开展职业培训服务就业和企业文档格式.docx

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全市各类职业技能鉴定174批，12.2万人次参加鉴定。

（二）职业培训显现特点

深圳职业培训在发展中体现了法制化、社会化和多样化的特点。

1.职业培训法制化

深圳重视职业培训法制化建设工作，经过多年努力，在职业培训法制化建设上走在了全国前列。

在国家《劳动法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》及其《实施条例》等法律法规指引下，深圳结合地方实际，出台了《职业训练条例》《职业技能鉴定条例》《成人教育管理条例》等一系列地方法规，职业培训工作基本走上法制化轨道。

2.职业培训社会化

在深圳，职业培训成为一项由市场驱动的社会经济活动，其社会化程度相对较高。

深圳职业培训机构以企业、行业组织和公民个人三类主体为主，社会各方办培训，各有侧重，各具特色。

职业培训实现了多形式、多层次，职前职后相衔接，各类主体共同发挥作用。

3.职业培训多样化

职业培训越来越注重个体要求与职业需求的统一。

职业培训以劳动者个体需求为主，职业培训内容和形式的确立主要依据劳动者在就业或转岗方面表现出来的技能需求倾向。

依据这些倾向，职业培训不断朝着战略新兴产业、未来产业和高端制造业发展。

深圳职业培训覆盖面广泛，涵盖350个项目，技能鉴定工种覆盖三大产业约20个行业。

企业积极开展培训，组织员工参加社会化和企业特有工种技能鉴定。

职业资格证书含金量不断提高，深圳累计发证超过70万本，得到社会普遍认可。

目前全市职业培训机构316家，年培训量50万人次。

（三）技能培训重点推进

技能培训是职业培训的关键，深圳市突出技能，多渠道、多方式、多层次开展各类培训，积极对接行业和企业发展。

1.实施技能振兴计划

2015年认定33家高技能人才培训基地、25家技师工作站、4家技能大师工作室，发放补助270万元。

至此，深圳市高技能人才培训基地发展到99家、技师工作站发展到75家、技能大师（教学名师）工作室发展到12家。

2015年经评估确定年度10家优秀培训基地、5家优秀技师工作站、1家优秀大师工作室。

2.规范职业培训市场

梳理38项业务事项，完善服务措施，提升服务质量；

优化审批流程，加强信息化建设。

通过建章立制和评估督导，培训市场得以规范有序，开展民办培训机构和技能鉴定机构评估。

强化监管，切实贯彻考培分离原则，督促指导培训机构依法规范办学。

3.优化实施培训补贴

完善补贴办法，优化补贴流程，分级分类补贴。

开发政府协议培训项目，为家政服务业行业培养技能人才，政府补贴费用。

简化补贴程序，补贴系统通过大数据比对提高效率，实现了常年受理，批次核发，滚动办理。

2015年，完成年度在岗提升培训人员10万人次的民生实事。

先后向115万人发放技能补贴2.16亿元。

（四）人才培养步伐加快

抓好技能人才培养、评价和服务，全面加快建设步伐。

1.多渠道培养，突出高技能

发挥各方积极性，多渠道、多方式培养技能人才，发挥企业、各类院校、社会培训机构和技能竞赛等培养渠道和培养平台的作用，扩大培养规模，提升培养层次。

2015年新增高技能人才8.8万人，高技能人才占比提升到24%。

2.多元化评价，突出有效性

深化多元化评价改革，开展行业组织承接水平评价类职业资格试点，遴选8个行业组织承接8个项目，2015年行业组织评价2300多人次，总体运行平稳。

