科研在全国的话语权和影响力，继续保持和强化江苏教育科研在全国的领先地位。

六大具体目标

进一步强化政策研究；

进一步支持理论创新；

进一步彰显“苏派特色”；

进一步提升科研水平；

进一步加强队伍建设；

进一步整合科研资源。

主要工作原则

坚持科研服务方向

坚持教育科研“为教育行政决策服务、为教育改革实践服务、为繁荣教育科学服务”的方向，认真处理好政策研究、理论研究和实践研究的关系，以政策研究和实践研究为重点，以理论研究为政策研究、实践研究的基础和支撑。

政策研究和实践研究要面向丰富多彩的教育现实，要努力提高问题意识，真正“解难”、“解渴”，成为改善教育实践、促进教育变革的现实生产力。

理论研究要重视和关注不断变化的教育实践，及时总结和提炼、概括教育实践过程中所形成的新思想、新认识、新智慧，努力增强基于教育实践的理论创新能力，不断提高教育理论认识实践、解释实践和预测实践的功能。

转变科研服务方式

充分认清教育科研所面临的形势和任务，根据教育科研不同的服务对象、服务需求，转变服务思路，创新服务方式，在服务方式的多样化、服务手段的专业化、服务品质的精致化、服务过程的系列化等方面下更多更大的功夫，切实提高服务成效。

为教育行政决策服务，要及时提供研究信息，定期公布阶段性研究成果，加强研究成果的汇报和交流工作，努力出思路、出思想，努力将思路、思想转化成教育决策。

加强对基层和学校教育科研的指导，不仅要“心中有他人”，运用多种方式尽可能满足基层和学校对教育科研的不同需求，更要“心中有自己”，以研究者为主体，让自己的思想找到实践的土壤、引领实践的开展和创新。

要充分挖掘、整合、利用各方面科研资源，重视开放式研究、扎根性研究。

突出科研“苏派特色”

“苏派特色”不仅指江苏教育的省域特色，也包括江苏教育的地方特色、区域特色乃至学校特色。

江苏教育科研要更好地为江苏教育改革与发展服务，就要始终关注江苏教育改革与发展的重大理论和实践问题，就要研究属于江苏教育自己的问题，基于江苏教育自身的实践，总结江苏教育好的经验，概括和提炼江苏教育的优势和特点，从而形成具有鲜明江苏特色的扎根性的教育教学理论。

基于江苏教育改革与发展，研究江苏教育改革与发展，为了江苏教育改革与发展，是江苏教育科研的宗旨。

要有效实现这一宗旨，必须有开阔的国际视野和全球意识，必须积极学习和借鉴国内外先进的教育实践、教育制度、教育思想、教育理论，必须站在更高、更广、更前沿的教育背景下，审视和反思江苏教育实践，概括和总结江苏教育经验，形成和创造深深植根于江苏教育改革与发展土壤、具有江苏教育本土化和原创性特色的教育科研成果。

体现科研创新本质

创新是科研的最本质属性。

教育科研需要有跨学科意识，需要学习、借鉴、引进国外先进的教育理念、理论，推动应用性、推广性研究，更需要本土化、原创性的理论创新与实践创新，需要在引进、消化、吸收基础上结合江苏教育实际的再创新。

通过教育科研，不仅要产生创新的教育思想、教育理念、教育理论，也要形成创新的教育制度、教育政策、教育实践。

要营造一种倡导和鼓励科研创新的健康环境和良好氛围，尊重研究兴趣、研究爱好的个性化和研究样式、研究风格的多样化，尊重科研人员的创造性劳动和成果。

通过健康环境和良好氛围的营造，充分调动和激发广大教师参与教育科研的积极性、主动性和创造性，鼓励和支持他们在教学、科研、管理等方面的创新。

提升科研整体品质

科研整体品质的提升，需要认真处理好一般与重点、普及与提高、弱势与优势的关系。

要在突出重点的基础上带动一般，在提高的基础上带动高水平的普及，在不断强化优势的基础上弥合弱势、弥补劣势。

要充分发挥重大课题和重点课题的带动功能和凝聚作用，以课题为纽带形成各类正式和非正式研究团队，在研究中学会研究，在研究中提高综合素养，通过一个课题培养一支队伍，通过一个课题带动一所学校乃至一个地区教育科研的发展。

