项目劳务招投标管理办法.docx

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项目劳务招投标管理办法

项目劳务招投标管理办法

第一章　总　则

第一条为了推行施工项目劳务招投标工作，提高劳务分包队伍的整体水平，有效控制劳务费用，特制订本办法。

第二条实行劳务招标，必须坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，科学合理的选聘劳务队伍，防止私招滥雇和利用职务之便私定劳务队伍，杜绝不正当行为，保证企业的利益。

第三条局属各单位所承接的所有新建、扩建和改建等施工项目劳务分包，应依照本办法实行劳务招投标，需要时还可在招投标的基础上进行议标。

劳务招标可采用邀请招标的方式进行。

第四条特小型项目、甲方指定分包的，或由其他原因造成无法实施劳务招投标的，经公司领导批准，可实行议标。

第五条企业所在地建筑管理部门在劳务招投标上有特殊规定的，从其规定。

第二章　管理职责

第六条各单位劳务招投标工作在项目管理领导小组的领导下开展工作。

各级单位均应成立项目劳务招投标办公室，负责项目劳务招投标工作的综合管理与实施。

第七条局成立劳务招标办公室，办公室主任由局领导担任，副主任由局人力资源部经理兼任，其成员由局人力资源部、工程部、财务部、经营部、科技部、纪检监察部等部门的人员组成。

局人力资源部具体负责招投标的日常工作。

其主要职责是：

制定局劳务招投标管理的有关规定、指导公司（分公司）劳务招投标机构进行规范运作、负责武汉地区劳务招投标工作的审定、定期对局属单位劳务招投标工作进行检查、定期发布劳务招投标信息以及对违反规定的行为进行处罚等。

第八条公司应成立劳务招标办公室，其主要职责是：

制订本单位劳务招投标管理的实施细则、指导本公司下属分公司劳务招投标的具体工作、定期对所属单位劳务招投标工作进行检查监督、组织公司特大型项目的劳务招投标、对招投标结果进行审核并上报局和政府有关部门备案、定期向局上报劳务招投标信息以及对所属单位违规行为进行处罚等。

第九条分公司应成立劳务招标办公室，其主要职责是：

按照管理权限主持本单位大型、中型和小型项目劳务招投标的具体工作、检查项目劳务招投标落实情况、接受上级的监督检查与奖罚、定期上报劳务招投标有关信息等。

第十条项目经理部应认真协助上级单位实施项目劳务招标工作。

项目经理可推荐部分劳务承包商参与其主持的项目的劳务招标。

第三章　招　标

第十一条项目经理部根据项目的实际情况，书面向公司（分公司）提出本项目分部、分项工程的《劳务招标申请报告》（附件一）。

第十二条公司（分公司）劳务招标办公室必须在十天以内提出劳务招标计划，并初步确定参与招投标的劳务分承包商名单，报公司（分公司）经理审批。

第十三条初步确定参与投标的劳务分包商应遵循以下原则：

1、参加劳务投标的单位原则上应是局劳务协会的会员单位，具有较好的管理水平和相对固定的劳务作业人员。

2、应在严格审查的基础上，每年引进一批新的劳务承包商进入招投标队伍。

3、年度综合评估不合格的劳务承包商不得参与投标。

4、参与投标的单位不得少于5家。

第十四条向初步确定的邀请投标的劳务分承包商发出《劳务招标邀请书》（附件二），要求其提供相关资料，参加资格预审。

受邀请单位需提供以下资料：

经年审的企业营业执照、资质等级证书、法人代表证书原件（或法定代表人授权委托书）、安全资格证书、税务登记证明、外埠企业的外出施工证明（即“五证一照”）、企业简介、劳务队伍的基本情况、企业业绩等。

第十五条项目劳务招投标办公室审查受邀请投标单位的资料，做好审查记录，确定最终参加投标的劳务承包商。

参加招投标的劳务分承包商不得少于4家。

第十六条项目劳务招投标办公室应在收到项目经理部提交的《劳务招标申请报告》后组织相关部门编制招标书。

１、公司（分公司）各职能部门根据工程状况，编制出包括工程概况、工程量清单、人工单价、工期及技术要求、质量标准、安全和文明施工、工程付款方式、工程履约保证金、标书密封要求、送标和开标时间、劳务分包合同等在内的劳务招标书，并交人力资源部门汇总。