推进企业技能人才培训评价工作，完善工作指引，优化流程。

开展员工评价企业53个，评价工种199个，培训13892人，获发职业资格证书或专项能力证书5027人。

3.多方位服务，突出公益性

构建高技能人才公共服务体系，以高训中心为主要载体，提供公共实训、技改项目扶持、技能成果展示、技艺交流等公共服务。

认定表彰技能人才，通过技能标兵、优秀技师评选和竞赛认定技术能手等，激励广大技能人才和岗位成才。

对第43届世界技能大赛获奖选手及教练团队报请市政府批准并予以表彰。

（五）职业培训展现新内涵

随着经济转型和产业升级，职业培训进入全新发展期。

“终身教育”概念被提出、被认同，职业培训作用和地位越来越重要。

1.培训更加丰富

职业培训涵盖内容更加广泛，技术技能培训、企业文化培训、智慧培训等都是重要内容。

一是技术技能培训。

这是职业培训的核心。

技术技能培训包括上岗培训、专项培训、技术等级培训、在岗提升培训等，这类培训主要是为了提高员工的工作技能和业务熟练程度，提高企业生产效率和产品质量以及服务质量。

二是企业文化培训。

企业要留住人才，稳定队伍，增强团队凝聚力，企业文化培训必不可少。

企业通过文化培训，改善员工工作态度，统一员工价值观，协调企业内部的人际关系，强化员工的归属感，有助于营造和谐劳动关系。

三是智慧培训。

这是职业培训的较高层次，属创新性培训。

案例分析、情景演习能训练员工如何在管理、工作过程中发现问题、解决问题，提高其处理问题的能力，激发活力和创造力，不断积累为人处世的智慧，更好地实现人生发展。

2.培训体现能动

职业培训能动性不断加强，职业培训自身的引导和启动作用越来越显现出来。

市场经济下人们选择职业不再是一成不变，也无固定模式可言，从而要求每个人都要具有适应变化的能力。

随着发展，劳动者个人不断进行专业学习深造和技能训练。

职业培训也从长远或全局来考虑确定方向，充分发挥职业培训的能动性，全面地、综合地、有针对性地为提高劳动者素质服务。

3.培训服务终身

技能是企业和劳动者保持优势的源泉，而技能的完善是永无止境的，培训的终身化成为趋势。

随着经济不断发展，全民终身教育、全面开放式职业培训成为可能，职业培训手段不断现代化，形式不断多样化，培训成本逐步降低，所有社会成员都有根据个人意愿，随时随地接受各类培训的条件和可能性。

借助互联网和多媒体技术的远程开放式培训大行其道。

学习者不分地域、不限时间，按需参加各类培训学习，培训教育资源也可得到最大限度的共享。

现代社会非学历职业培训已成为使社会成员不断跟上社会步伐，持续取得个人成就的十分重要的教育。

二职业培训对经济社会发展的作用

职业培训事业的产生发展，与经济发展和社会建设水平及其相适应程度密切相关。

（一）职业培训对经济发展的促进

高质量的职业培训既是经济腾飞的强大武器，又是开发劳动力资源、实现充分就业、促进社会稳定的重要措施。

有效的职业培训融经济、社会功能于一体，其核心就是合理配置人力资源，从而促进经济社会的发展。

职业培训是劳动力再生产的过程，其发展变化受经济发展和经济体制改革的制约，同时在其适应经济发展和经济体制改革的条件下，其又成为推动这种改革的强大动力。

市场经济条件下，价值规律、供求规律和竞争规律作用于职业培训，驱动职业培训向高效、高质和更深、更广的职业领域延伸。

科技日新月异，技术改造、技术引进和新技术开发利用，以前所未有的速度和规模展开，但要把科技的能量释放出来，需要转化和成果推广，其中的关键环节是培训劳动者，使劳动者提升职业能力，可驾驭新技术，掌握新技能。