要采取措施进一步推动基础教育研究、职业教育研究、高等教育研究的均衡整体发展，进一步加强特殊教育研究、社会教育研究和成人教育研究。

加强精品课题的建设，通过评选精品课题、表彰精品课题主持人、召开精品课题发布会等多种规划和管理措施，引导课题研究提升内涵与质量，促进全省教育科研工作整体品质的提升。

四、“十二五”的课题指南与研究方向

“十一五”的课题指南我们确立了十个重大课题和八大研究方向与重点领域。

前者以招标和委托的方式进行研究，后者主要包括“教育发展战略研究”、“教育体制、制度及政策研究”、“素质教育研究”、“德育研究”、“课程与教学研究”、“学校发展研究”、“教师发展研究”、“教育文化研究”，五年的实践证明，较好地引领了教育科研的选题和研究的方向。

关于课题指南表述方式的重要调整

总体结构分成两个部分：

一是重大课题：

以全省性的宏观教育政策研究、原创性的理论研究为主，着眼于全面提升省级研究的前瞻性、学术性和创新性。

课题在全国范围内招标。

课题名称不能改变，研究内容要依据本指南所提出的“研究要点”设计，可增设但不可减少。

课题申报填写《江苏省教育科学“十二五”重大课题申报评审表》，经过初评后以现场集中答辨的方式进行评审。

重大课题的题目为15项，设立数量为15项左右。

重大课题

江苏教育全面现代化核心指标的研制;

完善江苏教育基本公共服务体系的主要制度与关键政策研究；

2020年江苏教育资源配置的前瞻性研究；

基于素质教育理念的教育质量标准的分类研究；

江苏农村学前教育公共服务体系建构的研究；

初中教育内涵发展与全面提升的整体推进研究；

学术性普通高中办学标准的研究；

基础教育课程改革重大理论与实践问题的深化研究；

省域高等教育综合改革研究；

江苏高水平大学建设研究；

江苏高校特色办学研究；

构建中高等职业教育协调发展的江苏现代职教体系的研究；

江苏职业教育教学资源库建设的研究；

江苏开放大学的研究；

“苏派教育”的理论与实践研究。

重大课题的结构分析

从类别结构分析：

综合性的研究（5项），基础教育（4项），高等教育（3项），职成教育（3项），尽可能保持全面和平衡；

从内容角度分析：

“政策制度研究”、“理论创新研究”、“重大改革实践研究”三者兼顾，突出两个点：

一是前沿性、前瞻性的研究，如资源配置和标准的研究，二是原创性、本土性的研究，使其继续深化，如关于教育现代化的研究、基础教育课程改革的研究、初中教育研究、苏派教育理论与实践的研究等。

二是研究方向与范围

以“基础教育”、“职成教育”、“高等教育”为三大领域，“政策研究”、“理论研究”和“实践研究”为三条主线，形成“研究方向与范围”的基本结构，共分四个部分：

一是基础教育，二是职成教育，三是高等教育，四是自选课题。

为方便研究者选题，力求表述的完整和全面。

“研究方向与范围”是课题选择的提示，不是具体的课题名称，需要研究者自拟研究课题的名称。

江苏省教育科学“十二五”重点课题（经费资助和经费自筹）、各类专项（经费资助和经费自筹，名教师专项和青年专项）、立项课题的申报在此范围内选题。

超出三大领域的综合性研究、基本理论研究、教育史研究等，为自选课题，请在申报评审书相应栏目注明“自选课题”。

上述范围的所有课题均填写《江苏省教育科学“十二五”课题申报评审书》。

“十二五”重点研究方向与领域的重新厘定

宏观层面的四大领域：

教育体制与政策研究，教育资源配置研究，

教育质量保障研究，区域教育发展研究；

▲首次将教育资源的配置和教育质量及保障作为重点研究领域。

中微观层面的四大领域：

学校发展研究，课程与教学研究，教师发展研究，学生发展研究。

▲首次明确提出“学生发展研究”是教育科研的重点领域。

1．教育体制与政策研究

教育改革与发展已经走入“深水区”，既面临着一些长期以来难以解决的老问题，也不断涌现出新情况、新问题、新矛盾，其中有很多涉及到教育体制与政策的设计和安排。

教育体制与政策研究，要根据我省中长期教育改革与发展规划纲要的战略部署、战略目标、战略任务，以科学发展观为指导，准确定位政府、社会、市场的教育职责和功能，重新认识和审视人才培养体制、办学体制、管理体制、保障机制的改革，着力在寻求教育改革新突破上下更大功夫；