２、确定招标项目的人工费承包模式。

人工费承包模式一般包括分部分项包干法、平方米造价包干法、综合单价法、总价包干法四种。

３、公司（分公司）劳务招标办公室对各部门编制的招标书的内容进行审议，初步提出标底价。

标底价原则上要低于与甲方投标时的预算价，并且测算的标底人工工日数不得大于投标时的预算人工工日数。

4、由公司（分公司）经理或其授权人在开标前确定标底价，且必须严格保密。

第十七条向通过预审的劳务分承包商发出《劳务招标通知书》（附件三）。

《劳务招标通知书》应明确以下内容：

1、领取《劳务招标文件》的时间和地点；

2、报送投标书的时间要求；

3、开标时间和地点；

第十八条劳务分承包商在接到《劳务招标通知书》后，应立即到发标单位人力资源部领取《劳务招标文件》（附件四）。

《劳务招标文件》应明确以下内容：

1、招标项目的名称、地点、结构类型及层数、建筑面积等；

2、承包方式、工期要求、质量标准、安全规范、文明施工规范；

3、招标项目的施工图预算分部分项工程量；

4、拟签订的劳务费承包合同及各专业合同样本；

5、有关标书的具体要求等。

第三章投标

第十九条《投标书》应采取与《招标书》相对应的格式，并包含以下内容：

1、组织机构设置情况、法人或法人委托人及各专业负责人的有关资料、各工种人员数量和技术水平等资料；

2、近三年所承建工程情况以及主要业绩；

3、招标项目报价清单；

4、招标项目施工方案；

5、质量、安全保障措施；

6、对招标项目的工期、质量、安全、文明施工等经济技术指标进行承诺，并提供《承诺保证书》；

7、现场主管、主要施工班组长名单及履历

8、必要时提供的资金担保；

9、投标单位的开户银行和帐号。

第二十条投标书应加盖投标单位和单位负责人印鉴，按规定密封后在规定的时间内送达指定地点。

已送出的投标书如需更改，必须在送标截止日期前用正式函件更正或补充，并加盖投标单位和单位负责人印鉴，密封后送达指定地点。

逾期不提交的，其投标资格自动取消。

第二十一条　劳务招标办公室在收到投标书后，应出具书面证明。

第二十二条　投标人必须遵守招投标的有关规定，实事求是地编制投标文件，不得弄虚作假，更不能通过不正当手段谋取中标。

凡存在以上行为的，经查实后取消其投标资格。

第四章开标、评标、定标

第二十三条　劳务招投标办公室在回标后，应召开开标、评标和定标会议，并遵循以下原则：

1、劳务招标采取内部开标和评标，由招标单位在不通知投标单位的情况下，自行组织。

2、除项目经理外，参加评标的其他人员应是项目招标办公室成员，且每次参加评标的人数不得少于5人。

3、评标应坚持公平、公正、科学合理的原则，优先选用质量好、信誉高、价格合理、工期适当、施工方案先进的队伍。

有违反此规定的，项目管理领导小组应重新组织评标，并对有关责任人进行处罚。

4、评标应按照科学的招标评分办法进行分部分项的严格打分。

5、评标采取集体评议的方式，集体民主决策，杜绝由某一个人说了算。

6、与投标单位有利害关系的人员，应当回避。

第二十四条　开标、评标、定标的方法和程序。

1、宣布本次招标评标小组组成部门及人员名单；

2、介绍工程特点和招标单位情况；

3、开启并宣读投标单位的投标书；

4、各评委按《劳务招标评分表》（附件五）制定的内容，逐项打分；

5、评标小组将评分情况统计汇总后，将综合评分前两名推荐给招标领导小组；

6、招标领导小组集体研究，综合考虑各种因素（如垫资）后，确定中标单位。

7、必要时可在投标的基础上与推荐的前两名进行议标确定中标单位。

第二十五条　向中标单位发《劳务中标通知书》（附件六）。

第二十六条　中标单位在接到《劳务中标通知书》后的一周内与公司（分公司）签定《劳务分包合同》、《安全生产合同》、《廉政建设合同》、《治安合同》等各类合同后，持公司（分公司）开具的《进场通知书》进入项目。