（二）职业培训对就业工作的促进

就业是政府高度重视的问题。

就业工作的出发点，是力争保障公民充分就业，保障劳动者的劳动权利。

职业培训是提高劳动者素质最直接的手段，职业培训使劳动者掌握一定的职业知识和技能，掌握就业本领，提高就业质量和工作质量。

（三）职业培训对企业发展的作用

企业作为职业培训的主体，对职业培训起到了积极的推动作用。

据不完全统计，深圳企业职业培训年培训量180万人次。

职业培训对企业发展的作用也是较为明显的。

1.提高劳动生产率

员工职业培训对企业发展来说是一项投资。

调查显示，绝大多数企业认为职业培训效果是好的。

有15.45%的企业认为效果很好，69.11%的企业认为效果较好。

开展员工培训，可以提高劳动者技能与管理水平，提高劳动生产率，提高产品质量，直接给企业带来经济效益。

对企业劳动保护、安全生产来说，职业培训可以使员工掌握科学知识和安全操作规程，极大地减少事故发生。

对企业工资分配来说，职业培训也有促进作用，按劳分配和按岗分配，可促使员工积极参加培训，掌握更多更高的技能，为薪酬增加奠定基础。

企业也根据员工培训情况，进一步进行工资分配调整。

2.促进企业文化

凝聚企业人心是培训的又一重要作用。

开展培训可以建设良好的企业文化，营造和谐稳定的劳动关系，增强企业凝聚力，促进企业发展壮大。

职业培训不仅能使员工掌握更多技能，而且能使企业和员工双方增强了解和信任，便于员工更好地工作。

职业培训能够改善员工工作态度，统一员工价值观，协调企业内部人际关系，从而使企业获得长足发展。

反之，企业缺乏员工职业培训，企业生产设备便难以发挥更大效用，也不利于企业的管理。

3.激发企业活力

职业培训能够激发企业的活力。

职业培训抓得好的企业，员工普遍感到有压力，同时也充满活力，激发起培训学习的需求；

不抓培训的企业，员工懒散，得过且过，原本有上进心的员工会埋怨企业不给其成长机会。

职业培训提升了员工技能，教会员工如何在工作过程中发现问题、解决问题，提高员工处理问题的能力，激发员工的活力和创造力，能够提高团队工作效率。

三职业培训发展中存在的问题

职业培训获得发展的同时，还面临着一些发展中亟待破解的问题。

职业培训发展模式、人才培养结构、运行机制需加快改革。

技能人才队伍总体存在着知识和技能结构老化，参加继续教育和提升培训比例低，高技能人才严重短缺，现有技能人才队伍迫切需要不断更新知识、提高技能等问题。

如何根据不同岗位、不同层次的人才情况，实施梯度培养，全面提高技能人才队伍整体素质的问题很迫切。

（一）职业培训政策措施亟待进一步健全

职业培训发展亟须解决政策支持问题。

一是要加大对职业培训的投入，包括公共实训基地建设和设施设备条件建设、师资培训和劳动者培训补贴等。

二是要在使用、待遇等方面体现对技能人才的重视，给予其应有的地位。

（二）企业培训主体作用有待进一步发挥

培训与相应政策紧密关联，致使很多培训蜕变为应试培训，以致有所异化。

亟待培训的一线员工尤其是新员工又缺乏培训的机会，需要优化政策和机制，进一步激发企业培训的活力，进一步发挥企业培训主体的作用，提高培训的适用性。

（三）技工教育办学模式亟待进一步创新

技工教育办学模式依然较传统，难以适应新形势之需要，办学活力需要进一步发挥，需进一步体现技工教育特色，突出办学的国际性和开放性，实现办学与企业的深度融合，突出技能培养。

（四）技能人才扶持还缺乏相应的针对性

对技能人才的扶持更多的还是普惠式激励，有效扶持、针对性扶持不足，尤其是对战略性新兴产业、支柱产业、未来产业技能人才的扶持力度不够，措施不强。

四职业培训发展趋势和工作措施

面对日新月异的科学技术，面对日益激烈的经济竞争，同时面对职业培训发展中存在的问题，认真分析职业培训的发展趋势，提出职业培训应该采取的应对措施。

（一）职业培训适应经济发展新要求

知识经济要求职业培训是一种技能加智能教育，知识经济要求职业培训融入终身教育，知识经济要求职业培训培养适用和实用人才。

1.树立新的理念

职业培训应与经济发展、社会建设密切配合，提供各类人才支持和知识贡献。

知识经济中所指的知识主要是指能够作为一种经济资源和生产要素并能转化为现实生产力的科学技术知识、管理和行为知识、信息技术知识等，其核心是能够成为经济增长动力的知识，是能够带来巨大社会财富的知识。