要本着严谨科学的原则，为我省制订和完善公共教育产品、准公共教育产品、半公共教育产品的相关制度与政策出谋划策，保证我省出台的相关教育制度与政策既最大程度地体现教育公平，又最大程度地优化资源配置，既能最大程度地激发政府、社会、市场各方面办教育的积极性，又能最大程度地解决人民群众关心的重点难点问题和突出矛盾，最大程度地促进和保障教育更好更快发展。

2．教育资源配置研究

围绕江苏中长期教育发展的主要目标，加强教育资源的配置研究，是“十二五”教育改革与发展的重要方向，也必然成为教育科学研究的重要领域。

教育资源的配置既包括教育经费投入、物力投入和人力投入等，也包括资源配置的主要方向、资源配置的基本标准、资源配置的有效管理等方面的研究。

当前特别要研究城乡教育一体化背景下义务教育资源配置的一体化问题，要研究作为公共服务体系中薄弱环节的幼儿教育资源配置的问题，也要研究作为准公共产品的高等教育和高中阶段教育如何在不断增加政府公共投入的前提下，社会资源对教育发展的有效配置问题。

既要研究全面提高教育质量背景下公共教育资源配置标准提高的问题，也要研究公共教育资源的有效管理与使用的问题；

既要研究公共教育服务中教育资源配置的均等化问题，也要研究公共教育资源的配置如何将公平与效率有机统一起来的问题等。

3．教育质量保障研究

未来江苏各级各类教育的改革与发展，以全面实施素质教育为主题，以全面提高教育质量为核心，教育质量保障研究必然成为教育科学研究的重要方向与领域。

如何根据素质教育的基本理念、思想和要求，研制各级各类教育的质量标准，以规范和引导学校教育全面提高质量，成为最为迫切的现实需要。

全面提高教育质量是近10国际教育发展的主流趋势，因而对发达国家提高教育质量的基本理念、经验、措施等，需要进行深入的研究和广泛的借鉴。

教育质量的全面提升与学校内涵发展具有紧密的关系，因而需要专题研究提高办学水平、提高学校管理水平、提高课程实施水平、提高教师专业化发展水平等与提高教育质量的关系。

如何有效保障教育质量，需要建立完整、系统、分层的区域管理、监督、监测体系和机制，更需要建立教育质量评估和保障的专业支持体系和平台。

4．区域教育发展研究

进入新世纪，越来越多的区域教育发展项目不断涌现，区域教育发展正日益受到各级教育决策者和教育理论工作者的高度重视与密切关注，理应成为“十二五”规划的重点研究方向和领域。

区域教育发展研究，要以科学发展观为指导，强调以人为本，注重全面、协调、可持续发展，认真思考区域教育发展的数量与质量、规模与结构、公平与效率等基本关系问题；

要针对区域内教育发展现状、发展需求、发展趋势、发展潜力，在发展定位、发展规划、发展项目、发展策略、发展特色上开展扎扎实实的研究。

区域教育发展既是地方性、区域性的一个教育工程，也是江苏教育发展的一个亮点、一个特色，需要认真研究、总结、提炼。

5．学校发展研究

⏹经济、社会和教育转型期的各级各类学校，不仅要面对政府和行政的计划控制，而且要面对社会和市场的评判选择，社会和市场已经成为影响学校生存发展的新的重要环境因素。

⏹在这样的背景下，要研究如何以科学发展观来指导学校发展，形成学校的影响力、竞争力、创新力和文化力，促进学校可持续发展；

要研究如何正确认识和处理学校与政府、社会、市场的关系，建设现代学校制度，促进学校健康发展；

要研究如何“在学校中、为了学校、基于学校”，推进“校本规划”、“校本课程”、“校本培训”、“校本研究”、“校本评价”、“校本管理”、“校本资源开发”的实践，形成学校特色，树立学校形象，打造学校品牌，促进学校特色发展；

要研究如何调动和激发学校发展的积极性、主动性、内生性需求，促进学校自主发展。

6．课程与教学研究

课程与教学是广大教师日日面对、最为熟悉、最有发言权的研究领域，永远充满着研究的活力与张力。

我省课程与教学研究在“十一五”期间取得了很大成绩，“十二五”期间要有新的突破。

要更加关注整体提高国家课程实施水平和教学质量，更加关注学校课程特色和教学文化建设；

要结合各地各校的实际情况，更加关注日常教学中学习方式和教学方式的转变，关注教学过程的合理性和有效性，关注传统教学思想与现代教学理念的融合，关注教学对学生学习潜能的激发和健康个性的培养，关注现代信息技术在教学活动中的合理使用和有效整合；