第五章　其　它

第二十七条　公司（分公司）劳务招标办公室，要建立招投标的全部资料的专项档案，详细记录招投标的全过程，并做好信息统计和上报工作。

分公司应按月统计并上报公司；公司按季度统计并上报局。

第二十八条　局对劳务招投标工作实行定期检查与不定期抽查相结合的检查监督制度。

局对所属单位每年至少检查一次，公司对所属单位每年至少检查两次。

第二十九条　对于经检查或举报查实的违反本办法规定的行为，要予以处罚，并追究相关人员的责任。

第三十条局属各单位要根据本办法制定详细的实施细则，并报局备案。

第六章　附则

第三十一条　本办法自2002年11月12日起施行。

第三十二条　本办法由局人力资源部负责解释。

附件一、劳务招标申请报告

附件二、劳务招标邀请书

附件三、劳务招标通知书

附件四、劳务招标文件

附件五、评分表

附件六、劳务中标通知书

附件一

劳务招标申请报告

（人力资源部门）：

根据工程的实际情况，工程的部分需要对外劳务分包，要求如下：

1、

2、

3、

4、

5、

请在200年月日之前确保劳务分包队伍进场施工。

项目部

　年月日

人力

资源

部意见

公司

（分公司）

经理

意见

附件二

劳务招标邀请书

（邀请单位）：

我单位承建的工程，建筑面积平方米，结构类型，建设地点。

经研究决定对该工程的劳务实行劳务招投标。

特邀请贵单位参与该工程投标前的资格预审。

请贵单位根据招标邀请书的要求编制资格预审文件，并在规定时间送达指定地点。

一、资格预审文件内容包括：

企业营业执照、企业资质等级证书、安全资质证书、税务登记证明、法人代表证书、企业简介、劳务队伍的基本情况以及用于本工程的劳务队伍情况、企业有关业绩等。

二、报送要求：

一式两份，资格预审文件封面必须加盖投标单位公章和法定代表人章，及年审的企业营业执照、资质等级证书、安全生产证书、税务登记证明和法人代表证书原件必须在资格预审文件送达时报招标方验审。

三、送达时间：

在年月日时之前

四、送达地点：

招标邀请单位：

年月日

附件三：

劳务招标通知书

（通知单位）：

我单位承建的工程，建筑面积平方米，结构类型，建设地点。

经资格预审，你单位符合该工程劳务招投标的条件，现特邀请贵单位于年月日前，到领取《劳务招标文件》。

送标截止日期为：

年月日。

送标地点：

开标时间：

年月日

开标地点：

特此通知。

招标单位：

（签章）

年月日

附件四

招标项目名称：

劳务招标文件

招标单位：

二ＯＯ二年月日

第一部分投标须知

第二部分招标书

一、招标原则

二、资质与合格条件的要求

三、招标工程工期、质量、施工要求

四、投标报价

五、投标文件的编制

六、投标文件的递交要求

七、开标、评标和定标

八、投标书、授权书、工程量报价清单格式

九、劳务分包合同

第一部分投标须知

1、招标工程概况

（1）工程名称：

（2）工程地点：

（3）招标工程范围：

2、工期：

工期应在日历天内，请各投标人科学合理安排流程，自报工期。

3、招标文件发售时间、地点：

从年月日起至年

月日（北京时间—）到购买招标文件。

4、投标保证金：

投标人应提供投标保证金元（可用现金支票）。

未中标的投标人的投标保证金将在规定的投标有效期期满后28天内归还（不计利息）。

5、履约保证金：

收到中标通知书后的一周内向投标人提供元（可用现金支票）的履约保证金；

6、投标有效期：

自投标文件截止时间之日起的60天内。

7、送交投标文件截止时间：

年月日时

8、投标文件递交至：

9、招标单位：

联系人：

地址：

电话：

传真：

邮政编码：

第二部分招标书

一、招标原则：

本工程按照“公平、公正、平等竞争”的原则