实现劳动力的知识化、技能化，唯有通过教育和培训，教育和培训能使各种知识资源被人类所掌握，并通过他们的生产实践转化为现实生产力。

要发展职业培训，开发人力资源，形成人才优势。

通过职业培训，将各种知识资源传授给劳动者，并通过他们的生产实践将其转化为现实生产力。

必须对传统的职业培训进行系统的创新。

职业培训要尊重劳动者的主体价值，尊重劳动者的个性特点，充分挖掘劳动者的潜能。

从原有的“终身职业”观念转变到“终身教育”的观念，职业不断变化，培训适时跟进。

2.健全培训体系

人才资源的激烈竞争已不容忽视，必须加大职业培训力度，从容迎接各种挑战。

新的发展理念不断出现、技能不断更新，现代化管理方式全面推行，都要求尽快建立与之相适应的职业培训新体系。

加强职业培训研究，健全职业培训体系。

培训项目的设立选择面要拓宽，培训项目的设置将是小批量、多品种；

企业和个人有更多样和更多次的选择机会。

职业培训必须体现多样性，项目设置和课程设定要有足够的层次和类型，为培训市场和就业市场扩大选择余地。

培训方式和项目设立要体现融通性，要与职业资格证书制度融合。

职业资格证书制度提供了衡量劳动者技能高低的客观评价标准，也为劳动者针对性地学习和掌握多种技能提供了规范的量化标准。

借鉴国际职业培训经验，参照国际职业培训标准，顺应培训标准国际化潮流。

3.加强机制改革

健全职业培训法律法规，从法律、政策上确立技能人才的地位；

促进职业培训机构调整改革，通过合并、联合、股份制等方式，提高办学规模，提高竞争能力；

促进职业培训机构实行办学体制和教学体制的改革，吸收先进职业培训理念、培训内容和培训方式，创新培训模式；

改革职业培训办学管理模式和审批制度，提高政府宏观管理及调控职业培训市场的能力；

帮助和激励企业建立现代培训制度，发挥企业职业培训主力军作用；

加大职业培训投入力度，提升高技能人才的培养能力，特别是要加大职业培训师资力量的培养，落实待遇，积聚力量，迎接挑战。

（二）职业培训顺应国际化

与世界接轨，职业培训要顺应国际化潮流。

外企更大范围地进入，企业培训模式相应进入，其对人才的需求和要求有所改变。

培训办学进一步面向市场，民办培训和国际合作培训进一步发展。

1.培养创新能力

人才培养中有一种必不可少的素质就是创新能力。

目前的培训教育使劳动者在基础知识水平和基本技能上有一定优势，但在创新能力上依然有较大差距。

职业培训要突出“创新方法和技术”的训练与培养，加强“创新能力”的培养，促进“创新精神”的提高。

2.关注综合素质

职业培训以职业素质培训为主，同时要关注综合素质的培训。

作为知、情、意综合体完整的人，其教育培训培养，应以人性的全面发展、全面拥有为内容。

强调综合素质教育，建立知的教育、意的教育和情的教育兼备的人性教育的系统工程。

对综合素质的教育培训，不仅是对教育本来宗旨的澄清，也是作为对唯知主义取向的纠正，体现一种后现代教育思想和人文精神。

（三）职业培训多方位拓展

更大范围地做好职业培训，加强人力资源开发，成为事关经济发展后劲和增强国际竞争力的一项重大而紧迫的任务，必须大力发展职业培训事业，加快对劳动者各种能力的培养，造就大批高素质技能劳动者。

1.注重职前培训

加强就业前培训，提高新生劳动力的就业能力。

把先培训、后就业的原则落实到位，要促使大量新生劳动力经过必要的职业教育和培训后选择就业和实现就业，使得新生劳动力尽快和较好地适应就业岗位。

2.做好在职提升

加强在职培训，培养和造就一支高素质的产业人才队伍。

新形势下，经济发展和社会进步必然要求劳动者有更高、更强、更全面的职业能力。

不断加强在职培训，提高员工队伍的工作能力，特别是提高应用新技术、新材料、新工艺的能力。

指导企业完善职业培训制度，建立健全培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的激励机制，实行竞争上岗、以岗定薪，推动企业员工队伍整体素质的提高，打造一支适应企业需求的技能人才队伍。

