《行政管理学教学大纲》本科.doc
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《行政管理学》教学大纲
一. 适用对象
适用于网络教育、成人教育本科学生
二. 课程性质
《行政管理学》是政治学和行政管理学专业的专业基础课,也是企业管理、人力资源管理等专业本、专科学生的核心课程之一,学分数为4学分,学时数为64个学时。
其教学目的和任务就是引导学生掌握行政管理学的基本知识、基本理论和方法,提高学生分析问题和解决问题的能力,培养学生的创新能力和从事实际行政管理工作的能力。
行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象--行政。
行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。
行政管理的学习研究范畴概括为行政环境、政府职能、行政体制、行政组织、行政领导、人事行政、机关管理、行政道德、行政决策、行政执行、行政监督、依法行政、行政方法、财务行政、行政效率等。
行政管理学作为一门理论性与应用性相结合的系统的科学,其学科特点表现在综合性、实践性、系统性、技术性和发展性等方面。
同时行政管理学又是一门综合性、交叉性的学科,因此它同管理学、政治学、法学、社会学、心理学、经济学、财政学、数学、运筹学等学科有着密切的关系。
前序课程:
管理学原理、组织行为学
三. 教学目的
该课程的开设旨在使学生系统地掌握行政管理的全过程和全要素,是培养学生辩证唯物主义观点,使学生了解、熟悉、掌握国家行政机关管理的基本理论、原则、策略和方法。
本课程要求学生在基本理论、基本知识的基础上培养应用能力。
基本理论的讲解目的是为了帮助学生理解和掌握基本知识。
通过本课程的学习,学生能熟练掌握国家机关行政管理的一般概念与原理,能对行政管理活动做一定深度的理性思考,并能有意识地用所学理论解释国家行政机关的行政管理行为,并能在未来从事行政管理过程中加以应用,指导自己的工作实践。
通过本课程的学习,使学生能够从管理学的角度去研究国家机关管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律,使学生成为具有行政管理理论和技能的综合型人才。
本课程重在培养学生的理论应用能力,因此,教学中宜采用课堂讲授、课堂讨论、课外实践等形式。
四. 教材及学时安排
教材:
夏书章主编:
《行政管理学》,高等教育出版社、中山大学出版社,2008年5月。
学时安排:
序号
课程内容
学时
1
第一章导论
2
2
第二章行政环境
4
▲3
第三章行政职能
4
▲4
第四章行政组织
4
▲5
第五章行政领导
6
▲6
第六章人事行政
4
▲7
第七章公共预算
6
8
第八章行政信息
3
▲9
第九章政策过程和政策分析方法
3
10
第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调
3
▲11
第十一章行政伦理
4
12
第十二章行政法治
3
13
第十三章行政监督
3
14
第十四章公共危机管理
4
15
第十五章办公室管理与后勤管理
2
▲16
第十六章政府绩效管理
6
17
第十七章行政改革与发展
3
合计
64
五. 教学要求(按章节详细阐述);
第一章导论
教学要求:
理解:
行政管理学发展的必要性。
了解:
中西行政管理的发展历程。
掌握:
行政管理和行政管理学的概念及主要内容。
内容要点:
1.1:
行政管理与行政管理学
1.2:
行政管理学在中国
1.3:
建和和发展中国特色社会主义行政管理学
第二章行政环境
教学要求:
理解:
行政系统与环境要素的互动关系。
了解:
环境各要素对行政系统的影响。
掌握:
创建良好行政外部环境的关键点。
内容要点:
2.1:
行政系统与外部环境的互动分析
2.2:
经济和政治环境对行政系统的影响
2.3:
文化、民族和宗教对行政系统的影响
2.4:
自然环境和国际社会环境对行政系统的影响
2.5:
创建良好的外部环境
第三章行政职能
教学要求:
理解:
我国行政职能转变的必要性。
了解:
西方国家行政职能的演变历程。
掌握:
行政职能的涵义、行政职能体系和我国行政职能转变的基本内容。
内容要点:
3.1:
行政职能概述
3.2:
西方国家行政职能的演变
3.3:
转轨时期我国行政职能的转变
第四章行政组织
教学要求:
理解:
行政组织的编制管理原则和方法。
了解:
中西行政组织理论。
掌握:
行政组织的类型和机构。
内容要点:
4.1:
行政组织概述
4.2:
行政组织理论
4.3:
行政组织的编制管理
第五章行政领导
教学要求:
理解:
行政领导的方法、方式和艺术,行政领导者的素质结构及其优化途径。
了解:
行政领导的含义,行政领导的发展趋势。
掌握:
行政领导者的职位、职权和责任,行政领导制度。
内容要点:
5.1:
行政领导概述
5.2:
行政领导者的职位、职权和责任
5.3:
行政领导制度
5.4:
行政领导的方法、方式和艺术
5.5:
行政领导者的素质结构及其优化
5.6:
公共领导:
行政领导的发展趋向
第六章人事行政
教学要求:
理解:
人事管理、人事行政和人力资源管理的涵义及区别。
了解:
中西方国家人事行政的变革。
掌握:
我国国家公务员制度。
内容要点:
6.1:
人事管理、人事行政和人力资源管理
6.2:
国家公务员制度
6.3:
当代人事行政的变革
第七章公共预算
教学要求:
理解:
公共预算的含义、功能和目标。
了解:
我国预算改革历程。
掌握:
我国预算过程参与者、预算周期、预算编制及审批、预算执行和政府决算。
内容要点:
7.1:
公共预算概述
7.2:
我国的预算改革
7.3:
我国预算过程中预算的参与者、职能与预算周期
7.4:
预算编制与审批
7.5:
预算执行
7.6:
政府决算
第八章行政信息
教学要求:
理解:
行政信息管理的内容要素。
了解:
行政信息开发利用战略和途径。
掌握:
行政信息的内涵和行政信息管理标准化。
内容要点:
8.1:
行政信息概述
8.2:
行政信息管理的内容
8.3:
行政信息开发利用
第九章政策过程与政策分析方法
教学要求:
理解:
政策过程的各要素。
掌握:
政策分析的定性和定量分析方法。
内容要点:
9.1:
政策过程
9.2:
政策分析的方法
第十章政府公共关系与行政沟通、行政协调
教学要求:
理解:
政府公共关系的含义和特征。
了解:
政府公共关系在中国的发展。
掌握:
行政沟通和行政协调的要素和方法。
内容要点:
10.1:
政府公共关系
10.2:
行政沟通
10.3:
行政协调
第十一章行政伦理
教学要求:
理解:
行政伦理责任和当代中国行政伦理规范的内容。
了解:
行政伦理的兴起背景与发展态势。
掌握:
行政组织伦理和行政人员伦理的内容。
内容要点:
11.1:
行政伦理概述
11.2:
行政伦理的结构与内容:
组织伦理与个体伦理
11.3:
行政伦理的基本问题:
责任及其履行
11.4:
当代中国行政伦理:
规范建构与行为约束
第十二章行政法治
教学要求:
理解:
行政管理的法律逻辑和行政法治的含义。
了解:
西方国家法治行政的历史演进。
掌握:
行政立法的权力配置,行政立法监督,我国行政管理法治化的主要内容。
内容要点:
12.1:
行政法治概述
12.2:
行政立法
12.3:
我国行政管理的法治化
第十三章行政监督
教学要求:
理解:
行政权力制约的基本理论。
了解:
我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。
掌握:
行政监督体系的要素。
内容要点:
5.1:
行政权力制约的基本理论
5.2:
行政监督体系
5.3:
我国行政监督机制的完善
第十四章公共危机管理
教学要求:
理解:
公共危机管理的基本概念及其分类、分级与分期。
了解:
公共危机管理的重要性和必要性。
掌握:
公共危机管理的主要体制和机制。
内容要点:
14.1:
公共危机管理概述
14.2:
公共危机管理的体制
14.3:
公共危机的机制
第十五章办公室管理与后勤管理
教学要求:
理解:
办公室工作的性质和基本任务。
了解:
办公室管理的科学化和现代化,后勤管理的作用。
掌握:
办公室管理和后勤管理的主要内容。
内容要点:
15.1:
办公室工作的性质与内容
15.2:
办公室管理的科学化和现代化
15.3:
后勤管理的重要意义与主要内容
15.4:
后勤管理体制改革
第十六章政府绩效管理
教学要求:
理解:
政府绩效管理的概念和特征,中国政府绩效管理问题的分析。
了解:
政府绩效管理的作用,中国政府绩效管理的现状。
掌握:
政府部门绩效计划与实施,政府部门绩效考核,政府部门绩效反馈与改进。
内容要点:
16.1:
政府绩效管理概述
16.2:
政府部门绩效计划及实施
16.3:
政府部门绩效考核
16.4:
政府部门绩效反馈与改进
16.5:
中国政府绩效管理实践
第十七章行政改革与发展
教学要求:
理解:
中国行政改革的进程及经验和展望。
了解:
西方国家行政改革的基本趋势和主要特点。
掌握:
行政改革的基本含义。
内容要点:
17.1:
行政改革概述
17.2:
当代西方国家的行政改革
17.3:
当代中国的行政改革