要进一步加强基础教育与职业教育、中小学与幼儿园在课程与教学研究上的交流学习，相互取长补短、共同发展。

7．教师发展研究

在加快建设教育强省、率先实现教育现代化、全面推进素质教育的背景下，提高教师的整体素质，加强教师队伍建设，已日益成为各级教育行政部门和学校关注的重大工程。

教师发展研究，需要从关注传统的教师职前培养、职后培训的体系、结构、途径、方式等，拓展到更广泛、更整合的现代教师教育体系的建设和研究；

需要在关注区域教师队伍建设的同时，深化以学校为基地的“教师发展学校”的建设和研究，更加重视教师在教育教学过程中自主式、参与式、体验式的培养和培训，更加重视“自我反思、同伴互助、专家引领”的教师专业发展和教师团队建设；

需要更加关注农村地区教师队伍建设，关注教师队伍流动机制问题，研究城乡教师资源配置一体化；

需要在终身教育、终身学习、学习型社会和学习型学校理念指导下，不断拓展教师发展研究的空间，不断形成教师发展研究的新的生长点。

8．学生发展研究

教育及教育科研的终极目标指向学生发展。

现在的学生，无论所处的时代，生存的环境，生活的空间，家庭的结构，学校的教育，耳闻目睹的形形色色，与以往均有很大的不同，正越来越影响着他们的成长与发展。

学生发展研究，就要关注这些变化，分析这些变化对学生世界观、生活与学习态度、生活和学习方式等方面的影响；

就要深入他们的内心世界，倾听并理解他们的所思所想，宽容和引导他们的所作所为，切实关心、保护他们的身心健康，促进他们健康成长；

就要把每一个学生当作一个独特的个体，研究如何根据不同的个性特长、兴趣爱好、发展意愿、发展潜力，为他们提供不同的发展空间、发展方向，对他们施以不同的个性化、个别化教育。

五、规划管理的几个重大问题

关于课题申报数量及总量的控制

“十二五”期间全省教育科学规划课题立项总数将在保证质量的前提下适当有所增加，增加幅度为10-12%左右，总数控制在2800项以内。

5年内分3次申报、评审，每次课题立项数占总立项数的比例为4：

3：

3，分别不超过1120项、840项、840项。

通过比例控制在35%以内。

项目结构及比例

▲重点课题（有经费资助和无经费资助）占课题总数的30%，约为840项；

有经费资助重点课题占重点课题总数40%，控制在340项以内；

▲专项课题类别和数量将明显增加，逐步扩展为项目总数的20%；

▲继续对职成教、幼特教、初中教育实行按比例分指标的评审方式，以确保上述各块项目数有明显增加；

▲对弱势地区和高职院校采用托底方式，委托管理部门平衡和调控，确保有研究课题和项目。

关于课题类别设置的有关问题

▲江苏省教育科学规划课题设“重大课题”、“重点课题”、“专项课题”和“立项课题”四大类。

其中“重大课题”全部有经费资助，采取招标和委托两种方式进行研究。

“重点课题”和“专项课题”中包括经费资助和经费自筹两大类，“立项课题”需自筹经费。

▲增加专项课题的类别，保留“青年专项”和“初中专项”，放低入门门槛。

增设“决策咨询研究专项”、“人民教育家培养工程专项”。

其中“人民教育家培养工程专项”专为培养对象所设。

关于科研管理的基本思路和主要方式

总体来看，“十一五”江苏教育科研形成了较为完整的管理制度和管理规范，在课题的申报、评审、管理、结题等主要管理环节，都形成了相对较为成熟的设计，因而没有必要进行大规模的调整和改变，需要强调的是进一步的有效执行。

科研管理的基本宗旨

一是进一步强化课题管理的质量意识，通过管理形成权威、规范、高效的科研知识生产力，努力提高课题研究的质量和效益；

二是通过管理进一步营造健康、宽松、自由的学术氛围，从而有利于说真话的科研、有利于真改革的科研，有利于实践和理论创新的科研；

三是进一步简化科研管理的程序和方式，有利于课题研究顺利推进、方便于课题承担者、减轻课题承担单位不必要的负担。

加强过程指导和“研后”服务

1、定期编印课题研究信息及成果简报，每两月一期；

2、按研究类型