3.加强再就业培训

提高失业人员再就业能力和适应职业变化的能力。

必须把再就业培训作为切实做好企业改革、失业员工基本生活保障和再就业工作的重要内容，统筹安排，动员各方力量，共同做好再就业培训工作。

增强再就业培训的针对性、实用性和有效性，提高培训后的再就业率。

强化对劳动者创业意识和创业能力的培养，发展创业培训，以培训促创业，以创业促就业，形成良性循环。

（四）强化技能人才培养

“十三五”期间要以实施劳动者技能素质提升计划为引领，实现企业竞争力提升，开拓技工教育国际合作办学，试点企业新型学徒制，优化职业培训补贴，突出技能竞赛，力争新增技能人才60万人，将高技能人才比例提升到35%。

加快建设技能人才培训的产业中心地带和构建一流职业培训体系。

形成技工院校教育、各类职业培训、职业技能评价和职业技能竞赛等各板块齐头并进、创新发展的格局，为深圳新一轮发展有效提供技能支撑。

1.建构技工院校发展新模式

技工院校作为高技能人才培养的骨干力量，不断创新办学机制，增强办学活力，提高培养质量，积极构建国际一流的技工教育体系。

重在抓好“两大合作”，寻求重点突破，引领技工院校全面发展。

一是国际合作。

重在引进国外优质教育资源，通过课程转化、标准对接，优化培养方式，通过引进国外优质职业教育资源共建若干个特色学院或者专业、引进发达国家职业教育文凭和相应职业技能证书等，不断提高培养质量，完善现代技工教育体系。

二是校企合作。

重在落实企业新型学徒制，选择企业试点，工学交替，提高技能人才培养的适用性。

以两大合作为重点突破，带动师资建设、课程建设、专业建设和整体发展，由此更加体现技工教育办学特色，引领高技能人才培养。

积极扶持民办技工学校的发展，实现各项政策的公平和政府针对性资助，提升民办学校的办学能力和办学水平。

2.寻求职业技能培训新突破

不断强化技能培训，健全面向全体劳动者的职业培训制度，构建终身职业培训制度，通过培训，提升劳动者职业技能，提升企业竞争力。

重在实施“两大工程”。

一是劳动者技能素质提升工程。

突出抓好一线技能岗位劳动者的技能培训和素质提升，创新政策、整合资源，发挥培训补贴最大化效用，激发企业和员工两方面积极性，有针对、分层次地培养市场需要的各级各类高技能人才，深化评价改革，推进技能素质提升工程落地和扩面，有效提升企业竞争力。

二是职业技能竞赛品牌工程。

通过打造“深圳技能大赛”品牌，突出带动和激励作用，带动行业、企业和职业院校多形式开展技能比武、岗位练兵和技能节，营造比学赶超氛围，扩大技能人才培养规模，提升培养质量。

3.实现技能人才队伍新扶持

突出高技能人才培养，强化高端引领作用，优化政策，加快技能人才尤其是高技能人才队伍建设。

重在落实“两大计划”。

一是高技能人才海外研修计划。

落实高技能人才海外研修计划，对接“2025中国制造”，突出先进制造业等深圳市支柱产业、战略新兴产业和未来产业等领域急需的高技能人才，在高端制造、精密制造和智能制造领域有计划、分层次地选派一线优秀技能人才和一线骨干技工教育师资赴海外研修学习，通过实地培训提升能力、开阔视野，发挥引领和辐射作用。

二是技能精英资助计划，年度遴选30名技能精英，每人资助20万元，重点扶持其开展技术改造和技艺革新、技能传承和技艺交流等，打造一批技能大师和鹏城工匠。

职业培训正面临着深刻的变革，亟待创新发展，加快发展。

职业培训已超出了传授知识、训练技能的范畴，与就业、经济发展和社会建设有着密切的联系，它将成为决定一个人能否顺利就业和在较长时间内拥有一份职业，决定一个企业能否持久发展，决定一个地区经济能否持续快速发展，决定一个国家在国际竞争中能否领先的关键因素。

-全文完-